广东省实施技术标准战略“十二五”规划.doc
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1、广东省实施技术标准战略“十二五”规划为深入实施技术标准战略,充分发挥技术标准对提高自主创新能力和产业核心竞争力的促进作用,推动质量强省建设,加快经济发展方式转变,根据省政府印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知(粤府201147号)要求,制定本规划。一、实施环境(一)工作基础。标准化基础工作成效显著。先进标准体系初具规模。技术支撑体系逐步健全。应对国外技术性贸易措施能力不断提高。(二)存在问题。标准化意识比较薄弱。部分地区对技术标准战略重要性认识不足,对标准化工作资金投入较少。部分企业尤其是中小企业标准化意识不强,对标准化战略价值认识不足,对企业标准制定不够重视,技术标准执行力
2、度较弱。工作机制不够健全。实施技术标准战略的工作协调机制、标准化工作考核机制、激励机制等不够完善。企业制修订标准、实施标准和应对技术性贸易措施的主体地位不够明确,尚未建立自主创新成果通过技术标准转化为生产力的机制。技术标准基础不够扎实。人员结构不尽合理、人才流失严重。标准研究工作滞后,重要领域标准缺失,对适用性评估不足。公共检测和标准信息服务平台建设及协作共享机制难以满足现代产业发展需要。技术性贸易措施应对能力有待提高。应对技术性贸易措施的预警与防控体系尚不完善。实质性参与国际标准化活动的能力和水平较低。尚未建立针对主要进口产品的相关应对与应急措施,缺乏前瞻性的技术性贸易防控措施。二、指导思想
3、和主要目标(一)指导思想。以科学发展观为统领,深入贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年),紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务,坚持“企业主体、服务发展、自主创新、国际接轨”原则,先行先试、大胆创新,完善技术标准政策法规,健全标准化运行机制,构建先进标准体系,建立技术标准支撑平台,掌握标准制定话语权,有效应对和防控技术性贸易措施,充分发挥技术标准在加快转变经济发展方式中的引领作用,进一步提高自主创新能力和产业核心竞争力,推动全省经济社会又好又快发展。(二)主要目标。1建成广东先进标准体系,提升产业竞争力和自主创新能力。建立健全重点产业、行业、产品以及社会事业
4、的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业(联盟)标准体系。制定实施一批拥有核心技术和科技创新成果的标准,自主知识产权的标准转化率明显提高。2增强标准化参与能力,掌握标准制修订话语权。争取落户广东的国际和国家级TC/SC/WG达230个以上,建设省级TC/SC200个以上,企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准1000项以上。累计创建国家级和省级标准化示范区650个以上。每年采用国际标准和国外标准的产品达1300种以上,87.5%以上主要工业产品采用国际标准或国外先进标准。1350家规模以上企业创建成为“标准化良好行为企业”。3提高应对技术性贸易措施水平,促进外贸健康发展。
5、加强对主要贸易国和地区、重点贸易产品技术性贸易措施的战略性、前瞻性研究。建立重点产业风险预警和快速反应机制,政府部门、专业研究机构、产业集群和企业形成联合应对体系。指导500家重点企业建立技术性贸易措施应对和防控体系。4构建标准服务支撑体系,推动技术标准有效实施。累计建设60个服务全省现代产业体系的国家质检中心。建设150个服务于产业集群、专业镇及产业园区标准制修订、质量检测、技术研发的省级公共检测服务平台。加快建设一批以省级技术机构为依托的重点检验检测基地。重点建设集国内外标准采集、加工、研制和服务等功能于一体的标准信息公共服务平台广东省标准馆,力争标准馆藏量达240万件。三、主要任务(一)
6、加快建立现代产业标准体系。1在先进制造业领域,加强汽车、装备制造、船舶、钢铁、石化、核电设备、风电设备、数控机床及系统等产业先进标准制修订工作,力争覆盖产品设计、生产、检验、包装、储运、使用等全过程,提高技术标准门槛,完善先进制造业标准体系,推动先进制造业加快发展。2在现代服务业领域,重点做好金融、现代物流、商务会展、文化创意、科技服务、外包服务和总部经济等生产性服务业标准规划;完善文化、体育、卫生、旅游、地理信息等公共服务领域和住宿餐饮、房地产中介、零售、社区服务、家政等民生服务领域的服务业标准体系,促进现代服务业优先发展。3在高新技术产业和战略性新兴产业领域,以关键技术和产品为核心,重点在
7、高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业,制定具有自主知识产权的先进标准,抢占产业发展制高点。推动龙头企业组建产业联盟,加大力度推进专利技术与标准融合,促进自主知识产权和重大专利技术转化为标准,提高标准自主知识产权含量,提升高新技术产业竞争力。4在现代农业领域,优先制定以优质粮食、特色园艺业、现代畜牧业、现代渔业、现代林业和农产品精深加工为重点,获地理标志认证、广东特色突出、营养特征明显的农产品标准,着力创建农业品牌。建立健全“从田头到餐桌”的农产品跟踪追溯标准体系,提升农产品附加值,促进农业增产、农民增收。5在优势传统产业领域,推动食品、轻
8、纺、家电、建材、有色金属、家具、五金等传统产业转型升级。以产业集群、专业镇和产业园区为依托,以优势企业为主体,发挥行业协会作用,大力推行企业联盟标准,规范产业发展,创建一批区域品牌和国际品牌,提升广东传统产业市场竞争力。6在产业园建设方面,积极推进省产业转移工业园的标准化工作,加快建立标准与检测公共服务平台,完善市场准入标准,推动标准化与产业化同步,提升产业转移工业园建设水平。扩大服务业标准化(示范区)试点范围,创建高新技术产业园标准化示范区和优势传统产业标准化示范区,以农业专业合作组织和农业龙头企业为依托,开展农业标准化示范区建设。(二)加强资源节约与环境保护地方标准体系建设。7在节能减排方
9、面,积极推动珠三角地区率先制定实施一批严于国家标准或行业标准的节能减排地方标准,优先研制大型公共建筑、高耗能特种设备、重点用水行业、高耗能行业节能评价和监测等地方标准。制定钢铁、造纸、有色金属和电力等高耗能行业的强制性能耗标准。构建以低碳绿色为特征的工业、建筑、交通等领域标准体系,制定低碳企业评价标准。逐步建立生物质能领域技术标准体系,推进生物质能产业发展。8在环境和生态保护方面,以工业污染和机动车排放、区域环境容量等为主要控制指标,制定严于国家标准的工业固体废弃物、水污染物和大气污染物排放等地方标准。强化珠三角地区生态和环境保护能力,制定一批指标更严、限区域实施的强制性环保地方标准。提高全社
10、会环境管理意识,在企事业单位积极推广ISO14000系列标准管理。加强环保产品尤其是高效环保设备、新型环保产品的标准研制工作,发挥龙头企业作用,将一批企业环保产品标准上升为地方标准。9在清洁生产和循环经济方面,建立重点行业清洁生产标准与评价指标体系,健全循环经济试点企业及重点耗能企业的循环经济和清洁生产标准体系。加快循环经济产业园标准化示范区建设,扩大循环经济标准化试点范围,强化对循环经济标准化示范区先进性标准的考核。(三)完善重要产品质量与重点行业安全生产标准体系。10在重要产品质量监管方面,引导企事业单位加强对产品质量标准的研究、制修订和跟踪,主导或参与国际、国家和行业标准制修订工作,鼓励
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- 广东省 实施 技术标准 战略 十二 规划
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