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1、2023年农民工工作计划各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局: 为仔细贯彻国务院关于解决农夫工问题的若干看法(国发号)文件精神,切实落实各项政策措施,主动稳妥地解决农夫工疾病预防限制、医疗保障、职业平安卫生和食品卫生保障、健康教化等问题,维护农夫工的切身利益,现就有关问题通知如下: 一、加强农夫工疾病预防限制和适龄儿童免疫工作农夫工输入地卫生行政部门和疾病预防限制机构要加强农夫工疾病预防限制工作,强化对农夫工健康教化和聚居地的疾病监测,落实国家关于艾滋病、结核病、血吸虫病等特定传染病的免费治疗政策;把农夫工子女预防接种工作纳入当地免疫规划,实行有效措施提高国家免疫规划疫苗的接种
2、率。 二、依法保障农夫工职业健康权益各级卫生行政部门要加强农夫工职业健康监护工作,结合本地区状况,选择职业病多发行业,组织开展重点行业农夫工职业健康监护状况调研工作;有针对性地开展职业危害防护学问培训,提高农夫工自我爱护意识;主动会同平安生产、劳动社会保障部门依法加强农夫工职业卫生监督管理,切实保障农夫工职业健康权益。 三、主动稳妥地解决农夫工医疗保障问题各级地方卫生行政部门和各级各类医疗机构要高度重视解决农夫工医疗保障问题,强化为农夫工服务意识,完善相关管理;对农夫工要公允对待,一视同仁,切实爱护农夫工的合法权益。 (一)各级各类医疗机构要根据当地政府惠民政策的要求,主动落实对农夫工的惠民政
3、策。在为农夫工供应医疗服务过程中,实行接诊医师首诊负责制,简化手续,优化流程,并按规定完善医疗费用结算方法,以便利农夫工就医。同时,在保证医疗质量和医疗平安的前提下,通过合理检查、合理用药等多种有效措施,最大限度地节约农夫工医疗开支。激励医疗机构对农夫工医疗费用实行自愿减免政策,为农夫工供应优质、便捷、价格相宜的医疗服务。 (二)地、市级以上地方卫生行政部门要主动协作同级劳动和社会保障部门组建劳动实力鉴定委员会,并举荐医德高尚、技术精湛、符合要求的医疗卫生专业技术人员参与劳动实力鉴定委员会,在农夫工因公受伤须要劳动实力鉴定时,根据标准对农夫工劳动实力进行公正、公允、科学的鉴定。 (三)各级地方
4、卫生行政部门要主动协作有关部门建立和完善农夫工劳动实力鉴定工作制度,监督指导医疗机构实行对农夫工劳动实力鉴定和按治疗规范、常规、指南开展医疗救治工作,在农夫工劳动实力鉴定和医疗救治工作中,体现以人为本的精神。 (四)在开展新型农村合作医疗试点工作的地区,各级卫生行政部门要仔细总结农夫工参与合作医疗的一些好的阅历和做法,主动探究和完善参合农夫工在城市就医后的合作医疗结算方法,主动引导农夫工自愿参与原籍的新型农村合作医疗。主动协作劳动社会保障部门探讨完善农夫工参与城镇医疗保险和新型农村合作医疗的连接方法和政策,确保农夫工享受相应的医疗保障待遇。 四、实行有效措施,保障农夫工食品卫生平安各地卫生行政
5、部门要仔细实行食品卫生许可证管理方法、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范等规定,规范建筑工地食堂卫生许可证发放审查和发证后监督工作,加强农夫工食堂和农夫工聚集地餐饮单位的日常食品卫生监管,在食物中毒高发季节,要对农夫工食堂卫生状况开展专项督察。要强化农夫工食堂开办单位责随意识,增加食堂从业人员食品平安意识,提高建筑工人食品卫生学问和自我平安防范意识。要针对建筑工地食堂卫生的薄弱环节和预防集体食物中毒的重点环节,广泛开展多种形式的食品卫生学问宣扬工作,提倡健康的饮食和卫生习惯。要加强与建设等主管部门的沟通,建立良好的联系机制,共同做好农夫工食品卫生平安管理工作。 五、开展健康教化,提高农夫工自我保
6、健意识和实力以农夫工的主要居住地和流向为基础,开展以场所为基础的重点人群健康教化与健康促进,针对农夫工中存在的重大健康与疾病问题,以满意农夫工基本健康需求为重点,普及基本卫生学问,提高农夫工自我保健意识和实力。 (一)以全国亿万农夫健康促进行动为平台,开展农夫工流出地的健康教化。要将流淌人口健康教化列入省市“亿万农夫健康促进行动”工作规划与安排;运用“行动”多部门合作的优势,组织开展流出地农夫工转移健康教化培训。 (二)开展乡镇企业健康教化与健康促进。宣扬普及职业病防治法,提倡有益健康的生产、生活方式,削减和限制职业损害、职业病及职业相关疾病的发生,为农夫工供应平安卫生的劳动环境。开展农夫工平
7、安生产和自我救援技能培训;针对女工生理特点,开展妇女“四期”劳动爱护,加强有关生殖健康的健康教化。要强化乡镇企业经营者实施职业卫生与健康教化培训的工作职责与督导。要以点带面,开展以“平安健康环境”为中心的乡镇企业健康促进工程的试点工作。 (三)以城市建筑工地、大中型生产企业为重点场所,通过广播、电视、网络、发放传播材料、组织学习班会、大型文体活动等多种形式,开展流入地农夫工的健康教化,加强农夫工岗前和岗位平安教化和健康生活方式教化,提高他们的自我保健意识和实力。 (四)结合社区卫生与妇幼保健服务,开展城市社区健康教化。以散居在城市社区的进城务工人员为对象,有组织、有安排地开展“相约健康社区行”
8、等有针对性和多种形式的健康教化活动;开展母婴保健法的宣扬教化,将进城务工人员纳入社区卫生服务机构和妇幼保健机构的服务对象,在建立社区流淌人口健康档案的基础上,供应社区健康教化服务。 (五)开展城市(镇)集贸市场健康教化。针对从事饮食、服务、商品营销行业的农村流淌人口,加大对传染病防治法、食品卫生法等政策法规和重大传染病的宣扬教化力度,预防人禽流感、结核病、性病、艾滋病、食物中毒等重大疾病的发生和流行。 (六)加强铁路交通等流淌过程中健康教化。春节返乡及麦收季节等农夫工集中流淌过程中,在全国铁路、交通港(站)大力开展多种形式的卫生防病健康教化,加强卫生法规宣扬,防止重大传染病的暴发与流行。现将我
9、部“年农夫工工作安排”印发给你们,请各地结合实际抓紧制定和完善配套措施及详细方法,主动探讨解决工作中遇到的新问题,确保各项政策措施落到实处。 附件:2023年农夫工工作安排 二六年四月三十日 2023年农夫工工作安排 一、加强农夫工疾病预防限制和适龄儿童免疫工作 (一)疾病监测。 、拟于第季度,在北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、福建等省(直辖市),开展农夫工传染病防控工作调研。主要内容包括:了解大城市外来务工人员尤其是农夫工传染病发病、死亡基本状况及其相关影响因素;通过问卷、走访、座谈会等形式调查当地农夫工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题,分析问题产生的缘由;了解各地在加强外
10、来人口尤其是农夫工传染病预防限制工作中的做法和胜利阅历。 、第季度,针对调研中发觉的问题,进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作规范;对于须要政府其他部门协同解决的问题,提出详细的措施建议,报国务院农夫工工作联席会议办公室。 (二)防治艾滋病。在实际工作中,由于农夫工流淌性比较强,医疗卫朝气构对他们的健康教化、疾病监测、治疗随访等工作存在肯定难度,各地也因为经费缘由,未将农夫工的宣教、检测,尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的困难性,我们安排在深化调研的基础上,商财政部、劳动保障部、建设部和农业部等有关部门,制订在农夫工中落实艾滋病免费治疗详细措施,安排初步支配如下: 、月份,赴北京
11、、天津、上海、东南沿海大城市及内地部分人口密集省会城市开展调研,调查各地农夫工艾滋病防治工作开展状况,了解当前各地存在的实际问题。 、月份组织专家在调研的基础上制订出相关措施,以文件形式下发,要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣扬、保障经费,将农夫工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作,真正落实属地化管理原则。 、结合农夫工艾滋病宣扬教化工程工作,在全国范围内,在农夫工集中的建筑、采掘、服务等行业、企业及火车站、汽车站等公共场所举办宣扬活动,促进广阔农夫工驾驭艾滋病防治学问,了解国家免费治疗政策,提高农夫工主动接受宣扬、检测及治疗的主动性。到年底,使农夫工集中地区(场所)农夫工艾滋病防治学
12、问知晓率达以上,私营企业和个体工商户中农夫工艾滋病防治学问知晓率达以上。 (三)防治结核病。 、月,组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。 、月制定全国农夫工结核病限制框架和技术指南。 、月,建立省际间的协作机制,实现农夫工结核病人基本状况、治疗管理状况等相关资料的共享。 (四)防治血吸虫病。 、其次季度商财政部及各省有关部门,下发农夫工血吸虫病人免费治疗文件,要求各地加强领导、落实经费,将农夫工血吸虫病防治工作纳入本地日常工作,落实属地化管理原则。 、下半年,组织相关部门开展督导,检查各地农夫工血吸虫病人免费治疗状况。 (五)农夫工子女适龄儿童免疫。 、月日儿童预防接种日前后,开展以“同样的权
13、利,同样的健康关注流淌儿童预防接种”,通过宣扬活动,设立临时接种点,为流淌儿童供应预防接种服务,落实流淌儿童享有与常住儿童同等的预防接种服务政策,免费为流淌儿童接种国家免疫规划疫苗。 、月,在北京、杭州等大城市开展农夫工子女适龄儿童预防接种管理的调研。 、全国省会城市及各城市常年在流淌人口集中地方设立接种点,为农夫工子女适龄儿童建立预防接种卡和证,开展接种工作。 、月,卫生部门和教化部门联合在托幼机构和学校实施儿童入托、入学查验预防接种证工作,为农夫工子女适龄儿童开展补证、补种工作。 、月,全国各地和流淌人口较多的城市开展农夫工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。 、月,在全国城市地区开展农夫工
14、子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作;月,当有麻疹、流脑等疾病暴发流行时,在农夫工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。 二、依法保障农夫工职业平安卫生权益 (一)农夫工职业健康监护重点监督检查。依据年我部职业卫生重点监督检查安排,组织开展农夫工职业健康监护重点监督检查工作。检查范围:对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工(家具制造、制鞋、皮革加工)等职业病多发行业的农夫工职业健康监护状况进行检查,特殊是以上行业的中小企业农夫工人群健康监护状况。工作支配: 、各省级卫生行政部门依据职业病危害状况确定个行业,制定详细实施方案,组织培训,刚好汇总、分析本地区监督检查状况,进行必要的督导和抽
15、查; 、对用人单位农夫工职业健康监护工作状况的检查,由市(地)、县级卫生行政部门组织实施,监督检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成; 、各省级卫生行政部门于年月日前,将本辖区监督检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。 (二)组织调研,制定农夫工健康监护方案。卫生部正在组织制定农夫工职业健康监护状况调研方案,结合“职业病防治万家企业行活动”,以农夫工职业健康监护为切入点,组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点,驾驭用人单位实施爱护农夫工职业健康的状况,进一步摸清我国农夫工职业卫生现状、存在的问题。依据调研的状况,仔细探讨、制定农夫工职业健康监护工作方案,安
16、排发农夫工健康监护工作方案,指导用人单位依法保障农夫工的健康权益。 (三)基本职业卫生服务试点工作。结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织联合开展的基本职业卫生服务试点项目,以保障农夫工健康权益为重点,开展以提高农夫工职业卫生服务水平为目的的基本职业卫生服务试点工作。年月启动试点工作,逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治监测网,保障农夫工得到有效的、最低限度并能够负担得起的职业卫生服务。 (四)深化开展针对农夫工和用人单位的宣扬培训。在农夫工集中的用人单位及公共场所举办宣扬活动,重点针对农夫工人群进行宣扬、询问活动,增加农夫工自我爱护意识,增加农夫工对职业危害的了解及防护学问。针对中小规模
17、企业职业病危害严峻的现状,卫生部已制定安排,从其次季度起先,分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害限制技术培训和指导;加大对用人单位和职业卫生技术服务机构的职业卫生标准宣扬工作,指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。 (五)加强农夫工职业卫生监督管理。 、明确各级卫生监督机构的职责,强化属地管理,组织开展卫生监督人员全员培训,充溢和加强基层执法力气。 、各级卫生部门会同平安生产、劳动社会保障部门依法加强农夫工职业病监督管理,加强用人单位职业健康监护制度落实状况的监督,督促用人单位,特殊是中小乡镇企业切实履行职业病防治责任。
18、 、充分利用新闻媒体、社会举报等监督方式,刚好发觉和处理严峻危害农夫工健康的案件,严厉惩处严峻违反职业病防治法的违法行为。 三、主动稳妥地解决农夫工医疗保障问题 (一)主动做好农夫工的工伤鉴定和医疗救治工作。 、主动协作劳动和社会保障部制定劳动实力鉴定标准。 、要求地、市级以上地方卫生行政部门主动部门组建劳动实力鉴定委员会,并举荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参与劳动实力鉴定委员会,为农夫工在因公受伤时,按标准进行劳动实力鉴定。 、要求医疗机构根据当地政府惠民政策的要求,主动落实惠民政策,切实保障农夫工的切身利益。 、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算方法,简化手续,优化流程,便利农夫工就医,
19、为农夫工供应优质、便捷、价格相宜的医疗服务。 (二)主动协作劳动与社会保障部做好进城农夫工的大病医疗保障工作。 四、实行有效措施,保障农夫工食品卫生平安 (一)根据食品卫生许可证管理方法要求,规范建筑工地食堂卫生许可证发放的审核和发证后监督工作。与有关部门建立良好的沟通机制,共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。 (二)根据食品卫生许可证管理方法要求,加强农夫工聚集地餐饮单位食品卫生监管,严格食品卫生许可发证发放,并强化事后监督。同时结合餐饮业专项整治工作,以餐饮具消毒状况为重点,根据餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范规定,重点检查农夫工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒状况。 (三)年月我部将组织开展食品
20、卫生专项整治督察,建筑工地食堂和农夫工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工作重点之一,通过督察,加强各地建筑工地食堂监管,同时清理、整顿农夫工聚集地不合格餐饮单位。 五、开展健康教化,提高农夫工的卫生意识和健康水平 (一)开展输出地农夫工健康教化。结合输出地劳动力转移阳光培训工程,以全国“亿万农夫健康促进行动”工作网络,开展输出地省区市的农夫工健康教化。运用“行动”多部门合作优势,普及基本卫生学问与法规,了解意外损害学问,驾驭急救基本技能等,提高农村居民健康意识和自我保健实力。拟于第三季度完成相宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。 (二)开展交通工具及公共场所农夫工健康教化。
21、在春节返乡及麦收季节等农夫工流淌比较集中的时期,在铁路、马路等港站及交通工具上开展健康教化工作。重点以预防艾滋、结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害健康等基本卫生学问和相关法律法规为内容。 (三)开发农夫工健康教化传播材料。编写农夫工健康教化系列传播材料(小册子),内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等服务行业特点的基本卫生学问与法规,发放到城市社区卫生服务中心(站)。并由城市社区卫生服务中心(站)组织开展辖区内农夫工健康教化活动,做到健康教化传播材料发送到工地、厂矿企业及农夫工手中,提倡健康的生产生活方式。拟于月份完成传播材料框架编写工作,并分册实施,年底前编印下发,并为各省区供应模版。 (四)“关切务工女”专题活动。关注进城务工女工人群,以“学习科学、拥有健康、享受生活”为主题,开展相约健康社区行“关切务工女”专题活动,引导务工女性增加自我爱护、保健意识。拟于第三季度在广东等省务工女性集中的县市实行专题活动。组织一批女医生深化社区,进行以育龄妇女孕产期保健、生殖健康为主要内容的健康教化活动,提高农夫工孕产期保健覆盖率和常见妇科病的诊治率。
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