新食品安全法全文解读.docx

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1、新食品安全法全文解读导语：新食品平安法出台，小编整理了新食品平安法全文解读，欢迎阅读!据介绍，现行食品平安法对规范食品生产经营活动、保障食品平安发挥了重要作用，食品平安整体水平得到提升，食品平安形势总体稳中向好。与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依旧存在，食品平安事务时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品平安须要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品平安形势依旧严峻。党的xx大以来，党中心、国务院进一步改革完善我国食品平安监管体制，着力建立最严格的食品平安监管制度，主动推动食品平安社会共治格局。这次修改法律，正是为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机

2、制，解决当前食品平安领域存在的突出问题，以法治方式维护食品平安，为最严格的食品平安监管供应体制制度保障。据了解，围绕党的xx届三中全会确定关于建立最严格的食品平安监管制度这一总体要求，此次修订在思路上主要把握了以下几点：一是更加突出预防为主、风险防范。进一步完善食品平安风险监测、风险评估和食品平安标准等基础性制度，增设生产经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消退隐患和防患于未然。二是建立最严格的全过程监管制度。对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，有针对性地补充、强化相关制度，提高标准、全程监管。三是建立最严格的各

3、方法律责任制度。综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的惩罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最肃穆的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。四是实行食品平安社会共治。充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方有序参加治理，形成食品平安社会共治格局。采集样品按市场价支付费用新的食品平安法规定，食品平安风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当根据市场价格支付费用。新法增加风险监测安排调整、监测行为规范、监测结果通报等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息沟通制度，提出加快标准整合、跟踪评价标准实施状况等要求。其中规定：食品平安风险监测工

4、作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当根据市场价格支付费用。省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门，分别对食品平安国家标准和地方标准的执行状况进行跟踪评价，并依据评价结果刚好修订食品平安标准。增设监管部门负责人约谈制新的食品平安法增设责任约谈制度。新法规定，食品生产经营过程中存在食品平安隐患，未刚好实行措施消退的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。责任约谈状况和整改状况应当纳入食品生产经营者食品平安信用档案。县级以上人民政府食品药品监督管

5、理等部门未刚好发觉食品平安系统性风险，未刚好消退监督管理区域内的食品平安隐患的，本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。地方人民政府未履行食品平安职责，未刚好消退区域性重大食品平安隐患的，上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。被约谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当马上实行措施，对食品平安监督管理工作进行整改。增加规定风险分级管理要求新的食品平安法增加规定风险分级管理要求。新法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门依据食品平安风险监测、风险评估结果和食品平安状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。同时规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门应

6、当建立食品生产经营者食品平安信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等状况，依法向社会公布并实时更新;对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对违法行为情节严峻的食品生产经营者，可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。应严格监管婴幼儿配方食品新的食品平安法规定，婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量限制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品平安。生产婴幼儿配方食品运用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品平安国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的养分成分。婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料

7、、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。新法特殊规定：不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。保健食品声明不能代替药物新的食品平安法规定：保健食品标签、说明书应声明本品不能代替药物。新法明确保健食品原料书目，除名称、用量外，还应当包括原料对应的功效;明确保健食品的标签、说明书应当与注册或者备案的内容相一样，并声明本品不能代替药物;明确食品药品监督管理部门应当对注册或者备案中获知的企业商业隐私予以保密。特别医学用途配方食品应注册新的食品平安法增加规定，特别医学用途配方食品应当经国务院食品药品监管部门注册

8、。特别医学用途配方食品是适用于患有特定疾病人群的特别食品，现行食品平安法对这类食品未作规定。始终以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，截至目前共批准69个肠内养分制剂的药品批准文号。2023年，国家卫生和安排生育委员会颁布了特别医学用途配方食品的国家标准，将其纳入食品范畴。国家食品药品监督管理总局提出，特别医学用途配方食品是为了满意特定疾病状态人群的特别须要，不同于一般食品，平安性要求高，须要在医生指导下运用，建议在本法中明确对其接着实行注册管理，避开形成监管缺失。明确网络食品交易主体责任新的食品平安法增设网络食品交易相关主体的食品平安责任。新法规定，网络食品交易第三方平台供应者应当对入网食

9、品经营者进行实名登记，明确其食品平安管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台供应者发觉入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当刚好制止并马上报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发觉严峻违法行为的，应当马上停止供应网络交易平台服务。集中用餐单位应有管理规范新的食品平安法，在餐饮服务环节，增设餐饮服务供应者的原料限制义务和学校等集中用餐单位的食品平安管理规范。新法规定，学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵遵守法律律、法规和食品平安标准;从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并根据要求对订购的食品进行查验。供餐单

10、位应当严格遵遵守法律律、法规和食品平安标准，当餐加工，确保食品平安。新法还规定：学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品平安教化和日常管理，降低食品平安风险，刚好消退食品平安隐患。建立食品平安全程追溯制度新的食品平安法规定，国家建立食品平安全程追溯制度。新法规定，食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品平安追溯体系，保证食品可追溯。国家激励食品生产经营者采纳信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品平安追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品平安全程追溯协作机制。实行最严格的法律责任制度新的食品平安法建立最严格的法

11、律责任制度。一是突出民事赔偿责任。规定实行首负责任制，要求接到消费者赔偿恳求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿;同时完善了消费者在法定情形下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩处性赔偿金制度。二是加大行政惩罚力度。三是细化并加重对失职的地方政府负责人和食品平安监管人员的处分。四是做好与刑事责任的连接。分别规定生产经营者、监管人员、检验人员等主体有违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。规定食品平安实行社会共治新的食品平安法规定食品平安实行社会共治。一是规定食品平安有奖举报制度。明确对查证属实的举报，应赐予举报人嘉奖。二是规范食品平安信息发布。强调监管部门应当精确、刚好公布食品平安信息，同时规定，任何单位和个人不得编造、散布虚假食品平安信息。三是增设食品平安责任保险制度。