区人民调解员队伍建设管理办法.doc

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1、*区人民调解员队伍建设管理办法 为切实加强全区人民调解工作，规范人民调解员队伍管理，切实提高排查化解矛盾纠纷能力，充分发挥人民调解工作维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，根据中华人民共和国人民调解法，国务院人民调解委员会组织条例，司法部人民调解工作若干规定，制定本办法。 第一条 人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下从事人民调解工作的人员，包括乡镇(街道)、社区(村、居)、企事业单位人民调解委员会以及区域性、行业性人民调解组织的调解员等。人民调解委员会委员、调解员，统称人民调解员。第二条 人民调解员依法履行职务受法律保护。在履行职务中受到非法干涉、打击报复的，可以请求有关

2、部门依法给予支持和保护。 人民调解员应爱岗敬业，注重学习，不断提高法律、道德素养和调解技能；履行职务应坚持原则，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律。第三条 司法行政机关负责对人民调解员队伍建设进行指导和管理；基层人民法院及其派出法庭应指导人民调解工作，配合司法行政机关组织开展人民调解员培训工作。第四条 担任人民调解员应具备下列条件：（一）品行良好，为人公正，有社会责任感，对调解工作具有坚定的事业心和高度的责任感。（二）为人公正、德高望重。具有为人公正的高尚道德和情操，在群众中具有较高威信，为群众所信赖，能热爱群众、了解群众、关心群众，倾听群众的意见，同群众打成一片，得到群众的拥护和支持。坚

3、持合法合理的调解工作原则。（三）有良好的沟通协调能力、应急处理能力，能独立承办岗位工作事项。（四）熟悉国家的政策、法律法规。能熟悉和掌握与调解工作直接有关的法律和政策，有较丰富的基层群众工作和调解工作经验。（五）乡镇（街道）人民调解员年龄35至60周岁，其他人民调解员年龄放宽到65周岁，但最高不宜超过70岁（有从事法律行业工作经验的人员可适当放宽）。（六）乡镇（街道）人民调解员需具备高中以上学历，其他调解员应具备初中以上学历，并具有一定的群众工作经验。（七）无违法犯罪记录。第五条 人民调解员实行选举和聘任相结合制度。每三年改选或者聘任一次，每届任期三年，可以连选连任或者续聘。第六条 社区(村、

4、居)人民调解委员会委员可以由“两委”成员兼任，也可以通过选举或聘任社会志愿人员担任；人民调解委员会主任原则上由社区(村、居)委员会主任或副主任兼任。第七条 企事业单位人民调解委员会委员一般由单位党组织、工会和部门负责人及职工代表兼任，由党组织或工会负责人兼任人民调解委员会主任。第八条 乡镇（街道）人民调解委员会委员由司法所工作人员和司法所聘任下列人员担任：(一)辖区内社区(村、居)、企事业单位人民调解委员会主任； (二)辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。第九条 行业性、区域性、职业性人民调解委员会调解员由设立该委员会的组织机构聘任。第十条 为便于开展调解工作，人民调解

5、委员会中应当有妇女委员。 人民调解员不能履行职务时，由原选举单位或者聘任单位补选、补聘。 第十一条 司法行政机关分级负责人民调解员培训工作。区司法局负责培训辖区内人民调解委员会主任、骨干调解员；乡镇（街道）司法所负责培训辖区内人民调解员。第十二条 新任人民调解员，必须经过岗位培训。学习、掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法。岗位培训应当集中进行，时间一般不少于5天。第十三条 建立人民调解员年度培训制度。学习、了解有关人民调解工作的新法规、新政策，把握人民调解工作的新形势、新要求，交流人民调解工作的新经验、新做法，提高做好人民调解工作的方法和技能水平

6、。年度培训时间累计一般不少于10天。第十四条 人民调解员培训可以采取举办培训班、以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩、旁听法院审判等多种形式，加强适应调解工作要求的文化知识、专业知识、法律知识、心理学知识以及表达能力、说理能力等方面的综合培训，并注重培训效果。区可定期开展调解员职业技能岗位练兵等活动，不断提高调解员队伍政治、业务综合素质。第十五条 人民调解员工作任务： (一)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化； (二)通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生； (三)向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。第十

7、六条 人民调解员调解纠纷，应遵循以下原则：(一)依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解； (二)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解； (三)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。第十七条 人民调解员调解纠纷，应遵守下列纪律：(一)不得徇私舞弊；(二)不得对当事人压制、打击、报复；(三)不得侮辱、处罚纠纷当事人；(四)不得泄露当事人隐私；(五)不得吃请受礼。第十八条 人民调解工作经费保障办法。（一）司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算。（二）乡镇(街道)、村(居)委会、企事业单位等设立

8、人民调解委员会和人民调解员的机构，应继续在各方面对其提供支持。（三）财政部门和司法行政部门要加强协调配合，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，将人民调解工作经费保障落到实处。第十九条 建立和完善人民调解员年度考核制度。区司法局负责对辖区内调解员履行职务、爱岗敬业、学习培训等情况进行年度考核，对考核成绩突出的调解员，每年组织实施一次表彰奖励。第二十条 人民调解员调解重大疑难纠纷案件时有突出贡献的，应实行一案一奖。对符合下列条件之一的人民调解员，可授予区“先进人民调解员”称号，并按规定给予物质奖励：(一)长期从事人民调解工作，为维护社会稳定和谐做出突出贡献的；(二)积极疏导，力排隐患，对防止民

9、间纠纷激化做出突出贡献的；(三)刻苦钻研业务，认真总结经验，对丰富和发展人民调解工作理论与实践做出突出贡献者。第二十一条 调解员有下列情形之一的，取消其调解员资格，并由原单位另行改选、改聘或罢免：(一)因民间纠纷激化受到责任查究的； (二)连续两年年度考核不合格的； (三)有违规违纪行为或者不遵守职业道德，造成不良影响的； (四)因其他原因不适宜继续从事人民调解工作的。第二十二条 人民调解员实行年度备案制度。区司法局负责对全区人民调解员进行年度备案。第二十三条 调解员年度备案内容，包括调解员姓名、年龄、学历、政治面貌，担任人民调解工作的职务，工作简历、从事人民调解工作的经历，受到奖励、惩处历史记录，年度考核记录等。第二十四条 本办法自公布之日起施行。