青海京能工程建设质量管理办法.doc

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1、青海京能建设投资有限公司工程建设质量管理办法(试行)第一章 总则第一条 为规范工程项目建设质量的管理，理顺质量管理关系，明确质量管理职责，确保工程质量管理目标的实现，根据国务院建设工程质量管理条例等国家有关法规、行业规定，特制定本办法。第二条 坚持“百年大计，质量第一”的方针，工程建设质量实行终身负责制，工程的质保期不得短于一年，质保期从工程竣工移交后起算。第三条 各参建单位必须自觉接受国家和有关工程质量监督机构的质量监督，配合质量管理机构的工作。第四条 本办法适用于青海京能建设投资有限公司各参建单位（包括设备供应商）。第五条 质量目标1、土建项目单位工程合格率100，优良率85；机电、金结项

2、目单元工程合格率100，优良率90。2、设备选型配置合理，技术经济指标先进、低耗高效，能稳发满发、安全可靠，无影响机组整体质量的缺陷。3、不发生较大及以上质量事故。4、机组实现“达标投产”，确保行业优质工程，创基建一流工程和国家优质工程。第二章 各单位的质量职责第六条 业主的质量职责1、严格按招投标文件对投标单位进行资质审查，选择有质量保证能力的设计、监理、施工单位以及设备和材料制造商、供应商。2、负责牵头组建青海京能建设投资有限公司工程质量领导小组，并任组长单位，制订工程质量管理办法，督促各参建单位建立健全行之有效的工程质量保证体系，组织开展全面质量管理活动。3、在招标文件及合同文件中，明确

3、工程、材料、设备等方面的质量标准以及合同各方的质量责任；建立施工质量保证金制度。4、组织或委托专门机构进行设备监造、出厂验收和设备运输。5、办理工程质量监督手续；负责向上级和建设工程质量监督单位定期报告工程质量情况。6、组织工程安全鉴定、重大和较大工程质量事故调查与处理、工程验收；参与工程质量检查、一般和特大工程质量事故调查。7、保证合同规定的工程款按期到位；8、负责协调质量与安全、进度的关系，确保工程质量。9、负责对各参建单位的工作质量、施工质量进行定期考核。10、建立健全工程质量管理档案。第七条 设计单位质量职责：1、招标设计和施工图设计必须按国家有关规定和规程规范执行，确保工程安全和工程

4、质量。工程规模、安全设防标准、枢纽总体布置、主要建筑物型式及其它涉及工程质量与安全的重大问题的设计原则、标准和方案发生重大变化时，应编制相应的设计文件，并经业主同意。2、根据现场施工进度，设立现场设计代表机构。现场设计代表机构应做到人员相对稳定、专业与工程进度配套，设计代表机构负责人应由本工程设计项目部相应负责人担任。3、现场设计代表机构应建立健全质量保证体系，落实技术岗位责任制和质量奖罚制度，各类设计文件（包括试验任务书、设计计算书、技术说明书、科研报告、地质素描、施工图纸和设计变更通知等）必须按规定进行校审和专业会签；根据施工现场地质条件，及时做好现场跟踪设计，对于设计自身原因造成的设计问

5、题应及时修正，对于他方提出的设计问题应及时研究并给予明确答复。4、根据规范规定，结合工程实际，明确招标文件技术条款中的质量标准。5、按既定的供图计划，保证供图的质量和进度；及时进行技术交底。6、开展施工地质素描、地质预报和地质资料编制工作。7、收集施工反馈信息，检查现场地质、施工成果是否符合设计假定、设计要求，对存在问题向业主和监理及时反映并提供技术资料。8、参加工程质量检查、工程安全鉴定、工程质量事故调查与处理、工程验收等工作。9、参加对相关参建单位的工作质量、施工质量进行定期考核。10、及时做好质量文件归档工作。第八条 监理单位质量职责1、严格按招投标文件及合同规定投入足够的技术力量，以确

6、保其技术能力满足工程质量的要求。2、根据监理大纲、结合本工程情况，编制各建设工程的监理实施细则，按有关规定制订各种表格和统计报表，规范质量文件。3、建立健全质量监督体系，制订质量监督、考核等管理制度。4、审批施工单位的施工组织设计、施工技术措施、施工技术图纸等，督促施工单位严格执行批准的施工技术措施。5、审核签发设计图纸与设计通知单，组织图纸会审和设计交底。6、负责进行施工质量监督与控制，坚持旁站制度，强化过程控制。7、负责组织单位工程、分部分项工程和隐蔽工程验收。8、参与工程施工招标，协助业主对投标单位进行资质、业绩信誉和质量管理水平审查。9、协助业主组织并参加工程安全鉴定、工程质量检查、工

7、程质量事故调查和处理、工程验收等工作；负责一般工程质量事故调查与处理。10、每月召开一次质量会议，研究解决质量管理中出现的问题；负责或参加对相关参建单位的工作质量、施工质量的定期考核。11、定期编写工程质量报告，及时做好质量文件归档工作。第九条 施工单位质量职责1、对所承包的施工项目的质量全面负责，承担施工质量的直接责任，不得转包或者违法分包所承揽的施工项目。2、建立健全质量保证体系，建立完善的质量责任制，设置专门的质量管理与质量检测机构，配备质量管理人员，技术力量满足工程质量的要求。3、应严格按招投标文件及合同规定投入足够的施工资源（包括人、材、物、设备等），并根据调整后的进度计划及时调整施

8、工资源。4、在施工组织设计中，制订保证质量的技术措施；编制施工质量手册和标准化作业指导书。5、组织职工和劳务人员的安全培训与技术培训，提高职工、劳务人员的质量意识和保证施工质量的能力，并对其承担的工程质量负责。6、参与设计图纸会审和设计交底；严格按照设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改设计，不得无图施工；发现设计图或设备材料有差错时，应及时向监理书面报告。7、严格按照设计、施工技术标准和合同的要求，对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。8、施工单位的内部工程质量检验实行“三检制”，即作业班组初检、作业队二检、项目部三检的三级验收制度。9、每月召开一次质

9、量会议，开展全面质量管理活动。10、加大科技攻关力度，密切跟踪国内外先进技术，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备；积极开展内部质量管理咨询诊断活动，组织有类似工程施工和管理经验的专家、学者深入现场进行检查指导，掌握各个生产环节的动态信息，通过分析工程全面质量管理中的问题，有目标地诊断，制定可行的对策。11、参加工程安全鉴定、工程质量检查、工程质量事故调查与处理、工程验收等工作。12、对施工中出现的质量问题，应及时返工或返修，并按建设质量管理条例和合同的有关规定，在工程竣工后承担相应的保修责任。13、编写质量月报，及时做好质量文件归档工作。第三章 质量管理第十条 业主、监理、设计、施工单位的

10、第一负责人对本单位的质量工作负领导责任，各单位在工程项目现场的行政主管负责人对工程质量负直接领导责任，监理、设计、施工单位的工程项目技术负责人对本项目质量工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。工程参建各方的现场行政主管负责人，应采取有力措施，保证其质量管理、质量检测和质量控制部门能独立行使其职能。第十一条 由业主牵头成立由各参建单位负责人组成的工程建设质量领导小组（质量领导小组办公室挂靠业主工程部），制订工程质量目标和达标投产实施方案，统一协调工程质量管理。第十二条 业主、监理、施工单位提出的一般设计变更建议，设计单位应认真听取并加以研究，并对采纳建议所做的设计质量负责；对于设计单位不同意

11、采纳的设计修改建议，业主有权对一般设计修改作出决策，并对决策方案的正确性负责，设计单位受业主委托进行设计修改时对自己所做设计的质量和工程安全负责。第十三条 质量活动质量领导小组办公室组织开展全面质量管理活动（TQC），每季度末召开一次质量会议，总结质量管理经验，研究质量控制的重点和难点，制订对策；每月28日组织召开月度质量会议，研究解决当期的质量问题。施工单位每月26日27日召开月度质量会议，研究解决本单位当期存在的质量问题。 第十四条 工程质量坚持事前、事中、事后全过程控制，规划在事前、落实在事中、总结在事后。施工单位一般应采用成熟的工法组织施工，采用新工艺、新材料前应经过试验或论证；施工过

12、程中应坚持质量日巡查制度。监理对重要部位施工要实行旁站监理，其他部位实行巡检制度。第十五条 各参建单位应高度重视施工工艺和观感质量。设计单位应对保证重要部位、重要设备的工艺和外观质量要求的措施作专题设计和说明，并在招标文件中予以明确，施工单位应努力提高建安工程的整体工艺水平；积极推行“工程第一例试点”、“样板示范工程”和“样板示范工艺”，以点带面，提高整个工程的质量管理水平和工艺水平。第十六条 工程质量的过程验收实行“施工单位自检监理终检”制度，单元工程检查验收或工序验收时，承包商应在三检(即班组自检、作业队二检、项目部三检)合格后，才能向监理提出验收申请。对隐蔽工程或重要的单元工程验收时，监

13、理应邀请业主和设计参加，在签署验收结论时，应认真听取各方的意见。第十七条 设备（材料）的质量管理1、 在采购设备和材料时，要依法签订合同，在合同中明确质量标准、质量保证和违约处罚条款，明确对设备或材料质量的监造、试验、检查、验收程序和验收标准。2、 设计单位应对工程设备和主要材料的技术选型负责。选型时应明确设备、材料的技术规范和标准。除有特殊要求的材料、专用设备等以外，设计单位不得指定生产厂、供应商。对重要设备制造应建立联络会制度，以便协调设备制造和设计出图工作，设计联络会由业主组织。3、 工程主要材料、设备应实行招标采购。招标时，应对投标单位的资质、质量保证体系和业绩进行审查，在招标文件中明

14、确制造标准、性能参数、建造、检验、分包和技术服务等条款。4、 由业主建立设备监造、材料和设备进货的监督、验收制度。主要设备应派人或委托监理单位（或有监造经验的咨询公司）驻厂监造，对进入现场的材料和设备必须进行严格的监督检验，严禁不合格或不符合设计、施工技术规范的材料和设备用于工程中。5、 业主对采购的材料和设备质量负监督责任，监理对负质量验收责任，供货单位对所提供的工程材料或设备的质量负责直接责任。所派设备监造人员负责督促检查材料、设备的质量状况，有权禁止制造厂将有质量问题的材料和零部件用于设备制造，有权制止质量不合格或无质量合格证的产品出厂。6、 设备运输单位应提前做好运输组织，优化运输方式

15、和运输线路，防止运输途中造成设备损坏，对重要设备要派专人押运。7、 设备材料的保管单位应根据其品种、数量、检验状态和保管要求，修建必要的仓储设施，配备有经验的管理人员管理，建立健全相应的管理制度。第十八条 质量报表监理单位和施工单位应及时填报质量月报和质量年报（可与监理月报、监理年报和施工月报、施工年报合并），如实统计质量数据、真实反映质量状况。第十九条 质量档案应包括（但不限于）以下内容：1、 质量工作计划，质量会议纪要；2、 质量检查记录和检测记录；3、 各种原材料和半成品的出厂证明与试验报告、现场质量检验报告；4、 各类工程和设备的验收资料；5、 质量报表；6、 质量缺陷修补和质量事故处

16、理报告；7、 上述资料的电子文档；8、 反映质量状况的声像资料。第四章 工程质量事故第二十条 在工程建设过程中，如因业主管理、监理、设计、施工单位、设备及材料等原因，致使工程质量不符合规程规范、设计要求和合同规定的质量标准，影响工程使用寿命和正常运行，需要返工或者采取补救措施，统称为工程质量事故，构不成质量事故的称为质量缺陷。第二十一条 工程质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类（见下表）。工程质量事故分类标准事故分类特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事

17、故处理事故所需费用砼、金属、机电安装工程5000万元500万元100万元20万元土石方开挖、薄壁砼工程1000万元100万元30万元10万元处理事故所需时间（月）6个月3个月1个月事故造成的后果限制条件运行不影响正常运行，但对工程寿命有较大影响不影响正常运行，但对工程寿命有影响第二十二条 工程质量事故报告。工程质量事故发生后，当事人应立即报监理、业主。 当事人、监理、业主按事故级别、各自的隶属关系上报其上级主管部门。一般质量事故发生后，施工单位在2天内向监理和业主报告事故概况，7天内报告事故的详细情况（包括发生的时间、部位、经过、损失估计和事故原因初步判断等）；事故调查处理完成后14天内，报告

18、事故发生、调查、处理情况及处理结果，并在质量月报和年报中予以说明。较大及以上质量事故发生后，施工单位在24小时内向监理和业主报告事故概况，10天内报告事故的详细情况（包括发生的时间、部位、经过、损失估计和事故原因初步判断等）；事故调查处理完成后20天内，报告事故发生、调查、处理情况及处理结果；事故处理时间超过2个月的，应逐月报告事故处理的进展情况。第二十三条 业主、监理、设计和施工单位应对事故经过做好记录，并根据需要对事故现场进行测量、拍照、录像，为事故调查、处理提供依据。第二十三条 当质量事故危及施工安全时，应立即停止施工并报监理和业主。业主应立即组织监理、设计、施工等单位进行研究，必要时应

19、聘请有关专家，提出临时处理措施，避免造成更严重的后果。第二十四条 质量事故调查应查清事故原因、主要责任单位、主要责任人，并遵循“四不放过”（即：事故原因不查清不放过，应受教育者未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过，应受到责任追究者而没有追究不放过）原则进行处理。第二十五条 质量事故调查权限一般质量事故由监理负责调查；较大质量事故由业主组织有关单位及专家组进行调查，并邀请上级主管部门参加；重大和特大质量事故由质量监督机构组织有关单位及专家组进行调查，并邀请上级主管部门参加。第二十六条 质量事故处理方案1、一般质量事故的处理方案，由造成质量事故的单位提出，报监理部审批后实施。2、较大质量事

20、故的处理方案，由造成质量事故的单位提出（必要时委托设计单位提出），报监理部审查、业主批准后实施。3、重大和特大质量事故的处理方案，由业主委托设计单位提出，业主组织专家组审查批准后实施，必要时报上级主管部门审批后实施。第二十七条 质量事故处理完毕后，由业主组织（必要时聘请专家）对处理情况进行检查、检测，并提出结论意见。第五章 责任追究和考核第二十八条 质量事故责任追究1、 造成事故的单位应承担事故所造成的全部损失，包括直接损失、返工损失、工期延误损失、专项安全鉴定费、重新设计的设计费用、专家审查咨询费和会务费、由此引起的政府部门处罚费用和相关单位索赔费用等。2、 对事故责任单位给予通报批评、限期

21、整改及经济处罚；对事故责任人给予经济处罚、并可清退出场。3、 工程质量事故后果严重，危害社会公共利益和安全，造成人身伤亡的，按建设工程质量管理条例、安全生产法和合同条款处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十九条 有下列行为之一、造成工程质量事故的个人，应视情节轻重，除给予经济处罚外，将责令其退出本工程施工现场，直至移交司法机关依法追究其责任；对造成恶劣影响的单位，将予以清退。1、施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；2、在工程质量检查验收中、提供虚假资料的；3、发现工程质量事故隐瞒不报或谎报的；4、对按规定进行的质量检查、事故调查设置障碍的；5、在履行职责中玩忽职守的；6、其它严重违反本办法或其它质量管理规定的。第三十条 质量考核按青海京能建设投资有限公司工程建设质量考核细则(试行)进行。第六章 附则第三十一条 本办法由青海京能建设投资有限公司负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起试行。