公务员申论考试热点话题.doc

《公务员申论考试热点话题.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公务员申论考试热点话题.doc（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、保护环境 构建资源友好型社会随着社会经济的高速发展，人类与环境之间的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的高度重视。由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到遏制。比如一些地方政府放任污染企业的生产，企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。保护环境，构建资源友好型社会关系到广大人民群众的切身利益和中华民族的生存与发展。为了建设生态文明，实现国民经济的

2、可持续发展，我们要把环境保护工作放在经济发展的突出位置抓紧抓好。为此，政府可从以下几个方面着手：首先，立法机关要进一步完善环境保护的法律体系。起草环境保护法律、法规、规章、标准及其他规范性文件草案，要实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，按照法定的程序征求意见，组织专家进行论证，召开立法听证会、座谈会或者在有关网站、环境报刊上公布环境立法草案，充分听取公众意见。环境保护法规及相关环境管理制度实施之后，实施机关应当定期对其实施效果进行评估，将评估意见报告制定机关。制定法律的机关要不断完善涉及环境保护方面的法规，根据实施情况和实施机关的评估建议及时地按照法定程序予以修改或者废止。同时也应明确

3、规定在何种程度的污染事件发生后，采取什么等级的措施来控制和处理。其次，建立健全环境事故的责任追究制度。要按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。各级环境保护部门要确定内部不同执法机构和岗位的执法人员的具体执法责任，并建立健全环境行政执法评议考核机制、环境行政执法过错或者错案责任追究机制。在治理环境污染中构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。第三，展开联合执法，强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急处理机制的同时，我们还需要在常规上加强对污染源的控制机制。目前全国具体有多少污染源还没有完全调查清楚，企业和

4、政府应该一起建立全国污染源的监督机制，建立一个污染源的排放名录，并且每年更新这个名录，把全国的污染源都监管起来。这样如果出现了污染事件，就可以立即进行处理。第四，依靠科技进步，防止和妥善治理环境污染。加强科技研究，特别是做好和人们生活息息相关的日用品、室内设施的开发工作，并且要想方设法的降低成本，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，符合可持续发展的要求。最后，依托媒体，建立全面环境信息披露制度。规范突发环境事件信息报告与披露的制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府及其相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接

5、到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼唤公众参与，新闻媒体要向社会系统、深人、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，不断总结经验，完善制度。经济发展与环境安全优势环境保护优化经济发展体现在两个方面：一方面，环境保护要求把环境承载力作为经济发展的基础条件，促使经济行为主体努力进行技术创新，提高资源利用效率并尽量利用循环再生资源，激励其通过发展绿色产业获得新的经济效益。版权另一方面，环境保护制约的是粗放型的经济发展模式

6、，而不会阻碍经济发展，这一结论在一些发达国家的发展历程中得到了印证。瑞典、德国、美国等国家都经历过用严格的环境政策促使经济转型的历史阶段。那些经历了严格环境政策“洗礼”后生存和发展的企业，很多已发展为先进生产力的典型，成为具有强大竞争力的跨国公司。同时，环境保护的要求改变了市场准入条件，使那些落后的技术和产业被淘汰出局，从而使先进生产力得到更大的发展机会。深度分析以环境保护优化经济发展，需要坚持在发展中保护、在保护中发展的战略思想。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的总钥匙，我们不可能用停止发展的办法来解决环境问题。大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，实现科学发展，

7、是解决环境问题的根本所在。这就要求我们努力做到在发展中保护。发展的目的是为人民谋福祉，环境问题已成为重大民生问题，绝不能为了发展而宽容污染。在当前复杂多变的经济形势下，加强环境保护是稳增长的重要引擎，是转方式的重要推动力量，可以促进经济又好又快发展。这就要求我们努力推进在保护中发展。在发展中保护、在保护中发展，需要把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与节约环保结合起来，把扩大内需与发展环保产业结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，构建资源节约、环境友好的国民经济体系，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。以环境保护优化经济发展，需要不断探索符合中国国情的环保新道路

8、。我国正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，但是由于人口众多、资源禀赋差、生态环境脆弱，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。随着环保实践的不断深入，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，不仅成为环保系统的普遍共识和自觉行动，而且已经上升为国家意志和人民意志，成为全社会共同推进环保工作的旗帜。探索环保新道路的根本要求，是大力推进环境保护与经济发展的协调融合。正确处理环境保护与经济发展的关系，始终是中国社会主义现代化建设进程中的一大难题，两者既相互制约又相互促进。离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。目前，中国正在实施经济社会发展第十二

9、个五年规划，这个规划体现了中国政府的坚强决心:绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。措施首先，要积极调整经济结构。这是加快转变经济发展方式的主攻方向，也是从源头上防治污染的根本之策。坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。发展循环经济，实现资源产品的循环利用。严格落实国家产业政策，坚决淘汰落后产能。其次，要大力推进环境科技进步。国际经验表明，保持或改善环境质量，必须依靠科技进步。国家中长期科技发展规划纲要已经把发展环境保护相关技术放在优先

10、位置。必须加快落实防治水、气、重金属污染等重大环境科技专项，力争在共性技术、核心技术上取得突破。加大环保技术装备研发力度，提升国产化水平，不断降低治理成本。再次，实施排放总量控制。“十二五”期间，各主要污染物排放总量都制定了削减指标。现在关键是真抓实干，把工作落到实处。严格落实总量减排目标责任制，以削减氨氮等四项主要污染物为中心，以减排项目为依托，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，坚决完成总量削减任务。此外，还要发挥环境影响评价的重要作用，把好“入口关”。要严格项目环评，从严控制高耗能、高污染、资源性项目，以及低水平重复建设和产能过剩建设项目。大力推进战略环评，加强流域、水利水电等领域的规

11、划环评，推广应用环渤海沿海地区、海峡西岸经济区等五大区域战略环评成果，促进区域重点产业与资源环境协调发展。网络问政 网络问政是全能型政府向服务型政府转变的大势所趋，已成为我国政府工作重要的组成部分。网民认为，网络问政让政府形象更为亲民，也给社会问题与民生难题的解决带来了更多希望。然而，转型期社会矛盾的凸显，社交媒体和网络技术的发展，以及公民个体权利意识的提高，都对政府的网络问政工作提出了挑战。政府要有极高的媒介素养和政治智慧，以成功应对复杂的网络舆论环境。但是，部分地方政府在网络问政工作中，对于貌似“不合理”、“难解决”的民意诉求，采用临时性、救火式和应急式的维稳方式，甚至采取简单压制或粗暴封

12、堵的做法。在人人都有麦克风的互联网时代，传统的“家长式”管理，极易引发社会多元利益人群和网民的抵触，让政府部门陷入“治标不治本”、“越维越不稳”的怪圈。近年来多起突发事件的发生与升级，其背后所折射的是群众在政府相关决策制定过程中的缺席，以及社会底层民意的被忽视。网络时代，政府如果在处理社会问题时表现出迟钝，甚至蛮横，都可能会被网络舆论所渲染与放大。互联网的匿名性，海量碎片化网络信息的获取，加之个人独立判断能力的差异，网民很容易产生从众心理。少数官员的腐败、无能、低效等，都可能会在网上发生“多米诺骨牌效应”。网民反映，在部分政府部门的网络问政工作中，仍存在着沟通不畅、责任推脱等问题。舆论认为，通

13、过网络问政，要真正实现“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，做到“权为民所赋”，部分地方政府的管理能力还面临考验。中央提出社会管理创新，要以解决“影响社会和谐稳定突出问题”为突破口，网络舆论就是预警和研判这些“突出问题”最新鲜、最丰富的信息源，网络问政就是把脉这些网络舆论的有效方式。借助互联网唤醒和激活我们的体制机制，改进公共治理，撬动民间社会，促进官民沟通，是当前成本最小、风险最低的政治体制改革举措。党和政府应该以更加积极主动的态度，发挥主导性的作用，加快社会建设的步伐，获得广大民众的支持，掌握舆论话语权，提升政府公信力。政府危机公关环保维权加快推动节能环保产业发展第一，制定国家节能环保产

14、业发展战略。战略的制定建议应突出“以我为主”：充分发挥我国的比较优势，从发达国家已走过的经济发展道路中吸取经验和教训，建立具有中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系，增强中国的国际话语权;大力培育国内市场，通过打造骨干企业，造就一批可参与国际竞争的企业。第二，推进节能环保体制机制建设，构建规范市场。节能环保产业市场是政策驱动型市场，建议借鉴发达国家的有益经验，结合我国国情，建立健全管理体制、市场机制和保障体系。特别是要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标准化、系统化工作，大力制订完善我国主导的相关标准体系，引导产业朝着规范化、规模化、高水平、高效益方向发展。第三，建立技术交易机制和技

15、术交易市场。建立技术交易机制和技术交易市场，是提升节能环保技术水平，发展这一新兴产业的关键之一。要抓住此次产业调整的机遇，通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用，帮助节能环保技术资源在中小企业和大企业间合理配置，有效推动节能环保产业的发展。第四，建立许可证制度，提高准入门槛。建立行业准入许可证制度，提高准入门槛，促使企业高起点投入，保障节能环保产业健康发展，增强行业整体竞争力。第五，大力扶持节能环保科技型中小企业。节能环保科技型中小企业具有创新热情高、市场反应快、投入成本低、经营机制灵活等特点，是技术创新的主要源泉。其发展难点在于技术的产业化和市场化。因此对节能环保中小型科

16、技企业需要在资金资助与激励机制应进一步完善，把目前各部门分散扶持中小企业技术进步的计划、基金加以有效整合，提高专业化管理运作水平;鼓励节能环保领域大型企业对中小企业开展并购、风险投资等。提升民众的维权意识一方面，大力发展民间环保组织。借助民间环保组织和社会团体的力量，来打击污染破坏环境。然而，与国外相比，我国的环境公益诉讼少得可怜。这一方面与我国民众公益诉讼法律意识不强有关，另一方面与我国环保公益组织数量少、规模小、力量弱有关。因此，破解环保法庭无案可审的尴尬，政府还要下大力气培育、支持民间环保组织的发展。另一方面，要建立环境公益诉讼基金。建立环境公益诉讼基金，一方面是有利于减轻公益诉讼的成本

17、，解决环境公益诉讼实践中遇到的难题;另一方面，有利于鼓励更多社会组织和个人，参加到保护环境的队伍中来，提高和调动他们参与环保公益诉讼的积极性，推动我国环保公益诉讼的发展，形成人人保护环境的良好氛围。城镇规划与城市建设是城镇化建设中的一个切入点各级管理者在进行城市建设时必须科学管理城市：一是必须使城市规划更科学，明确责任。目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划，加强对于综合发展战略的研究能力。二是必须要转变城市建设理念，在发展城市经济的同时，城市政府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。三是在城市“运营”过程中

18、，领导干部应自觉端正政绩观，多做打基础、利长远、益民生的事情，杜绝“面子工程”、“形象工程”，在城市规划、建设、管理中，坚持以人为本，问计于民。四是严格监督，加强问责。将行政置于阳光下，导入有效的公共监督，让公众充分发挥知情权、参与权、监督权，严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。农村留守人员的权益保护关于农村留守妇女儿童权益保护的几点建议农村留守妇女儿童权益保护问题不仅是妇女儿童问题，也是农村问题和社会问题。因此，要从改善群众生活、维护社会稳定、促进社会和谐的高度，充分认识做好留守妇女儿童工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实保障他们的合法权益。具体建议如下：第一，建立长效机制，明

19、确责任主体。进一步加强对留守妇女儿童工作的领导，明确政府是责任主体，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。中共中央、国务院下发了关于加强和创新社会管理的意见，将加强流动留守妇女儿童和老年人的服务管理作为重要内容，中央社会管理综合治理委员会专门设立了实有人口、两新组织、预防青少年违法犯罪等8个专项组，抓紧解决影响当前社会和谐稳定、制约社会管理发展的突出问题。建议把流动留守妇女儿童权益保护纳入加强和创新社会管理的重大部署，增设流动留守妇女儿童专项组，各相关部门加大合作力度，建立健全领导机制，增加财政预算、配置相应资源，加强协调督促、建立考评监督等长效制度。第二，加大推进力度，完善政

20、策措施。建议在出台有关“三农”问题的中央文件时，能够对加强留守妇女儿童工作提出明确要求。同时，各级政府妇女儿童工作委员会要按照新一轮妇女儿童发展纲要的目标要求，着重对留守妇女儿童问题进行监测评估，推动纲要指标的落实。建议政府加大对留守妇女儿童工作的投入力度，建立留守妇女儿童服务设施，扶持一批留守妇女之家、留守儿童家园等。并加大宣传力度，鼓励有社会责任感的企业和个人开展公益慈善项目和关爱活动。积极探索进城务工人员带薪休假制度，加强对流动留守家庭的人文关怀。第三，大力发展县域经济，吸引农民就近就业创业。对于农村劳动力输出集中的县区，要积极发展二、三产业，增加农民本地就业机会，就地消化农村富余劳动力

21、。采取具体措施，吸引、鼓励、帮扶外出务工人员回乡创业，推动形成离土不离乡的就业格局。加快小城镇发展，吸纳农民转为市民，从根本上解决劳动力大量外出带来的留守妇女儿童等一系列问题。第四，加强农村社区管理，切实为留守妇女儿童服务。加强农村妇女的教育培训，提升素质、增强能力。通过小额信贷等方式，扶持留守妇女发展投资少、风险小、见效快的项目，因地制宜地发展农副业生产，扶持妇女手工编织业，带动一批“农家乐”特色休闲旅游农业等。大力推广妇女互助小组，做到生产上互相帮助、技能上互相交流、生活上互相关心、精神上互相安慰、安全上互相关照，有效解决留守妇女的实际困难。积极开展平安家庭、和谐家庭等创建活动，举办丰富多

22、彩的乡村娱乐活动，大力弘扬文明新风，丰富留守妇女儿童的精神文化生活。第五，坚持儿童优先原则,关爱留守儿童。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要要求，尽快建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加大力度，实施好农村寄宿制学校建设工程、初中改造工程和校舍安全工程以及农村义务教育薄弱学校改造计划，满足农村留守儿童的寄宿需要。学校要加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外生活。要完善农村家庭教育指导服务网络，建立校外活动场所。大力发展农村托幼园所，多渠道、多形式开展农村儿童托管服务。要开展形式多样的志愿服务，积极推动组织、个人和留守儿童亲情牵手、结对帮扶，把社会的温

23、暖及时送到留守儿童身边。第六，加大依法保护力度，保障留守妇女儿童合法权益。认真贯彻实施妇女权益保障法、未成年人保护法和中国妇女发展纲要、中国儿童发展纲要。切实加强农村妇女土地承包及相关财产权益的维护，进一步健全多渠道解决农村土地承包纠纷的机制。加大对强奸、偷盗、拐卖等侵害留守妇女儿童案件的惩处力度，切实维护留守妇女儿童的权益。同时，加强对留守妇女儿童的法制宣传教育，并作为“六五”普法工作的重点，增强他们学法、懂法、用法、守法的能力，引导他们依法维护自身的合法权益。打车难问题措施对此，我们建议：首先，加强监督管理和惩罚力度，优化出租车运营模式。要坚持优先发展公交战略，并调整出租车的运价结构。出租

24、车的市场定位原本是为外来商务旅游人员、城市应急人群出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车留给真正需要的人。同时建立信息化的出租车调控系统并强化监管力度，加大对拒载行为的处罚力度等措施，可以有效缓解打车难的问题。其次，光靠监管不能治本，还需重新分配出租车行业的利润。司机普遍拒载的原因是载客会赔钱。即便监管的水平提高，只靠监管作用也是有限的。所谓有果必有因，目前出租车“拒载”现象普遍的原因就在于，在拥堵的时候载客划不来。因此，应对拒载，最重要的是开放市场准入资格。开放市场，让个体经营者也能通过拍卖获得牌照参与运营出租车，从而提升出租车行业的整体利润水平，无疑将有助于减少“拒载”现象。而在

25、通讯技术日趋发达的今天，个体经营的出租车同样也能提供很好的服务。目前，许多发达国家和地区的出租车行业都是这种公司和个体经营混合存在的形式。最后，彻底解决“打车难”，还需提升城市交通能力。其实，“打车难”最根本的原因，还是城市路面交通过于拥堵，这个城市病，只能通过加快大型公共交通的建设来解决了。艳照反腐党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要取得民众充分信任，就必须动真格、下重手，让每一条反腐渠道都管用，让每一个腐败分子都没有好下场。如此，反腐败就会越反越释放正能量，越反越得民心。因此，笔者建议：首先，要建立不敢腐的惩戒机制。通常官员对于腐败行为会有一个风险评估，所谓不敢腐

26、，即腐败的风险太大，也就是常说的违法成本过高，一旦有这样的心理预期，官员通常不敢“伸手”，“伸手”的风险过高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛极一时，便是由于他们能够承受预期的贪腐风险。这就要求对贪腐官员的惩戒要具有更大的震慑力。其次，要建立不能腐的防范机制。官员之所以能腐败，凭借的是手中的权力，能给要“办事”的人找到“捷径”。限制官员手中的权力，是反腐的关键。要规范政府部门各项工作流程，特别是在审批以及招投标这类易滋生腐败的领域;规范官员升迁制度，因职位升迁导致的腐败现象不在少数，买官卖官并不少见;限制“一把手”的权力，“一把手”权力过大，极容易形成“一言堂”，在权力催生的自我膨胀下，腐败的概

27、率更大。建立不能腐的防范机制，是从源头反腐，当官员能“伸手”的地方少了，腐败自然会随之减少。最后，要建立不易腐的保障机制。要使腐败不易，就要让曝光和调查容易，就必须对官员“知根知底”，各国的经验表明，官员的财产公开制度，是目前最好的“防火墙”。一旦公开官员的财产，媒体监督的力量更大，直接从技术上降低了官员腐败的可能性，也为官员处理贪腐所得放置了障碍。从目前网络反腐的案例来看，许多腐败官员都是因为奢侈品、名下房产等被曝光而下台，由此可见，推进官员财产公开制度势在必行。高效政府 近日来，在有关于两会的话题中，国务院机构改革毫无疑问成为最受关注的焦点之一，其中铁道部的撤并问题更是引发网友喋喋不休的争

28、论。透过嘈杂的网络言论，我们不难发现，网友关于机构改革的问题主要体现出了三种思潮。一是大多数网友肯定机构改革的方向和成绩。对机构改革给中国社会发展带来的促进作用不吝赞美。网友认为，机构改革不是缓和舆论压力的应景之举，而是契合了当前社会发展的必然趋势和要求，有利于整合职权交叉部门，进一步提高政府机构行政效率，为推行社会管理创新奠定了稳固的基石。除此之外，也有很多网友对国务院机构改革表示出一些顾虑，提出了一些具体的要求。他们认为，机构改革的关键在于精兵简政，提升工作效率。将此前彼此独立的部门，从根本上整合成具有一体性的单一机构，逐步改变人浮于事的冗员局面，终结“九龙治水”的管理格局。最后，期盼机构

29、改革能够给民众带了立竿见影的实惠和便利也在网络舆论中具备很高的呼声。网友认为，为人民服务是政府的行政原则和宗旨，机构改革的根本目的也在于如何更好，更科学的管理社会，为人民群众提供更优质，更便利的社会服务。综上所述，尽管在网络上存在一些保守的声音，对机构改革的举措和效果秉承了消极态度。但是，绝大多数网友对机构改革给予肯定和赞赏，并寄托了殷勤的期望。希望通过机构改革，能够建立一个廉洁、高效、务实的政府，为美丽中国的建设提供强有力的保障。调整经济机构治理大气污染创新管理命题切入点一：突出问题问题：当前村民自治还面临着一些问题，请用不超过250字，概括这些问题。管理体制不完善。村民自治组织与乡镇政府治

30、理权力冲突，关系紧张，难以形成合力。选举不规范。贿选、腐败和暴力选举问题多，表现为任意指派、任命村委会成员;威胁、利诱、买卖、伪造选票;村宗派势力甚至黑恶势力参与竞选。村委会账目混乱。账目不公开不透明，涉农腐败问题常有出现。征地问题矛盾突显。表现为：征地补偿费难保障，农民养老和保险等社会保障体系不完善;失地农民再就业问题突出。村民利益诉求渠道单一，干群未建立有效沟通平台。命题切入点二：对策举措问题：用不超过250字的篇幅，提出有效推动村民自治的举措。转变管理方式：理顺乡镇和村委会的关系，变领导为真正的指导;转变基层政府对农村的管理方式。健全监督机制：严格按照选举程序，抓好农村民主选举工作;加强

31、对村民的教育与管理，提高自身素质;加大查处力度。增强经济实力：建立和健全农村商品市场;发展农村集体经济;规范集体经济运作，合理分配利益;摆脱政府财政，巩固村委会的权威;完善保障体系：把失地农民纳入保障体系;提高征地补偿的透明度和征地补偿金额。命题切入点三：综合分析问题：请用200字的篇幅，分析当前村干部权威丧失现象出现的原因。村民综合素质低。缺乏大局意识，组织和集体观念淡薄;公德心差，参与意识不强;奉献和责任意识不强;部分村干部素质不高。贪污腐败严重，公信力下降;服务意识差，沟通能力不足;懂经济、会经营、善管理的村干部严重不足。干群关系不和谐。村民对干部行为缺乏理解;干群平常缺乏沟通交流;领导

32、干部权威丧失;制度问题。管理能力弱化，公共服务能力不足。社会风气影响，价值观单纯以利益为导向。命题切入点四：公文写作问题：关于农村征地补偿问题突出，假如你是某省政府的一名工作人员，请写一份关于征地补偿的指导意见的提纲，不超过500字。关于农村征地补偿的指导意见的提纲随着社会主义市场经济的发展，政府征收集体土地所引起的矛盾日益突显，严重影响着社会的和谐稳定。问题主要有：1、征地补偿费难以提供长期保障，农民养老和保险制度有待完善;2、失地农民再就业问题比较突出;3、村民对土地拆迁的思想认识滞后，抵触情绪较大。指导原则：1、公开化、透明化、规范化、合法化;2、合理分配利益;具体措施：1、完善农村保障

33、体系。失地农民纳入保障体系;确定国家、集体、个人三者合理的费用承担比例。2、合理分配土地收益。确定合理的比例，将土地净收益返给村集体经济组织;发展壮大集体经济，提高失地农民公共福利待遇。3、放活土地的经营权。土地资本化，鼓励土地入股、租赁或流转，使失地农民可以定期分得红利或租金。4、完善征地办法。设立监督委员会和阳光拍卖，提高征地补偿金额;严格征地的法律手续，建立公开、公正的征地程序，提高征地补偿的透明度。5、明确职责，加强监管。加强法律法规和政策宣传，提高农民的法律观念和思想认识;制定补偿分配方案，及时调处各种矛盾纠纷;查处违法违规行为。创新管理之医疗改革命题切入点一：构建和谐医患关系的作用

34、意义问题：用200字以内的篇幅，简要分析和谐医患关系的作用意义。改善医生行医环境和患者就医质量，促进医疗事业的健康发展;保障国民基本健康权利，促进国民健康素质进一步提高;保障医疗的可及性和公平性，提高公民的社会满意度;形成医者行善，患者感激的有责任、有感恩、互助互信的良好社会风气;促进社会主义和谐社会的建设进程，促进整个社会发展的稳定与进步。命题切入点二：医患关系紧张的问题及特点问题：用200字以内的篇幅，概括医患关系紧张的表现及突出特点。表现：医院害怕纠纷，不敢做需要冒险的手术和治疗，最终伤害患者;患者对医院的日益不信任，助长“诚信”危机，社会风气败坏;医患纠纷调解成本上升，进而增加了患者的

35、就医成本;严重干扰了医院的正常工作秩序，扰乱公共秩序，影响社会稳定。突出特点：矛盾多;影响恶劣;沟通难;多样化;复合性命题切入点三医患关系紧张的原因分析问题：用250字以内的篇幅，简要分析医患关系紧张的原因。一、医疗体制方面：医疗资源不平衡，医疗保障不到位;医院市场化运转，相关法律法规不完善，管理体制不健全;患者利益诉求渠道不畅。二、医生与患者方面：医疗行为专业性强，医患双方信息不对称，患者弱势;医风医德下降，服务质量不高，服务态度不好;患者及家属维权意识大大增强;部分患者欠缺医学常识。三、医患纠纷调解机制方面：统一、长效的专门机构及其处理机制缺位;鉴定、处理纠纷的部门与医生关系密切;法庭审理

36、医疗案件，采信的证据也往往依赖医疗权威部门。命题切入点四：构建和谐医患关系的对策措施问题：用400字以内的篇幅，有针对性的提出构建和谐医患关系的措施。一、政府方面：加大医疗保险投入，为医院减负，为患者解除经济赔偿上的后顾之忧;完善相关法律法规，健全纠纷处理机制，构建独立的“第三方调解”机制，保障裁决的公平、公开、公正。二、医院和医生方面：增强法制观念。加强学习执业医师法和医疗事故处理条例等相关法律法规，增强侵权损害赔偿及自我保护意识，不断提高预防医疗差错与医疗事故的警觉性和责任感;建立健全各项规章制度、规范各种操作规程，加强病案管理;实施知情同意，防范医疗争议;改进服务作风，提高医疗质量，建立

37、良好医患关系;加强医德医风建设，树立良好形象。三、患者及其家属方面：加强学习医疗和护理常识;学习相关法律法规，提高维权意识;积极沟通和配合，跟进医疗情况，做好记录，保存好病历本等原始材料。命题切入点五：医疗体制改革问题：用300字以内的篇幅，分析医疗体制要从哪些方面进行改革。加快健全全民医保体系。扩大基本医保覆盖面;提高基本医疗保障水平;加大医疗救助力度;探索建立大病保障机制;大力发展商业健康保险。完善基本药物制度。完善国家基本药物目录;加强基本药物质量监管。完善基层医疗卫生机构运行机制。建立完善稳定长效的多渠道补偿机制;落实基层医疗卫生机构公共卫生服务经费。提高基层医疗卫生机构服务能力。加强

38、基层人才队伍建设。积极推进公立医院改革。改革补偿机制，破除“以药补医”机制;调整医药价格;发挥监管作用。网络文化与社会心态针对部分网民价值观被“西化”、“淡化”、“俗化”后出现的道德认知的相对主义、国家认同的无政府主义、法制纪律的虚无主义、个人生活的享乐主义等现象，以社会主义核心价值体系引领网络文化发展，应把握好以下着力点：一方面，积极做好防范工作，努力防范有害信息入侵，净化网络空间。有害信息的传播，不仅破坏文化传统和伦理道德，而且危害国家安全和社会安定。必须按照相关法律法规，通过提升网络技术、构筑信息关卡来堵截和控制有害信息。另一方面，做好主动引领工作，掌握网络文化发展的主动权。宣传思想和文化工作者要牢固树立阵地意识，深刻认识到互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器、网络文化正在社会生活中产生巨大影响，从而主动地“触网”，以引领网络文化发展为己任。同时，善于把社会主义核心价值体系的要求融入网络文化中，不断探索引领途径、创新引领方式，增强社会主义核心价值体系在网络上的感染力与号召力，使其转化为广大网民的自觉追求，让网络成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。