在全县社会主义新农村建设动员大会上的讲话.docx

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1、在全县社会主义新农村建设动员大会上的讲话 今日，县委、县政府在这里召开全县计生阶段总结暨社会主义新农村建设动员大会，主要任务是动员全县上下投入社会主义新农村建设的火热实践中，总结回顾计生集中整治活动工作状况，支配部署下一阶段的人口与安排生育工作。刚才，县委副书记林共妙、包萍分别就社会主义新农村建设和安排生育工作谈了很好的看法。下面，我就社会主义新农村建设和安排生育工作再谈几点看法。关于社会主义新农村建设一、建设社会主义新农村，机遇要抓牢建设社会主义新农村是中心作出的战略决策，也是“十一五”期间统领农业和农村工作的总纲。对于我们来说，不仅是新形势、新阶段农业战线的一项重大任务，也是全县经济社会领

2、域一项重点工作，更是尤溪发展进入关键时期所面临的一次难得机遇，可以说是正逢其时。对加快我县经济社会发展，变更农村面貌，促进农夫富有，都具有非常重大的意义。1、建设新农村是破解“三农”难题的重大机遇。近几年来，中心先后实行了农村税费改革、两免一补等一系列支农惠农的方针政策和有效措施，农业和农村经济得到了较快发展。但客观地说，当前农业还是一个弱势产业，农村还是一个弱势区域，农夫还是一个弱势群体。“三农”发展滞后的局面并没有从根本上得到变更，城乡差距扩大的趋势并没有得到遏制，推动全面小康社会建设，农村仍旧是重中之重、难中之难。而经过二十多年的改革开放和高速发展，国家拥有了相当强的国力和财力。在这样的

3、背景下，中心提出了建设社会主义新农村的战略部署，力求尽快订正城乡差别发展的战略，变更城乡分治的制度支配，妥当解决好“三农”问题。农业丰则基础强，农夫富则国家盛，农村稳则社会安。从这个意义上说，建设新农村是党中心破解“三农”难题所做出的“组合重拳”，是推动现代化建设的一着妙棋，也是做好“三农”工作的历史性发展机遇。2、建设新农村是变更农村面貌的重大机遇。尤溪作为传统的农业县，农业人口占全县人口的绝大多数，虽然这几年不断加大农村工作力度，在农村路网建设、农田基础设施建设、山地水利、农村沼气工程等基础设施建设上取得了肯定成效，在结构调整、劳动力转移、龙头企业建设等产业发展上取得了较大进展，但总的来说

4、，农业和农村经济发展的质量和效益还比较低，农业生产条件和基础设施相对落后，农村公共服务不健全，部分村居住环境脏、乱、差，多数村级组织债务沉重，农夫文化素养和科技素养不高，致富本事不强，等等。这些问题严峻阻碍着农业和农村经济的持续快速协调发展。应当说，农村面貌到了必需变更，也有实力变更的时候了，可以确定地说，今后一个时期，将是国家和省市扶持农夫增收力度最大的时期，也是农业和农村经济发展的最佳时期，对于改善农业生产条件、提高农业综合生产实力，改善农村公共服务，发展农村社会事业，改善农夫生活，无疑是一次难得的机遇。3、建设新农村是实现建设新兴工业县、打造朱子文化城目标的重大机遇。建设新兴工业县、打造

5、朱子文化城是全县“十一五”期间的主要任务。这两大战略目标须要加快发展二、三产业，扩大经济总量和就业容量，增加财政收入，也同样须要工农互动，大力发展农村经济，变更农村面貌，增加农夫收入。没有高标准的农业基地，工业就失去了原料支撑，没有农村的内需拉动，第三产业就难以旺盛，农夫过不上富裕、文明的生活，工业县、文化城也就无从谈起。建设新农村既能拉动农村的投资建设，拓展农夫的就业门路，增加农夫收入，又能够有效地促进农夫生活方式的变更，全面提高农村的购买力和消费需求，为实现两大目标不断增加新的动力。面对机遇，我们必需擅长把握，乘势而上，全力推动农业和农村经济进入加快发展新阶段。全县上下肯定要增加超前意识和

6、奋争意识，既要有思想上的打算，也要有思路上的打算，更要有工作上的打算。建设新农村，对于全国各地都是机遇，但中心和省市的政策和支持不会是平分秋色，同样的政策，同样的条件，同样的优势，努力程度不同，结果也会大不一样。关键是增加主动性，把握主动权，去抓、去争、去抢，以扎扎实实的行动抢得先机。二、建设社会主义新农村，目标要明确思想确定思路，思路确定出路。对于新农村建设这样一项新举措，假如没有正确相识和深刻理解其中的涵义，就有可能出现思想偏差，其后果轻则事倍功半，重则南辕北辙。由于新农村建设的目标和任务是一个相当系统、相当浩大的理论体系，我们必需抓住重点、把握关键，根据五个“五”的思路去理解和驾驭。第一

7、个“五”，五中全会提出的五句话：生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整齐，管理民主。其次个“五”，2023“一号文件”提出的协调推动五个方面建设：农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、基层的党的组织建设。第三个“五”，五个必需坚持：坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农夫群众生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划，因地制宜、分类指导；坚持调动各方面主动性，依靠农夫群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力气广泛参加。第四个“五”，“五要五不要”：要讲究实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫吩咐；要突出特色，不强求一律；要引导

8、扶持，不包办代替。第五个“五”，五大目标：农村生产力发展，农夫生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设接着推动。除了牢记以上“五个五”以外，大家还要留意结合尤溪实际，防止和订正四种错误思想相识：第一，建设新农村不是建新村。建设新农村的内涵很丰富，它以发展农村生产力为前提，以改善生产生活条件、推动和谐发展为主要任务、以增加农夫收入、提高生活水平为最终目标，决不仅仅是简洁地建新居、建新村庄。其次，建设新农村不能“等靠要”。部分村级组织对中心建设新农村的宏大举措重视程度不够，认为村级组织无钱无力，建设新农村是上级政府的事，与村级组织无关。“等靠要”思想严峻，安于现状，不思进

9、取，没有作为，一味地等上级订安排、下任务，靠帮扶，要拨款，工作被动应付，缺乏应有动力和进取精神。虽然有媒体提出建设新农村是要“以工哺农”，但从我县的详细状况看，刚实现“二超一”，建设新兴工业县刚取得初步成果，财政还是“吃饭财政”，目前只能说是“以工带农”，还谈不上“以工哺农”，假如村级自身不奋勉进取，一味地依靠县、乡拨款，那是不行行的。第三，建设新农村不能“想当然”。既要相识到建设新农村是个一个长期的、艰难的过程，不是集中精力抓一下就行，不要轻言“建成社会主义新农村”，特殊是要留意处理好立足当前和着眼长远的关系，不能因此盲目搞一些形象工程、政绩工程。同时也不能认为建设新农村犹如实现共产主义一样

10、遥远，不能把它只当成一个志向而不去详细运作。第四，建设新农村和“建设新兴工业县、打造朱子文化城”具有统一性。必需相识到，建设新兴工业县不是忽视农业，而是要以工带农，统筹发展，把农业办成工业的第一车间，把农村建成企业的第一市场，把农夫变成工人的第一来源。必需相识到，“和谐”是打造朱子文化城的题中应有之义，打造朱子文化城不是只抓城区精神文明，而是必需同时注意乡风文明、村容整齐，努力实现城乡协调、文明、健康发展。中心提出新农村建设的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”20字方针，详细到尤溪的实际，应当是建设“四个村”。首先应当是建设“小康村”。建设新农村就要推动农村特色产业发展和旺盛

11、农村经济，农夫有相对稳定的经济收入，并通过国家对国民收入安排格局的调整，让公共服务更多地深化农村，缩小各项公共事业的城乡差距，使农夫的生产生活条件向城镇居民水平靠拢，大多数人达到比较富有的程度；其次应当是建设“文明村”。必需既重视经济建设，又重视精神文明建设，既要促进生产发展，又要推动村容村貌明显改善，把建设新农村同打造朱子文化城有机结合起来，用朱子遗风潜移默化民风，提高全民素养；要不断完善农村文化设施，丰富农夫精神文化生活；要努力提高农夫的自办法识、民办法识、法制意识、诚信意识，提高农夫素养，造就有文化、懂技术、会经营、文明礼貌的新型农夫；第三应当是建设“生态村”。青山绿水是尤溪的一笔不行多

12、得的珍贵资源，是一种形象优势，一种生态优势，一种后发优势。因此，我们必需在推动新农村建设过程中，留意根据资源节约型和环境友好型社会的要求，杜绝土地奢侈和水污染，切实爱护好耕地山坡、湖泊河流、林木植被、等环境和资源，整治农村环境，保持生态环境，改善农村人居与生产环境。第四应当是建设“和谐村”。人与人之间和谐相处，家庭和谐，邻里互助，先富带动后富，弱势群体得到充分关爱；人与社会之间实现和谐相处，平安村居建设取得明显成效，乡村安静，社会安定，文明健康科学的生活方式得到提倡；人与自然实现和谐相处、相得益彰。三、建设社会主义新农村，路子要选准总的原则应当是在中心路途、方针、政策的指引下，坚持一切从实际动

13、身，因地制宜，扬长避短，抓住机遇，乘势而上。详细地说，应当抓好以下五个方面工作。1、出路在“富”。只有农夫富有了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农夫增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深化长久推动。一要依靠主体。农夫群众是新农村建设的主体，要真正把农夫群众宣扬好、引导好、发动好，充分调动起他们的主动性和能动性，激励创业，激活民营，在新农村建设中实现自己的作为。二要创新载体。做强龙头载体，培育一批有市场、有规模，产品附加值高，辐射带动力强的龙头企业。做优服务载体，进一步发挥好“农业155”、“村会协作”等行之有效服务载体的作用，更好地服务农夫群众。做特中介载体，接着推广八字

14、桥佛手瓜专业合作社和梅仙丁地脐橙合作社的胜利阅历，解决农产品卖难问题。做新信用载体，坚持“信用镇”、“信用村”的胜利做法，以信用赢得发展。三要壮大集体。在参加项目中壮大村财，学习借鉴西滨镇村级引资上项目参加分红的做法，以项目促增财。在到位林改中壮大村财，现在的关键是如何到位工作，使林改的各项配套改革落到实处，以配套完善的改革促村财的稳步收入。在完善制度中壮大村财，完善村务公开、民主理财、村账乡镇代理制度，规范村财支出，给群众一个明白，还干部一个清白。四要富有个体。以科技富农，通过科技变更落后的生产经营方式。以转移富农，激励农夫洗脚上田、进厂打工，增加收入。以经营富农，培育一支懂经营、善管理的农

15、夫经纪人队伍，在搞活经营中增加收入。2、重点在“靓”。完善的农村生产生活设施是社会主义新农村的重要标记。农村基础设施建设的重点是改善农夫生活、农业生产、农村基础和农村生态等“四种条件”。在推动实施中，要做到“三先三后”：一是先规划后建设。要坚持规划先行，把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓。从今年起用3年时间基本完成全县村庄的规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远；既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一；要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田爱护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相连接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设

16、施与功能基本配套，给排水系统完善。二是先交通沿线后农村腹地。高速马路、省道沿线等村交通便利，区位优势相对明显，经济发展较快，基础设施相对较好，开展新农村建设工作更简单推开，领先在这些村进行突破，影响示范效果将更突出。三是先集镇后村落。当前，农村集镇“脏乱差”现象还很严峻，不仅给广阔农夫群众生产生活带来不利影响，也威逼着农夫群众的身体健康。领先抓好集镇的建设，对农村面貌整体变更具有明显的示范和带动作用。因此，全县除城区外的14个乡镇集镇所在地，不管有没有列入今年的示范点，都要抓紧抓好基础设施完善和环境整治工作。3、希望在“智”。农夫是建设社会主义新农村的主体，但目前我县农夫的整体素养偏低，大部分

17、只有小学和初中文化程度。必需通过各种有效的途径，把广阔农夫培育成为有文化、懂技术、会经营的新型农夫，把农村人口压力转化为人力资源优势。要提高农村教化的实效，结合农村实际状况，大胆探究把农村初中的文化教化与技能教化结合起来，提高农村初中毕业而未能接着升学的青年就业技能。要多途径加强农夫的接着教化。一要送下去。通过组织科技下乡、定期举办创业致富科技培训班以及利用县有线广播、电视开拓专栏等形式，有安排地向农夫输送科技、技能等学问。二要请上来。借助“阳光工程”等农夫培训载体，常常性地举办一些全县性的就业技能和创业基础培训，提高农夫的就业和创业实力。三要办基地。各有关部门要充分发挥职能，通过培育示范户、

18、建立示范基地等方法，让农夫能够便利、直观地向身边典型学，从而提高他们的农业技术水平。4、后劲在“文”。乡风文明是社会主义新农村的灵魂。“文”就是要通过开展群众性精神文明建设创建活动，加快发展农村社会事业，进一步丰富群众的精神文化生活。一要净化乡村风气。要深化实行公民道德建设实施纲要，大力弘扬社会主义道德风尚，并结合第三批保持共产党员先进性教化活动，组织农夫集中进行思想道德教化学习，逐步提高农夫思想道德水平；主动提倡文明新风，进一步建立健全红白理事会、道德评议会等各种群众自治组织，深化开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。二要丰富群众精神生活。要建设好综合性的文化

19、室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满意农夫群众日益增长的精神文化需求。三要完善基本保障。根据城乡保障项目基本相同、保障标准逐步趋同的原则，主动发展社会福利事业，重点加强低收入群众和农村五保对象的保障问题，切实保障低收入农夫的生产生活。在落实好农村义务教化免收学杂费措施基础上，加大教化经费向农村学校倾斜力度，加强农村学校基础设施建设，改善农村师生工作、学习、生活的基本条件。要着力解决农夫看病难的问题，抓紧启动新型农村合作医疗工作，做好农村卫生所、乡镇卫生院和农村医疗队伍建设，让农夫小病不出村、一般病症不出乡镇，降低农夫的医疗负担。重视农村计生工作，大力推行政策嘉奖

20、金制、优先实惠制和优待制约并举制，使农村计生对象感到“政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。”5、关键在“和”。就是要促进人与人之间和谐相处，人与社会之间和谐相处，人与自然实现和谐相处。一要提高农村人居环境水平。解决好农夫反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题，改善农夫的生产生活条件。加大村容村貌的整治力度，切实加强农村生态环境的爱护。二要落实民主制度。充分敬重农夫群众的民主权利，新农村建设的规划实施方案应当经村民会议探讨通过；涉及须要农夫出资出劳的，必需实行“一事一议”的民主决策制度。要注意发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会以及各种服务组织，逐步形成农夫自主

21、决策、自我管理、自我服务的长效机制。三要加强农村法制建设。深化开展农村普法教化，增加农夫法制观念，提高农夫依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群体性事务，建设平安和谐农村。四、建设社会主义新农村，工作要到位建设社会主义新农村是惠及广阔群众利益的民心工程，是我们党解决新时期“三农”问题的总任务、总抓手。充分发挥党的领导作用，是建设新农村的根本保证。各乡镇党政一把手要亲自挂帅，亲自抓政策制定、工作部署，亲自进村入户，抓点做样，探究加快建设的发展路子。各有关部门要切实加强组织领导，把新农村建设作为全局性、战略性工作摆上

22、重要日程，细化工作目标，强化责任措施，确保新农村建设的各项要求和部署落到实处。1、要全民动员，齐抓共建。要充分利用广播、电视等媒体，多渠道多形式地宣扬新农村建设的重要性和必要性，营造深厚的舆论氛围，使广阔干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和详细要求，让农夫群众知道新农村建设是事关长远发展和他们切身利益的好事情。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治来抓，在引导农夫建设、帮助农夫增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，主动帮扶。卫生、城建、农口部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼

23、气池建设。供电、电信、广播电视部门要协调协作，进一步做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视的提升、优化工作。科技、劳动、教化、文体等部门，要在农夫生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广阔群众主动投身新农村建设活动。2、要示范先行，稳步推动。新农村建设要坚持先行试点、典型示范、因地制宜、逐步推开的工作思路，依据市里的支配，我县出台了社会主义新农村“163示范整治工程”方案，即洋中镇作为市级试点镇，埔头村、蒋坑村、光林村作为市级示范村，县里确定了南洋村、下墩村、双里村作为县级示范村，同时确定了16个市级整治村和14个县级

24、整治村，这些村要把基础设施建设和环境整治作为新农村示范建设的重点，实行政府引导、示范带动、市场运作相结合的方法，借助国家和省、市的资金扶持，以及县财政的投入，吸引农夫自筹资金投入建设，力争在以住宅改造、饮水改造、厕所改造、环境改造为重点的村容村貌整治，确保在基础设施建设方面取得突破性进展，为全县新农村建设开好局、起好步、打好基础。县财政将从今年起，每年支配100万元用于“163示范整治工程”建设，有关乡镇也要加大投入力度。特殊是埔头村、蒋坑村、光林村作为市级示范村，所在乡镇和挂钩联系单位，肯定要实行主动有效措施，确保通过一年的建设和整治，村容村貌和基础设施等方面有明显的突破。3、要广开渠道，加

25、大投入。从我县现有财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实又不行能。要解决这个问题，必需适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参加的多元化投入格局。一要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥安排、财政、农业、交通、民政、科技、教化、卫生、文体等部门的优势，加强与上级部门的沟通和联系，主动争取专项资金补助，并将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和运用，综合配套投入，支持新农村建设。二要充分发挥农夫投入的主体作用。根据农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主探讨确定，可以实行集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不

26、足部分村民负担等不同的方式来解决。三要深化组织开展以城带乡、城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶，从人力、物力、财力等方面帮扶挂钩村搞好新农村建设。四要实行市场运作，降低成本。要实行有效措施，调动社会投资的主动性，激励企业、个人投资农村社会事业。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有偿服务等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力，采纳“村集体和农夫出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力气筹一点、市场运作省一点”的方法，切实解决好资金问题。4、要建立机制，确保长效。要在建立健全工作机制

27、、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注意形成长效管理机制，重点解决新农村建设中建成的基础设施的维护、卫生环境的保持等问题。同时，要依靠群众自治组织，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同爱护环境、爱惜卫生、革除陋俗的责任机制和约束机制。要实行理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与常常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民常常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。关于人口与安排生育工作一、要充分相识人口计生工作在社会主义新农村建设中的重要地位建设社会主义新农村是实行科学发展观的重大举措。从宏观上讲人口计生工作与新

28、农村建设都是党的事业的有机组成部分，其目的都是造福人民。人口计生工作与新农村建设之间存在着协调、相宜的内容，即新农村建设向农村人口计生工作提出了更高的要求，人口计生工作则对新农村建设发挥能动的促进作用。各级各部门要用科学发展观的观点，统筹考虑人口计生工作与新农村建设，协调二者的关系，调动人口计生方面的主动因素，使之与新农村建设相适应。人口与安排生育工作的重点和难点都在农村，这项工作抓得是否有成效，将干脆影响到新农村建设的进程和质量。我县既是人口大县，更是经济欠发达的县，在建设社会主义新农村过程中将遇到更困难的问题，工作任务也将更为艰难。如何解决好人口问题，如何确保经济、社会的协调发展和可持续发

29、展是摆在各级党委、政府面前的一项重要的课题。因此，全县上下始终必需保持醒悟的头脑，抓计生就是抓发展的思想不能动摇，抓紧抓好计生工作的这根弦不能松懈。二、要全面查摆当前人口计生工作中存在的问题去年以来，县委、县政府痛下决心，投入了大量的人力、物力和财力，连续组织了三次大规模的安排生育集中宣扬服务活动，对历年遗留下来的问题进行了较为全面的清理，计生底子进一步澄清，一些重点难点问题突破取得了进展，计生责任机制进一步健全和落实。由于我县的计生工作基础非常薄弱，群众的婚育观念与现行生育政策的要求还有比较大的差距，再加上乡村干部特殊是村一级干部被动抓计生工作的问题还没有得到有效的解决，安排生育时紧时松的现

30、象还是比较突出，工作呈波浪式的发展。从刚才包萍同志通报的有关状况看，就充分说明白这个问题。当前我县人口与安排生育工作存在的这些问题，既有硬件上的差距，也有计生业务软件上的纰漏。不论是硬件问题还是软件问题，都必需引起足够的重视。根据计生年度统计口径，今年计生工作时间已过半，各乡镇要对上半年人口与安排生育工作进行全面的查摆，要透过这些问题和现象，深化剖析深层次的缘由，尤其要找准主观方面的缘由，并针对这些存在的问题和缘由，仔细探讨解决问题的措施和方法，切实抓好整改。三、要切实实行有效的措施解决计生工作存在的问题今年我县安排生育工作将面临解除预警告和降类的严峻考验，就我县经济、社会发展的大局而言，我们

31、没有退路，只能破釜沉舟，必需实行有效的措施解决人口与安排生育工作中存在的问题，确保解除降类预警告。为此，必需抓好以下几个方面的工作：1、抓常常，确保常规工作不拖欠。今日既是计生阶段工作小结会，也是下一阶段工作的部署会。各乡镇通过近一个月的集中宣扬服务活动，在双查补查、清理节育措施拖欠、社会抚养费征收等项工作取得了肯定的进展。县管后备干部在本次安排生育集中宣扬服务活动中发挥了生力军的作用，较好地完成了工作任务，县计生领导小组依据各乡镇汇总的状况，对表现突出的后备干部向县委作了举荐，县委常委会对举荐的人选将予以优先考虑提拔任用。近期，乡村班子换届工作将接连开展，这一时期是计生工作最简单出现空档的时

32、段。为确保计生工作不出现反弹，各乡镇要紧紧抓住关键，对当前计生工作进行再部署、再落实，乘势而上，扫清遗留尾巴，防止常规工作拖欠。2、抓基层，增加村自管理实力。各乡镇要紧紧抓住村级班子换届的有利时机，对村级班子进行仔细调整充溢。要把能否肩负计生工作重担作为村干部去留和重用的重要标准，切实把村级班子建设成为能够肩负重担的坚毅堡垒。同时要进一步完善和落实村干部计生责任和绩效挂钩的各项制度，推动村干部主动抓好安排生育工作。3、抓共为，确保综合治理措施有效落实。人口与安排生育工作是一项难度大、涉及面广的工作，必需依靠各方面的力气，实行综合治理措施，共同把人口问题解决好。落实齐抓共管职责重在充分发挥职能部

33、门在人口与安排生育工作中管理和服务的作用。各部门、各单位要仔细比照，并对今年以来本部门、本单位落实安排生育齐抓共管责任状况进行一次全面的检查，对职责不明确、工作落实不到位的，必需制定措施、限定时限、指定责任领导和详细责任人在限定的时限内抓好整改落实，努力提高人口问题综合治理水平。4、抓督查，确保计生工作取得实效。县里对计生工作部署的许多，出台的政策措施也很细，最为关键的是抓落实。只有把部署的工作和制定的措施落到实处，才能体现出工作成效。下一阶段，县、乡两级要对今年上半年人口与安排生育工作责任落实状况进行一次全面的检查：一是查上半年人口计生工作指标完成状况；二是查科级领导干部落实计生责任状况；三

34、是查弄虚作假状况；四是查部门齐抓共管职责落实状况；五是查计生业务规范管理状况。通过督查、考核推动计生工作扎实有效地开展。在这里，我要特殊提示乡镇的领导干部在这段时间不要等待观望，要安下心来，把该做的工作做好，特殊是计生工作，不能抱有任何侥幸的心理。县委、县政府已经非常明确，对科级干部的离任要进行计生工作责任的审计，对失职的要坚决予以追踪兑现惩罚。同志们，建设社会主义新农村是一项长期艰难的任务，是一项宏大的系统工程，任重而道远。让我们主动行动起来，根据“三个代表”重要思想的要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，组织和动员社会方方面面的力气，掀起建设社会主义新农村的高潮，为开创我县农村更加美妙的明天作出新贡献！