论加强乡镇领导班子能力建设3篇 乡镇领导班子基本素质和能力.docx

《论加强乡镇领导班子能力建设3篇 乡镇领导班子基本素质和能力.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论加强乡镇领导班子能力建设3篇 乡镇领导班子基本素质和能力.docx（16页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、论加强乡镇领导班子能力建设3篇 乡镇领导班子基本素质和能力下面是我共享的论加强乡镇领导班子实力建设3篇 乡镇领导班子基本素养和实力，供大家参考。论加强乡镇领导班子实力建设1乡镇领导班子执政实力建设调研材料_调研报告乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是干脆从事农村基层工作的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政实力建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻改变，乡镇领导班子的执政实力建设面临着更为艰难的任务。最近，我们对安乡县2xxxx乡镇领导班子执政实力建设的状况作了一些初步调查。调

2、查发觉，当前乡镇领导班子执政实力建设的突出问题是：1、执政意识欠强。一些乡镇领导班子和领导干部不擅长从政治上视察分析问题，对如何执政、如何执好政还缺乏深刻相识，执政兴国、执政为民的意识不够强，发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际动身，只会不切实际地照搬他人阅历，遵听上级要求。有的满意于现状，工作没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创建性地开展工作。有的发展思路不清、方向不明，工作多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治理想。有的不求有功、但求无过，认为

3、只要在任期内维持几年不出事，不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的工作环境，担心心基层工作，一门心思打自己的“小算盘”，想方设法请调进城。有的身在乡镇，心在县城，因为狠刹“走读风”，就常常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识，加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全，产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难，但吃喝之风照常，款待费用依旧很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的状况。有的领导干部以权谋私，消极腐败，常找机会多报、虚报发票，个别人甚至借机大操大办，过年过节收受礼金、礼品。2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子工作实力有限、办事效率较

4、低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。一是实力素养不适应，效能难有。有的乡镇班子成员成天忙于日常事务，难以静下心来学习、总结、思索、提高，学问结构明显老化。有的领导干部参训时，不为学习为休息，不为沟通为交友，在培训期间交朋结友，请吃请喝，学无成效。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高实力，因循守旧，方法老套，难干大事。二是工作重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”，眉毛胡子一把抓，工作重点难把握，工作难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款，想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交，没有把主要精力放如何促进农夫增收、搞

5、活地方经济上来。三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约，难以实现高素养个体的有机结合，班子的学问结构、实力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”，“矮子里选将军”，这样配备的结合看似合理，事实上还是难以提高班子的整体效能。3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在工作方法简洁，决策不科学，不依法办事的问题。一是科学决策实力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新状况、新问题不深化进行调查探讨，缺乏相应的对策，缺少引导农

6、夫成为市场主体的详细方法和措施，导致工作中出现了重大失误。如1999年，有两个乡镇盲目决策，一举发展香芋两千亩，结果好心办成坏事，给农夫造成了很大经济损失。2023年，有一个乡镇筹资3xxxx万办起亚麻加工厂，激励本乡发展亚麻产业，结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政实力弱。有的领导班子处置困难冲突问题的实力弱，不稳定因素难以刚好有效地化解。在处置问题、处理冲突时总感到老方法不顶用，新方法不会用，硬方法不能用，软方法不管用，或者即便抓也没有好的途径、好的方法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法，甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件，就是由于乡镇领导干部不按政策办事，工作盲

7、动而引发的。当前，乡镇领导班子执政实力建设的突出问题是，缘由是多方面的，治理起来，也不甚简单，必需综合配套，常抓不懈。1、优化班子，增加乡镇领导班子的科学决策实力。乡镇领导班子决策实力的强弱，取决于是否有一个好的班子，特殊是有一个好的“主头”。县委在调整乡镇班子时，要坚持以促进经济发展为动身点，大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子，努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的工作班子。一是严格选拔的条件。在确定乡镇领导班子人选时，县委要坚持优先选拔政治坚决，能自觉坚持党的基本路途、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人；选拔业务过硬、熟识党在农村的方针政策，熟识经济工作，有较

8、高文化素养，较强组织协调实力的人；选拔作风民主、能自觉坚持民主集中制原则，擅长集中班子成员的看法，科学决策，能团结和带领大家一道工作的人；选拔能从本地实际动身，有清楚的发展思路，既敢开拓创新，又真抓实干的人。二是拓宽选拔渠道。要敢于冲破论资排辈观念，树立不拘一格选人才的思想，拓宽视野，广辟用人渠道，擅长在上级机关工作人员、乡镇企业的优秀厂长(经理)、政绩突出的乡村干部中选择最佳人选，放到重要岗位加强熬炼，让其熟识各方面的工作，提高领导工作实力与水平。2、理顺关系，增加乡镇领导班子的组织协调实力。乡镇领导班子是发展经济的轴心，须要一个调控有度，协调有序的内部管理机制。县委坚持从理顺关系入手，完善

9、乡镇政府职能，强化乡镇领导班子权力，从而健全和增加乡镇领导班子的统筹协调实力。一是理顺条块关系，扩大乡镇的管理权限。县委要坚持“三结合”的原则，即把管人与管事结合起来，把责任与权力配套起来，把发展经济的客观须要与乡镇领导班子应驾驭的调控权结合起来，扩大乡镇的自主权。向乡镇放权，把上级业务部门延长到乡镇的管理机构和人员逐步下放给乡镇管理，对专业性强的机构和人员，如派出所、学校等，实行双重管理，其人员任免、奖惩、调动均征求乡镇领导班子的看法。二是转变工作职能，增加乡镇领导班子的制约实力。进一步明确乡镇党委与政府、经济组织的关系，加强对乡镇企业的督促检查，强化内部管理，完善经济责任制，坚持考核、奖惩

10、兑现，保证国家的方针、政策在企业的贯彻执行，把领导经济建设放在中心位置，对关系全局的重大问题作出决策。三是强化村级组织，发挥乡镇领导班子的指导作用。加强村级组织建设，选准配强村党支部班子，理顺村支两委的关系，建立和完善村级组织工作的目标责任制，巩固和完善乡镇领导干部包村制度，把村级工作目标切实同领导干部的奖惩、任免、晋升挂钩，加强对村级工作的指导作用。3、提高素养，增加乡镇领导班子的开拓创新实力。乡镇领导班子领导实力强弱与班子成员个体素养的凹凸干脆相关。“一把手”是关键，其他班子成员素养对班子整体素养的互补也非常重要。县委把提高班子成员的素养作为增加乡镇领导班子领导实力的基础工作来抓。一是注意

11、在教化培训中提高。本着学用结合，更新与丰富相结合，短期与长期相结合的原则，制定切实可行的培训规划，依据不同对象确定培训方法。组织干部培训进修，督促领导干部学习先进的科学文化学问，驾驭现代科技手段，熟识现代管理理念，重点抓好岗位培训，提高班子成员的理论水平和管理水平。要有安排地把优秀的中青年领导干部选送到大专院校学习，丰富经济管理学问。二是注意在实践熬炼中提高。坚持选派乡镇领导干部到生产开发一线、环境艰苦和状况困难的一线去主持工作，去学习熬炼提高，使领导干部在实践中驾驭新学问，积累新阅历，增长新本事。三是注意在外出学习考察中提高。针对部分乡镇领导干部抓经济工作满意现状，打不开思路的实际，定期不定

12、期地组织他们外去参观、考察，学习抓经济工作的思路、方法，找出差距，促进转变观念，开拓视野，寻求自身发展的路子。论加强乡镇领导班子实力建设2乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是干脆从事农村基层工作的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政实力建设，是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻改变，乡镇领导班子的执政实力建设面临着更为艰难的任务。最近，我们对安乡县20个乡镇领导班子执政实力建设的状况作了一些初步调查。调查发觉，当前乡镇领导班子执政实力建设的突出问题是：1、执政意识欠强。一些乡镇领导

13、班子和领导干部不擅长从政治上视察分析问题，对如何执政、如何执好政还缺乏深刻相识，执政兴国、执政为民的意识不够强，发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际动身，只会不切实际地照搬他人阅历，遵听上级要求。有的满意于现状，工作没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创建性地开展工作。有的发展思路不清、方向不明，工作多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治理想。有的不求有功、但求无过，认为只要在任期内维持几年不出事，不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的工作环境，担心心

14、基层工作，一门心思打自己的“小算盘”，想方设法请调进城。有的身在乡镇，心在县城，因为狠刹“走读风”，就常常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识，加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全，产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难，但吃喝之风照常，款待费用依旧很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的状况。有的领导干部以权谋私，消极腐败，常找机会多报、虚报发票，个别人甚至借机大操大办，过年过节收受礼金、礼品。2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子工作实力有限、办事效率较低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。一是实力素养不适应，效能难有。有的乡镇班子

15、成员成天忙于日常事务，难以静下心来学习、总结、思索、提高，学问结构明显老化。有的领导干部参训时，不为学习为休息，不为沟通为交友，在培训期间交朋结友，请吃请喝，学无成效。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高实力，因循守旧，方法老套，难干大事。二是工作重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”，眉毛胡子一把抓，工作重点难把握，工作难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款，想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交，没有把主要精力放如何促进农夫增收、搞活地方经济上来。三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策

16、规定的制约，难以实现高素养个体的有机结合，班子的学问结构、实力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”，“矮子里选将军”，这样配备的结合看似合理，事实上还是难以提高班子的整体效能。3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在工作方法简洁，决策不科学，不依法办事的问题。一是科学决策实力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新状况、新问题不深化进行调查探讨，缺乏相应的对策，缺少引导农夫成为市场主体的详细方法和措施，导致工作中出现了重大失误。如1999年，有两个乡

17、镇盲目决策，一举发展香芋两千亩，结果好心办成坏事，给农夫造成了很大经济损失。2023年，有一个乡镇筹资30多万办起亚麻加工厂，激励本乡发展亚麻产业，结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政实力弱。有的领导班子处置困难冲突问题的实力弱，不稳定因素难以刚好有效地化解。在处置问题、处理冲突时总感到老方法不顶用，新方法不会用，硬方法不能用，软方法不管用，或者即便抓也没有好的途径、好的方法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法，甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件，就是由于乡镇领导干部不按政策办事，工作盲动而引发的。当前，乡镇领导班子执政实力建设的突出问题是，缘由是多方面的，治理起来，也

18、不甚简单，必需综合配套，常抓不懈。1、优化班子，增加乡镇领导班子的科学决策实力。乡镇领导班子决策实力的强弱，取决于是否有一个好的班子，特殊是有一个好的“主头”。县委在调整乡镇班子时，要坚持以促进经济发展为动身点，大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子，努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的工作班子。一是严格选拔的条件。在确定乡镇领导班子人选时，县委要坚持优先选拔政治坚决，能自觉坚持党的基本路途、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人；选拔业务过硬、熟识论加强乡镇领导班子实力建设3加强乡镇领导班子实力建设刍议王显清加强党的执政实力建设，提高党的领导水平和执政水平，是党的十七

19、大和十七届三中全会向全党提出的具有战略性、历史性和时代性的重大课题。乡镇领导班子作为一个区域内的领导核心，既是党的路途、方针、政策的实施者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者，对于巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定负有干脆责任和特别使命。因此，在深化学习实践科学发展观活动中，针对新形势下乡镇领导班子执政实力建设中存在的问题，实行有针对性的措施，加强乡镇领导班子执政实力建设，提高执政实力，是摆在我们面前咎待解决的一个现实课题。一、乡镇领导班子执政实力建设存在的主要问题及缘由驾驭市场经济的实力与全面建设和谐社会的任务还不相适应。在目前的乡镇领导班子中，大部分成员都是从

20、基层逐步成长起来的，政务型干部多，复合型干部少，真正熟识国际惯例、精通市场规则、擅长宏观经济管理的专家型领导人才相对欠缺。有的领导干部对市场经济的基本学问知之不多、知之不深，仍习惯于沿用安排经济的思维方式和工作方式来抓经济工作；有的抢抓机遇的意识不强，不留意驾驭市场信息，不会预料市场走向，不擅长进行科学的可行性论证，盲目地“跟着感觉走”，或让市场经济过程中出现的一些新冲突和新问题缺少思想打算，驾驭社会主义市场经济的实力还不够强，与全面建设和谐社会的任务还不相适应。应对困难局面的实力与社会经济生活的急剧改变还不相适应。少数干部基层工作阅历不足，对新形势下出现的各种社会冲突和问题缺乏系统的把握和应

21、有的敏锐性，克服困难的方法不多，解决详细问题的本事不够强；少数干部工作不能完全深化下去，对社会基层的思想动态了解不够、驾驭不准，对可能出现的突发性事务不能超前预见，不能刚好把事务解决在萌芽状态；有的处理困难问题考虑不够周全，在突发性群体事务面前显得手足无措，做群众工作的实力不够强。一些乡镇对上级作出的确定或布置的工作任务，不是仔细执行、见诸成效，而是推诿扯皮，不负责任，躲避执行。详细表现为：习惯于当二传手，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止，只求过得去，不求过得硬，随意应付；只图虚名，不求实效，弄虚作假，欺上瞒下。最终，事情没做，问题仍在，于是便找借口躲避责任，既奢侈了时

22、间，又耽搁了工作，影响了乡镇效率，又把大量的时间和精力放在了如何找寻一个合适的借口上，贻误事业，害人害已。依法行政的实力与依法治国方略的要求还不相适应。一些领导班子和领导干部不能完全适应依法治国的要求，法制观念不强，不能主动学习法律学问；少数干部习惯于阅历管理，习惯于按传统方式办事，推动工作依靠行政吩咐多，不擅长运用法律和市场调控手段管理经济和社会事务。科学推断和适应新形势的实力与日益改变的新环境还不相适应。少数领导班子和领导干部的实力素养与日益改变的新形势、新环境不相适应。一些乡镇领导干部平常不注意理论学习，缺乏扎实的理论功底和系统的战略思维，不能用全局的、发展的眼光视察和处理问题；一些领导

23、干部在工作中视野不够宽，习惯于阅历思维而不擅长创新思维，而对新状况缺乏敢闯敢试，敢为人先的志气和魄力。班子自身建设与新形势新任务的要求还不相适应。工作作风需进一步转变，会议多、文件多的问题还没有得到彻底解决；个别领导干部下基层少，调查探讨少，在帮助基层解决实际问题方面做得还不够；个别领导干部对分管工作考虑得多，对整体大局工作思索得少，对不放心的工作关注得多，对放心的工作关注得相对较少，缺乏全局和统筹意识，难以适应困难多变的新形势的要求。二、加强乡镇领导班子执政实力建设的对策及建议加强教化培训，提高领导干部的政治素养和业务素养。学习培训是提高领导班子执政实力建设的重要途径。一要强化领导干部的执政

24、理念。要督促指导领导干部不断加强政治理论学习，坚决志向信念，坚固树立科学发展观和正确的政绩观，仔细实践“三个代表”重要思想，把立党为公、执政为民作为价值取向，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在构建和谐社会的实践中建功立业，夯实领导班子和领导干部执政实力建设的思想基础和理论基础。要教化引导乡镇领导班子和领导干部更新观念，与时俱进，勇于创新，不断对新形势下如何加强领导班子执政实力建设进行理性思索，主动探究科学执政、民主执政、依法执政的有效途径，切实提高执政水平。二要加大领导干部的培训力度。不断拓宽培训渠道，提升培训档次，定期举办领导干部专题探讨班，使领导干部接受系统的、高规格的培训，不

25、断提高领导干部的综合素养。三要加强领导干部的实践熬炼。要有安排地分期分批选调干部到经济发达地区学习熬炼，促其拓宽视野、借鉴阅历，提高推动经济发展的水平；增加领导干部从全局的高度思索、分析、解决问题的实力；提高其处理困难冲突和问题的实力。要通过学习培训和实践熬炼，全面提高领导干部的政治和业务素养。加强班子建设，提高领导班子整体执政实力。优化领导班子结构，形成整体合力，是加强领导班子执政实力建设的基础。一要选好配强领导班子。根据梯次的年龄结构、互补的学问结构、配套的专业结构、相容的特性结构、协调的类别结构的要求，综合考虑领导干部个体的实力和性格，切实把政治上靠得住，工作上有本领、作风上过得硬的年轻

26、干部选拔进乡镇领导班子，以形成素养优良、专业合理、气质互补、充分协调的领导集体。特殊是要坚持高标准、严要求地选拔党政正职,注意把既懂党务又懂经济工作的复合型领导人才,以及经过多岗熬炼、资格和阅历比较丰富的干部选拔到党政正取上来。二要保持领导班子相对稳定。乡镇领导班子是经法定程序选举产生的，都有明确的任期规定，领导班子成员一经选举产生，除特别工作须要必需调整外，原则上至少干满一届，以避开干部在思想和工作上产生短期行为。三要主动推动干部沟通。要结合实际工作须要，主动推动干部调整性沟通、需求性沟通、培育性沟通等。同时，要本着保持工作稳定性和连续性的原则，妥当处理好稳定与沟通的关系。四要增加领导班子合

27、力。进一步理顺党委、人大、政府之间的关系，明晰职责权限、加强协调、团结合作，提高乡镇领导班子的整体执政效能。五要加强后备干部队伍建设。改进考核方法，切实把实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀干部纳入乡镇后备干部队伍，并有目的地把他们放到关键岗位和不同职位进行培育，提高他们驾驭全局和综合协调的实力，待时机成熟，刚好充溢到乡镇领导班子中，为领导干部队伍输送簇新血液和供应新的动力。加强制度建设，完善领导体制和工作机制。制度建设是加强领导班子执政实力建设的治本之策。一要健全科学决策机制，做到重大问题集体探讨，民主、科学决策。要完善决策调研制度，畅通社情民意反映渠道，刚好改进决策；建立与群众利益亲密相关的

28、重大事项社会公示制度和听证制度及专家询问制度，提高决策的科学性，确保决策获得大多数群众的支持；建立重大决策失误责任追究制度，使权力与责任相统一。二要健全监督约束机制。要加强对乡镇领导班子的日常管理，发觉问题刚好解决；指导领导班子高质量地开好民主生活会，仔细开展指责与自我指责，提高解决自身问题的实力；规范党委、人大、政府之间的权力配置，主动推行党务公开、政务公开，大力推动人大依法监督，使领导班子始终处于群众的监督之下。三要健全廉洁自律机制。要仔细落实领导班子和领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诚勉提示预警制度、领导干部个人重大事项报告制度等，加强对领导干部的经济责任审计，从制度上保证领导干部廉政勤政，树立领导班子和领导干部的廉洁形象。四要建立科学的政绩评价机制。要逐步建立以实力为重点，以实绩为核心，以经济社会发展为要素的科学的政绩评价体系，树立论实绩、凭实力用人的正确导向，激励干部自觉提升实力和水平；加大公开选拔力度，让有实力的干部在同等竞争中得到检验，形成优秀人才脱颖而出的良好环境。五要完善退出机制。要建立乡镇领导干部任职最高年龄制度，全面推行领导干部自愿辞职、责令辞职和引咎辞职制度，探讨制定调整不称职、不胜任现职领导干部的制度和方法，实行诫勉、改任非领导职务、撤职、降职等多种途径，完善领导干部正常退出机制，激励领导干部奋勉有为，始终保持工作和实力上的最佳状态。