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1、(一)简政放权【报告原文】推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。深化价格改革,加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、
2、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。【模拟题】日前召开的国务院常务会议确定,集中用半年时间开展专项行动,在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金。比以往措辞更为严厉的是,将用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费,挖掉乱收费的“病根”。对此,你怎么看?【答题要点】1.在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金,清障减负,不仅可以切实减轻企业负担,更加充分发挥积极财政政策作用,同时也有利于推动大众创业、万众创新,增强经济发展动力。2.分析开展专项行动的必要性:当前,企业负担问题出现了一些新的情况和问题,主要是违规收费和摊派问题时有发生,行政审批
3、前置服务项目和收费增多,垄断领域和中介组织收费不合理,部分企业对收费政策缺乏了解等。在当前经济下行压力加大、要素成本上升的形势下,这些问题对企业带来的压力更加凸显,如不妥善解决,势必影响企业的可持续发展,甚至影响经济稳定增长的大局。因此,要肯定和赞扬此次采取措施规范涉企收费、减轻企业负担的措施。3.提出落实建议:一是对中央和地方政府确定取消、停征和减免的多项收费规定进行自查、督查,必须落实到位,不得以任何理由拖延或拒绝执行,不得变换名目继续收取;二是凡没有法律法规依据且未按规定批准,越权设立的涉企收费基金项目一律取消,坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为;三是凡没有法定依据的行政审批中
4、介服务及收费全部取消;四是取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金,整合重复设置的收费基金;五是对清理规范后保留的涉企收费建立清单,并向社会公布,清单外一律不得收费。(二)扶贫工作【报告原文】“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时间节点,全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。中国现有标准下还有7000多万贫困人口,贫困地区农民人均纯收入仅为全国平均水平的58%,连片特困地区与发达地区经济发展差距拉大,攻坚克难的任务仍然十分艰巨。创新扶贫方式,增强贫困地区的“造血”功能,是实现自主脱贫和长效脱贫的基本要求,也是实现2020年全面建成小康社会目标的关键。首先
5、,通过产业扶贫找到扶贫开发的“点”和“根”,以产业发展带动就业,促进贫困地区人口收入提高,使贫困人口自主脱贫,让其不仅能“站起来”而且能“走得远”。其次,推进金融扶贫,构建金融机构扶贫的风险分担机制和补偿机制,将各类金融扶贫优惠政策转化为带动贫困地区发展的“金融活水”。再次,通过教育扶贫特别是发展适应当地社会经济发展需要的职业教育,以增强贫困人口的职业技能,提升贫困地区劳动力素质。最后,通过推进科技扶贫提高贫困地区生产效率,鼓励贫困地区积极引进并培育科学技术人才,完善配套的基础设施和政策环境,建立健全科技示范网络,加强农业技术推广,推进农业信息化和现代化,促进贫困地区科学技术的吸收以及科技成果
6、的转化,实现贫困地区的长远发展。【模拟题】近日,关于打赢脱贫攻坚战的决定出台,要求各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府,要逐级立下军令状,层层落实脱贫攻坚责任。对此,你怎么看?【答案要点】“立下军令状”体现了中央打赢这场脱贫攻坚战的坚定决心,既彰显了完成新时期脱贫攻坚任务的艰巨性,又体现着彻底解决、不留死角的决绝。首次以正式文件形式要求各级党委政府就扶贫开发逐级立下军令状,体现了中央对脱贫工作的重视,中央之所以重视脱贫问题,原因有以下几点:一是实现中国梦的必然要求。中国梦归根结底是人民的梦,实现中国梦必须依靠人民、服务人民、造福人民。只有每一个中国人都摆脱贫困,中国梦才会更加熠熠生辉。二是
7、建设服务型政府的客观要求。建设服务型政府,就要把改善人民群众、尤其是落后地区人民群众的生活水平作为制定政策的重要出发点和落脚点。只有人人都能体面地、有尊严地工作和生活,建设服务型政府才能真正落到实处。三是社会主义本质的基本要求。共同富裕是社会主义的显著特征,一部分人富裕、一部分人贫困与社会主义本质格格不入。只有全体人民实现脱贫、最终达到共同富裕才是社会主义本质的体现。打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措,也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。因此,各级政府要倾尽全力,切实打赢脱贫攻坚战。而要打赢脱贫攻坚战,签下军令状还只是第一步,接下来
8、还有更重要的工作要做。从中央层面来看,中央各部门必须步调一致、协同作战、履职尽责,要实行最严格的考核督查问责,确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地,要加强财政监督检查和审计、稽查等工作,建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题,坚决从严惩处。从地方政府层面来看,要动员和凝聚全社会力量广泛参与,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑扶贫格局;把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,实现政府主导、社会帮扶与基层组织作用协同推进,充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性,
9、形成扶贫开发工作的强大合力。(三)提高国民素质【报告原文】倡导全民阅读,普及科学知识,提高国民素质和社会文明程度。推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,培育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义教育。【模拟题】近日,江苏阜宁县拟发放红色“好人证”,只要手持阜宁好人证就能够享受到免费乘坐县城公交车、免费游玩县内景区等多项优惠政策。相关负责人表示,“奖励好人,上不封顶”。对此,你怎么看?【答案要点】江苏阜宁县发放“好人证”,是一种鼓励公民向善的做法,不仅利于弘扬中华传统美德,也有利于营造和谐文明的城市氛围,此举值得点赞。当前,由于社会压力、城市化加速等因素的影响、人们的观
10、念、价值观发生转变,路上遇到摔倒老人视而不见,公交车上为争抢座位大打出手越来越多人对社会问题、对周围的人和事只要不涉及自身利益均持“明哲保身”的态度,导致人与人之间的感情逐渐变得淡漠。为改变这一状态,近几年在推进社会主义核心价值观建设的指引下,各地也相继开展了“好人”评选活动,通过挖掘、宣传典型和榜样人物,吸引社会对“好人好事”的关注。本次江苏阜宁发放红色“好人证”,也是在倡导“好人文化”,希望发挥榜样力量,提高公民的思想道德素质。但是,颁发“好人证”,发放“好人奖励、好人福利”等方式,只能证明一个人是“好人”,其社会影响力有限。颁发“好人证”奖励好人是弘扬乐于助人的中华民族传统文化,鼓励更多
11、人做好人好事的一个契机。我们应以点带面,多举措并行进一步推动形成全社会向善的力量:第一,应继续创新“好人”奖励方式,鼓励更多人参与到宣传社会正能量的活动中来,同时,建立起褒奖“好人”的长效机制,在全社会形成良好的“好人文化”氛围。第二,应不断完善和健全“好人”的评选机制,采取多种形式来评选“好人”,吸引社会公众的广泛参与,坚持评选过程的公开、透明化,既可以增强社会影响力,也确保评选的公平公正。第三,应加强社会“好人”的宣传,评选出来的“好人”也要积极发挥出自己的模范带头作用,身体力行传递“好人”文化,弘扬中华民族传统美德。政府工作报告(四)切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我
12、们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余,增加稳就业资金规模,做好企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城
13、乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆
14、盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围,协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可
15、生育两个孩子的配套政策。为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,培育和践行社会主义核心价值观,加强
16、爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动,倡导全民阅读,普及科学知识,提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流,加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜,推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作,形成全民健身新时尚。加强和创新社会治理。推进城乡社区建设,促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依法规范发展社会组织,支持
17、专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育,做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设,依法惩治违法犯罪行为,严厉打击暴力恐怖活动,增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作,有效化解矛盾纠纷,促进社会平安祥和。生命高于一切,安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平,做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核
18、机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。(五)加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务,各级政府要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社
19、会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。坚持廉洁履职,深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。坚持勤勉履职,提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为。深入践行三严三实,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强作风和能力建设,打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的。上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方,在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面,加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业,形成竞相发展的生动局面。
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