房土两税政策调研报告.docx

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1、房土两税政策调研报告随着企业数量的增多和规模的不断扩大，我县房产税、土地使用税两税呈不断上升趋势，同时两税税源结构也出现了新的改变。为进一步强化我县两税管理，我局高度重视此次政策调研，成立了房土两税政策调研小组，通过走访国土、农业、牧业、教育、城建等部门和相关纳税户，进一步做到了对两税税源的精确把握，为下一步加强征管、精确把握税收政策奠定了基础。通过我局近半月的调研工作，现将两税政策调研状况及相关建议报告如下：一、经批准填海整治的土地和改造的废弃土地状况地处川西北青藏高原东部，全境4313.42平方公里，属高山河谷地带，半农半牧，耕地3,236.45公顷，林地244,092.94公顷，牧草地1

2、41,282.31公顷。填海整治的土地和改造的废弃土地由土地管理部门国土资源局认定，经调查了解，我县暂不存在填海整治的土地和改造的废弃土地。二、各类危急品仓库、厂房所需的防火、防爆、防毒等安全防范设施用地免税政策目前，我县涉及危急品仓库、厂房所需防火、防爆、防毒安全用地免征土地使用税政策的单位和企业主要有：民爆和金盾两家爆破公司、供销社烟花爆竹经销部和农业局农药销售部。其中：爆破公司的炸药仓库都修建在远离城镇的偏僻乡村，不属于土地使用税的征税范围。农业局农药存放仓库、供销社烟花爆竹存放仓库根据89国税地字第140号规定，给予了免征土地使用税。对于危急品仓库、厂房所需的防火、防爆、防毒等安全防范

3、设施用地的认定，我县的状况是：民爆、烟花爆竹、防毒等行业安全区范围由质监、公安部门认定，防火、防爆设施用地范围由消防部门认定。在具体执行过程中我局严格根据以上述部门的认定为准，对具备相关部门的审批材料的企业，给予了税收减免。从我县状况来看，建议在实际操作过程中，加大税务机关与质监、公安、消防等相关部门的协调协作和特别行业管理的信息共享，提高土地使用税征管质量。三、大修停用半年以上的房屋免税政策我局依据(国税函2004839号)文精神，对因大修导致连续停用半年以上的，免征房产税由纳税人在申报时自行计算扣除，并在申报表附表或备注栏中作相应说明。严格根据规定要求纳税人在大修前报送相关的证明材料进行备

4、查，包括大修房屋的名称、坐落地点、产权证编号、房产原值、用处、房屋大修的缘由、大修合同及大修的起止时间等信息和资料。近年来，我局辖区内涉及房屋大修停用的状况较少，在“5.12汶川大地震期间发生过此类情形。在政策执行过程中，我局按以下条件界定大修：1、房屋主体结构部位，包括基础、墙体、柱、梁、楼板、屋顶等，因损坏影响住用安全，需要拆换加固的；2、整幢楼房因损坏影响正常使用，需要重做防水或保温层的；3、外檐面层脱落、保温层损坏到达整幢楼外檐面积30%以上，影响安全与正常使用，需要修缮的；4、房屋楼面面层、门窗及楼梯因破损影响安全和正常使用，需要修缮的；5、因上述缘由造成停用的时间必需是连续不间断在

5、半年以上的。在大修的界定过程中，不包括装修、改建和扩建。部分纳税人建议将改建和扩建纳入大修范围，主要缘由是：改建和扩建一般都是为了扩大产能或提高生产效率，与企业的生产运营有直接关系，同时在改扩建期间也影响正常的生产经营活动，为支持企业进展，表达税政策调整产业结构、引导资源配置的职能。四、各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地免税政策我县有中、小学校和幼儿园共16所，地址分布状况是有8所学校、幼儿园地处应征收房土两税的县城、建制镇，8所地处不征收房土两税的乡、村。均为国家教育类学历教育学校，公益性非营利学校，不涉及营利性学校，统一按国家规定的标准收费，主管部门为教育局，均为5.12地震灾难后湖

6、南省对口援建和灾后重建。多年来，我局始终根据(财税200439号)第二条之规定执行，对政府拨付事业经费的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产免征房产税和城镇土地税，平均年减免城镇土地使用税33万元，房产税228万元。对学校用于出租等经营性房产严格按税法规定征收房产税、城镇土地使用税。为精确把握和区分学校的自用房产与经营性房产，建议在征管过程中建立户籍登记，即各类学校房产、土地登记薄，适时更新房产用处，以便精确把握房、土两税征管数据。五、直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免税政策通过到农业、林业、牧业等相关部门调查了解，我县农、林、牧、渔业的生产用地状况如下：我县目前有一个葡萄种植基地，地处不征收

7、房土两税的上孟乡，这个基地是由当地老百姓将自己的土地用于种植葡萄并和塔斯酒庄签订购销协议。我县林业生产用地主要是县林业局及川西林业局用于苗圃的种植，面积176亩，苗圃种植区域全部分布在不征房土两税的高山、峡谷中。我县目前成立的养殖企业、合作社、个体工商户养殖户共有39户，具体分布在不征房土两税的乡、村，畜牧局主要负责畜牧业基地、项目的审查审定、论证、申报、指导实施和监督检查工作；负责畜牧、兽医、兽药、饲料行业的外事外经联络、协调工作。建议涉及直接用于农、林、牧、渔业的生产用地的面积能在相关部门审查审定的时候能同时加以注明，以便税务机关在征收这部分的土地使用税时有计税根据。同时也要建立好与这些部

8、门的信息共享，已到达信息的准时性、有效性。六、公园自用土地的免税政策我县没有公园，因此未涉及房土两税的税收减免。七、我县房土两税工作开展状况在房土两税工作开展过程中，我局严格根据税法规定执行，无概念模糊、征收界限界定不清状况出现。今后，我局将多开展房土两税调研工作，以待不断总结先进的征管阅历，切实提高房土两税的征管质量。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页