返乡农民工情况调研报告之一.docx

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1、返乡农民工情况调研报告之一 2023年四季度以来，受国际金融危机影响，全国经济增速明显放缓，伴随着危机进一步扩散，对我市农夫外出务工产生肯定的影响。我市农夫工非正常返乡人员增加，务工收入下降，农夫工外出就业形势严峻，给我市农夫持续增收带来压力和困难，引起各级领导及相关部门高度关注。为了刚好了解我市农夫工非正常返乡状况，为各级领导和有关部门加快农村经济发展，提 高农夫收入供应决策依据，近日，市统计局实行全面调查与问卷调查相结合的方式对全市农夫工外出务工状况及农夫工非正常返乡人员进行了调查。现将调查状况报告如下：一、当前我市农夫外出务工基本状况近几年来，我市农夫外出务工从快速增长期转入到稳定发展期

2、，全市农村劳动力外出务工的规模不断扩大，劳务经济已成为农村经济发展和农夫增收的重要组成部分。据统计，截止2023年底全市农村外出务工人员31.6万人，占全市农村乡村从业人员比重38.7%。我市农村外出务工人员主要集中在凤台县（农村外出务工人员13.7万人，占全市农村外出劳动力比重43.4%），潘集区（农村外出务工人员8.7万人，占全市农村外出劳动力比重27.5%），毛集区（农村外出务工人员3.1万人，占全市农村外出劳动力比重9.8%），大通区、谢家集区、田家庵区、八公山区农村外出务工人员数及所占比重分别为：2.1万人、6.7%；1.9万人、6.0%；1.7万人、5.4%；0.4万人、1.3。我

3、市农村劳动力外出务工地域主要集中在长三角、珠三角等经济发达地区，主要从事劳动密集型的工业和建筑业。二、全球金融危机对我市当前农村劳务经济的影响据调查，截止到2023年12月底，受金融危机影响全市农村外出打工劳动力非正常返乡人数2.1万人，仅占我市农村劳动力外出打工人数的6.7%，目前尽管从数量上来看还并未形成大批民工返乡潮，但综合多种因素分析，真正对我市农村劳动力外出务工影响将在春节后，应引起各级政府的广泛关注和重视。（一）因所在单位裁员或停产、收入明显削减成为农夫工非正常返乡的主要缘由。据对全市5732名非正常返乡人员的问卷调查，受全球金融危机的影响，全市2.1万非正常返乡人员中因为收入明显

4、比金融危机发生前削减而返乡的占46.2%，所在的公司（单位）因订单削减而裁员或停产返乡的占37.1%，在外生活成本提高，接着外出打工不划算返乡的占7.6%，所在公司（单位）因经营困难而破产倒闭返乡的占4.5%，认为所处的打工环境明显不适应（包括：住宿不便利、孩子上学不便利、当地人岐视民工、工资不能足额刚好兑现、医疗养老失业保险等政策不配套、在当地受老板欺压等）返乡的占1.4%，认为其它缘由返乡的占3.2%。（二）文化程度低的青壮年农夫工成为非正常返乡的主流。从年龄构成来看，全市非正常返乡回流农夫工20岁及以下的占11.7%，21岁至44岁的青壮年却高达61.7%，45岁至54岁的占21.0%，

5、55岁及以上者占5.6%。从劳动力文化素养来看，受教化低的劳动力返乡的比重大，其中：小学文化程度（包括文盲）以下返乡人员占全部非正常返乡人员的52.4%，初中文化程度占37.0%，中学以上文化程度仅占10.6%。（三）经济发达地区返乡人员和外出务工时间较短的人员返乡比例较大。在调查中从长三角非正常返乡回流的占全部非正常返乡人员的30.0%，从珠三角非正常返乡占23.5%，从本省其它市非正常返乡回流的占14.3%，京津地区非正常返乡回流的占8.3%。据调查外出务工时间的长短也是影响非正常返乡的主要缘由，在调查中发觉外出25年的劳动力返乡占到69.5%，2023年当年外出当年返乡的占14.5%，外

6、出610年的占12.3%，长年在外打工而非正常返乡回流的仅占3.7%。（四）从事劳动密集型及外向型产业的人员受到的冲击最为明显。据调查，在我市非正常返乡人员中从事服装加工行业的返乡人员占到22.3%，从事玩具加工行业的占到11.5%，从事电子行业的占到2.8%，从事其他工业的占到3.8%；从事建筑业行业的返乡人员占到26.8%，从事批发零售行业的回流人员占到19.8%，从事餐饮业的占到3.6%，从事交通运输行业的占到1.3%，其他行业占到7.4%。（五）非正常返乡人员返乡后收入下降明显，少数农村居民家庭生计可能发生困难。据对返乡人员调查中发觉，有81%的人员返乡后不能立刻就业，仅有19%的人员

7、在返乡后立刻能够就业。工资性收入始终是拉动我市农夫增收的重要支撑，2023年我市农夫人均纯收入约4500元，其中：工资性收入2443元，占农夫人均纯收入已达54.1%。据对我市非正常返乡回流人员调查了解，有95.8%人认为返乡回流后收入明显削减，其中：有48.3%的人认为每月收入削减2000元以上；有27.9%的人认为每月收入削减在1500-2000元；有9.9%的人认为每月收入削减1000-1500元；只有13.9%的认为每月收入削减1000元以下。(六)由于金融危机还在扩散，我市非正常返乡回流人员春节后接着外出务工的意愿大大降低。随着国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，我市农夫外出务工

8、就业的形势愈发严峻，我市农夫持续快速增收的压力加大。调查显示非正常返乡回流人员中有71%的人员春节过后不打算外出务工，仅有29%的人员在春节过后接着外出务工，表明绝大多数农夫工对金融危机冲击下，外部打工形势不看好，对将来感到迷茫。三、对稳定和发展我市农村劳务经济的措施和建议（一）加强宣扬引导，做好农村稳定工作，确保农夫收入持续增长。实行多种措施加强对当前经济运行形势和宏观经济政策的宣扬，坚决各级政府与广阔农夫发展农村劳务经济的信念，逆境之中困难之时，信念比黄金更加宝贵。同时进一步贯彻中心2023年一号文件关于2023年促进农业稳定发展农夫持续增收的若干看法要求的主动扩大农村劳动力就业，切实解决

9、当前农夫工就业困难和工资下降等问题。中心在2023年底追加的1000亿拉动内需的资金，我市主动争取了2.9亿元，主要用于煤矿棚户区改造和农村民生工程、农村基础设施项目的投入，各级政府及有关部门要实行有力措施，充分利用投资项目的带动功能，最大限度安置好农夫工就地就业，努力增加农夫的务工收入。（二）加强对农夫外出务工人员的技能培训。“工欲其善必先利其器”，政府有关部门要加强组织农夫工好用性、针对性的业务技能培训，帮助提高农夫工业务素养和就业竞争力。在调查全市非正常返乡回流农夫工对政府的建议和希望中，首先选择有关部门加强业务技能培训的高达64.8%，由此可见农夫工对本身职业技能提高是多么急迫与渴望。

10、（三）强化和完善政府职能，提高为农村劳务经济服务水平。发展农村劳务经济是一项巨大困难的社会系统工程，涉及政府多个职能部门和社会方方面面，目前实行的联席会议制度统筹协调的力度弱，解决困难问题有些力不从心等，建议市政府对现有相关部门力气整合，建立起调度有力协调有序的长效运转特地机构，以适应市场经济条件下，对农夫工的管理和服务，提高服务水平与服务效率。我们仅以农夫工外出组织化程度为例，据了解当前我市农夫工以老乡亲戚介绍方式结伴自发外出务工占绝大多数，而通过政府职能部门或市场中介形式组织外出务工的尚微乎其微，我市广阔农夫工对外地务工需求精确信息和行情迫切渴求，并希望有关部门搞好信息服务，以便削减外出盲

11、目性及辛苦求职的旅途奔波，削减开支。（四）借鉴外地阅历与我市实际制定出台帮扶农夫工创业就业的实惠政策。外省、市有很多扶持和帮助农夫工就业和创业的先进阅历，我市可以结合自身的特点和实际，在充分调查的基础上，制订相关政策和措施帮助和支持农夫工就业和创业。如：我市可否将失业返乡农夫工在城镇创业就业人员纳入小额贷款扶持范围。是否对诚恳守信企业在资金周转困难时，减免农夫工工资保证金存入等。注：1、由于目前国家关于农村外出劳动力及非正常返乡回流尚无统一的界定标准，为此我们结合农村经济工作特点及本地实际，确定我市农村劳动力外出打工必需同时符合两条标准统一调查口径：一是农村劳动力外出转移在空间上必需达到跨出乡

12、镇及以上地域;不包括在本乡（镇）内由第一产业就地转入到其次产业和第三产业。（因为此方面难以界定统计数据难搞精确），二是外出打工2023年全年累计时间必需达到3个月及以上，全年累计低于3个月，视为临时工，属未胜利转移不在统计之列。2、对于受金融危机影响造成的农村外出打工劳动力非正常返乡回流的统计标准我们规定是：2023年10月至12月份因金融危机冲击引起外部经济环境改变而造成的非正常返乡回流，主要是考虑到了金融危机扩散负作用于2023年10月份方才显现明显，也考虑到新年返乡团聚，全国各地于2023年元月中旬步入春运高峰的民俗传统等，不包括外出农村劳动力正常返乡过年，因家中私事或生病返回等。*市统计局农村科