什么是标准议案.docx
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1、什么是标准议案什么是议案呢?如何写议案呢又有什么要求呢?以下是第一范文网小编为大家细心搜集和整理的20xx标准议案,希望大家喜爱!议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织,以及肯定数量的个人,向权力机构提出进行审议并作出确定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的,但是都是行使国家权利的重要手段。议案定义议案,在人大方法中给的定义是:适用于依据法定程序,有关机构向人大及其常委会提请审议的事项;在行政方法中给的定义是:适用于各级人民政府根据法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。这两个议案定义有一个共同特点:都是围绕人大这个中心进行行文
2、的文种。所不同的是,人大议案的行文主体是多元化的,适用范围广泛;行政议案的行文主体只政府一家,适用范围单一。议案程序议案须经过议案的提出、初步审议、正式辩论、修正、表决、通过和公布等过程。议案一般由享有提案权的机关或个人提出,所提内容必需是属于议事机关职权范围内的事项。在西方国家,内阁或议员提出议案后,由议长支配和驾驭议程。凡不符合议程的发言,议长有权制止,违反议程的决议无效。重要议案重要议案(主要是法律案)须经过三读。三读后由议院正式表决,以确定其是否成立。在中国,除人民代表大会主席团、常务委员会和本级人民政府可以干脆提出议案外,人民代表大会代表也可以提出议案。议案提出后,由人民代表大会主席
3、团提请人民代表大会探讨,或交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会探讨,然后作出确定。议案特点制发机关的法定性议案的制发机关只能是各级人民政府,政府的职能部门无权制发。内容的特定性人民政府所提议案的内容,必需属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。时效的规定性各级人民政府的议案,应当而且必需在同级人民代表大会或其常务委员会实行会议规定的限期前提出, 否则不能列为议案,超过期限提交的议案一般改作建议处理,或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案,必需限期审议表决或提出处理看法。行文的定向性议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他部门单位行文,主送机关也
4、只有一个。事项的必要性和可行性适合提交人大议案审议的事项, 必需是重要事项, 符合人民群众的意愿和要求, 而且议案中提出的方案 方法措施, 也必需是切实可行的, 才有可能获得通过。格式写法格式议案一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成,落款亦分上、下款。标题标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)的议案>的议案,发文机关是国务院,事由是关于提请审议中华人民共和国劳动法(草案),文种即提案。正文从内容上看,由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看,除多以要求结尾外,可以从提出审议事项
5、开头,然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程,然后再提出审议事项,再结尾。落款上款,即收文机关,某人民代表大会或其常务委员会,有的要写明某次或第几届第几次会议。下款,发文机关和行政首长签名,另行写提请审议的年月。写法(一)标题和主送机关1.议案的标题议案的标题采纳常规公文标题模式,有两种写法,一是发文机关+案由+文种,二是省略发文机关,案由+文种。前者如××市人民政府关于提请审议××市乡镇企业条例的议案;后者如关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案。议案标题一般不能采纳发文机关加文种或者只有文种的写法。2.议案的主送机
6、关议案的主送机关,只能是同级人民代表大会及其常务委员会,不能有其他并列机关。要采纳全称或规范化简称,不得随意简化。(二)议案的正文1.案据议案的第一部分叫做案据,顾名思义,这部分要供应提出议案的依据。由于内容不同,这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案的案据部分:浑河是辽宁省其次大河,流经沈阳规划城市段50公里。长期以来,由于种种缘由,造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖,河障杂乱繁多,不仅干脆影响城市平安防汛,而且严峻污染城市环境。为了仔细贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策,提高城市防洪实力,缓解地表和地下水缺乏的冲突
7、,促进生态平衡,改善城市功能,适应改革开放和市场经济发展的须要,建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳,依据外地阅历和近几年的充分打算,组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此,市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案,请大会审议并作出相应的决议。这个案据和常规的依据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很困难,文字也许多。如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案,案据部分超过全文的一半,对于这样一个耗时耗资非常巨大的工程,将理由阐述的充分一些,是很有必要的。有时案据可以写得很简短,如国务院关于提请审议中华人民共和国著作权法(草案)的议案,就是一个
8、比较常见的目的式写法,不过三四行、百余字而已。2.方案方案部分,就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。假如是提请审议已制定的法律法规的,解决问题的方案就在法律法规之中,这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可,但要把法律或法规的文本作为附件。假如是任免性议案,要将被任免人的姓名和拟担当的职务写明。假如是提请审议重大决策事项的,要把决策的内容一一列出,供大会批阅。假如是建议实行行政手段解决某方面问题的,要把实施这一行政手段的方案具体列出,以便于审议。不能只指出问题,而没有解决问题的方案。3.结语结语是议案的结尾部分,主要用于提出审议恳求。一般都采纳模式化写法,言简意赅。如 这个
9、草案业经市政府同意,现提请审议。(三)签署和日期一般行政公文,最终签署的都是发文机关的名称,而议案有所不同,要由政府首长签署。国务院提交给全国人大的议案,要由总理签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案,要由省长、市长或自治区主席签署。日期格式与一般行政公文相同。效率作用1 、发扬民主作风。人大常委会、人大特地委员会、人民政府和人大代表就人民关切和事业发展提出有关议案,正是充分发扬人民民主的一种重要而又详细的形式,也有利于党和国家刚好地听到人民呼声和了解人民心理,使自己的工作更好地符合人民群众的须要。 2 、弥补会议不周。无论是人民代表大会还是其常委会,每一次会议的召开都是经过周密筹
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