市国土资源局行政效能建设制度.docx

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1、市国土资源局行政效能建设制度制度是个社会的嬉戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。下面是我们第一范文网为您供应的制度文章供您参考：1、市国土资源局政风建设十项规定为实现“立党为公、执政为民”的本质要求，落实国土资源部制定的国土资源系统行政为民措施和工作人员禁令，加强政风建设，规范工作人员行为，树立优质高效、勤政廉洁的部门形象，促进国土资源事业健康发展，特制定如下规定。一、坚固树立勤政为民意识。主动主动为单位和群众办事供应优质服务，能上门办理的上门服务，能即办的马上办理，能尽快办理的不拖延时

2、间，的确不能办理的说明缘由，说明清晰，宣扬到位，让对象满足。凡有意刁难服务对象或扯皮拖拉、拖延办事时间，造成影响的，一经查实，扣发半年津补贴。二、切实提高办事质量。工作人员处理公务要大张旗鼓、仔细负责，努力实现少投诉或零投诉。凡1 次被投诉并查实者，在全局职工大会上作检查，并扣发半年津补贴;2次被投诉并查实者，扣发全年津补贴和各类奖金，并停职离岗学习1 年。停职离岗期间仅发基本工资。三、严格岗位责任制。工作人员上班时间要坚守岗位，集中精力处理公务，严禁擅自离岗。凡在局抽查或政风监督员暗查中两次不在岗位，又说不出正值理由者，或者做与公务无关之事者，扣发半年津补贴;3次不在岗位，又说不出正值理由者

3、，或做与公务无关之事者，扣发全年津补贴，并停职学习 1年。停职离岗期间仅发基本工资。四、严格上下班制度。工作人员要按时上下班，不迟到，不早退。凡在局抽查或政风监督员暗查中迟到或早退累计达到2次，扣发一个月津补贴;达到3次的扣发一个季度津补贴;达到4次的扣发半年津补贴;5次以上(含五次)的，扣发全年津补贴和奖金。五、严格窗口办文制度。根据窗口办文的各项规定和要求办文办事，做到办事程序化、规范化，提高服务效能。凡未经局领导批准，私自收服务对象报件1 次，经查实，扣发一个月津补贴;未经局承诺的时限内办结事项，又无充分理由的，一经查实，扣发一个月津补贴。六、文明高效处理来信来访。坚持谁分管谁负责，谁接

4、待谁处理的原则，仔细接待来访群众，刚好处理和答复问题。凡应解决而未刚好解决问题。应落实到位而敷衍塞责，造成一事多次上访、越级上访的，一经查实，扣发责任人半年津补贴;对典型国土资源违法案件查处不力的，造成群众重复或越级上访的，扣发责任人半年津补贴。七、严格依法履行职责。根据有关法律法规和政策规定，公允、公正处理公务，维护法律肃穆性。凡违反规定为用地单位和个人规避法律惩罚、躲避有关税费供应便利，损害国家利益的，一经查实，扣发半年津补贴。两次以上的，扣发全年津补贴，并停职离岗学习1 年。停职离岗期间仅发基本工资。八、严格遵守国土资源系统工作人员禁令。凡违反五条禁止事项中的一项，一经举报查实，一律停职

5、待岗，扣发全年津补贴。停职待岗期间仅发基本工资。情节严峻的，按国家有关规定处理。九、大力弘扬文明健康风尚。发扬党的优良传统和作风，提倡文明健康的生活方式，严禁参与赌博和其他非法活动。凡参加一次赌博或参与其他非法活动的，一经查实，扣发半年津补贴，并按国家有关规定处理;参与赌博两次以上(含两次)的，经查实，扣发全年津补贴和各类奖金，停职离岗学习1 年。停职离岗期间仅发基本工资。情节严峻的，按国家有关规定赐予行政处分。十、工作人员违反上述规定的，其本人所在的部门单位当年不得评先评优;当事人为一般人员的，视情追究其所在部门、单位负责人的领导责任。2、市国土资源局机关行政效能建设制度根据市委市政府的统一

6、布署，为切实加强机关行政效能建设，不断改进机关作风，进一步亲密党群干群关系，努力为全市经济和社会全面发展供应用地服务，经探讨，确定在系统内部全面推动岗位责任制、a b岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、政务公开制、投诉受理回复制、行政过错责任追究制等制度。一、岗位责任制岗位责任制是指各处室、各单位根据“三定”方案确定的工作职能，明确职能分解后每一岗位的职责、任务和目标，并要求落实责任制的制度。各处室、各单位要坚持岗位职责分明、权责一样、任务明确、责任到人、便于考核的原则，建立健全岗位责任制，通过新闻媒体、局网站等各种宣扬渠道对外公布。二、a b 岗工

7、作制a b 岗工作制是指岗位责任人因事离岗期间，有明确的备岗责任人代替其履行职责的制度。各处室、各单位要依据各自的实际，确定a b 岗责任人，明确相应职责，并有安排、有步骤地对备岗责任人进行业务学问培训。a岗责任人因事离岗时，必需提前向b岗责任人做好工作交代。b岗责任人的顶岗期间，同时做好本岗位和a 岗主要工作，并兼有a岗的职责权利，对执行a岗工作结果负有相应责任。人数少而又要常常外出办事的处室和单位，每周要支配两天以上的时间在办公室办公，并在外出留言牌上写明本处室或单位工作时间和人员联系方式，同时要向局办公室告知去向，并对可以托付其它处室或单位办理的事项要托付其他处室或单位办理。三、政务公开

8、制政务公开的原则是，凡办理与群众利益亲密相关的事项，只要不涉及党和国家隐私，都要逐步向社会公开。公开的内容主要有：全市土地利用总体规划主要内容，土地利用年度安排、矿产资源总体规划主要内容;土地登记依据、程序、要件、时限、结果;征用土地方案及其公告、征地补偿安置方案及其公告;建设用地审批结果;年度经营性用地供应安排，土地出让方案，土地招拍挂信息，土地出让结果;国有土地运用权租赁、转让、抵押状况;采矿权审批事项的依据、程序、要件和时限;土地违法案件行政惩罚依据、程序、时限，土地违法典型案件行政惩罚结果，矿产违法案件的行政惩罚依据、程序、时限，矿产违法典型案件的行政惩罚结果;土地、矿产资源依法收费的

9、项目、标准和依据;我市的基准地价、标定地价，公益性地质资料查询书目，可公开的资料内容;国土资源相关法律法规及地方性相关政策、规章和方法等。四、首问责任制各处室、各单位在岗被询问的人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事，都要热忱接待、热忱服务，并给群众一个明确的答复。对职责范围内的事，首问责任人必需按规定程序刚好办理，不要让群众来回多跑;对非自己职责范围内的事，首问责任人要依据群众申办内容，负责指引其到相应处室或单位，让群众便利、快捷地找到经办人员，以便于刚好办理。五、服务承诺制服务承诺制是指各处室、各单位就实施政务公开内容作出承诺的制度。要严格相关

10、服务承诺制度。根据处室和单位职能，凡属政务公开事项，都要对办事时限、办事程序和服务质量作出承诺要比照政务公开的各个详细办事事项，通过各种渠道对外公布服务质量标准、办事程序、办事时限承诺和投诉电话，使服务对象清晰明白办事流程、办事须要打算的材料等。六、限时办结制限时办结制是指各处室、各单位及工作人员对服务对象提出的办理的事项，在符合规定、手续的前提下，必需在规定的时限范围内办理结束的制度。对服务对象提出的属于本单位职责范围内行政许可项目，必需根据行政许可法的规定办理。一般应当自受理行政许可申请起20天内作出行政许可确定，20日内不能做出确定的，经局分管领导批准，可延长10日，并将延长期限的理由告

11、知申请人。对于非行政许可范围内的行政审批事项，各处室、各单位也要按机关效能建设有关要求，尽量缩短办事时间，提高工作效率，依据实际提出受理事项办理的办结时限，并告知服务对象。要热忱主动地接待服务对象。对于不符合政策规定或因其他缘由不能办理的，要耐性说明理由和缘由。各处室、各单位要明确各办事事项的责任人，并建立限时办结事项登记制度。七、否定报备制否定报备制是指机关工作人员在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求违反有关法律、法规的文件精神确定不予办理的事项，应实行登记备案、请示报告的制度。经办人对管理相对人的诉求事项要严格按有关法律法规进行检查校对，对不符合有关法律、法规规定，且管理相对人仍提出异议

12、的，按否定报备制进行登记备案。属于经办人员职责范围内的事项和经办人不明确详细承办部门办理的事项，不能予以否定，要根据首问责任制的规定办理。属于超越经办人员权限的事项，经办人员应刚好请示上级领导，不能随意赐予否定。上级领导接到经办人员的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出处理看法。凡需实行否定报备制的，应填写否定报备表(附后)一式两份，一份送局领导备案，另一份留处室或单位存档。上级领导对否定报备的状况2个工作日内审核完毕，对违反法律法规和政策规定的，应刚好予以订正，并提出订正看法。经办人员接到上级领导看法后，应在2个工作日内以书面形式告知管理相对人。八、窗口部门一次性告知制窗口部门一次性告知制

13、是指就岗位职责范围以内的事项，申办人提出询问或提出申请办理，以及所带材料不符合规定时，行政服务中心窗口以及局相关处室、单位的经办人员必需一次性告知其办理事项所需的最高材料或须要补充的材料。对符合受理条件的申办事项，应当予以受理;对于不符合受理条件的，应当当场告知申请人，并说明相应理由;对手续、材料不齐全或不符合受理条件的，应一次性书面告知其所需补充的材料及办理条件、程序、时限、费用等;对申请人申办事项涉及多个处室或单位的，若经办人对相应手续、材料不清晰，或法律法规和规范文件规定不明确等特别状况，经办人应刚好帮助其询问了解或请示报告，并将结果告知当事人;除询问可以口头告知外，其它均要以书面形式告

14、知当事人，并存档备案。各处、各单位要依据工作实际仔细填写一次性告知书，并告知管理相对人。九、投诉受理回复制各处室各单位要结合日常信访工作和中共市委市人x政府进一步改进机关作风提高工作效能的看法市国土资源系统机关效能建设工作实施方案和市国土资源系统机关行政效能建设督查工作实施细则的要求，随时接受群众对我局机关作风、行政效能等的投诉，并主动做好群众投诉事项的统计和分析工作，对带有共性的问题，要做到刚好发觉和总结，重要状况要刚好向局领导报告;要进一步健全领导接待日等多种受理群众投诉的制度，使群众的看法和建议能快速传递至局领导;各处室。各单位对于群众的投诉必需仔细备案，并视状况尽快进行处理，刚好回复投

15、诉人。对政策明确规定，可以干脆答复，应在当天答复，做到简洁事项当天办结;对于一般性投诉，应在五个工作日内进行处理并赐予答复;对于状况较为困难的投诉，一般应在10个工作日内办结;对于状况困难、牵涉面广的重大投诉，一般应在三个月内办结，在办理期间，要视投诉状况，劝其耐性等待，办理完毕时要刚好答复投诉人。每季度要将投诉处理事项的办理状况向社会公布。十、行政过错责任追究制全局工作人员违反岗位责任制、a b岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、窗口部门一次性告知制等制度，受到有效投诉(指局工作人员因不履行法定职责中有违反规定的行为受到投诉，经局纪检和监察部门核查状况属实的或被检查发觉

16、的，要视情形赐予责任追究。详细处理措施适用市国土资源局政风建设十项规定、市国土资源局行政效能监察实施方法等的规定。3、 市国土资源局行政效能监察实施方法第一章 总则第一条 为切实改进局机关工作作风，提高行政效能，促进依法行政，树立国土资源系统廉政勤政的良好形象，依据中华人民共和国行政监察法和有关法律、法律、规章，结合局机关实际，制定本实施方法。其次条 本方法所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。第三条 本方法所称行政效能监察，是指以改进机关作风、增加服务意识、提高行政效能为目的，对局机关及其工作人员在行政管理活动中的行为、实力、运转状态、效率、效果、效益等方面进行监督检查，并

17、依据检查或者调查结果，作出行政效能监察确定或者提出行政效能监察建设的活动。第四条 局设立行政效能监察工作领导小组(以下简称：领导小组)，在局党组领导和市监察局指导下组织开展行政效能监察工作，行政效能监察工作由领导小组副组长向组长负责主抓。领导小组下设行政效能监察工作办公室(以下简称：效能办)，详细承办行政效能监察的日常工作。设立行政效能投诉中心，行政效能投诉中心与局办文窗口合署办公(加挂牌子)。第五条 行政效能监察工作坚持以下原则：(一)政治与业务相统一;(二)当前与长远相统一;(三)局部与整体相统一;(四)定性与定量考核相统一;(五)惩处与嘉奖相统一;(六)适当与合理相统一;第六条 行政效能

18、监察工作，应当依靠群众，实行内部监督与社会监督相结合、教化与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的方针。第七条 效能办组织实施行政效能监察工作，应当接受上级监察机关监督和群众监督，应当加强与其他职能处室的协作与协作。其次章 行政效能监察的内容第八条 行政效能监察的主要工作内容包括：(一)检查局机关及其工作人员在行政管理工作中的行政效率、行政效果、行政效益等方面的状况以及影响行政效能的问题。(二)受理公民、法人和其他组织对局机关及其工作人员影响行政效能行为的投诉。(三)调查局机关及其工作人员影响行政效能的行为。(四)依据检查或者调查结果，对局机关处室或工作人员在行政管理工作中存在影响行政效能的问

19、题作出行政效能监察确定或提出行政效能监察建议。(五)总结、宣扬和推广高效运行的行政管理工作阅历。第九条 对局机关及其工作人员实施行政效能监察，详细检查或调查下列内容：(一)审批效能。主要是指对行政管理相对人(包括相关机关团体、企事业单位、自然人等，下同)的恳求、申请、核准事项，是否做到依法、刚好、精确、是否仔细执行机关行政事项处置时限规定和办事、恳求回复制度。(二)办文效能。主要是指对公文的发文和收文等事项，是否符合公文运行的程序、时间和质量的要求。(三)办事效能。主要是指各级党政部门、其他单位交办、转办、商办、督办事项，会议确定办理事项，领导临时交办事项以及其它需办理事项，是否做到依法行政、

20、依法办事、依时办结。办事人员是否依法履行职责，是否符合公开、公正、公允、透亮的原则。(四)执法效能。主要是指有关国土资源的行政惩罚、行政复议等执法事项，是否做到正确执行法律、法规、政策，是否符合法定程序，是否合法合理解决有关问题。(五)服务效能。主要是指对局机关处室及其工作人员投诉，举报，对涉及国土资源业务的询问、查询，以行政管理相对人申请办理业务事项的处理，是否做到依法办理，依时受理，依时回复，文明服务。(六)会议效能。主要是指召开各类会议(主要指局党组会议、局全体会议、局工作会议、全市工作会议、系统业务工作会议)，是否做到职责落实、分工明确，是否落实会议确定事项的时限规定。会议通知、材料打

21、算、会场布置、会议平安保密、会议纪要签发、资料归档等，是否达到要求。第三章 行政效能监察的方式第十条 依据下列情形确定行政效能监察事项：(一)依据局和上级监察机关的部署、要求确定检查事项;(二)依据局中心工作和工作重点确定检查事项;(三)依据局重大项目财政资金的运用状况确定检查事项;(四)依据人民群众反映比较剧烈的行政效能问题确定检查事项;(五)依据受理的行政效能投诉状况确定调查事项。第十一条 按下列方式开展行政效能监察工作：(一)专项检查。是指对局机关和处室履行某项职责、落实某项工作、作出某项详细行政行为的状况进行监督检查。(二)综合检查。是指对局各处室依法履行职责的状况进行全面检查。(三)

22、一般调查。是指对行政效能投诉反映的问题所进行的调查活动。第十二条 按下列形式开展行政效能监察的检查或调查工作：(一)效能办独立开展检查工作，干脆调查处理行政效能投诉事项。(二)联合开展检查工作，效能办组织有关处室一同开展检查工作。(三)效能办转交并督促有关处室调查处理行政效能投诉事项。第四章 行政效能监察的程序第十三条 立项申请。确定行政效能检查事项，应当填写行政效能检查事项立项申请表(附件一)。立项申请应当一项一文或一项一表，应当包括立项依据、缘由、目的等内容。第十四条 立项确定。一般检查事项的立项确定，由效能办主要负责人作出。重大行政效能检查事项的立项，应当填写重大行政效能检查事项立项申请

23、表(附件二)，由效能办主要负责人审核后报领导小组审批。重大行政效能检查事项，是指依据领导小组或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在局机关内有重大影响的检查事项。第十五条 制定工作方案。对已立项的行政效能检查事项，效能办应当制定检查工作方案(附件三)。检查方案应当包括下列内容：(一)检查的目的;(二)检查的对象和内容;(三)检查的步骤、方法和措施;(四)检查组的人员组成;(五)检查的时间支配;(六)检查的工作要求;(七)其他须要明确的事项。检查工作的方案实施或变更，应当报原审批立项的领导批准。第十六条 检查或调查。对局机关处室及其工作人员影响行政效能行为的投诉，效能办应当刚好处理

24、。(一)在开展行政效能检查或调查事项时，应当组成检查组或调查组。检查组或调查组应当由两人以上组成。效能办可以单独或组织局有关处室的工作人员实施检查或调查工作。(二)进行行政效能检查前，应向被检查处室和检查事项涉及的处室发出行政效能监察通知书(附件四)，但不宜提前通知情形除外。行政效能监察通知书应当载明检查的内容、时间和详细要求，由效能办主要负责人签发。(三)行政效能监察工作人员在检查或调查中，应全面、客观地了解状况、收集证据，查清问题及缘由，分清责任。第十七条 提交报告。对的确存在行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查报告或调查报告。检查报告或调查报告应当包括下列内容：(一)检查或调查的基

25、本状况;(二)存在的问题及产生缘由;(三)有关处室及人员的主要责任;(四)处理依据、看法和改进工作建议。第十八条 作出监察确定或建议。依据检查或调查结果，对存在的行政效能问题，效能办可以依法作出行政效能监察确定或者提出行政效能监察建议，行政效能监察确定书(附件五)或行政效能监察建议书(附件六)，应当在2日内送达有关处室或者有关人员(以文件落款时间为准)。作出的行政效能监察确定或提出的行政效能监察建议，应当报经原审批立项的领导批准。第五章 行政效能监察的实施第十九条 效能办对检查或调查事项涉及的处室和个人，有权进行查询。必要时，行政效能监察工作人员可以调阅被检查或被调查处室的有关会议记录，了解有

26、关状况。其次十条 效能办可以要求被检查处室限期就检查事项进行自查并提交自查报告。其次十一条 效能办可以要求被检查或被调查处室供应与检查或调查事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关资料，进行查阅或者予以复制。其次十二条 效能办可以要求被检查或调查处室及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出说明和说明。其次十三条 行政效能监察工作人员在检查或调查过程中，发觉被检查或被调查处室及其工作人员有违反法律、法规、规章或行政纪律的详细行政行为，应当提交监察室、人事到处理。其次十四条 被检查或调查处室对行政效能监察确定或建议应当执行，并在规定的时限内填写行政效能监察建议或确定执行状况书(附件七)将执行状况

27、反馈给效能办，有异议的可在15天内提出申诉。对行政效能监察确定的执行状况和行政效能监察建议的接受状况，效能办有权进行监督检查。其次十五条 对不协作或阻挠效能办开展行政效能监察工作的，效能办可以责令有关处室和工作人员改正，或赐予通报指责;违反行政纪律的，按安徽省国土资源厅机关工作人员行政过错责任追究方法的规定处理。其次十六条 对行政效能高效、工作精彩的处室或工作人员，效能办可以提出表彰、嘉奖建议。其次十七条 行政效能监察工作人员滥用x权、徇x舞弊、玩忽职守、泄露隐私的，依纪赐予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则其次十八条 效能办依法开展行政效能监察、法律、法规、规章另有规定的，从其规定。对监察室及其工作人员的行政效能监察，由其上级主管机关另行规定。其次十九条 本方法由局行政效能监察工作办公室负责说明。第三十条 本方法自公布之日起实施。