川猪健康养殖的调查报告.doc

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1、内部资料注意保存川猪健康养殖的调查报告218四川省科技顾问团办公室 编二八年十月川猪健康养殖的调查报告专题研究报告218期反馈意见：回函请寄：成都市人民南路四段11号七楼省科技顾问团办公室邮政编码：E-mail: scskjgwt川猪健康养殖的调查报告四川省科技顾问团农业与农村经济组健康养殖是指在动物饲养过程中，从饲养环境、饲养方式、饲料品质到防疫卫生等方面进行科学管理，使所养殖的动物健康生长，最终生产出符合人类需要、无损人类健康的动物产品。健康养殖是一个系统工程。上世纪九十年代中期以来，健康养殖已成为国际养殖业发展趋势。2007年以来中央明确要求“发展健康养殖业”。当前，畜产品安全卫生问题，

2、已成为社会共同关注的焦点，畜禽健康养殖势在必行。四川是全国第一养猪大省，2007年生猪出栏9911万头，猪肉产量744.49万吨,外销出口猪肉占全国省际间生猪贸易量的1/3以上，为保障国内猪肉市场供应作出了重要贡献，在我国畜牧经济中具有不可替代的重要地位。四川发展健康养殖业，首先要发展川猪健康养殖。省科技顾问团农业与农村经济组近期到雅安、绵阳、德阳、广安等地养殖场和农户调查，对川猪健康养殖情况进行了分析，并提出相应的对策建议，供省委、省政府决策参考。一、川猪养殖现状和存在的问题（一）规模化、标准化养殖程度低规模化养殖有利于采用先进的科学技术，提高养殖的生产效率和生产水平，是实施标准化生产、提高

3、畜产品质量、推进生猪健康养殖的发展方向。据统计，2007年全省生猪年出栏50头以上的规模场（户）比2006年增加了7个百分点，但规模饲养比例仍仅占全部养殖场（户）的26%，大部分生猪仍以农户分散养殖为主。农户分散养殖，观念和技术落后，良种化水平低，设施简陋，管理粗放，抵御市场风险和疫情风险的能力差，猪肉质量安全不能得到切实保障。而大部分规模养猪场（户）对粪污处理投入不足，治理措施不力，许多没有达到废弃物治理“减量化、无害化、资源化”的要求，对环境的污染仍然很严重。养殖各环节不规范、不标准，饲料和添加剂质量不合要求，加上滥用药物等，致使猪肉中形成的有害残留超过标准，有损人类健康。（二）缺乏能繁母

4、猪保护预警机制，存栏不稳定生猪生产数量波动首先源自能繁母猪数的波动，能繁母猪数变动可成为预测生猪生产和价格变动的重要指标。据调查，一个时期以来，我省能繁母猪存栏数不稳定。一是在2005年7月至2006年6月生猪行情低谷期间，许多生产者因亏本纷纷将母猪淘汰处理，母猪存栏量减少；二是因蓝耳病等疫情死亡和宰杀了一批母猪；三是“5.12”汶川特大地震造成我省德阳、绵阳、成都、阿坝、广元、雅安6个市（州、县）能繁母猪损失18.45万头。由于我省目前尚未建立能繁母猪保护预警机制，缺乏预测预报和及时引导，加之养猪业在很大程度还是自发投资的产业，社会“跟风”现象严重。猪价好时一哄而上，供大于求，猪价下跌时又一

5、泻而下，大量宰杀母猪，由此导致生猪生产的大起大落。尽管去年国家采取了加大母猪补贴、扩大养猪保险覆盖面、补助规模养猪等多种措施，但养猪户出于过去的经验和对市场的担心，对增加生猪存栏还持观望态度，生猪补栏量增加并不理想。目前我省生猪生产形势比较严峻，不少猪肉加工企业因猪源不足，设备闲置，加工能力不能充分发挥。（三）生猪疫病防控形势依然严峻2005年夏季我省爆发的猪和人感染猪链球菌型引起的人畜共患疫病，以其很高的发病率和致死率引起社会各界的关注。近年来，一些新疫病相继出现，特别是猪蓝耳病疫情还未得到完全控制，猪瘟等传统疫病又呈现频发、高发态势，据检测，有的猪场伪狂犬病血清阳性率高达40%以上，猪蓝耳

6、病在猪群循环感染、难于净化的问题日渐突出，给养猪业带来严重打击。调查表明，导致疫病蔓延的一个很重要原因是防疫体系不健全，基础防疫不到位。由于乡镇兽医管理体制改革滞后，基层兽医队伍不稳、素质不高、设施落后、经费短缺等问题长期困扰兽医站建设，有的地方生猪防疫密度实际没有达到上报标准，不少散养猪依然处于漏防状态。一些人存在“以病养医”的思想，不愿意搞防疫。政府花巨资投入的疫苗打不下去，失效报废的现象屡见不鲜，农民自由防疫已不是个别现象，对病猪扑杀补偿机制也不健全。总之，我省生猪疫病防控形势依然严峻，养殖风险仍然较大。（四）养猪成本增高，效益呈现下降趋势养猪成本主要由仔猪、饲料、修圈、人工、药品等费用

7、构成。各种市场信息显示，由于价格上涨，养猪成本走高，养猪业已逐渐进入高成本的发展阶段。表现为：一是仔猪价格持续高位运行。由于受疫病影响，母猪流产率、仔猪死亡率上升，散养母猪数量减少，仔猪价格不断攀升。今年品种好、防疫好的养殖场仔猪出售价格高的达到每头750元，占到农户生猪出栏成本的50%以上，一般养殖农户难以承受；二是受国际能源和粮价上涨等影响，以玉米、豆粕为主要原料的饲料价格居高不下。四川由于受交通特别是铁路运力限制，玉米、豆粕等大宗饲料原料供应不足，饲料涨幅创历史新高，养猪成本提高了40%以上；三是明显增长的劳务收入刺激不少农民放弃从事养殖业。一些养猪企业反映，在农村雇工已成问题，小工每天

8、的工资已达5070元，人工成本提高了50%。此外，疫苗兽药成本也有较明显提高，加上环境治理的成本压力，贷款融资不易，不少养猪企业感到发展困难，举步维艰。由于养殖成本增加，压缩了养猪的利润空间，若持续下滑，许多养猪企业就可能由微利转变为亏损，挫伤养殖场和农户的养猪积极性，进一步加重他们对市场预期的顾虑。许多农户和养猪大户选择等待观望，有的规模猪场已削减生猪存栏量，有可能导致年底前全省中小规模养殖户生猪存数较明显减少，从而增加了生猪市场供应的不稳定性。二、推进川猪健康养殖的政策建议我们认为，在相当长的一个时期内，我省养猪会继续走农户分散养殖、专业大户养殖和规模化养殖的多元化道路，为了推进生猪健康养

9、殖的可持续发展，需要加强政策引导和扶持，为此提出以下建议：（一）发展适度规模养猪，重点支持养猪企业要进一步发挥政府的杠杆作用，为发展规模养猪提供平台。一是加快推进适度规模养猪，扩大规模养猪试点；二是重点扶持发展养殖种猪和肉猪的企业，在贷款上给予支持，在生猪税费上给予减免和优惠，鼓励其扩大生产规模，采用“公司农户”或“公司农业专合组织”的模式，带动农民养猪；三是对调出猪肉或生猪的企业、专业大户按提供畜产品的数量实行直接补贴；四是对规模化标准化猪场建设、规模化专业大户养殖、种猪引进等给予政策扶持，地方财政对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。（二）建立能繁母猪保护预警机制稳定母猪和种猪生产是保护

10、生猪生产能力的主要抓手。为了确保生猪供应和猪肉价格的相对稳定，建议省政府尽快出台保护种母猪政策，建立能繁母猪保护预警机制，加强对生猪产业的宏观调控，平衡市场猪价，避免大起大落、伤企伤农。第一，科学测算种母猪的合理存栏量。按照全省生猪生产现状及发展速度，我省应确保能繁母猪500万头以上、后备存栏母猪200300万头，作为母猪存栏量的警戒线。第二，在存量内把祖代猪场、原种猪场、LY、YL扩繁猪场以及500头以上的父母代猪场列入各级政府的菜篮子工程中，保优去劣，切实加强管理，提高种猪质量。第三，政府职能部门要加强对种猪生产发展态势的预测与分析，及时发布预报预警信息，对种猪养殖场（户）进行提前引导和政

11、策性调控，避免在市场变化面前措手不及。第四，每年安排一定资金作为母猪保护专用金。当养猪出现严重亏损，猪粮比价低于盈亏平衡点，种猪场无法维持将要大量屠宰母猪的情况下，动用母猪保护专用金，对种母猪予以补贴，确保母猪种源稳定。（三）加快构建队伍稳定、保障有力、工作高效的动物疫病防控体系一是继续深化兽医管理体制改革，抓紧落实官方兽医和执业兽医制度，实现从省到村动物疫病防控的机构、人员、经费三落实；二是加强基层动物防疫队伍业务技能培训，保障基层生猪疫病防控工作全覆盖，无空白；三是加大动物防疫体系建设投入力度。支持或购入必须的设备，解决好村级动物防疫员的补贴经费，解决好注射疫苗、二维码耳标标识、建立养殖档

12、案、监测动物疫情和人员培训费用，将防疫和人员培训经费纳入财政预算，扩大无规定动物疫病区建设范围；四是完善重大动物疫病扑杀补偿机制。政府对因防疫需要扑杀生猪的养殖场（户）参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给予补助；五是建立健全科学防控动物疫病的技术支持体系，吸取三聚氰氨事件的教训，加强饲料、兽药的质量监管与检测，加快研制高效安全疫苗和兽药，推广养猪场疫病净化的措施与方案。（四）鼓励规模养猪场（户）防治污染按照畜禽养殖业污染防治管理办法等法规的要求，规模养猪场（户）配套建设治污设施投入较大，完全靠业主自身实力难以解决。为推动规模养猪场（户）的污染治理，建议政府部门鼓励扶持规模养猪场（户）兴建以沼气池

13、为主的无害化处理和综合利用设施。大力推广干湿分离、处理后的粪污还田、保护好环境和积极发展生态循环畜牧业。可采取两种措施鼓励规模养猪场（户）防治污染，一种是规模养猪场内的沼气池等治污设施由业主投资建设，场外粪污存储池、沼液灌溉管道等配套设施由政府出资建设；另一种即对治污设施正常运转、污染物排放达标的规模养猪场（户）给予奖励和一定的年度补贴。中共中央十七届三中全会已经召开，中央作出的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定将对发展农村健康养殖带来新的强有力推动，我们只要按照正确的方向，不怕困难，勇于开拓，我省的健康养殖一定会呈现新的发展春天。调研人员：文心田 省科技顾问团顾问、四川农业大学校长、教授段诚中 省科技顾问团顾问、研究员赵文欣 省科技顾问团副主任李学伟 省科技顾问团顾问、四川农大动科学院院长、教授罗 毅 省科技顾问团顾问、高级咨询师洪方树 省科技顾问团兼职秘书、省畜科院高级畜牧师李红霓 省科技顾问团农业组专职秘书、副研究员执笔：洪方树 文心田 责任编辑：李红霓