卫片相关知识.doc

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1、卫片相关知识1. 卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。2.土地矿产卫片执法检查工作中，违法用地类型分为：违法批地和违法占地。3.“世界地球日”是每年的4月22日，第一个世界地球日在1970年。4.行政处分种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。5.临时使用土地期限一般不超过二年6.土地矿产卫片执法检查工作规范将违法占地分为未报即用 、边报边用 、未供即用 。7.2011年度土地卫片执法检查最大的变化是检查对象从核查所有变化图斑转变为核查“疑似违法图斑”，实现了卫片执法检查从“既查合法、又查违法”的普查式向“重点查违法”的方式转变。8.20

2、11年度土地矿产卫片执法检查充分发挥国土资源管理遥感监测全国一张图和批、供、用、补、查用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设置工作程序，提高工作效率和质量。9.土地承包经营期限是30年。10.建设现状分为平整土地、部分建设、全部建成三类。11.2011年度土地卫片执法检查与土地变更调查相衔接，疑似违法用地图斑全国检查（监测）时段统一为2011年1月1日至2011年12月31日。12.在土地、矿产卫片执法检查均通过验收后15日内，各省（区、市）国土资源主管部门向部报送最终工作情况报告及相关附表。13. 2011年度土地矿产卫片执法检查，国土资源主管部门要在政

3、府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。14. 2011年度土地卫片执法检查核查的是“疑似违法图斑”，计算违法占用耕地面积比例时，分子以土地卫片执法检查结果为准，采用的是土地卫片执法检查中确定的违法用地占用耕地的面积。15. 在卫片数据上报后，部将利用综合信息监管平台进行审核，检查是否存在“批少用多”、“批东用西”或伪造批文信息等情况。16.2011年度土地卫片执法检查的对象是部下发的2011年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。17.卫片执法检查有哪些作用？答：变被动为主动，提高了执法效率；警示震慑违法，提高了执法

4、效能；通过补漏纠偏，改进了管理制度。18.我国土地基本国策的内容是什么？答： “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。19.什么是土地违法行为？答：土地违法行为是指单位或个人违反土地管理法律法规，应当追究法律责任的行为。20.请说出耕地占补平衡的含义？答：是指各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量和质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少，占优补劣。没有条件补充或者补充的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。21.请说出土地管理法规定的“两公告一登记”的具体内容？答：“两公告”是征收土地方

5、案公告，征地补偿安置方案公告；“一登记”对被征收土地的所有权人、使用权人办理征地补偿登记。22.征用哪些土地，应由国务院批准？答：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的。23.土地征收过程中，其中按照审批机关对报批材料的要求需拟定“一书四方案”组卷上报，“一书四方案”的具体内容是什么？答：建设用地呈报说明书；农用地转用方案；补充耕地方案；征收土地方案；供应土地方案。 24.土地利用总体规划中 “三界四区”分别指的是什么?答：“三界四区”指城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。 25.什么是

6、地块号（图斑编号）?答：填写国土资源部下发的土地“疑似违法用地图斑”的“图斑编号”。 26.卫片执法检查工作要做到“五个到位”：（一）宣传发动到位；（二）组织保障到位；（三）人员培训到位；（四）工作措施到位；（五）督查整改到位；27. 卫片执法检查工作要做到“五个严格”：（一）严格工作程序；（二）严格政策标准；（三）严格工作时限；（四）严格查处整改；（五）严格工作纪律；28.卫片检查中市、县级国土资源行政主管部门的职责包括：核查监测图斑；审查用地、矿产资源勘察开采合法性；依法组织查处卫片执法检查发现的违法用地，违法勘查勘查矿产资源行为；填写相关报表；汇总上报相关数据和情况；29.土地矿产卫片执

7、法检查工作规范将违法占地分为：未报即用；边报边用；未供即用； 30.卫片执法检查归档的内容包括：各种登记卡；实地照片；用地现场的坐标文件；违法案件处理材料及其他相关文件资料；相关审批文件材料；31.在查处土地矿产违法行为工作过程中要采取多种形式加强宣传，正确引导舆论，做到查处一案，处理一人，教育一片。32. 我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制33. 国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。34. 近年来，党和国家为确保粮食安全，坚持实行最严格的耕地保护制度，要求坚守18亿亩耕地红线。35.土地登记发证必须达到三条标准：即权属合法、界址清楚、面积准确。36.各类非农

8、业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地。37. 根据有关规定，工业用地土地使用权最高出让年限为50年。38. 根据有关规定，商业用地土地使用权最高出让年限为40年.39. 国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。40. 主管部门组织听证，应当遵行公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。41. 征收、征用基本农田以外的耕地超过35公顷的，须经国务院批准。42.“双保工程”是指保红线，保发展。43.在2011年度土地卫片执法检查工作中发现的

9、尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。44.采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定，大型以上的采矿许可证有效期最长为30年？中型的，采矿权许可证有效期最长为20年？小型的，采矿许可证有效期最长为10年？45. 我国土地资源现状是“一多三少”，即土地资源总量多，人均占有量少、耕地少、耕地后备资源少。46. “两整治一改革”即整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题（整纪纠风专项整治），整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题（土地和矿权交易市场专项整治），深入推进国土资源管理制度改革。47. 我国常见的主要地质灾害有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地

10、面沉降、水土流失、土地沙漠化等。48. 城市市区的土地属于国家所有。49. 矿产资源勘查开采违法案件查处的一般程序是受理、审查、立案、调查取证、审议、处理、结案。50. 非法占用土地是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多少占土地的违法行为。51.当事人对国土资源行政处罚不服的法律救济途径主要有两条：一是向作出处罚决定的上一级主管部门和同级人民政府申请行政复议；二是向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。52. 依法行政的基本要求有（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程序正当；（4）高效便民；（5）诚实守信；（6）权责统一。53. 卫片执法检查归档的内

11、容包括各种登记卡 、实地照片、违法案件处理材料及其他相关文件资料 、相关审批文件材料 。54. 根据我国有关法律规定，国土资源行政处罚执行要坚持合法原则、复议与诉讼原则、不适用调解原则、全面履行原则。55. 我国土地总面积占世界土地面积的7.2%,居世界第三位，但人均土地面积11.65亩,仅相当于世界平均水平的1/3。56. 矿产资源所有权属于全民所有。57. 农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有。58. 为深入贯彻、落实土地管理法，坚定不移地实施国家土地管理基本政策方针， 1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，把每年的6月25日确定为全国“土地日”

12、。59. 土地利用总体规划的期限一般为15年。60. 信访人提出国土资源信访事项，应当向依法有权处理的国土资源管理部门提出。61. 地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源部门会同气象部门主管机构发布。62. 国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。63. 国土资源执法监察的工作方针：预防为主 、预防和查处相结合。64. 农村和城市郊土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属集体所有；宅基地和自留山、自留地。65. 征用基本农田；基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；其他土地超过七十公顷的，土地，应由国务院批准？66. 基本农田是指按照一定时期人

13、口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。67. 案例分析： 2011年4月，某房地产开发有限公司未经国土资源管理部门批准，擅自在某地区乌拉希里村占用土地进行办公楼项目建设。经现场勘测：办公楼占地面积3674.1平方米（5.51亩），其中建筑面积567.1平方米，经查，办公楼符合土地利用总体规划。2011年4月，某地区国土资源分局执法监察大队动态巡查发现，并下达了责令停止国土资源违法行为通知书。该公司以在收到通知书后并没有停止违法行为，继续施工并于2011年6月主体工程基本完成。（1）请说出国土资源违法案件查处的一般工作程序？答：1.立案。2.调查取证。 3.审

14、查。 4.告知。 5.听证。6.处罚(理)。7.送达。8.执行。9.结案。（2）该公司的行为违反了中华人民共和国土地管理法哪些规定，属什么行为？从本案违法事实来看，鄂尔多斯市博宇房地产开发有限公司在用地手续未予批准的情况下，擅自开工建设加油站，该行为违反了中华人民共和国土地管理法第四十三条的规定，属非法占地行为。（3）请分别以符合与不符合土地利用总体规划作出行政处罚？如果符合土地利用总体规划某地区国土资源分局依据中华人民共和国土地管理法第七十六条和中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二条的规定，作出如下行政处罚，1、责令该房地产开发有限公司退还非法占用的3674.1平方米土地，没收在非法占用

15、的土地上新建的建筑物567.1平方米；2、对该房地产开发有限公司非法占用的3674.1平方米土地按每平方米15元的标准处以罚款55111.5元。3、对项目责任人给予行政处分。如果不符合土地利用总体规划某地区国土资源分局依据中华人民共和国土地管理法第七十六条和中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二条的规定，作出如下行政处罚，1、拆除该房地产开发有限公司在非法占用的土地上新建的建筑物3674.1平方米，没收在非法占用的土地上的其它设施；2、对该房地产开发有限公司非法占用的3674.1平方米土地按每平方米15元的标准处以罚款55111.5元。3、对项目责任人给予行政处分。68.表格填写：2011年

16、某地区下发的疑似违法图版有186个其中108号图斑的面积为45.3亩，属于合法用地，其项目是康怡乐园，地点在哈巴格希街道办事处寨子塔村二社，主体是鄂尔多斯市博宇房地产开发有限责任公司，动工时间是2011年12月份，实际用途为批发零售用地所在地块没有占到耕地，符合土地利用总体规划。已取得的用地手续情况有项目立项批准文号鄂发改发【2010】943号，内蒙古自治区人民政府内政土发2011747批准面积位827.45亩，批准时间为2011年12月份，某地区管委会鄂康新管发2012152批准面积为51.2，批准时间为2011年12月份，请根据以上内容填写登记卡。地疑似违法图斑核查情况登记卡 未审核通过的

17、B图斑/W图斑单位：亩基 本 情 况地块号（序号）108地 块分支号108原行政区划代码地 块 面 积45.3地块类型合法用地项 目 名 称康怡乐园土 地 坐 落哈巴格希街道办事处寨子塔村二社用 地 情 况权属及地类情况用地单位（个人）鄂尔多斯市博宇房地产开发有限责任公司用地时间 2011-12实际用途批发零售用地地类代码051原地类性质地类名称面 积农 用 地45.3其 中 耕 地0其 中基本农田0建设用地0未利用地0规划情况规划符合情况符合规划面 积45.3项目类型是否国家重点工 程（否）国家重点工程立项批准文号不符合规划 面 积0.00是否省级重点工 程（否）省级重点工程立项批准文号其中

18、基本农田面积其他项目立项批准文号鄂发改发【2010】943号用地手续办理情况已取得的用地手续情 况类 型批准机关批准文号批准时间批准面积其中耕地面 积转用征收（用）内蒙古自治区人民政府内政土发20117472011-12827.450供 地康巴什新区管委会鄂康新管发20121522011-1251.2供地方式：招拍挂出让未取得用地手续情况上报情况有权批准机关市级受理时间及受理文号省级受理时间及受理文号部受理时间及受理文号未上报耕地占补平衡是否落实（否）征地补偿是否到位（否）是否符合国家产业政策（否）产业类型名称：是否部批准城乡建设用地增减挂钩试点（否）部批准试点文件： 是否部批准采矿用地方式改

19、革试点（否）部批准试点文件： 是否部批准低丘缓坡土地综合开发利用试点（否）部批准试点文件： 是否保障性安居工程违法建设用地（否）有关证明文件：是否灾后重建项目用地（否）批准文件：是否法律法规规定的紧急用地（否）紧急用地情况说明：违法情况违法主体建设现状违法类型查处情况非立案处理/未处理说明是否2012年6月30日前拆除复耕到位（）复耕到位耕地面积认定机构验收负责人是否巡查发现（）发现时间是否下达停工通知书（）下达时间是否报告（）报告时间文号备注经套图核实空间一致。 填表人: XXXX 审核日期： 年 月 日 审核人：XXX 审核日期： 年 月 日 2013年一月份在巡查人员的巡回检查中发现中天

20、公司项目责任人李四未经批准擅自在哈巴格希街道寨子塔村三社开工建设办公楼。在施工现场巡查人下达了停工通知书，由于李四在执法人员多次下达停工通知书，而不听劝告依然动工建设，在2013年二月份某地区国土资源分局对其进行立案调查。李四男40岁群众大学学历中天公司副总经理，家住东胜区天骄路1号，共违法占用土地12亩。现对其处罚如下：1、责令你单位立即停止违法用地行为。2、没收在非法占用的土地上新建的建筑物，并处以每平米30元的罚款 ，共计：元。3、建议对项目责任人给予行政处分，某地区国土资源分局与三月份结案，根据以上内容填写下列表格：询问笔录（首页）询问时间： 2013 年 1 月 24 日 10:00

21、 时至 11:00分时询问地点：某地区国土资源分局办公室 询 问 人： XXX XXX 被询问人： 李四 性别： 男 年龄： 40 政治面貌： 群众 文化程度： 大学 民族：汉族 单位及职务： 中天副总经理 住址及电话： 东胜区天骄路1号 询问主要内容：关于哈巴格希街道寨子塔村三社私自开工建设办公楼一事 询问记录：问：我们是某地区国土分局工作人员现在就你单位在寨子塔村三社开工建设项目的事宜对你进行询问你必须如实回答知道吗？ 答：知道了。 被询问人（签名）： 询问人（签名）： 记录人（签名）： 问：我局执法人员在执法过程中是否出示过执法证件？答：出示过。问：你公司在哈巴格希街道寨子塔村三社建设的

22、是什么项目？ 答：是办公楼。问：是什么时候开工建设的？答：2013年一月份吧。 问：你们是否取得了合法的供地手续？答：现在还没有。 问：你单位修建该项目占地面积是多少？答：大概占地面积是12多亩。问：你单位修建该项目占用土地权属性质是？答：具体的我不清楚。问：你单位修建该项目是否取得合法手续？答：手续在办理当中。问：还有什么需要补充的没有？答：没有了。问：以上情况是否属实？答：属实 以上材料我看过和我说的一样（签名手印）行政处罚告知书 鄂康新国资告20131号 中天公司 ：你（单位）未经主管部门批准私自在寨子村三社占用集体土地建设办公楼 的行为，违反了中华人民共和国土地管理法 第四十三条和四十

23、四条 的规定。根据中华人民共和国土地管理法 第七十六条中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二条的规定，本机关拟对你（单位）作出如下行政处罚：1、责令你单位立即停止违法用地行为。2、没收在非法占用的土地上新建的建筑物，并处以每平米30元的罚款 ，共计：元。3、建议对项目责任人给予行政处分。 根据中华人民共和国行政处罚法第三十一条、第三十二条的规定，现将上述情况告知，你单位享有陈述和申辩的权利。如要求上述权利，请在2013 年 3 月 5 日前向本机关提出。逾期不提出的，视为放弃权利。 （印章） 2013年 3月2日法律文书送达回证 编号：受送达人李四送 达 人送达地点施工现场送达方式直接送达法

24、律文书名 称行政处罚听证告知书鄂康新国资听告20131号收件人签章 2013年 3月2日受送达人拒收理由 年 月 日受送达人拒收时见证人签章 年 月 日不能送达理 由 年 月 日备 注违法案件结案呈批表案 由中天公司未经主管部门批准私自在寨子村三社占用集体土地建设办公楼立案时间 2013年 1月20日立案编号 调查时间2013年1月16 日至 2013 年 2月 8日当事人中天公司主 要 违 法事实及处理结果你单位未经批准，非法占用土地在哈巴格希街道寨子塔村三社集体土地建设办公楼。，违反了中华人民共和国土地管理法第四十三条和四十四条的规定，以上事实有下 列证据证实：询问笔录、有关书证等。根据中

25、华人民共和国土地管理法第七十六条和中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二条的规定，本机关拟对你单位作出如下行政处罚：1、责令你单位立即停止违法用地行为。2、没收在非法占用的土地上新建的建筑物，并处以每平米30元的罚款 ，共计：元。3、建议对项目责任人给予行政处分。承 办 人意 见 签名： 年 月 日承办单位意 见签名： 年 月 日审 查意 见 签名： 年 月 日主管领导意 见 签名： 年 月 日备 注、案例分析2012年度，某地共计下发疑似图斑186个，总面积26900亩，共占耕地2200亩，共报批合法用地5120亩，其中耕地1210亩。根据外业实地核查本年度批准建设用地有5100亩，其中占耕地940亩，疑似违法用地有560亩，违法占用耕地91亩。问：按照15号令中规定，请计算该地区违法占地比例是多少？违法占用耕地的比例是多少？2012年该地区是否达到问责线？计算步骤：违法用地面积/违法用地面积合法用地面积100%违法占地比例违法占地比例：560/5660100%9.9% 违法占用耕地的比例：91/1031100% 8.8%根据以上数据，按照15号令中的规定，2012年该地区没有达到问责线。