省委经济工作会议讲话稿.docx

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1、省委经济工作会议讲话稿 省委经济工作会议讲话稿 篇1 同志们：这次县委经济工作会议的主要任务是，全面实行中心、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结我县20xx年经济工作，支配部署20xx年经济工作，动员全县上下奋力创新业、建设新沅陵。现在，依据县委会探讨的看法，我讲五个问题。一、20xx年经济发展稳中有进，但问题不容忽视20xx年，面对困难多变的经济环境和持续洪涝灾难，全县上下仔细实行中心、省、市重要决策部署，着力稳增长、惠民生、保平安、抓改革，扎实开展党的群众路途教化实践活动，经济社会发展总体平稳、稳中有进。(一)扭转经济下滑态势。去年上半年，全县经济下滑严峻，GDP、财政收入出现负增长，特

2、殊是财政收入降幅很大。面对严峻的形势，县委政府实行加强生产调度、扩大投资拉动等措施，想方设法稳增长，下半年经济下滑势头得到肯定遏止。预料全年完成地区生产总值164.79亿元，增长6%;公共财政收入9.7亿元，负增长27.38%;全社会固定资产投资86亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长12%。财政收入负增长，其中有经济下行影响、经济结构不合理、税收政策调整等客观因素，也有挤水分的主观缘由。经济增长止跌回升，呈现稳中趋进。(二)重点项目平稳推动。全县实施项目164个，其中市重点项目87个，开工建设86个，完成投资44亿元。以两桥一路为代表的城建基础设施建设项目全面开工，以一

3、园一区平台建设和向华电子为代表的工业项目顺当实施，以辰州碣滩茶产业园为代表的两茶一鱼一蔬农业产业化项目稳步推动，以借母溪巡护步道建设为代表的一点两线旅游配套设施建设和产品开发逐步绽开，为稳增长、打基础、谋长远作出了重要贡献。(三)人民生活持续改善。全面完成24类39项为民办实事项目。大力开展扶贫攻坚，完成贫困对象识别和建档立卡工作，实施到户到人扶贫攻坚三年行动安排，25个贫困村基本实现五通，探究开展金融支持产业扶贫试点，探究洪水坪、荔溪口、马鞍铺村三种易地搬迁扶贫模式，组织开展城乡共建、一创双带活动，切实增加贫困群众收入，实现2.6万人稳定脱贫。加大文明创建力度，实施县城6个小区背街小巷提质改

4、造，初步建立城市创建长效管理机制，顺当通过国卫复检。奋力抗击暴雨洪灾，受灾群众生产生活得到妥当支配。城乡居民实现人均可支配收入16537元、6419元，分别增长10%、13%。(四)改革开放深化推动。全面推动9大类40项改革，完成上级规定的改革任务。深化推动农村金融服务体系改革试点，沅陵阅历在全国农村改革试验区沟通会上推介，并再次跻身全国其次轮农村改革试验区，详细担当新型农村合作金融改革试点的任务。主动推动行政审批制度改革，取消行政审批项目59项，下放乡镇行政审批服务事项37项。大力推动政务服务体系改革，初步建立县、乡、村三级便民服务体系，努力打通服务群众最终一公里。(五)社会大局和谐稳定。深

5、化开展平安沅陵创建活动，集中开展四大专项打击行动，社会治安得到加强。深化开展大走访、大排查、大化解三大活动，主动推行三联七到户、联户包保责任制，帮助群众解决实际困难，着力化解社会冲突。严格落实平安生产一岗双责，全县没有发生重大平安事故。社会大局总体保持和谐稳定。(六)学教活动扎实开展。坚持高标准、严要求，完成党的群众路途教化实践活动各项规定动作，广阔党员普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点再教化，增加了党员干部服务群众意识。县委带头践行群众路途八项规定，带头抓专项整治，解决了一批四风问题以及群众反映剧烈的突出问题，特殊是在强化公车管理、严控三公经费、整治公款吃喝和干部打牌赌博、整治人情保、关系

6、保等方面取得明显成效，群众反响较好。制定出台50项制度，狠抓制度落实，初步构建了作风建设新常态。在确定成果的同时，我们要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。去年是我县GDP、财政收入增长历史最低的一年，从客观缘由分析，是受宏观经济环境和税收政策调整的影响;从主观缘由分析，进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展艰难等深层次问题。二是重大产业项目建设严峻滞后。产业招商进展缓慢，招商项目进场慢、落地少，落地项目进展也不志向，重大建设项目特殊是重大产业项目招商引资和落地推动仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约发展瓶颈仍未得到根本破解。重点领域和关键环节改革

7、推动力度不大，破解融资难、土地报批难、优化环境难等瓶颈问题仍旧方法不多、效果不彰。四是发展过程中积累的冲突问题集中暴露。在经济下行的大环境下，一些冲突问题集中暴露、引发，利益群体上访明显增加。另外，综治民调排名落后严峻影响了沅陵形象。五是党建基层基础比较薄弱。基层组织运行欠规范，两个作用发挥不明显;有的干部思想不在状态，工作不务实、不作为、乱作为，四风问题存在反弹回潮危急，思想、实力、作风与新常态不相适应。对这些问题，我们要高度警醒，在今后的工作中仔细加以改进。二、深刻领悟新常态重大战略推断，勇于担当起沅陵发展的历史重任当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的三

8、期叠加期。基于这样的推断，20xx年5月在河南考察时首次提出新常态概念;在11月9日APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读;在12月9-11日召开的20xx年中心经济工作会议上，再次对经济新常态进行全面总结和系统阐述。概括而言，新常态呈现四个新特点，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点;带来九大新趋势，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产实力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、

9、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。新常态是中心立足三期叠加阶段性特征，作出的重大战略推断。相识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。12月22日召开的省委经济工作会议明确提出三个新的要求，即：精确把握新常态带来的新要求、牢牢抓住新常态带来的新机遇、全面落实新常态提出的新目标。12月24日召开的市委经济工作会议明确提出要主动适应六个引领新常态，即：以质量引领发展速度、以产业引领投资方向、以改革引领经济活力、以生态引领项目建设、以品质引领城市发展、以民生引领政府工作的新常态。全县上下必需把思想、行动统一到中心、省委、

10、市委的重大决策和部署上来，紧密结合沅陵实际，正确相识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。在20xx年县委经济工作会议上的讲话全文在20xx年县委经济工作会议上的讲话全文(一)把握新机遇。当前，我国经济正处于三期叠加期，无疑充溢风险和挑战。从今年宏观经济形势来看，全球经济仍旧处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济下行压力仍旧较大，经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生干脆影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特殊是后发展地区蕴含的机遇更多。新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场确定性作用进一步增加，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸

11、发。新常态下，国家在宏观调控方面更加注意定向调控，重点支持中西部地区加快发展，更加注意保障基本民生，更加注意扶贫攻坚，更加注意生态建设，这将给我县争取上级支持供应更多的空间，为沅陵发展带来更多的机遇。(二)谋求新发展。经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。新常态下，沅陵作为后发展山区、欠发达地区，经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有变更，发展不足、贫困面广的最大县情没有变更，群众期盼加快发展、早日奔小康的愿望没有变更。面对新常态，我们没有任何掉队和落伍的资本，也没有放

12、慢发展速度的理由，更不能把它作为经济下滑的借口。面对新常态，发达地区经济发展换挡减速，我们才有加速追逐的可能。我们必需坚决奋力追逐的决心，以进取的心态对待新常态，知难而进，迎难而上，坚决不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追逐型发展道路。从20xx年我县经济增长速度来看，GDP低于全省平均水平3个百分点;公共财政收入低于全省平均水平37.38个百分点。如此增长速度，我们与兄弟县市相比，差距只会越拉越大。根据市委、市政府要求，我们必需确保20xx年经济发展速度不低于全省的平均水平。(三)树牢新理念。新常态提出了新要求，我们必需以新的理念，谋划工作，推动发展，引领新常态。从我县实际来

13、看，要切实树牢民生理念，把人民群众对美妙生活的憧憬，作为我们工作的动身点和落脚点，心里装着群众，亲密联系服务群众。围绕群众最盼、最急、最难的事，着力抓好精准扶贫、就业、就学、就医和社会保障等民生实事，让发展成果更多地惠及人民群众。要切实树牢生态理念，把生态环保放在更加突出位置，将生态理念深度融入城乡建设和生产生活，促进生态产业化、产业生态化、生态品牌化，既要金山银山，也要绿水青山。在推动产业园区建设方面，要强化第一主战场、第一主平台意识，坚持产城融合理念，打造有体量、有实力的新型产业园区。在推动城镇化方面，要切实树立品质、特色理念，把城镇作为精品来打造，彰显特性特色，提升人文品位，避开千城一面

14、、千镇一面。同时要树立统筹协调发展理念，统筹城镇建设、城镇产业、社会事业协调发展。在推动农业产业化方面，在全力抓好生产基地建设的同时，要高度重视产品的质量型、差异化，更加注意品牌建设、市场营销，推动农业产业化向高端发展。(四)增加新动力。改革创新是经济发展的根本动力。我们在过来发展的实践中也深深感到，改革出动力，创新出活力。做好20xx年经济工作，必需接着解放思想，在注意要素驱动的基础上，更加注意创新驱动，以改革创新的思维和方法，打通制度创新、管理创新、科技创新这个不竭的活力源泉，加快培育增长新动力，促进增长动力多元化。要持续不断地推动体制机制创新，围绕产业培育、城镇扩容提质、民生保障等重点工

15、作，努力破解融资、征地拆迁、招商引资、优化环境等瓶颈难题，不断释放经济发展新活力。要全面深化改革、创优环境，激发全民创新创业的动力活力。(五)形成新状态。新常态须要好心态、新状态。主动适应新常态，在经济下行压力大的状况下，我们要把经济增速换挡期、结构调整阵痛期，转变为打基础、谋长远的创业期和兴产业、增后劲的奋斗期，凝合共识，形成合力，奋力创新业，全力再创业。在其位、谋其政，提振精神，勇于担当，敢于作为，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，坚持不换状态就换人、有错无为皆问责，以作风建设的新常态保障经济发展的新常态。三、围绕强基础、兴产业两大重点，着力抓好20xx年工作20xx年是全面深化改革的关键之

16、年，是全面推动依法治国的开局之年，也是全面完成规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：根据市委奋力创新业、建设新怀化总体部署，仔细实行中心、省委、市委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，坚持稳中求进总基调，根据基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升工作要求，着力强基础、实项目、兴产业、惠民生，深化开展园区建设突破年、招商引资突破年、优化环境突破年活动，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政收入增长8%，力争10%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长

17、12%。实现20xx年的奋斗目标，必需突出抓好以下几方面工作：(一)突出第一大主战场，奋力推动产业园区倍增安排。结合全省实施产业发展135工程，市委经济工作会议明确提出把产业及产业园区发展作为第一大主战场来抓，大力实施产业园区倍增三年行动安排。全县上下务必高度统一思想，坚决实行市委、市政府的决策和部署，凤凰涅槃，破釜沉舟，奋力推动产业园区大发展。一是大力实施产业园区倍增安排。市委、市政府把发展产业园区作为一号工程来抓，特地出台进一步加快产业园区发展实现三年倍增安排的看法等1+4系列文件。为落实市委、市政府这一决策部署，前不久，县委、县政府组织县四大家主要领导及相关部门负责人专程赴新晃县、靖州县

18、、洪江区、中方县和市工业园考察学习，并召开专题会议探讨制订三年倍增安排，拟出台沅陵工业集中区倍增安排实施方案3+1系列文件。全县上下必需坚决不移、下大力气实施三年倍增安排，力争到20xx年，一区三园基本成型(一区，即县工业集中区，下辖三园，即县新能源新材料产业园、辰州工业有色金属深加工产业园、凉水井钒产业循环经济园)，主要经济指标翻一番，累计完成投资33亿元，园区规模由3平方公里扩大到8.5平方公里(其中两新产业园5.5平方公里、辰州工业有色金属深加工产业园2平方公里、凉水井钒产业循环经济园1平方公里)，入园规模企业25家以上，实现工业增加值17.3亿元，新增就业人数4000人以上。二是加快一

19、区三园平台建设。立足打基础，县委、县政府把今年确定为园区建设突破年，确保今年完成投资4.6亿元，加快一区三园平台建设。两新产业园重点实施园区次干道一期硬化工程和二期建设工程，新建园区污水处理厂，完成10万平方米左右标准厂房建设任务，加快返乡创业园建设。辰州工业有色金属深加工产业园重点实施园区道路建设，完成2万平方米左右标准厂房建设任务。凉水井钒产业循环经济园主要完成园区道路硬化。三是着力抓好入园项目建设。过来，我县招商签约了一些入园项目，但是落地少，建成投产的项目更少。这既有开发成本高、融资难、土地报批难、征拆难等客观因素，也与我们责任不落实、奖罚不分明、主观努力不够有关。今年，县委、县政府将

20、切实健全项目责任制度，加强项目推动调度，列出时辰表、任务书，有效传导压力，保证限期完成任务。有关县级领导和工业园区、相关部门要带着责任、带着感情，全力抓好青山电动、向华电子等在建项目建设，确保尽快建成投产。抓好菩恩钒产业园、物流网、智能机器人等招商签约项目落地，确保引进一个、落地一个、建成一个。今年力争新增入园企业15家以上。四是改革工业园区管理体制。根据一权两制一公司的要求，健全园区管理机构，成立县工业集中区党工委和管委会，负责统一管理三园。管委会内设一室几部等职能机构，设立国土、地税、国税、工商、公安等派出机构，下设县工业园投资开发公司，建立相对独立的行政管理体制和财政管理体制。扩大园区管

21、理权限，在授全权、负全责的原则下，将相应的行政审批和经济管理权限下放到园区。创新园区管理服务机制，实行封闭式管理，建立检查准入制;实行全程代办、一站式服务，提高行政效率。加大园区政策支持，在融资、土地、税费、人才等方面赐予重点支持，推动园区发展。在抓好园区项目的同时，要全力以赴抓好不在园区内的五强溪电站扩容和辰州矿业、鑫瑞公司、西澳公司技改项目，升级改造传统产业;抓好五凌公司风能发电等项目建设，培育新兴产业;大力支持小微企业创业、发展、壮大，全力培育工业经济新的增长点。(二)突出其次大主战场，全力推动城镇提质扩容。市委、市政府把城区综合提质扩容改造作为经济建设的其次大主战场，全县上下必需主动投

22、身到城镇提质扩容这个主战场上来，加快推动新型城镇化进程，力争新增城镇人口1万人以上，城镇化率提升1.5个百分点。一是交通路网建设要有新格局。坚持交通先行理念，着眼于构建四纵五横交通格局，今年重点抓好官庄-安化段高速马路建设、319国道过境集镇改线、S313古丈罗依溪-沅陵凤滩段马路建设、30个未通马路村通达工程项目，启动黄草尾锚地项目建设，进一步改善全县交通条件。同时抓紧做好沅陵-辰溪高速马路、S313白田-黄草尾段绕城路、通用航空机场等项目前期工作。二是县城提质扩容要有新进展。把县城扩容作为首要任务，加快推动两桥一路为核心的基础设施项目建设，沅陵大道在春节前要完成路基工程，6月底要全面完成路

23、面工程，太常酉水大桥年底前基本完成主体工程。同时加快推动沅水二桥、龙兴路、凤鸣大道西延、滨江大道东扩、酉水白田段河道综合治理、龙舟广场二期等项目，确保完成年度建设进度;启动太常片区两桥之间主干道征拆安置前期工作，加快构建两岸三地四板块格局。适度推动房地产开发，重点抓好大汉新城、北京公馆、辰州中心广场、望江国际等项目建设，扩大城市容量。扎实推动县城提质改造，根据一本五化的理念(坚持以人为本，实行立体化改造、标准化作业、精细化管理、生态化保障、智能化支撑)，今年完成4个社区背街小巷改造，完善小区功能;启动历史文化名城建设，稳步推动老城维护修缮;强化城市精细化管理，提升城市品位品质，借鉴常德模式，尽

24、快拿出详细实施方案，主动推动以道路改造、城市防洪体系建设改造、棚户区改造和美化、绿化、亮化、数字化为主要内容的三改四化工程。进一步巩固文明创建成果，改进提升城市管理水平，引导提升市民文明素养，确保顺当通过全国文明县城复查，提高居民生活华蜜指数。三是乡镇集镇建设要有新改变。深化推动乡镇集镇提质扩容三年行动安排，根据5+2的思路，今年接着抓好五强溪、七甲坪、借母溪、筲箕湾、陈家滩等5个乡镇集镇开发，启动明溪口、二酉等乡镇集镇建设，不断扩大容量、提升品质，集聚更多的农村人口到小城镇。重点抓好乡村环境综合整治，推动漂亮村庄建设。(三)突出特色优势，着力推动农业产业化。坚持农业稳县战略不动摇，围绕两茶一

25、鱼重点特色产业和一蔬一羊一鸡等规模产业，加快推动农业产业化进程。一是壮大基地。根据规模化、标准化、生态化的理念，今年力争开发茶叶基地1.2万亩、油茶1万亩、商品蔬菜3000亩，网箱养鱼限制在3.2万口以内。同时，依托上市公司大康牧业，今年重点建设20万只商品羊基地;依托洪江嵩云禽业公司，大力发展雪峰乌骨鸡500万羽，并接着发展土鸡、蛋鸡养殖业。在推动基地规模化过程中，我们要特殊注意标准化、生态化问题。从新常态九大趋势中市场竞争的趋势来看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。产品的质量和特色确定产业的成败。因此，我们必需有剧烈的质量意识、特色意识，把生态化理念、

26、标准化要求，贯穿基地规模化全过程，不乱挖山、不滥砍树、不滥用饲料、不滥施农药化肥。当前，要突出抓好无公害基地认证、绿色食品、有机食品认证，抓好生态示范基地建设，构建农产品质量平安可追溯体系。二是做强龙头。根据一业至少一龙头的理念，在茶产业方面，重点抓好两园建设(辰州碣滩茶产业园、风华致远碣滩茶产业园)，支持碣滩茶业、干发茶业、湖南紫艺茶业等公司做大做强，提高茶叶加工实力，提升茶产业综合效益;在鱼产业方面，重点支持新引进的中信大为公司，建设五强溪生态渔业产业园;在油茶产业方面，重点支持龙腾科技、康欣园科技公司，建设油茶精炼加工项目;在一羊一鸡方面，重点支持大康牧业、洪江嵩云禽业和王家岭蛋鸡养殖合

27、作社等，发展养殖基地。只有做强龙头，才能带动农业产业化;只有舞活龙头，才能舞出农业产业的勃勃朝气。三是加大营销。生产的目的是为了消费。生产，只是农业产业链其中的一个环节，最关键的还在于消费环节的品牌打造和市场营销，因为产品最终价值的体现和价值链最高端都在这一环节。在新的形势下，我们要切实转变过来重生产、轻营销的观念，多了解市场、多探讨市场、多开拓市场，把肯定的精力和财力，投入到市场营销上来。企业是市场的主体，市场的拓展主要依靠企业自身，政府不能替代包办企业的市场行为，但政府要主动做好市场导向的服务支持工作。在推动市场营销过程中，突出品牌建设，围绕碣滩茶、五强溪鱼、湘西黑猪等品牌，顺应市场消费心

28、理，重点打响生态有机牌，彰显沅陵生态特色。创新营销方式，既要注意实行节会、参展等传统手段和方式，又要注意运用网络、自媒体等现代手段和方式;既要注意线上，又要注意线下。瞄准目标市场，既要目光长远，看到全国、全球市场，更应立足现阶段实际，瞄准省内、周边地区市场。在这方面，我们还有许多的东西要学、许多的工作要做，也有很大的空间可探究。沅陵品牌打响的时候，也就是我县农业产业真正做大做强、致富一方百姓的时候。(四)突动身展旅游和商贸物流，大力发展第三产业。第三产业是我县产业发展的短板，立足资源和区位优势，我们必需突动身展旅游和商贸物流，努力拉长第三产业短板。一是稳步发展旅游业。从沅陵旅游现状来看，今年全

29、县旅游工作仍旧处于打基础、谋发展的起步阶段，既要主动作为，又要脚踏实地，稳步发展旅游业。扎实推动产品开发。围绕一点四线旅游布局，今年突出开发一点三线：一点，即县城中心点，以申报国家级历史文化名城为抓手，成立特地班子，统筹协调建设，重点抓好伍家坪历史文化一条街、大王庙美食一条街、龙兴讲寺和县历史文化博物馆片区三个组团爱护开发;县城至凤滩一线，重点抓好二酉山、酉水风光旅游带沅陵段、凤滩游客中心等项目建设;县城至借母溪一线，重点抓好借母溪村生态休闲旅游项目，完善景区配套设施;县城至五强溪一线，重点抓好陈家滩垂钓休闲旅游开发项目;加强酉水、深溪流域生态爱护和民居风格限制，初步形成沅陵游山玩水、亲近自然

30、、品尝历史文化的旅游格局。务实开展旅游促销。立足沅陵旅游实际，确定合适的目标市场，开展有针对性的促销活动。今年接着办好山水运动节等活动，提升户外天堂知名度。加强与周边县市旅游合作，联手打造大酉水旅游格局和品牌，扩大沅陵旅游影响力，拓宽客源市场。二是加快发展商贸物流业。商贸物流是经济发展的动脉，是转方式、调结构的重要领域。近年来，电子商务、物联网等蓬勃发展，商贸物流业发展进入崭新的时代，我们必需立足区位、资源和产业优势，合理布局，大力发展商贸物流业。根据打造怀化市商贸物流次中心定位，加快制订全县商贸物流规划，加快建立覆盖城乡的商贸物流体系。今年重点抓好城南综合汽车货运站场、茶叶专业市场、县农资配

31、送中心、县乡农贸市场改造等项目建设，完成国家粮食储备库整体搬迁工程，进一步完善商贸物流体系。同时，主动培育消费热点亮点，努力扩大消费需求，拉动经济增长。(五)突出群众利益导向，专心做好民生服务和保障工作。一是大力抓扶贫。根据精准扶贫的理念，把扶贫攻坚作为最大的民生工程来抓，在去年摸清贫困对象底子的基础上，今年重点建立健全对170个贫困村、10.8万贫困群众的结对帮扶机制，努力实现全覆盖。抓住改善基础条件这个关键，接着捆绑项目资金，加大对贫困村的基础设施投入，解决五通问题。抓住产业扶贫这个根本，深化推动金融支持产业扶贫试点，帮助解决资金难题，大力发展一村一品、一户一业。借鉴洪水坪、马鞍铺村的阅历

32、，主动探究入股分红等模式，建立产业与贫困户利益联结机制，让更多的贫困户参加到产业链条上来。借鉴荔溪口村阅历，抓好五强溪库区移民3500人避险解困搬迁试点，探究易地搬迁扶贫有效途径。深化开展城乡共建、一创双带活动，进一步强化责任、做实项目，促进就业，带动脱贫，确保全年实现2.6万人稳定脱贫。二是努力强保障。围绕就学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，优化财政支出结构，确保民生投入有新提高。在全面完成省、市下达的为民办实事任务的前提下，今年重点抓好城南文体中心一期、荷花池小学和沅陵三中扩容、14所合格学校及部分中心村小学改造等项目建设，切实解决城区大班额和偏远山村孩子上学难问题;重点抓好人民医院

33、外科大楼及急救中心、乡镇卫生院及非建制乡镇卫生院改造和村级卫生室建设等项目，切实解决群众看病难问题;重点抓好养老双轨制改革、医保体制改革、低保扩面提标工作，抓好安居工程建设，进一步筑牢社会保障线;重点抓好龙舟广场二期、傩戏剧院建设，完善文体公共服务设施;加大计生优质服务力度，稳定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全县社会大局保持稳定，但民调工作排名严峻掉位滞后，严峻影响了沅陵形象。近期，县委会两次专题探讨综治民调工作，深刻反思存在的问题，明确提出了今年工作思路、目标任务和工作举措。今年，全县上下要根据围绕平安创建抓好民调、围绕改善民生服务提升形象的思路，突出加强基层派出所和天网工程建设、完善

34、乡村两级冲突纠纷调处机制，进一步强化基层基础;突出加大两抢一盗、聚众赌博、干部打牌赌博以及黑恶势力等打击力度，进一步形成高压态势，着力强化治安整治;强化信访维稳和社会冲突化解的责任落实;坚持严查严督，从严处理违纪违规行为，进一步转变干部作风。力争综治民调工作上半年实现突围，进入全省前90名，全年进入全省前80名。坚决落实平安生产守土有责、一岗双责、党政同责，确保不发生平安生产重大事故，保障人民群众生命财产平安。四、坚持改革创新，致力破解制约经济发展的突出瓶颈问题完成20xx年的经济发展任务，关键是要全面深化改革，创新工作体制机制，破解融资、土地报批、征拆安置、招商引资、优化环境等瓶颈问题。(一

35、)致力破解融资难题。今年要确保完成90亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必需依靠举债融资、招商引资。去年9月，国务院特地下发关于加强地方政府性债务管理的看法(国发20xx43号)，对地方政府举债融资提出新的要求，我们要主动适应政策改变，在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，解放思想、打开思路，多渠道寻求建设资金。一是向上争取发行政府债券。目前，我县财政综合负债率为25%左右，远低于负债率100%的警戒线。新的政策给予地方政府依法适度举债权限，市县级政府确需举债的由省政府代为举借。在坚持风险可控的前提下，我们要大胆举债，主动向省

36、里争取发行政府债券。二是畅通融资渠道。主动对接银行，畅通银行融资主渠道。当前，我县融资最突出的问题是抵押物不足。因此，各级各部门必需无条件地听从，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物。主动拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，激励实行PPP等合作模式，吸引社会资本参加建设。三是推动金融改革试点。抓住全国新型农村合作金融改革和省级金融支持产业扶贫两大试点机遇，全县上下要勇于创新、大胆探究，创新金融合作组织，完善社会信用体系，探究有效方式，努力破解产业发展、中小企业贷款难问题。同时，依法打击非法集资行为，优化金融环境，防范金融风险。四是发挥融资平台作用。县经建投、县交建

37、投、县旅建投和工业园区融资平台要切实担负起政府融资的主体责任，不断提高融资实力和经营水平。当前，县经建投仍要担负起融资的主要责任，并帮助支持其它平台融资。各平台之间要相互支持协作，相互担保，有偿拆借，主动作为，保证建设所需资金。财政、国土、建设、林业等各职能部门要全力以赴为融资平台供应支持保证服务。财政、审计、监察要加强融资平台监管，为融资供应平安保障。(二)致力破解土地报批难题。一是保障用地。目前，我县土地报批难，主要是受地根收紧和城边、水边、路边三边 为公益林地的影响，其次是用地报批资料打算不刚好、不充分。依据项目建设须要，今年要确保20xx亩左右的供地。土地报批领导小组和国土部门要加强调

38、度和指导，最大程度把用地报批手续往前赶，确保刚好报批、批回。要仔细履行与大汉集团、中交隧道、市水务投三家战略合作者合同约定，确保其建设用地、投资配套用地按时到位，使三家战略合作者的项目投资能按安排到位。二是集约用地。在保障供地的同时，要注意集约节约用地。要确保政府严格限制土地一级市场，国土部门和政府融资平台要主动储备两桥一路沿线土地，力争土地升值的最大化。严格限制农村违规占田建房行为，守住耕地红线。考虑创建国家级历史文化名城的要求，严格按规划有序限制老城区改造。城北片老城范围的旧城旧区改造，今后原则上不再建高楼大厦，腾出的土地要更多用于改善公共服务功能。(三)致力破解征拆安置难题。一是坚持依法

39、征拆。征拆安置必需依法依规、严格程序、规范行为、统一标准、透亮公开，实行阳光征拆。征收补偿和嘉奖、补助必需严格根据规定执行，不能各自为阵打乱仗，切忌徇私舞弊，优亲厚友，影响公允公正。在保障征拆对象利益的前提下，对于不顾公共利益、有意刁难的钉子户，要敢于动真碰硬，依法进行强拆。二是创新征收安置方式。结合沅陵实际，建立分类安置方式，加快实行城区以货币化安置为主、农村以相对集中安置为主。三是主动落实安置先行。安置先行不能年年讲空话，要加快落到实处。安置先行的前提是科学规划、安置方案周全、安置区建设先行到位。今年重点落实县城南岸、太常片区安置区建设工作，促进两桥一路等项目顺当进行。统筹考虑安置房与保障

40、性住房建设，加快安置进程，降低安置成本。(四)致力破解招商引资难题。县委、县政府再次把今年确定为招商引资突破年，全县上下务必克服畏难心情，迎难而上，力争招商引资有明显的突破。一是明确招商重点。第一位的是工业项目，其次是农业产业化项目、基础设施项目、社发项目。在医院、学校等公益事业建设方面，在法律法规许可的范围内，可尝试引进民营资本办医院、办学校。二是找准招商定位。我县作为偏远山区县，招商引资的条件先天不足。在激烈的竞争中，如何寻求突破，必需找准自身定位。从招商实践来看，既要有中生无，依托自身的资源优势、可用的人脉优势来招商，立足自身产业基础来招商，以此提升招商工作的针对性、有效性。这是我们招商

41、引资的基础。又要无中生有，即以良好的硬件平台、优越的发展环境来争取吸引沿海产业转移的项目，以及支持现有项目的产业延长和内涵发展。这是我们招商引资的关键。三是强化责任招商。进一步完善招商引资责任机制，切实强化、深化、硬化县级领导和招商主体单位的责任。从书记、县长起先，县级领导要带头招商，发挥示范带头作用。招商主体单位要实行风险抵押金制度，实行奖优罚劣，对完成任务的，赐予相应嘉奖;对一年完不成任务的要扣押金，两年完不成任务的要让位子。四是突出专业招商。强化专业招商小分队，进一步调整充溢人员，保障工作经费。招商引资专业小分队要走出去招商，敲门招商，发挥招商生力军作用。同时，激励以商招商、全民招商。(

42、五)致力破解优化环境难题。一是着力优化政务环境。根据上级统一部署，着力推动政府机构改革，确保按期完成改革任务。根据简政放权的要求，深化行政管理体制改革，建立健全三张清单、一个中心(权力清单、负面清单、责任清单和乡镇便民服务中心)，规范权力运行，优化政务服务，提高办事效率。着力解决中梗阻问题，深化推动优化发展环境重点股室负责人测评制度，对连续两年测评结果排名后3位的，予以撤职;建立中层骨干沟通制度，对县直单位重要岗位中层骨干，定期跨单位沟通一批，切实克服个别股室长、办事人员专权弄权、不给好处不办事、给了好处乱办事和索、拿、卡、要等行为，坚决破除玻璃门、无影手。二是着力优化社会环境。加大对园区、重

43、点项目建设环境爱护力度，坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为;坚决不移抓好两违建筑的清理整治工作，依法依规严查两种人(即地下开发商和参加两违的干部职工);坚决打击垄断砖瓦、砂石、矿山、强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三是营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣扬沅陵好声音，传播正能量，挖掘、宣扬沅陵人民热忱好客、大气从容的优良品行，切实营造招商、亲商、安商的良好氛围，树立沅陵安家立业、兴业、创业好地方的口碑和形象。五、坚持从严管党治党，不断提高党委领导新常态下经济工作的实力和水平主动适应经济发展新常态，须要不断加强和改进党对经济工作的领导，切实提升驾驭经济工作的

44、实力和水平，为经济社会发展供应思想、组织、制度、作风保障。(一)努力解放思想。新常态须要新思想，面对新常态，首先必需解放思想。回顾这些年来沅陵的发展，纵向比，之所以发展较快、有些改变，主要是解放思想、求真务实、真抓实干的结果;横向比，看到掉位落后、差距变大。从这次赴新晃、靖州、洪江区等地考察状况来看，大家内心有所振动：为什么人家的工业园起步时间与我们差不多，入园企业能达到十几家、几十家，而我们入园企业才一、二家?为什么新晃的黄牛和龙脑樟、靖州的茯苓和杨梅、洪江区的雪峰乌骨鸡等农业产业产业化程度高、省内外影响力大，而我们的茶叶、鱼产业才刚起步?根本缘由还是我们不少同志自我感觉良好、固步自封，止步

45、不前。所以，沅陵要发展，首要前提是打开眼界、解放思想。全县广阔党员干部必需克服坐井观天、盲目自大的心理，在虚心学习、开阔视野中解放思想;必需克服安于现状、不思进取的意识，在锐意进取、奋勉作为中解放思想;必需克服畏首畏尾、不敢担当的心理，在攻坚克难、破解难题中解放思想。以思想的再解放，引领沅陵的新发展。(二)坚持团结干事。团结出才智，团结出力气。面对新常态，全县上下必需同唱一首歌，同干一番事业，同心协力推动沅陵发展。一是县级领导班子领唱。坚持县委统揽全局、协调各方，县人大、政府、政协自觉维护县委的核心领导和权威，围绕县委决策部署，各司其职，共谋、共推沅陵发展。县委在决策过程中，要广开言路，激励多

46、种声音，集中各方才智，决策之后必需一个声音，一抓究竟。在工作推动中，县委要主动支持人大、政府、政协依法依规主动履职，四大家班子成员要切实加强详细问题的协商协调，注意相互理解、支持、帮助，为团结干事带好头、当好表率。二是各级领导班子齐唱。一个团结和谐的领导班子，不仅能出成果、出成果，而且能出人才、出干部。各级领导班子必需坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以事业为重的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，补台不拆台，相互协作，合作共事。坚持上下一个调，坚决实行县委、县政府的决策部署，不折不扣完成各项工作任务。三是社会各界合

47、唱。充分发挥宣扬思想和统一战线工作作用，团结一切可以团结的力气，调动一切可以调动的主动因素，把全县上下的热忱、干劲和力气，都凝合到加快沅陵发展的生动实践中来，形成同台大合唱的强大力气。(三)落实主体责任。一是增加责随意识。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增加党要管党、从严治党的责随意识，切实担负起在党建、党风廉政建设上的主体责任，各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行第一责任，班子成员要切实履行一岗双责。二是完善责任机制。进一步建立健全各级党委(党组)履行主体责任的考评体系，切实细化、量化指标，增加考核的针对性、可操作性。三是落实相关制度。严格推行基层党建三级联述联评联考制度，突出

48、书记抓、抓书记，有效传导压力，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。(四)切实改进作风。一是坚持正确用人导向。根据提出的好干部标准选人用人，坚持业绩品德导向，注意凭实绩用干部，坚决整治选人用人上的不正之风。目前，因治理三超两乱和机构改革等缘由，干部转动的确比较难，但是对于不作为、不在状态的干部必需严格问责，从严处理，切实形成有为才有位的用人导向。二是严格党员教化管理。党员特殊是党员领导干部必需讲政治、守纪律、遵规则，务必做到政令畅通，令行禁止。在今年的机构改革、治理三超两乱中，全县各级领导干部要正确对待个人进退得失，讲党性、顾大局，确保改革、治理任务顺当完成。三是坚持实干兴县。一分部署，九分落

49、实。再好的决策部署，落而不实都等于白纸。抓落实核心在实，关键靠干。各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊端，察实情、出实招，既注意层级管理，又注意亲力亲为;切实克服当老好人、不敢担当的心理，遇到问题不绕道走，不耍滑头，敢于担当负责，敢于动真碰硬，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风尚，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。仔细抓好县级领导和后盾单位四联、乡镇干部三联七到户、机关党员进社区等活动，树立为民务实的良好形象。四是从严查处违纪行为。各级党委和纪检部门要坚持两个零容忍，严格执行一案双查，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件，始终保持反对四风、惩治腐败的高压态势。这里，我特殊强调，县委、县政府出台了有错无为、不在状态问责方法，各级各部门