打非治违工作方案范文.docx

《打非治违工作方案范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《打非治违工作方案范文.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、打非治违工作方案范文 打非治违工作方案范文【电力】 为全面实行党中心、国务院关于平安生产的工作部署，严厉打击电力行业非法违法生产经营建设、治理订正违规违章行为，根据国务院办公厅关于集中开展平安生产领域打非治违专项行动的通知(国办独创电20xx10号)要求，制定本工作方案。一、总体要求深化实行科学发展观，仔细落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知(国发20xx23号)和国务院关于坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法(国发20xx40号)等文件精神，以及电监会关于电力行业接着深化扎实开展平安生产年活动的通知(电监平安20xx20号)和关于深化开展电力平安生产隐患排查治理工

2、作的通知(办平安20xx21号)等文件要求，扎实开展打非治违专项行动，集中严厉打击电力平安生产非法违法生产经营建设行为，坚决治理订正违规违章行为，刚好发觉和整改平安隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大平安事故，努力保持全国电力平安生产形势持续稳定，为党的xx大成功召开创建良好的社会环境。二、工作目标通过电力行业集中开展平安生产打非治违专项行动，非法违法行为得到遏制，防范重特大事故实力进一步提高;违规违章现象得到有效治理，事故总量进一步下降;电力企业平安生产主体责任得到全面落实，企业平安生产管理水平进一步提升;电力监管机构监管责任切实得到强化，电力平安保障水平进一步提高;电力平安生产

3、良好氛围更加深厚，平安生产法治秩序进一步完善。三、重点范围在电力行业勘探(勘测)、设计、建设施工、安装调试及生产运行管理等领域全面开展打非治违专项行动。以电网、发电、电力建设为重点，集中打击有法不依、有章不循、违法生产经营等行为，肃穆查处和整治管理性违章、行为性违章、装置性违章等现象。四、重点内容(一)共性内容。1.未取得电力业务许可证从事电力生产的;2.未取得电力设施承装(修、试)许可证或超越许可范围从事电力设施承装(修、试)业务的，以及涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让承装(修、试)电力设施许可证的;3.不执行电力调度吩咐，对电力系统平安稳定运行构成威逼，性质较为恶劣的;4.不执

4、行有关电力网络与信息平安规定，电力二次系统平安防护不符合要求的;5.未按国家有关规定开展平安生产教化培训，以及非法用工、无证上岗的;6.迟报、瞒报、谎报电力平安生产事故(事务)的;7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的;8.危急化学物品生产、储存、运用不满意平安要求，重大危急源未进行评估、备案的;9.平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，平安设备设施、平安防护装置不完善的;10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实，重大隐患隐瞒不报和不按规定期限整治的;11.应急救援队伍、装备不健全，应

5、急预案制定修订演练不刚好，以及自救装备配备不足、运用培训不够的;12.新材料、新设计、新装备、新技术未经平安检测核准投入运用的;13.其他违反平安生产法律、法规、规章的行为。(二)专业内容。1.电网。电力设施不符合抗灾实力标准的;外力破坏或威逼电力系统平安稳定运行的;电力设备设施未按规定进行预防性试验的;继电爱护和平安自动装置不符合规程要求的。2.发电。未按规定开展发电机组并网平安性评价或虽已通过并网平安性评价但存在问题没有按期整改的;水电站大坝未按要求注册(含备案)、定检和开展信息化建设的;水电站大坝、燃煤发电厂贮灰场除险加固不符合要求的;主要发电设备、重要协助设备及公用系统存在较大缺陷影响

6、机组平安稳定运行的;锅炉、压力容器及起重机械等特种设备未按期检验或平安检测的。3.电力建设。违反建设项目平安设施三同时规定的;转包、违法分包电力建设工程的;未按规定提取平安费用的;将工程发包给不具备相应资质的单位担当的;违反规定擅自压缩建设工期的;重大施工方案未经审查或论证的;特种设备和脚手架运用、管理不符合规定的。五、总体支配坚持电力企业自查自纠与电力监管机构督查相结合，全面排查治理与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从20xx年4月中旬起先，到9月底结束，分四个阶段进行：(一)制定方案、自查自纠阶段(4月中旬5月底)。各单位要结合本地区、本企业实际，制定打非治违实施方案，并报送全国

7、电力平安生产委员会办公室。各电力企业要根据实施方案要求，快速动员部署，结合平安生产年活动和隐患排查治理工作，集中时间、集中力气，马上开展自查自纠工作，切实治理订正非法违规行为，特殊是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾等突出问题，要刚好实行有力措施，从现场管理、隐患排查、技术改造等方面彻底消退平安隐患。有关自查自纠工作报告于6月10日前报所地在电监会派出机构。(二)联合执法、集中整治阶段(6月7月)。电监会派出机构结合电力行业迎峰度夏和防洪防汛工作，督查电力企业在防范洪水、台风、泥石流等自然灾难和夏季大负荷可能引发电力事故的风险预料、隐患排查治理、应急管理等方面存在的非法违规行为，将排查出的问题逐

8、一登记，建档立案。存在平安生产制度不健全，作业规程不完善，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患排查治理不到位、平安设施配备不规范等行为，要责令限期整改，并加强跟踪督查，严防事故发生;存在无资质、无证照或证照不全，不具备平安生产条件，存在重大平安隐患、严峻危及人民群众生命平安，以及拒不执行平安监管指令、抗拒平安执法等行为，会同当地人民政府有关部门，实行联合执法，责令停产整顿或依法取缔关闭。(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)。各电力企业通过实行交叉检查、跟踪检查等方式，对基层电力企业开展打非治违专项行动状况进行全面检查，刚好发觉解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动打非治违专项行动深化开

9、展。电监会派出机构依据对重要输电通道、重要电力设备、百万千瓦级机组和大型发电厂的专项检查状况，重点对近两年因非法违规行为被惩罚处理过的企业、平安生产事故(事务)多发企业、重大隐患未完成整改的企业进行督查，推动电力行业打非治违工作取得实效。(四)督查总结、巩固提高阶段(9月)。各电力企业、电监会各派出机构对开展电力平安生产打非治违专项行动状况进行总结汇总，于9月10日前报送全国电力平安生产委员会办公室。全国电力平安生产委员会将结合党的xx大保电工作，组织督查组对重点地区、重要电力设施进行督查检查，确保xx大期间电力系统平安稳定运行和电力牢靠供应。同时，召开专题会议，总结沟通打非治违专项行动的做法

10、和阅历，对相关工作进一步作出部署。六、工作要求(一)加强组织领导和协调。各单位要设立打非治违专项行动领导小组，统一组织领导本单位打非治违专项行动。电力企业主要负责人要切实负起平安生产第一责任人的责任，仔细组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金五落实，全面提高电力企业依法依规生产经营水平。(二)搞好宣扬动员。各单位要结合平安生产月和平安生产万里行活动，实行制作专题节目、印发宣扬资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对打非治违专项行动进行广泛的宣扬报道，引导广阔企业职工主动参加、支持打非治违工作，主动举报非法违规行为，切实增加平安自律意识。(三)依法依规开展工作。

11、各单位要将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的详细问题，切实维护社会稳定。要严格事故查处，仔细执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重惩罚。(四)切实做到统筹兼顾。要将集中开展打非治违专项行动与日常平安监管、市场准入监管工作相结合、与平安生产隐患排查治理相结合、与企业平安生产标准化建设相结合，全面加强平安生产各项重点工作，切实提高平安保障实力，推动平安生产年活动扎实深化开展。要强化法规制度落实，坚持标本兼治，紧紧抓住平安生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，刚好探讨实行有效措施，强化治本之策，构建平安生

12、产长效机制。 打非治违工作方案范文【经信局】 为仔细实行国家、省、和市关于打非治违工作的指示精神，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制平安生产事故发生，确保人民群众生命财产平安，促进全系统平安生产形势持续稳定好转，依据市安委会统一支配部署，结合本系统实际，制定本工作方案。一、工作目标和任务在市政府统一领导下，坚固树立以人为本、科学发展平安发展的理念，仔细实行上级关于打非治违文件精神，在全系统范围内接着开展打非治违专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营建设单位，依法严惩各种非法违法经营行为，切实解决影响和制约平安生产的突出问题，规范平安生产法治

13、秩序，有效防范和坚决遏制平安事故发生，全面推动企业平安生产主体责任落实，促进全系统平安生产形势持续稳定好转，为全市实现跨更加展、冲刺全国百强供应良好的平安生产环境。二、重点范围和内容此次专项行动以煤矿生产企业、民爆公司、市直规模企业、大型商场、超市等生产经营单位为重点，重点打击各种具有行业特点的非法违法生产经营建设行为。(一)煤矿重点打击兼并重组、资源整合、技改、扩能矿井非法违法生产建设行为。(1)无证或证照不全从事生产、停产整顿期间未阅历收组织生产的;(2)超实力、超强度、超定员组织生产的;(3)边生产、边建设和边技改的;(4)未经批准或手续不全、违反煤矿建设项目三同时规定、违法违规进行项目

14、建设和生产的或被兼并煤矿未按规定变更相关证照擅自生产的;(5)平安生产管理机构不健全，矿井主要负责人和领导班子成员不轮番现场跟班带班、不与工人同下同上，技术管理负责制、平安生产责任制、隐患排查治理等各项制度不完善、不落实的，煤矿平安管理和井下从业人员未依法进行平安培训、未取得相应资格证或无证上岗的;(6)违反国务院446号令规定，存在重大隐患未进行停产整顿仍在组织生产的;(7)通风系统不合理、不完善、不行靠以及一通三防措施不落实的，瓦斯抽放系统运用不正常，压风自救系统设施不齐全和防治水制度不落实的;(8)未仔细开展瓦斯治理工作和质量标准化建设工作达不到三级及以上标准的。(二)民爆物品(1)无证

15、经营、超许可范围经营的;(2)非法销售、运输、储存、运用民用爆炸物品的;(3)仓库平安距离不够和存在平安隐患不刚好整改的。(三)市直规模企业、商场、超市(1)无证、无照或证照超过有效期仍从事平安生产的;(2)未经过消防审核、消防平安距离不达标、不符合消防平安标准、占用消火栓、平安疏散通道封闭等消防设施不符合平安要求的;(3)隐患排查不彻底、治理措施不到位的;(4)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;(5)设备设施带病运行的;(6)企业主体责任不落实、不执行领导值班制度的;(7)应急预案和应急措施不落实的;(8)违反操作规程的;(9)平安管理人员无平安证书、特别从业人员无操作证书、企业员工未经过

16、平安教化培训的;(10)违反建设项目三同时的，或将建设项目违规发包的;(11)其它违反平安生产法律法规的生产经营行为的。三、工作步骤依据全市统一支配，本系统专项行动从4月中旬到12月底，共分三个阶段进行：(一)动员部署阶段(4月中旬至5月底)。结合近年来开展的平安执法、治理活动查出的突出问题，针对可能导致重大事故的严峻非法违法经营行为，制定切实可行的工作方案，层层动员部署，快速启动打非治违专项行动。(二)集中打击阶段(6月至11月底)。在全面调查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营行为进行集中排查，实施专项整治。要求做到四个一律：一是对非法违法生产经营和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;

17、二是对非法违法生产经营的单位和责任人，一律按规定上限予以惩罚;三是对存在违法生产经营的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;四是对触犯法律的单位和人员，一律依法追究法律责任。(三)检查督导阶段(12月)。局各联点小组进行督导检查，刚好发觉新状况，解决新问题，要防止专项行动流于形式，对工作不落实、行动成效不明显的企业要责令补课，并追究相关领导和人员的责任。四、工作要求(一)提高相识，落实责任。各企业要充分相识集中开展打非治违专项行动的重要性和紧迫性，把这次专项行动作为落实贯彻执行全市平安生产紧急会议和庄书记、罗市长指示精神，落实平安生产两个主体责任，全面加强平安生产的有力措施，严格责任分工

18、、周密部署、措施坚决、强化推动、打击到位，确保专项行动取得实效。(二)突出重点，严厉打击。要深化分析非法违法经营行为产生的主要因素，抓注关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力，以强有力的措施查处各种非法违法行为。(三)强化措施，注意实效。要把日常执法与明查暗访结合起来，注意方法与手段，注意工作实效。对检查出的平安隐患、违法行为，要依法进行现场惩罚和行政惩罚，同时督促落实整改措施，经停产整顿仍旧达不到平安标准的，要依法予以关闭。要把查找深层次问题与规范完善制度结合起来，打

19、击一处、整治一处、巩固一处，使打非治违专项行动制度化、规范化、常常化，规范平安生产法治秩序，健全和完善平安生产长效机制。(四)加大宣扬，营造氛围。各企业在集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动期间，要通过黑板报、标语、专栏等形式，结合平安生产月活动，加大宣扬力度，注意宣扬效果，动员广阔干部职工参加专项行动，刚好报道专项行动中好做法、好阅历，努力营造深厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，对非法违法生产经营行为猖獗、后果严峻的企业，要向社会曝光，接受社会监督。(五)严格责任追究。要仔细贯彻执行有关法律法规和国发20xx40号、鄂政发20xx81号、省政府令第339号等文件规章的规定，强化企业法人打非治违工作的领导责任，对打击不力、各种非法违法行为长期得不到惩处、平安生产秩序混乱的企业，要严格追究企业领导的责任，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，要依法从重惩罚。五、组织领导为了切实加强全系统打非治违专项行动的组织领导，确保专项行动取得良好成效，我局成立打非治违专项行动领导小组，由局长同志任组长，由局其他班子成员和平安联点小组负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局平安科，详细负责专项行动的日常工作。各企业也要成立相应的机构，抽调专人组建专班，并确定一名联络员，根据市安委会关于报送打非治违资料信息的通知要求，刚好报送工作方案、季度小结、统计报表和信息。