敢问路在何方---对农村经济经营管理工作今后走向的探讨.docx

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1、敢问路在何方-对农村经济经营管理工作今后走向的探讨 敢问路在何方-对农村经济经营管理工作今后走向的探讨 当前，农村经济经营管理工作正处于一个关键时期，既面临机遇，更面临挑战。如何抓住机遇、迎接挑战，是每个“农经人”都应当深化思索的。我认为，应当正视农村经济经营管理工作的现实，结合农经工作的历史和政治经济体制改革特殊是农村社会经济改革的基本走向，来考虑农村经济经营管理工作的定位问题。限于水平，本文是野人献曝，目的是抛砖引玉，希望引起更多人对这问题的关切与思索，使我们无愧于农经工作的前辈，也无愧于农经工作的将来。农村经济经营管理工作是随着互助合作运动的绽开而孕育形成的。伴随着农村微观经营制度由互助

2、合作到人民公社再到家庭承包经营，农村经济经营管理工作的对象也由最初的互助合作、初级社、高级社到人民公社，再到农村合作经济组织，其工作的内容也在不断的发生改变，由帮助和指导合作社加强财务会计制度管理，到“四大管理加安排”，再到目前的“三大管理、三项指导”。纵观农村经济经营管理工作的变革，我们可以看出，农经工作的改革与创新无不是伴随着国家生产关系的调整，伴随着农村的改革而绽开。农村实行家庭承包经营制度后，极大地调动了农夫的生产主动性，但也出现了国家、集体、农夫个人之间的利益冲突，暴露出这一制度下农夫组织化程度低、小生产与大市场的冲突。农村经济经营管理工作正是针对这些冲突，一方面抓土地承包关系的稳定

3、、减轻农夫负担和集体资产财务管理这三大管理，解决国家、集体和农夫个人之间的利益关系；另一方面抓农业产业化、农夫专业合作组织、农村社会化服务体系工作，解决农夫小生产与大市场之间的冲突，形成了目前农经工作的格局。只要这些冲突存在，就有农村经济经营管理的生存空间，一旦这些冲突得到解决，农经工作现有职能也就完成了历史使命。从国家大局动身、从农夫的根本利益动身，农经部门也要加快这些冲突的解决，不能成为改革的障碍。我们现在应当做的是居安思危，眼光放得长远些，着眼于这些冲突解决后的农经工作的发展方向。从当前状况看，农村的第一个冲突即国家、集体和农夫个人之间的冲突虽未能完全得到解决，但改革的方向是朝着逐步规范

4、化而绽开的，无论是土地承包期延长30年不变和物权化、农村税费改革，还是集体资产的转制，都是如此。而农村的其次个冲突即农夫小生产与大市场的冲突，现在才起先着手解决。随着加入WTO，这一冲突会暴露得越来越明显。因此，从中期看，我们应当在解决其次个冲突这方面多做些工作。为什么这些冲突没有从根本上解决？在我看来主要是国家的指导思想问题。近年来，国家强调农村稳定多了一些，强调农村的改革与发展少了一些。在这种指导思想下，近年来农村改革基本上是停滞的，甚至还有些反复。假如说家庭承包经营制度的实现是以粮食问题为动力的，是“饿”逼出来的，是第一次改革的动力，那么当前也存在一个新的改革动力，就是农夫收入增长迟缓，

5、是“穷”。农夫收入上不去，农村这个大市场就启动不起来，就会拖累整个国民经济，特殊是在现在整个世界经济不景气，我们只能更多地着眼于内需的状况下。江总书记在听取各民主党派中心、全国工商联负责人和无党派人士关于农业发展问题的看法和建议时说，我们抓发展，农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重，更要下大力气去抓。因此，农夫增收困难有可能将成为农村改革的其次个动力。一旦国家下决心解决农村的冲突，农村的改革进程加快，我们不能不考虑农村经济经营管理工作的将来。随着农村经济经营管理工作的不断调整，我们已经失去了工作对象。互助组、人民公社早已不复存在，集体经济组织不说也罢，而且我们现在的工作已经不

6、限于农村集体经济组织。但无论农村改革如何进行，家庭承包经营确定的农夫生产方式是小生产，要增加农夫收入，提高农业的竞争力，提高农夫的组织化程度不行避开。尽管当前国家对农夫合作组织有顾虑，试图以农业产业化来替代农夫合作组织，来解决小生产与大市场的冲突，但在我看来，农夫的合作不行避开。因此，建议在今后工作中加强这方面的调查与探讨，这应当是农村经济经营管理工作的长期目标。想当时，农村家庭联产承包责任制的推行也经验了从“不许”、“不要”到“可以、可以、也可以”再到完全确定的过程，改革都是“逼”出来的。我们有理由对农村改革保持乐观，也有理由对农村经济经营管理工作保持乐观。这种乐观不是凭空的，是建立在对改革的走向分析的基础上的。只要中国真的想富国强民，就要改革，只要改革，我们就有乐观的理由。当然，农经工作的转型将是艰难的，困难的，但只要我们付出了心血与努力，即使失败，我们也心安理得！