220kV输电线路工程安全监理工作方案(标准化).doc
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1、JAQX2输电线路工程安全监理工作方案沽源500kV变电站至闪电河220kV线路工程安全监理工作方案北京华联电力工程监理公司沽源500kV变电站至闪电河220kV线路工程项目监理部2013年10月批准: 年月日审核: 年月日编写: 年月日目次1编制依据12安全监理工作目标32.1安全施工目标32.2文明施工和环保目标33监理工作流程43.1安全管理总体流程(见附件1)43.2安全管理评价流程(见附件2)43.3分包安全管理流程(见附件3)43.4安全检查管理流程(见附件4)43.5项目安全事故调查流程(见附件5)44安全监理工作组织机构45监理人员安全职责56安全监理工作控制要点97安全监理工
2、作方法及措施158.安全旁站监理219.安全监理工作制度2310监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施24附件1:安全管理工作总体流程25附件2:安全管理评价流程:26附件3:分包安全管理流程27附件4:安全检查管理流程28附件5:项目安全事故调查流程29附件6:安全旁站监理记录表30附件7:监理文件审查记录表31附件8:安全监理巡视检查记录表32附件9:安全旁站监理工作计划表33附件10:危险点辨识及预控措施表34附件11:环境因素辨识及预控措施表351编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)(2)中华人民共和国建筑法(中华人民共和国主席令第91号)(3)中华
3、人民共和国环境保护方法(中华人民共和国主席令第23号)(4)中华人民共和国劳动法(中华人民共和国主席令第28号)(5)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号)(6)中华人民共和国道路安全交通法(中华人民共和国主席令第81号)(7)中华人民共和国电力法(中华人民共和国主席令第60号)(8)建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号)(9)生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)(10)建设工程施工现场供用电安全规范(GB 501941993)(11)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 462005)(12)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ
4、 801991)(13)输变电工程建设标准强制性条文管理规程(Q/GDW248-2008)(14)国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定(国家电网工2004264号)(15)国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(国家电网基建2010174号)(16)国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行)(国家电网安监2005516号)(17)关于印发变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范的通知(国家电网科2009459号)(18)关于应用电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册的通知(基建安全2009233号)(19)关于应用电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册的通知(基建安全2
5、009233号)(20)建设工程监理规范(GB50319-2000)(21)本工程的监理合同。(22)本工程项目法人与施工项目部的工程建设合同。(23)本工程的监理规划。(24)国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)(国家电网安监2009664号)(25)国家电网公司十八项电网重大反事故措施(国家电网生技2005400号)(26)国家电网公司输变电工程安全文明施工标准(Q/GDW250-2009)(27)国家电网公司安全生产工作奖惩规定(国家电网总2003413号)(28)基建安全管理规定(国家电网基建2010 1020号)(29)国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施(基建安全20
6、0550号)(30)国家电网公司施工安全监理管理办法(基建安全2007302号)2安全监理工作目标2.1工程安全总体目标:争创国网公司安全管理流动红旗;努力实现安全“零事故”;不发生人身伤亡事故;不发生因工程建设引起的电网及设备事故;不发生一般施工机械设备损坏事故;不发生火灾事故;不发生环境污染事件;不发生负主要责任的重大交通事故;监理安全分解目标: 争创国网公司安全管理流动红旗;努力实现安全“零事故”;不发生轻伤及以上人身事故;不发生因工程建设引起的电网及设备事故;不发生一般施工机械设备损坏事故;不发生火灾事故;不发生环境污染事件;不发生负同等及以上责任的一般交通事故。安全技术措施审查合格率
7、100%;安全监理细则编制率100%;安全文件审查合格率100%;重要设施安全检查签证率100%;安全巡视、检查、旁站到位率100%;违章查处,整改闭环率100%;安全监理工作程序执行率100%。 2.2文明施工和环保目标工程文明施工和环保总体目标:严格遵守“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”要求,确保文明施工,树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象。建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程,不超标排放,不发生环境污染事故,环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。工程文明施工和环保分解
8、目标:(1)设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁,争创国家电网公司变电站工程安全管理流动红旗;(2)保护生态环境,不超标排放,不发生环境污染事故,落实环保措施,废弃物处理符合规定,建设环境友好型工程,绿色环保工程。(4)力争减少施工场地和周边环境植被的破坏,减少水土流失。3监理工作流程3.1安全管理总体流程(见附件1)3.2安全管理评价流程(见附件2)3.3分包安全管理流程(见附件3)3.4安全检查管理流程(见附件4)3.5项目安全事故调查流程(见附件5)4安全监理工作组织机构4.1安全领导小组 组长:刘明录副组长:贾纪朋成员:张新东、李敬敏 4.2安全保证体系总监:刘明录总监代表:贾纪朋线
9、路专业组:张新东、李敬敏 4.3安全监督体系总监:刘明录安全监理:宋彦斌线路专业组: 贾纪朋 5监理人员安全职责5.1总监理工程师职责(1) 负责监理项目部各项管理工作,是监理项目部安全第一责任人。 (2) 组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案,审批项目监理实施细则,签发监理项目部相关指令文件或文函。 (3) 审查施工项目部报审的项目管理实施规划(施工组织设计)、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。 (4) 组织审查分包单位的资质,并签发审查意见。 (5) 组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、 特种作业人员进行证件有效性的审验,凡
10、不符合要求的应签发限期整改通知书,对拒不整改的应及时向业主项目部报告,情况严重的向上级主管部门汇报。 (6) 组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件,加强使用过程中的监督。 (7) 组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施,组织做好旁站监理工作。 (8) 组织或参加安全专题例会,协调解决工程中存在的安全问题,提出工作改进建议和措施。 (9) 参加或配合事故调查,按“四不放过”的原则,提出整改措施并督促落实。 5.2总监理工程师代表职责(1)在总监理工程师的授权下,行使总监理工程师的部分职责和权力。(2)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。(3)审查施工项目部报审的项
11、目管理实施规划(施工组织设计)、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。(4)组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、 特种作业人员进行证件有效性的审验,凡不符合要求的应签发限期整改通知书,对拒不整改的应及时向业主项目部报告,情况严重的向上级主管部门汇报。(5)组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件,加强使用过程中的监督。(6)组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施,组织做好旁站监理工作。(7)组织或参加安全专题例会,协调解决工程中存在的安全问题,提出工作改进建议和措施。(8)参加或配合事故调查,按“四不放过”的原则,提出整改措施并
12、督促落实。5.3安全监理工程师职责(1) 在总监理工程师的领导下,负责工程建设项目安全监理的日常工作。 (2) 负责安全监理策划工作,编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。 (3) 审查施工企业、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格,并在过程中检查其持证上岗情况。 (4) 配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习,督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。 (5) 参加项目管理实施规划(施工组织设计)中安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。 (6) 审查施工项目部风险因素识别、评价及其控制措施的适宜性、充分性、有效性,督促做好危险作业预
13、控工作。 (7) 监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措施的实施情况。 (8) 组织或参与安全例会和安全检查,参与重大施工的安全技术交底,对施工过程进行安全监督和检查,做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求,并督促整改闭环;发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。 (9) 检查安全文明施工措施补助费的使用情况;协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作。 (10)负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理。 (11)参加或配合安全事故调查处理工作。 5.4专业监理工程师(员)职责(1)负责本专业安全监理工作,对本专业安全
14、施工负监理责任。(2)负责编制本专业重要施工项目(工序)的“安全监理细则”,并实施安全旁站监理。(3)接受总监和安全监理师的指导,学习安全监理知识。(4)负责本专业施工项目(工序)施工方案及安全技术措施的审查,提出监理意见。(5)负责本专业施工的安全旁站、巡视、检查,发现安全隐患,及时督促整改。(6)正确处理安全、质量、进度之间关系,永远把安全放在第一位。(7)正确使用安全防护用品,遵守现场安全规定,做到“三不伤害”。(8)审查本专业施工单位及分包单位特种工的安全培训资格证件是否合法、有效。6安全监理工作控制要点6.1施工准备阶段6.1.1组织机构(1)督查施工单位建立三级安全管理体系。(2)
15、 审查施工项目部安全组织机构、安全管理体系(包括安全保证体系、安全监督体系)人员组成是否符合规定;安监机构人员配备是否满足相关规定;安监人员资格证件是否合法有效。6.1.2人员培训及体检(1)检查施工项目部三级安全教育培训情况,特别是班组的安全培训。(2)督查施工项目部人员安规考试上岗情况。(3)检查施工单位主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员是否按照国家有关规定培训取证后,方可上岗。(4)检查施工企业在施工中运用新技术、使用 新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时,是否对对作业人员进行相应了安全教育培训,经考试合格后方可上岗工作。 (5)督查施工单位根据有关规定,按
16、期组织员工体检,并建立员工职业健康档案。6.1.3管理制度(1)施工项目部的安全管理制度应报监理部审查备案。(2)检查施工项目部安全生产管理制度的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况。6.1.4专业分包、劳务分包(1)施工项目部应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查。(2)审查分包工程的各类报审文件,定期或不定期核查施工分包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员及机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符,通过监理月报将分包管理情况报业主项目部(3)通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和安全巡视检查手段,实施分包安全监理,发现问题及时提出整改要求,并实施闭环管理(4)有劳务分包人员参与的
17、施工作业,施工班组负责人(队长或班组长)、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员,当由劳务分包商人员担任时,必须经监理项目部审核认可(5)当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时,必须经监理项目部审批,报业主项目部确认后方可更换;当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特殊作业人员时,必须经监理项目部审批同意(6)专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时,必须经监理项目部同意。6.1.5特殊工种、特殊作业人员(1)审查施工项目部报审的特殊工种、特殊作业人员名单及资格证并备案。(2)认真审查施工单位报审的特种工资质证件,看是否在有效期内
18、。(3)检查现场从事特殊工种作业人员是否与报审的资质证件一致。6.1.6施工机械(1)审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证、维修保养文件。(2)监督管理施工机械设备审查及进退场情况。(3)检查施工机械的数量、规格、型号是否满足项目管理实施规划(施工组织设计)及本阶段工程施工需要。(4)检查施工机械定检报告是否合格。6.1.7易燃易爆物品保管(1)督查施工项目部易燃易爆物品保管使用制度及相关责任人。(2)督查施工单位在易燃易爆化学物品的场所按照有关规范安装防雷保护设施。(3)督查施工单位分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品,不得在同一
19、库房内储存;不得超量储存。6.2施工阶段6.2.1施工用电(1)审查施工用电方案并检查签证。(2)审查施工单位安全用电管理制度的合规性、有效性和适用性。(3)检查电工的安全操作证件,并确定其有效性。(4)监督检查施工单位严格按“安全用电管理制度”用电,重点检查施工用电标准化。(5)监督施工单位用电做到“一机一闸一保护”。6.2.2移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统(1)审查大中型脚手架,塔式起重机搭拆方案并报业主项目部批准。(2)检查搭、拆人员是否持证上岗,证件是否合法、有效。(3)督查施工单位严格按照已审批的施工方案搭设6.2.3车辆管理(1)检查施工项目部车辆管理制度落实情况。(2)督促施
20、工单位组织做好交通车辆的维护保养和管理、交通车辆安全检查。(3)督查施工单位组织驾驶人员的安全教育培训,严格执行交通安全管理的各项规定。6.2.4施工人员着装(1)检查施工现场的人员着装是否符合安全规定。6.2.5危险作业项目(1)检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、爆破作业等危险作业项目审批情况及安全施工作业票等手续的办理情况。(2)检查施工单位危险作业项目施工安全作业票。(3)要求施工单位作业时,必须有充分的安全措施,确保安全的前提下,并在安全管理人员、专业技术人员、安全员、监护员的组织或监护下,才准施工。6.2.6地基处理(1)检查安全措施是否完备。(2)监督施工单位对坑体及周边的定
21、期监控,做好记录,及时分析,发现异常,立即停工采取措施,对深基坑实施安全旁站。(3)要求施工单位对坑体和支护进行检查并采取排水、防护措施。6.2.7基坑开挖和基础工程施工(1)检查安全措施是否完备。(2)审查施工方案,方案中应明确基坑排水设施、堆物离坑边距离、支护措施、安全边坡及深基坑施工防止临建物沉降的具体要求和措施,并在施工中加强监督、检查。(3)监督施工单位对支护结构变形、坑外地面沉降或坑底隆起变形、地下水位变化以及基础、周边建筑物及道路和地下管线等设施沉降及变形等情况进行监测。6.2.8钢筋制作(1)检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况。(2)钢筋、型钢品种、规格必须符合设计及相关规
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