《管理与创新》第27期.doc

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1、 2727标准化管理企业工作标准的建立与改进2电力标准化工作四要点7标准化管理 标准化管理企业工作标准的建立与改进企业工作标准建设的意义有利于提高企业的工作标准化意识由于长期受计划经济体制的影响和政府在标准制定过程中的导向作用，使得许多现行工作标准与企业实际需求脱节，同时也造成企业缺乏参与标准制定的习惯和经验，由此导致企业标准化意识淡薄。但是，由于工作标准涉及岗位职责、任职条件、工作流程、考核等与员工密切相关的内容，一旦组织制定、实施了工作标准，非常有利于提高企业和员工的标准化意识。为落实技术标准和管理标准提供保证国内大部分企业对于技术标准体系和管理标准体系比较熟悉，技术标准尚有国际技术标准和

2、国内技术标准支撑，一般比较完善；而工作标准体系受多年体制的影响，即使制订了工作标准，也多有变数，若又不重视考核评估和改进，最后必然成为最不实用的标准。建立工作标准是标准化建设的重要内容，有利于规范各环节、各领域员工的工作行为，有助于提高工作效率、管理效能和综合效益。研究制定实施工作标准，将为落实技术标准和管理标准提供保证。促进建立完善的工作标准信息反馈体系由于在早期标准化活动中，技术创新及管理创新速度较慢且技术内容相对简单，企业对信息的收集和处理难度相对较小，标准信息体系对企业的作用尚不突出。但是随着技术创新和管理创新的加快，对工作标准的更新完善提出了严格的要求，这个要求的核心就是需要企业建立

3、工作标准信息反馈体系，以加强采集、跟踪工作标准实施的最新动态，从而及时采取应对措施持续改进和完善工作标准。例如：2002年华北电力设计院对职能部门进行了重组，由原来的22个合并为10个，工作岗位由141个减少到78个。机构和人员的精简，急需建立新的工作标准。从开展职能管理效能监察的角度，提出建立职能部门工作标准的项目。由我作为项目组组长，组织职能部门讨论界定了10个部门职责、78个职能岗位规范、373项常规工作流程，经总经理批准后发布实施，并纳入公司标准体系文件中。职能部门工作标准的建立，又反馈出职能部门管理标准不够健全。2003年仍然从效能监察的角度立项，又组织清理界定职能管理制度的有效版本

4、，剔除过期报废版本，更新补充了必需的各项管理制度。建立了10个职能部门的管理标准。随着企业战略目标的不断推进，技术标准、管理标准在不断的增加、更新，建立工作标准信息反馈体系就成了当务之急。 标准化管理企业工作标准如何建立企业工作标准的策划工作标准的制订同企业性质、目标定位紧密相关。以前勘测设计企业的目标仅是当前工程公司目标的一部分，而作为工程公司，勘测设计仅是工程项目的一个环节，目标定位比以前的勘测设计范围要广泛。所以，制订工作标准首先要根据企业性质及企业的战略目标设置部门、确定部门职责，然后根据部门职责确定岗位、岗位数量及岗位职责。标准化管理 新老企业制订工作标准的组织形式是有区别的，对于新

5、企业来说，工作标准可以参照类似的企业制订，而老企业应按照新增业务，总结、完善原有工作标准。企业工作标准的编制企业工作标准一般按照通用工作标准、决策人员工作标准、管理层人员工作标准和执行层人员工作标准分类编制。通用工作标准由企业人力资源部门组织编制，作为管理层人员工作标准和执行层人员工作标准的编制准则。决策层人员工作标准除了结合企业特点编制之外，还应考虑国家法律法规的要求及企业上级部门对企业的考核标准进行。管理层工作标准由企业工作标准编制部门牵头，结合工作要求和考核标准编制，经考核部门审核修改后，发布实施。执行层工作标准由具有多年实践工作经验的人员编制，涉及到的岗位工作人员参与，经部门负责人审核

6、后发布实施。成立工作标准编制小组。标准涉及的部门均需要配备编制人员，涉及到的岗位要做到全员参与，从而使编制出的工作标准更切合工作实际。对编制小组人员进行培训。主要包括标准化基础知识的培训和编制方法的培训。组织相关部门人员，制订工作标准范本。撰写工作标准。各部门组织安排相关人员提供素材，编制人员汇总、统编后，提交本部门相关岗位人员讨论，由部门负责人审核。编制总负责人审核。对工作标准进行不同部门之间的平衡和规范，删除重复的内容，理顺相互矛盾的部分，衔接相关工作的关系。 标准化管理发布实施。根据工作标准的适用范围，经企业负责人或部门负责人批准后发布实施。企业工作标准的实施及持续改进企业工作标准的实施

7、企业工作标准制订完成后，仅仅是标准化工作的第一步。工作标准是否有效规范了每个岗位的工作流程与工作质量，重在考核。业绩考核是现代人力资源管理的一项重要内容。随着企业薪酬体系的不断完善，建立起与之相适应的、能够优化人力资源配置、激励员工潜能、提高企业经济效益的运行机制就成为关键。员工考核主要是针对企业中每个员工所承担的工作，应用各种科学的定性或定量的方法，按照工作标准的岗位要求，对员工在一定时期内所表现出来的工作（业务）能力、工作完成情况、职责履行程度、对企业的贡献或价值等方面进行考核和评价，进而提高员工工作热情，激发员工潜能，提高工作效率。员工考核应遵循的原则：客观公正、民主公开的原则。考核办法

8、、考核标准、考核程序等要经过民主程序制定，并向考核者和被考核者公开；考核要做到以事实为依据，避免主观臆断和个人感情色彩。突出岗位特点，注重工作实绩的原则。考核要按岗位工作标准制定考核办法，突出岗位特点。员工考核不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，着重对实际工作能力和履行岗位职责状况进行考核，对个人资历、学历或与岗位职责不相关的内容不列入考核范围。分类、分层次考核的原则。对员工按岗位性质进行分类，并分别制定相应的考核标准；考核实行“谁主管、谁考核”，一级考核一级。标准化管理 定量考核为主、定性考核为辅的原则。各类考核指标要结合岗位职责，制定量化的考核标准；对于难以量化的指标，在进行定性分析的

9、基础上，客观、公正的做出评价。企业工作标准的持续改进企业工作标准同国家标准、行业标准一样，随着国家政策的文化，企业的发展、变革，标准实施的有效性，需要及时维护，更新标准的内容和考核准则。企业一般在下列情况下，需要更新企业工作标准：国家政策变化，对劳动者工作带来影响。如新劳动合同法的颁布实施，需要及时修改劳动合同内容及考核内容。企业机构发生变化，事业岗位的变化，工作内容的调整。如华北电力设计院和北京国电的体制改革，需要变更称谓、职责和工作流程等。工作标准在执行过程中，已经不能起到规范员工工作和进行有效考核的需要。如企业变革、战略调整、文化重塑等都需要变更对员工的工作规范和考核。一般情况下，企业工

10、作标准每年都需要进行局部改进，35年需要进行系统的改进换版。返回目录电力标准化工作四要点 标准化管理企业发展到一定阶段，如何提升其管理水平是不少企业面临的重要任务。近年来，很多电力企业在不断地尝试应用新的管理方法试图改进自身的管理工作。从标准化入手，是强化企业管理基础与搞好企业管理的一条捷径。很多在国际市场上享有盛名的国内知名品牌的企业，早在几年前就已通过了国标委开办的“标准化良好行为企业”的认证，也有一些电力企业通过了社会确认。随着市场规范性的提高，更多的企业认识到在企业内部开展标准化活动的重要性。要点一：开展企业标准化活动必须了解活动要求企业开展标准化活动是国家标准与行业标准的要求，这些要

11、求的具体内容是通过国家标准与行业标准明确的，它是指导企业正确开展标准化活动的工作依据。了解与掌握相关要求十分重要，它不仅有助于电力企业在开展标准化活动中解决现存的与潜在的问题，同时也能使企业管理者逐渐养成按依据工作的习惯，从而避免盲目性。企业标准化活动的主要工作依据包括以下相关标准与文件：GB/T1549-2003企业标准体系要求、GB/T15497-2003企业标准体系技术标准体系、GB/T15498-2003企业标准体系管理标准和工作标准体系、GB/T19273-2003企业标准体系评价与改进、关于做好“标准化良好行为”试点确认工作的通知国标委农轻200493号文、电力企业标准化良好行为试

12、点及确认管理办法（国标委农轻联200625号），以及电力行业相继颁发的配套的管理办法及规范性文件的要求。标准化管理 近年来，电力企业在不断提升管理水平与采用不同管理方法的同时，也提出了很多标准化的词汇，如管理标准化、技术标准化、标准化信息、机关标准化、班组标准化、标准化供电所、站、“三标一体”、整合标准化、创新标准化等。还有许多工作均冠以标准化做修辞，其实际用意，都是说明要规范化管理。但国家标准早已为企业标准化的概念赋予特定内容，其特指“企业标准化是一个制定标准实施标准合格评定分析改进，以及再修订标准的动态过程，这个过程是通过持续改进来实现的。”活动遵循的是简化、统一、协调、优化的原则。国家颁

13、布的企业标准化国家系列标准明确了开展企业标准化活动方法及要求，依据这些要求开展的企业管理工作才是企业标准化活动。要点二：掌握相关依据是开展企业标准化工作的前提按企业标准化国家系列标准的要求，企业标准化的工作任务包含建立标准体系，制定修订标准、组织实施标准与对实施标准进行监督等。其中每项任务的落实与完善都有相应的工作依据。除国家系列标准要求外，不同的工作均有不同的工作依据：如，建立企业标准体系主要依据有GB/T13016、GB/T13017、DL/T485等；标准编写的主要依据有GB/T1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则；DL/T800-2001电力企业标准编制规则等；

14、实施标准的依据是企业现行有效的企业标准与规章制度及相关的上级文件；对企业实施标准监督的依据既包括国标、行标的要求，也包含企业各项考核的规定。标准化工作的每一步骤都离不开相应的工作依据，所有依据的有效执行都是做好工作的前提，同时也体现在各环节工作的协调关系中。如技术标准是制定管理标准依据，管理标准是制定工作标准的依据，工作标准是各岗位执行与操作的依据，也是企业考核与监督员工绩效与行为的依据等。 标准化管理开展企业标准化活动根本目的是通过建立与不断完善企业标准体系和建立相应运行机制，使企业获得良好的工作秩序。企业标准化体系作为一个全面包容各类体系（ISO90001、HACCP、ISO14001、O

15、HSAS18001）的“平台”，体系中的规范性文件明确了企业各管理事项的业务流程与企业员工的岗位职责与权限，实现了人人有职责，事事有标准。规范了员工的言行举止，提高了员工的办事效率，减少了工作的随意性，节省了人力资源。增强了员工对企业精神及企业理念的追求和向往，使企业标准化管理和企业文化有机地结合起来，并对提高企业科学管理水平，降低生产成本，稳定工作质量，提高企业经济效益起到了积极的促进作用。要点三：明确标准化工作的管理方法企业标准化的管理方法有别于其他管理方法，这种管理方法主要是围绕企业标准的制订、实施、监督、改进所进行的过程控制方法。这种方法的应用不仅能为企业建立良好的工作秩序，也能使企业

16、员工形成良好的行为习惯。许多国内外优秀企业的成功经验告诉我们，他们是从企业标准化的基础做起，让规范员工行为逐渐形成一种企业文化(有的企业称之为“制度文化”)，经过多年努力，不仅保证了企业产品质量的提高，有的还影响着整个国家与社会乃至民族的素质（如德国、日本等企业）。这种在不断树立标准意识下形成的习惯，代表着一种进步与文明，其奠定了企业与国家进入现代社会和信息化时代的基础。我国电力企业在努力寻求与实践适合自身的管理方法的同时，就应用企业标准化方法而言，也应着眼于习惯的养成，这一点十分重要。只要不断地用标准化方法进行过程改进，持之以恒的坚持下去，就会逐渐形成良好的习惯。标准化管理 当前，电力企业员

17、工应该养成以下几种习惯：习惯照章办事。企业的标准制度就是每个人的工作依据与责任，要杜绝习惯性违章；习惯把客户的需求当作自己的责任。企业外部用户与内部相关方的需要就是自己的工作目标；习惯按标准与制度要求工作“不走样”。按期保质保量完成工作任务；习惯创新思维。在掌握标准的基础上，灵活运用标准把握市场脉搏与机会赢得市场；习惯按“一切离不开标准”思考与处理问题。要时刻对照标准找差距，有问题在标准中找答案；习惯不论何时、不论何地、不论领导在与不在一个样，执行企业标准与按领导指示办事同等重要；习惯“自律”与“慎独”，即在无人监督下工作，也能遵守企业标准与规章制度要求；习惯领导干部做执行标准的带头人。企业领

18、导应把想到的说到、说到的写到（写进标准）、写到的做到、做到的要有效。要点四：按国家标准和行业标准开展标准化工作电力企业相关主管部门已经发布文件，明确电力企业要按国家标准要求积极开展企业标准化良好行为试点活动，这是电力企业夯实企业管理基础的绝好机会。开展活动的主要工作依据就是上述内容提到的国家关于企业标准化国家系列标准。电力企业应该积极组织对这套标准的学习与培训，熟悉与掌握标准的内涵与变化。国家标准与行业标准的要求绝不是“框框”，它是指导企业正确开展标准化活动的指南与要求。比如新版的企业标准化国家系列标准，明确指出企业标准体系的建立要与其他体系相融合；标准的内容要体现国际通用与先进管理方法的应用

19、；标准应定量并能可操作、可检查、可考核；企业决策层也应制定标准和执行标准等，都是新标准的要求。因此，凡是应用此系列标准开展企业标准化活动的电力企业，都应不折不扣地按标准开展工作。 标准化管理目前，许多电力企业在标准体系建立、标准的编写环节还存在一些问题。比如，在企业标准体系建设方面的问题表现为很多企业标准体系运行限于停滞状态；技术标准体系比较完善，但动态管理薄弱、管理标准和工作标准体系联系不紧密；体系中缺乏可操作、可检查、可考核性标准；企业标准体系运行机制尚未形成；标准化并未形成电力企业主流管理模式；多管理体系未融合，成为体系运行的瓶颈等问题。又如，在标准编写方面，存在着标准的编写内容与领导的实际要求脱节，导致领导要求与标准要求两层皮，使标准的存在成为形式；企业现行标准与制度虽然量大，但执行有效性差、普遍存在虚、大、空现象；由于现行标准与制度均出于各自部门，协调与一致问题、清理与简化问题已经成为企业管理的当务之急。另外，企业领导对标准化的认识、标准化的组织建设、知识的普及、计划的安排、全员的参与都是电力企业推行标准化管理必须面对的问题。返回目录