挖掘作业安全管理规定(第一稿).doc

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1、中国石油黑龙江销售公司挖掘作业安全管理规定(讨论稿)1 范围与应用领域1.1 目的为规范挖掘作业安全管理，保护员工健康安全，预防事故，特制定本规定。1.2 适用范围本规定适用于全省系统所属各单位以及工程建设、检维修承包商在施工、生产作业。1.3 应用领域本规定应用于全省系统所属油库、加油（气）站所有可能发生因挖掘作业而造成人员伤害危险的临时性的、缺乏程序规定的挖掘作业活动。其它非生产性活动可参照执行。2 参考文件GB50007一2002 建筑地基基础设计规范Q/SY1247-2009 挖掘作业安全管理规范Q/SY1242-2009 进入受限空间安全管理规范中国石油销售公司受限空间作业许可管理规

2、定3 术语和定义3.1 挖掘在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。3.2 沟槽长窄形且深度大于宽度的凹地，通常沟槽的宽度不大于5m，一般用来埋地管线、导、电缆或无地下室的建筑物地脚。3.3 作业申请人填写挖掘作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人。3.4 作业批准人负责审批挖掘作业许可证的责任人或其授权人。3.5 技术负责人指事故单位具有地质勘查、建筑施工等专业技术资质的人员；通常是施工单位的技术员、建筑工程师等。3.6 支撑防止坑壁塌方的

3、机械、木料或金属液压件等结构物。3.7 斜坡使沟、槽侧面与垂直形成一定角度，防止沟槽侧壁坍塌的斜面。4 职责4.1省公司质量安全环保处负责组织制定、管理和维护本规定；4.2 省公司质量安全环保处、加油站管理处、非油品仓储配送中心、投资与建设管理处、信息中心等职能部门，负责所管辖业务范围挖掘作业实施的安全监督管理，具体负责挖掘作业安全管理程序的培训、考核和资源提供。4.3 分公司、物流配送中心安全环保部门根据本规定负责挖掘作业安全管理的监督，提供咨询和技术支持。分公司、物流配送中心相关业务职能部门具体负责所管辖业务范围挖掘作业安全管理程序的培训、考核和资源提供，并对本规定实施提出改进建议。4.4

4、 分公司、物流配送中心所属油库、加油（气）站按要求执行挖掘作业管理规定，并对本规定实施提出改进建议。4.5 挖掘作业的员工要接受挖掘作业培训，执行挖掘作业安全管理规定，参与挖掘作业的现场核查，并提出改进建议。5 管理要求5.1 基本要求5.1.1挖掘作业实行作业许可证，并办理挖掘作业许可证，地面挖掘深度不超过0.5m除外。5.1.2 挖掘工作开始前应进行工作安全分析，根据分析结果，确定应采取的相关措施，必要时制定挖掘方案。制定方案时应考虑以下内容：交通状况。附近的振动源。隐蔽电气、管网等设施的分布情况。临近的建筑结构及其状况。土质类型。地表水和地下水。对土壤和水的污染。架空的公用设施。挖出物及

5、施工材料存放。有害气体、易燃气体、液体排放(泄露)。使用的工器具。气候。其它。5.1.3 挖掘工作开始前，应保证现场相关人员拥有最新的地下设施布置图，明确标注地下设施的位置、走向及可能存在的危害，必要时可采用探测设备进行探测。在铁路路基2m内的挖掘作业，须经铁路管理部门进行审核同意。5.1.4 对地下情况复杂、危险性较大的挖掘项目，施工区域主管部门根据情况，组织电力、生产、机动设备、调度、消防和隐蔽设施的主管单位联合进行现场地下设施交底，根据施工区域的地质、水文、地下管道、埋地电力电缆、永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔等情况，向施工单位提出具体要求。5.1.5 施工区域所在单位应派驻

6、一名监督员，对开挖处、临近区域和保护系统进行检查，发现异常危险征兆，应立即停止作业。在挖掘许可证有效期内，每日挖掘作业前应进行安全检查，挖掘作业安全检查表参见附录C。5.1.6 应用手工工具(例如铲子、锹、尖铲)来确认1.2m以内的任何地下设施的正确位置和深度。5.1.7 所有暴露后的地下设施都应及时予以确认，不能辨识时，应立即停止作业，并报告施工区域所在单位，采取相应的安全保护措施后，方可重新作业。5.1.8 在坑、沟槽内作业应正确穿戴安全帽、防护鞋、手套等个人防护装备。不应在坑、沟槽内休息，不得在升降设备、挖掘设备下或坑、沟槽上端边沿站立、走动。5.1.9 施工结束后，应根据要求及时回填，

7、并恢复地面设施。若地下隐蔽设施有变化，施工单位应将变化情况向作业区域所在单位通报，以完善地下设施布置图。5.2 保护系统5.2.1 对于挖掘深度6m以内的作业，为防止挖掘作业面发生坍塌，应根据土质的类别设置斜坡和台阶、支撑和挡板等保护系统。对于挖掘深度超过6m所采取的保护系统，应由有资质的专业人员设计。5.2.2 在稳固岩层中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已经过技术负责人检查，认定没有坍塌的可能性时，不需要设置保护系统。作业负责人应在挖掘作业许可证上说明理由。5.2.3 应根据现场土质类型，确定斜坡或台阶的坡度允许值(高宽比)。土质分类及坡度允许值见表1。土质类型及密实度的确定参照GB5000

8、7一2002 建筑地基基础设计规范执行。技术负责人设计斜坡或台阶，制定施工方案，并以书面形式保存在作业现场。表1 土质分类及坡度允许值土质类型密实度或状态坡度允许值(高度比)坡度在5m以内坡高在510m碎石土密实1：0.351:0.501:0.501:0.75中密1:0.501:0.751:0.751:1.00稍密1:0.751:1.001:1.001:1.25粘性土坚硬1:0.751:1.001:1.001:1.25硬塑1:1.001:1.251:1.251:1.505.2.4 在挖掘开始之前，技术负责人应根据土质类型确定是否需要支撑和挡板。在选择液压支撑、沟槽千斤顶和挡板等保护措施时，应遵

9、循制造商的技术要求和建议。5.2.5 保护支撑系统的安装应自上而下进行，支撑系统所有部件应稳固相连。严禁用胶合板制作构件。5.2.6 如果需要临时拆除个别构件，应先安装替代构件，以承担加载在支撑系统上的负荷。工程完成后，应自下而上拆除保护系统支撑系统，回填和支撑系统的拆除应同步进行。5.2.7 挖出物和其它物料至少应距坑、沟槽边沿1m，堆积高度不得超过1.5m，坡度不大于45，不得赌赛下水道、窑井以及作业现场的逃生通道和消防通道。5.2.8 在坑、沟槽的上方、附近放置物料和其它重物或操作挖掘机械、起重机、卡车时，应在边沿安装板桩并加以支撑固定，设置警示标志或障碍物。5.3 临近结构物5.3.1

10、 挖掘前应确定附近结构物是否需要临时支撑。必要时由有资质的专业人员对临近结构物基础进行评价并提出保护措施建议。5.3.2 如果挖掘作业危及临近的房屋、墙壁、道路或其它结构物，应当使用支撑系统或其它保护措施，如支撑、加固或托换基础来确定这些结构物的稳固性，并保护员工免伤害。5.3.3 不得在临近建筑物基础的水平面下或挡土墙的底脚下进行挖掘，除非在稳固的岩层上挖掘或已经采取了下列预防措施：提供诸如托换基础的支撑系统。建筑物距挖掘处有足够的距离。挖掘工作不会对员工造成伤害。5.4 进、出口5.4.1 挖掘深度超过1.2m时，应在合适的距离内提供梯子、台阶或坡道等，用于安全进出。5.4.2 作业现场不

11、具备设置进出口条件，应设置逃生梯、救生索及机械升降装置等，并安排专人监护作业，始终保持有效沟通。5.4.3 当允许员工、设备在挖掘上方通过时，应提供带有标准栏杆的通道或桥梁，并明确通行限制条件。5.5 排水5.5.1 雷雨天气应停止挖掘作业，雨后复工时，应检查受雨水影响的挖掘现场，监督排水设备的正确使用，检查土壁稳定和支撑牢固情况。发现问题，要及时采取措施，防止聚然崩塌。5.5.2 如果有积水或正在积水，应采取导流渠，构筑堤防或其它适当的措施，防止地表水或地下水进入挖掘处，并采取适当的措施排水，方可进行挖掘作业。5.6 危险性气体环境5.6.1 对深度超过1.2m，可能存在危险性气体的挖掘现场

12、，应进行气体检测，必要时执行进入受限空间安全管理规定。5.6.2 在填埋区域、危险化学品生产、储存区域等可能产生危险性气体的施工区域挖掘时，应对作业环境进行气体检测，并采取相关措施，如使用呼吸器、通风设备和防爆工具等5.7 标识与警示5.7.1 采用机械设备挖掘时，应确认活动范围内没有障碍物(如架空线路、管架等)。5.7.2 挖掘作业现场应设置护栏、盖板和明显的警示标志。在人员密集场所或区域施工时，夜间应悬挂红灯警示。5.7.3 挖掘作业如果阻断道路，应设置明显的警示和禁行标志，对于确需通行车辆的道路，应铺设临时通行设施，限制通行车辆吨位，并安排专人指挥车辆通行。5.7.4 采用警示路障时，应

13、将其安置在距开挖边缘至少1.5m之外。如果采用废石堆作为路障，其高度不得低于1m。在道路附近作业时应穿戴警示背心。5.8 挖掘作业许可证5.8.1 挖掘作业计划5.8.1.1 挖掘作业单位根据施工计划安排，提前向所在油库、加油（气）站提出挖掘作业计划表。油库、加油（气）站接到挖掘作业计划表后，向相应批准人转交挖掘作业计划表。批准人接到挖掘作业计划表后，应确认现场挖掘作业时间和赴现场审核时间，保证现场审核时间的有效性。挖掘作业单位接到挖掘作业计划反馈意见后，根据确定的时间，着手办理挖掘作业许可证申请。5.8.1.2 如果原批准人无法赴现场进行审核，应指定授权人，并在作业计划表中予以明确。指定授权

14、人为相关部门管理人员。5.8.1.3挖掘作业计划表的留存同挖掘作业许可证留存管理规定。挖掘作业计划表见附录A。5.8.2 挖掘作业许可证申请挖掘作业申请人应实地参与挖掘作业所涵盖的工作，否则挖掘作业许可不能得到批准，当挖掘作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。作业前由挖掘作业申请人提出申请，填写挖掘作业许可证。同时提供如下相关支持资料：挖掘作业计划和作业许可证；挖掘作业内容详细说明；安全措施或安全施工方案；风险评估结果（如工作安全分析）；相关安全培训证明和会议记录。其他相关资料。5.8.3 书面审查在收到申请人的挖掘作业许可证申请后，批准人应组织申请人和作业涉及相关

15、方人员，集中对挖掘作业许可证中提出的安全措施、作业方法进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：a)确认挖掘作业的详细内容。b)确认所有的相关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等。c)确认作业前、作业后应采取的所有安全措施，包括应急措施。d)分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施。e)确认挖掘作业许可证期限。f)其他。5.8.4 现场核查书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到挖掘作业许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括但不限于：a)与挖掘作业有关的设备、工具、材料等。b)现场作业人员

16、资质及能力情况。c)个人防护装备的配备情况。d)应急措施的落实情况。e)培训、沟通情况。f)安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况。g)确认安全设施的提供方，并确认安全设施的完好性。现场核查确认合格后，批准人方可签署挖掘作业许可证。5.8.5 审批权限按照“谁主管谁负责”的原则，运行的石油库工程建设和检维修挖掘作业由负责石油库管理的物流配送中心主管部门负责人或指定授权人进行审批；运行的加油（气）站工程建设和检维修挖掘作业由负责加油（气）站管理的分公司主管部门负责人或指定授权人进行审批；新建或停业的石油库、加油（气）站工程建设和检维修挖掘作业由负责工程项目的分公司或物流配送中心主管部门负责人或

17、指定授权人进行审批。5.8.6 审批5.8.6.1书面审查和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请人、电气专业人员均应在许可证上签字。5.8.6.2 若书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新递交一份带有对该问题解决方案的挖掘作业许可申请。5.8.6.3当作业条件、环境、工艺等发生变更时，应执行变更管理，重新进行风险评估，由批准人重新审批。5.8.6.4 当作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的批准。5.8.7 期限挖掘作业期限批准人根据现场确认需要实际，与作业单位协商确定。挖掘作业许可证的有效期限不能超过15天，挖掘时间超过15天应重新办理挖掘

18、作业许可证。5.8.8 关闭挖掘作业结束后，应清理作业现场，监护人确认无任何隐患后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字后关闭挖掘作业许可证。5.8.9 取消5.8.9.1 当发生下列任何一种情况时，生产单位和作业单位的现场监管人员应及时取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业应重新办理许可证。作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；挖掘作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有可能发生立即危及生命的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。5.8.9.2 当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，挖掘作业许可证立即失效。重新挖掘作业应办理新的挖掘作业许

19、可证。5.8.9.3 风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段，如果工作时间超出作业许可证有效期限或工作地点改变，风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理挖掘作业许可证。5.8.9.4 挖掘作业许可证一旦取消即作废，如再开始工作，需要重新申请挖掘作业许可证。取消挖掘作业应由提出人和批准人在挖掘作业许可证第一联上签字。5.8.10 许可证管理5.8.10.1挖掘作业许可证一式四联。挖掘作业许可证应编号，编号由挖掘作业许可证批准人填写（挖掘作业许可证式样见附录B）。-第一联：悬挂在作业现场；-第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内

20、容； -第三联：送交相关方，以示沟通；-第四联：保留在批准人。5.8.10.2 挖掘作业许可证分发后，不得再做任何修改。工作完成后，挖掘作业许可证第一联由申请人、批准方签字结束后交批准方存档，并按本规定将相关资料复印后报相关安全监督部门备案。挖掘作业许可证存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。5.8.10.3 在挖掘作业实施期间，申请人应时刻持有有效的挖掘作业许可证的第一联，并将挖掘作业许可证第一联和安全工作方案放置于作业现场醒目处。5.9 安全职责5.9.1 作业申请人提出挖掘作业申请，办理作业许可证。协调落实挖掘作业安全措施。组织实施挖掘作业。对作业人员进行相关技能培训。对相关安全措施

21、的完整性和可靠性负责。5.9.2 作业批准人或授权人向施工单位提供现场相关信息和特殊要求。核实安全措施，提供挖掘作业安全的必要条件。批准或取消挖掘作业许可证。对挖掘作业现场安全管理负责原批准人委托授权人书面授权后仍承担挖掘作业的最终安全责任。5.9.3 作业人了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作业许可的相关要求进行作业。在安全措施未落实时，有权拒绝作业。在作业过程中如发现情况异常，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。5.9.4 技术负责人了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险。制定施工方案，选择和实施保护措施。采取纠正措施，消除隐患及危

22、害。对挖掘作业现场安全技术措施的有效性负责。6 审核、偏离、培训和沟通6.1 审核要求省公司应把挖掘作业许可证管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对挖掘作业许可管理组织专项审核。6.2 偏离分公司、物流配送中心挖掘作业管理程序在执行时与本规定发生偏离，应报省公司质量安全环保处批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。6.3 培训和沟通本规定由省公司质量安全环保处负责组织培训，相关管理、技术和操作人员都应接受培训。本规定应在全省系统范围内沟通。7 解释本规定由省公司质量安全环保处负责解释。8 实施本规定自颁布之日起实施，原中国石油黑龙江销售公司

23、企业标准动土管理规定（QB/PCHLJ02 382004）同时废止。附录A(资料性附录)挖掘作业计划表(式样)挖掘作业申请单位： 作业单位生产单位作业区域作业人员作业内容描述：是否附安全作业方案 是 否其它附件（危害识别）：是否附图纸 是 否图纸说明：有效期： 从 年 月 日 时至 年 月 日 时 电气专业人员 路障、围栏和警告标志 机具防爆 气体检测 专业技术人员 个人防护 监督人员 采取手工挖掘定位 夜间施工安全措施 通风措施 员工进行了充分的培训 员工清楚坠落风险挖掘作业申请人：年月日因（休假出差生病不可抗拒原因其它： ），我无法执行批准人职责，特指定 为这项作业的挖掘许可证批准人，由他

24、履行相关职责。挖掘作业的原批准人：年月日确认挖掘作业期限：从 年 月 日 时至 年 月 日 时挖掘作业批准人：年 月日附录B(资料性附录)挖掘作业许可证(式样)许可证编号： 作业单位生产单位作业区域作业人员 作业内容描述：是否附安全作业方案 是 否其它附件（危害识别等）：是否附图纸 是 否图纸说明：有效期： 从 年 月 日 时至 年 月 日 时隐藏设施情况（有“”无“”）公路设施线路管径、走向、深度、位置隔离阀开关位置参考图号 水 下水道 压缩气体 电气仪表线路 工艺管线 消防管线 其它隐藏设施 其它主演安全措施 电气专业人员 路障、围栏和警告标志 机具防爆 气体检测 专业技术人员 个人防护

25、监督人员 采取手工挖掘定位 夜间施工安全措施 通风措施 员工进行了充分的培训 员工清楚坠落风险 其它措施不采用防护措施的说明： 挖掘施工方案已审查通过 已落实现场安全监督 已考虑对邻近结构物的影响 已确认土壤类型 已进行危险评估和制定工作计划 已考虑挖出物的位置 已确认塌方防护措施 已制定每日检查清单 已考虑排水方式 已对所有施工人员进行交底 需要的支护设施已就位 已准备跨越坑沟的设施 已制定紧急状态下的安全措施 以确定机具设备进入区域的方式 以确定逃离坑沟的方式和物资 以确定阻断道路的警示和管制 开挖区域已在现场标识 挖掘机具的活动范围是否足够 已准备围栏和警示设施 其它其它作业区域所在单位

26、审查签字：工艺设备 电气仪表 公用工程生产运行 消 防 其 它准备工作检查许可证的签批：本人在工作开始前，已同相关人员讨论了该工作及挖掘方案，并对工作内容进行了检查，该工作许可证的安全措施已落实。作业申请人： 年 月 日 时本人已同施工单位（人员）讨论了该工作及挖掘方案，并对工作内容进行了检查，我对本工作及工作人员的安全负责。作业批准人：年 月 日 时作业人员和监护人签名本人已阅读许可并且确认所有条件都满足，并承诺坚守现场。作业人员： 监护人员：受影响相关方共同签署：本人确认收到许可证，了解工作对本部门的影响，将安排人员对此项工作给与关注，并和相关各方保持联系。单位：确认人：单位：确认人：许可

27、证的关闭作业结束后，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可证关闭。申请人：年 月 日 时相关方：年 月 日 时批准人：年 月 日 时许可证的取消因以下原因，此许可证取消：申请人：年 月 日 时相关方：年 月 日 时批准人：年 月 日 时附录C(资料性附录)挖掘作业安全检查表挖掘场所：挖掘地点挖掘深度：检查人： 检查时间：序号检查内容是否不适用1挖掘地点、场所、深度及范围是否符合许可要求？2是否注意到了架空输出线路，并采取了预防措施确保设备不会接触这些线路？3是否设置了充分的标识和路障？4是否为暴露在道路上的员工配备了反光背心？5是否确定了车辆、设备和废土石堆的位置，以保证车辆安全通行、工程顺利

28、进行？6是否与交管部门（消防部门等）进行了必要的沟通？7现场安全设备是否按要求配备齐全8是否对员工进行挖掘相关安全法律和程序的培训？9是否考虑了房屋、电线杆、树木等其它地面障碍物？是否采取了相应的防护措施？ 10是否完成了土质分类工作？11对于深度等于或大于1.2m的挖掘，在横向行程达7m的距离是否有梯子、台阶或坡道？12废土石堆或料堆距挖掘边缘是否大于1m，并有适当的坡度？13随危险性气体环境是否进行有效的监测？14挖掘时是否按规定进行了支撑、加固或托底基础？15是否按照规定配备使用个人防护装备？16在桥梁和过道上是否安装栏杆和警示标志？17跨越挖掘处的公用设施管线是否有架空支撑？是否有防止物体落下的保护装置？18是否有挖掘排水设施？19在敞开的坑或竖井上是否有覆盖物或设置了路障？20技术人员是否每天进行专项检查？逐条简述不需要采取上述措施的理由：注：根据检查，做出对应的判定，在“”内划“”。