农业经济学课件.doc

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1、一、农业的概念：农业是国民经济的一个部门，称为第一产业。其本质是人们利用生物机体的生命力，把外界环境中的物质和能量转化为生物制品，以满足人类需要的一种生产经济活动。（1）农业是第一产业部门，以提供食品为主要目标。第二，农业生产部门包括了两个相互联系、相互依赖的基本部门：植物栽培业和动物饲养业。第三，以生物体为劳动对象，最终获取的是动植物产品。第四，人类劳动、生物有机体和无机环境是农业的三大基本要素。二、农业的基本特点：1、农业生产过程是经济再生产与自然再生产的交织。（本质特点） 启示：解决农业问题，既要尊重自然规律，也要尊重市场规律。2、土地是最基本的无可替代的生产要素。从生产资料的特点来看

2、启示：必须严格保护耕地，充分合理利用土地。3、农业生产的地区差异性明显。从生产的空间维度来看 启示：农业生产必须因“地”制宜，宜农则农，宜牧则牧。4、农业生产具有很强的季节性。从生产的时间维度来看 农产品生产必须严格“守时”。合理安排劳动，不能延误农时；合理安排种子、农机具等农业生产资料的供应；合理安排农业资金；正确处理农产品的季节性生产和常年性消费之间的关系（冷库储藏，反季节生产等）。5、农业生产具有很大的分散性和流动性。从农业的劳动特点来看 启示：农业生产必须建立一种有效的自我约束、自我监督机制。合理组织劳动，尽量减少劳作半径。三、农业在国民经济中的基础地位：农业是第一产业1、农业是人类衣

3、食之源，生存之本，是人类社会存在和发展的基础2、历史的来看，农业是其他一切部门发展的渊源或起点3、截面的来看，农业是其他各部门进一步发展的基础。四、农业在国民经济中的作用：库兹涅茨提出的“四个贡献” 分析框架：1、产品贡献：农业部门所生产的粮食以及其他农产品对增加国民生产总值所产生的作用 。2、要素贡献：指农业部门的生产要素转移到非农产业部门，从而推动非农产业部门的发展而做出的贡献。包括资本贡献、劳力贡献、土地贡献3、市场贡献：卖者，其贡献在于为非农部门提供食品和原料。成为真正意义上的卖者，取决于农产品市场流通体系的建设。买者，其贡献在于拉动非农产品的市场需求。真正发挥买者巨大的“潜力”作用，

4、取决于收入水平。4、外汇贡献：指由于出口农产品以及农产品加工品为国民经济赚取的外汇。随着经济的发展，农业部门的外汇贡献份额普遍呈逐渐降低趋势。5、 生态功能 ，文化功能，休闲功能。五、农村问题的实质：城乡二元结构所谓“二元经济”，是指在发展中国家，明显地存在着两个差异悬殊的经济部门，一个是落后的传统农业部门，另一个是刚刚起步的现代工业部门。由这样两个情况截然不同的部门组成的经济，称为二元经济。 我国城乡二元结构的表现：城乡二元差距的核心是经济差距。 二元差距还体现在社会的、文化的等很多方面，集中体现在城乡之间国民待遇的差别上，比如：就业机会（户籍限制） 教育机会（苏明娟） 医疗条件（三座大山之

5、一） 社会保障（低保、医疗、失业） 公共设施（生活环境）2、我国城乡二元结构的形成：是经济发展的结果，更多是国家特殊时期的政策所致。重工业发展时期严格配套的三项制度：农村的集体化生产模式，严格的户籍管理制度，农产品的统购统销制度。3、二元结构的不利影响：阻碍农村自身发展（资金；设施；劳力）；阻碍城市工业自身发展（农村市场）；增加社会不稳定因素（农民的边缘化）。四、 我国的城乡统筹发展战略：1、如何理解统筹城乡发展？所谓统筹城乡发展，就是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。由农民工境况理解城乡之间的“协调”发展：同工

6、不同酬 同工同酬同工不同时 同工同时同工不同权 同工同权2、我国城乡统筹发展战略的主要内容：我国的城乡统筹经济发展战略，始于2004年的中央1号文件 ，该文件确立了我国“工业反哺农业”、“城市支持农村”的整体经济社会发展思路。我国城乡统筹经济发展战略的具体措施主要体现在以下2方面：农民收入政策：增收、减负、稳定；提高和改善农村居民的国民地位。3、农民收入政策：增收、减负、稳定。各种补贴政策：种粮直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等，补贴力度逐年加大。 提高和改善农村居民的国民待遇：逐步建立和完善城乡平等的受教育制度。改善农村教育条件，发展农村义务教育。把农村居民纳入社会保障体系之内。新型农

7、村合作医疗制度。农村低保制度等。逐步建立和完善平等的就业制度4、实现城乡统筹发展的关键：实现城乡统筹发展的前提是经济发展，先把蛋糕做大。二元差距不会自然消除，政府必须介入。关键是消除体制性障碍。一定意义上讲，制度一元化是逐步消除二元化的基础和前提，比如，户籍制度、教育、医疗、就业、社保，等等。统筹的基本思路是“反哺”，“以工促农，以城带乡”。“三农”问题的重要性：“三农”问题是关系党和国家前途命运的政治问题；“三农”问题是社会稳定和富裕的基础；“三农”问题是中国实现小康和现代化的关键；农业、农村和农民问题，是关系党和国家工作全局的根本性问题，始终是全党工作的重中之重。1、农业家庭经营，是指以农

8、民家庭为相对独立或者独立的生产经营单位，以家庭劳动力为主从事农业生产经营活动。也称作农户经营或家庭农场经营。二、农业部门家庭经营的普遍性：农业部门家庭经营的普遍性，主要是因为“家庭”这种经济组织所具有的特征恰好迎合了农业生产的基本特点。农业生产受自然环境影响大，劳动安排需灵活调整。家庭以成员为主的劳动力能更好的适应。农业生产具有分散性和流动性特点，受自然环境影响很大。家庭经营能够有效实现自我监督。农业劳动对象是活的动植物，需用心投入。家庭经营能够最大程度的激发劳动者的自觉性。农业劳动成果多数表现为最终产品，中间产品难以计量，劳动过程难以标准化。 劳动者与经营者合一能够有效解决这一矛盾。可见，“

9、家庭”这种经济组织所具有的特征能够更好的迎合农业生产的基本特点，主要是因为“家庭”所具有的内在激励优势和低监督成本优势。如果不考虑内部激励和监督问题，雇佣劳动、集体生产等这些农业经营方式也是有效率的，更容易实现规模效率，更容易采用先进技术。这也是发展集体农场（农庄）的根本动因。2、兼业农户，与专业农户相对，是指相当时间从事非农工作或者依靠经营农业以外的其他事业取得相当收入的农户。3、家庭承包经营：是指在土地集体所有的前提下，农户通过承包合同获得集体土地使用权进行自主经营，（并且按承包土地的数量和质量交纳承包费），的一种农业经营制度。包含两层基本含义： 第一，是分户的家庭经营。第二，土地以承包方

10、式与农户结合（一）我国家庭承包经营体制的基本框架“家庭承包经营=家庭经营+土地承包” 农村土地制度在很大程度上决定了我国家庭承包经营体制的基本政策框架。第一，是土地集体所有制基础上的农户家庭承包经营。土地所有权归村集体，经营权归农户：“两权分离”的基本框架。经营权以“均分”方式分配给农户。经营权期限：15年30年“长久不变” 农户对土地拥有有限的处分权。第二，农地的“两权分离”框架决定了我国的家庭承包经营是“统分结合”的双层经营 。“统”：是指村级集体经济组织的统一经营 “分”：指农户的分散经营（二）家庭承包经营体制是我国基本的农业经营制度。为什么?“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体

11、制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。”第一，分户的家庭经营是科学的制度安排，符合农业生产特点，需要稳定。第二，目前“集体所有，农户永久承包经营”的制度框架符合国情和现实。第三，家庭承包经营至少是“更优”的制度选择。（三）家庭承包经营体制下必须面对的问题第一，农户经营规模“超小” ，规模不经济。第二，双层经营中“统”的职能缺位 。第三，对我国农业生产微观基础的深层次的观察家庭承包经营体制的完善和创新：17届三中全会决定指明了完善和创新方向：“一个稳定”、“一个健全”、“两个转变”。 “一个不变”：土地制度是家庭承包经营的核

12、心和基础，土地承包制度必须稳定。 “一个健全”：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。“两个转变”之一：“家庭经营”这一层次要朝着集约化方向发展。“两个转变”之二：“统一经营”这一层次要朝着合作社的方向发展。可见，进一步完善家庭承包经营制度，需要在稳定的基础上进一步实施制度创新和组织创新：制度创新：在稳定土地承包经营权基础上，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地的流转。 组织创新：在稳定目前家庭承包经营的基础上，通过发展农户之间的联合与合作，完善统一层次的经营，提高农户的组织化程度。1、农业关联产业：包括与农业生产资料、农业机械等农业投入品的制造和流通相关的企

13、业；农业生产的所有部门；与农产品的储藏、加工、流通相关的所有企业。2、垂直协作：指某种产品的生产、销售等前后联系的各个阶段，在一个决策实体里以某种方式联系起来。纵向一体化：指由一个厂商进行该农产品的生产和销售。（组织的运作主要依靠权威，上级对下级的命令）合同生产：也称订单生产，契约化生产，指（农产品）生产者同加工商、经销商或产前、产后的其他有关主体（包括合作社）以订立“合同”的方式进行生产和销售。合同中规定产品种类、数量、品质要求、价格等。农工商一体化：是指以农产品生产为中心，以企业为主体，把农业生产与其产前、产后有关的部门有机地组织起来，成为一个经济联合体的过程。3、农业产业化经营，是一种新

14、的农业经济运行方式。是指在专业化生产的基础上，以市场为导向，以效益为中心，以利益为纽带，以农户为基础，以龙头企业为核心，实行种养加、供产销、农工商一体化运行的经营方式。4、我国农业产业化经营的若干模式：“龙头企业”农户 “市场”农户 “农业高新技术示范园区”+农户 “专业技术协会”+农户5、农业产业化经营，改变了以往农业产前、产中与产后部门相互分割和对立的传统产业角色，把农业的产前、产中和产后环节整合为一个完整的产业链条，形成一体化经营的新格局。6、理解我国农业产业化经营的优势：对产业（产品）而言：长期运作，可以对选定的产业或产品实行专业化生产、区域化布局、规模化经营、系列化加工，可以提升产业

15、（产品）的整体收益水平，并使其逐步成为本地的支柱产业或主导产品。对企业而言：稳定的原料来源（数量、质量），能够有效的实现成本控制。 对农户而言：能够进入一个以往难以进入的产品市场，能够获得相对稳定的产品和数量，从而能够获得相对稳定的收益。7、农业产业化经营的几个关键问题：必须有 “主导产业”或者“主导产品” ；必须有能带动产业发展的“龙头” ；必须构建合理的利益分配机制。1、中华人民共和国农民专业合作社法：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”合作社的定义可大体概括为3点：第一，合作社是

16、由人们自愿联合成立的。第二，合作社是“共同所有”和“民主管理”的企业。不是非营利性组织！不是坐等补贴的弱势群体！第三，合作社宗旨是为了“满足社员共同的经济和社会需求”。（二）合作社的基本原则：国际：自愿与开放的社员资格。社员民主控制（民主管理）。社员的经济参与（社员提供资本金；资本报酬有限；盈余返还；共同所有）。自治和独立。教育、培训和信息。合作组织之间的合作。关心社区。国内：成员以农民为主体。以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。入社自愿、退社自由。成员地位平等，实行民主管理。盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。2、合作社的基本原则，其核心都是围绕所有权、控制权和受益

17、权的界定：所有权：共同所有； 控制权：民主管理； 受益权：盈余返还合作社的基本治理原则：民主管理 民主管理的实现方式：一人一票；“一人一票”的实践困境：多数合作社都向交易大户进行了适当的倾斜。合作社的基本分配原则：盈余返还 合作社的盈余源泉：交易；盈余分配办法和基本原则：以交易额为基础合作社的产权结构：共同所有 实现“共同所有”的办法：按比例量化到社员；可见，实现共同所有的依据仍然是交易额。三、国内农民专业合作社的发展现状第一，从数量来看，已经初具规模。第二，从功能和业务触及面来看：已经覆盖了各个产业领域和各种产品；已经出现了多种类型。第三，从发展水平来看：尚处于初级发展阶段。一般意义上观察，

18、制约合作社发展的因素主要是以下4个方面：成员因素：过度依赖理事长文化因素：农户合作意识不强社会因素：立法较晚，合作社教育普及不够资金因素：筹资困难，资金成为发展瓶颈 1、土地资源的基本特性：区域之间的差异性。用途的不可逆转性。三、充分合理利用土地资源的途径：总体上，从数量和质量两个方面考虑：(1) 保护现有的耕地资源；（2）努力扩大农业用地面积；（3）提高土地的利用率；（4）实行集约化经营，提高土地的产出率；（5）合理设计土地使用制度，逐步实现规模化经营。3、土地集约经营的概念：（1）集约经营，是指加大资本、劳动力、技术等生产要素的集中投入，以提高土地生产率的一种农业经营方式。其核心是依靠单产

19、的提高来提高农作物的总产量。（2）粗放经营，是指技术水平较低的条件下，在一定面积的土地上投入较少的生产资料和活劳动，进行粗耕粗作、广种薄收的农业经营方式。其核心是依靠土地面积的扩大来增加农作物总产量。集约型经济增长方式，重点强调“要素生产率”的提高。粗放型经济增长方式，重点强调对“要素投入量”的依赖。进一步的推论：（1）粗放型经济增长方式未必是低投入、低产出，两种经济增长方 式都有可能是高投入、高产出。换言之，因此，两种经济增长方式都要避免低投入，即粗放经营。 （2）粗放型经济增长方式强调”量“，即投入量的增加，集约型增长方式强调“质”，换言之，在增加要素投入量的基础上提高要素生产率是集约型经

20、济增长方式的核心。四、集约经营是农业生产的必然趋势：从农业最基本的生产资料土地的特点看，土地的数量有限，它既不能被创造，也不能被别的生产资料所取代 。从社会的发展来看，一方面，社会对农产品的需要在数量上和质量上都要求不断增加和提高；另一方面，科学技术的不断进步和生产力的不断提高，为不断提高农业生产的集约经营水平创造了条件。从国内外农业生产发展的实践看，尽管各个国家和地区的情况不同，但农业生产都经历了一个由粗放经营向集约经营的发展过程。4、土地规模化经营的一般含义与实现规模化经营的一般途径：（1）通常来讲，规模化经营是指提高户均（即，单个生产经营主体）的土地经营规模。（2）通常途径： 建立合理的

21、土地流转机制，一定程度上实现土地的相对集中。（“增地”）实施城市化战略（小城镇战略），转移农村剩余劳动力。（“减人”）土地规模化经营的一般途径：（1）以非农产业的发展、剩余农业劳动力的大量转移为前提。（2）有完善的土地使用权流转机制。（3）有比较健全的农业社会化服务体系。（4）农业生产经营者须有较高的技术水平和管理水平。一、农业劳动的特点1.农业劳动的季节性 2.农业劳动的分散性 3.农业劳动的多样性 4.劳动成果的不确定性。 农业劳动生产率，是指农业劳动时间与劳动成果之间的比率。是反映农业劳动者生产效率的重要指标。三、提高农业劳动力生产率的意义：1、是发展增加农产品供给的重要途径 2、是衡量

22、农业现代化水平的根本标志 3、是提高农业从业者收益的根本办法4、是推动社会经济发展的重要保证1、农业劳动生产率的影响因素： （1）技术因素：比如，劳动者自身因素、生产工具等。 （2）社会经济因素。比如，劳动组织方式、专业化水平、农业产业化水平等。 （3）自然因素。比如，土壤肥力、地理环境、气候条件等。 2、提高农业劳动生产率的途径（1）改进农业劳动者的物质技术装备。（2）提高从业者的技术水平和劳动熟练程度（3）构建合理的劳动组织形式。（组建技术协会；组建生产合作社等）（4）合理利用和逐步改善自然条件。五、制约农业劳动力转移的主要因素：1、一国的城市化水平和城市化道路2、一国的工业化道路3、第三

23、产业的发展规模4、大中城市的政策体制限制5、农民自身的就业能力（受教育年限）六、推进农业剩余劳动力转移的基本思路：关键是如何认定劳动力是否发生了转移？在城市里拥有住房并长期居住；有稳定的非农收入来源；拥有一纸城市户口根本出路在于加快城市化进程。拉力：逐步完善进城务工人员的各种社会保障体系，在教育、医疗、就业、住房等方面逐步与户籍脱钩。推力：加强农村劳动力的职业技能培训，拓宽外出务工渠道。二、农业技术进步的内容：（一）农业生产条件方面的技术进步（二）农业生产技术措施方面的技术进步（三）农业生产管理方面的技术进步1农业生产条件方面的技术进步，首先表现为农业生产工具的进步，其次，表现在农业能源、农业

24、基础设施等方面。2农业生产技术措施主要表现为：良种选育技术 ，田间耕作栽培技术， 动植物饲养技术和病虫害防治技术，动植物生长激素技术、化肥技术等。3农业生产管理方面的技术进步主要体现为组织创新、管理办法创新等。农业产业化经营、农民专业合作社等都是农业管理技术进步的表现。农业管理技术进步在高新技术园区中、现代化农场、现代化养殖场、农业企业中体现更充分5、所谓创新，就是要建立一种新的生产函数。即由企业家进行的对生产要素和生产条件的重新组合。完整的农业技术创新体系包括了从成果的研制、开发、试生产、推广应用的全过程。即，科研过程和开发推广过程。农业技术推广的概念：中华人民共和国农业技术推广法：通过试验

25、、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。广义的概念是指教育农民、组织农民以及改善农民实际生活的全过程，即“4H教育”。农业技术推广是应用自然科学和社会科学原理，采取教育、咨询、开发、服务等形式，采用示范、培训、技术指导等方法，将农业新成果，新技术、新知识及新信息，扩散、普及应用到农村、农业、农民中去，从而促进农业和农村发展的一种专门化活动。6、农业技术推广体系是农业科技进步的重要组成部分，既包括实施农业技术推广的组织机构，农业新技术的推广的参与者（供给者和需求者）及其双方之间的供需关系，也包括决定该体系高效运行的制度设计。农业技术推广的组织架

26、构是基础和关键。（五）国外农业技术推广体系的建设经验：政府机构主导的国家农技推广体系是核心力量。社会化农技推广服务的存在是有条件的。政府建设农技推广体系是国际通行做法。1、农业生产结构，也叫农业产业结构，是指一个国家、一个地区或一个农业企业，农业生产各部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系。2、粮食安全的概念：能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物。上述定义包括两层含义：其一，要具有满足人类最基本生存所需食物的物质供给能力；其二，要保证人们有足够的经济支付能力。(能买到、且买得起粮食）三、全球粮食安全问题面临严峻挑战：1、全球粮食生产发展缓慢，产量徘

27、徊 2、世界粮食供求趋紧，库存量显著下降 3、世界粮食贸易竞争逐步加剧，发达国家占居主导 4、国际粮食价格不断飚升，低粮价时代宣告结束 5、未来全球粮食安全形势依然严峻，局势多变四、我国的粮食现状：1、粮食综合生产能力保持基本稳定 2、粮食消费需求将不断增长3、粮食安全面临多重压力（一是耕地减少。 二是水资源短缺。三是供需区域性矛盾突出，粮食生产重心北移。四是农业基础脆弱，抗御自然灾害能力较差。五是品种供求结构性矛盾。六是种粮比较效益长期偏低。七是国际粮食进口难度增大 ）五、目前我国粮食安全的保障能力：人均占有量低 总产增长率低 种粮效益低 粮食质量低 科技贡献率低 粮食需求将大幅度增加 粮食

28、产量将下降一、农业发展的阶段：原始农业阶段 ，传统农业阶段 ，近代农业阶段，现代农业阶段1、农业现代化的内涵：简言之，农业现代化就是把传统农业逐步改造成为现代农业的过程。传统农业是“完全以农民世代使用各种传统生产要素为基础的农业”，是一种农业生产率水平很低的农业。现代农业是以运用现代生产要素为基础的农业，是具有高生产率的农业。改造传统农业的核心，就是要把“弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经济部门”。2、关于农业现代化的认识：第一，从广义理解农业现代化。狭义的农业现代化指农业生产部门的现代化，广义的农业现代化不仅包括农业生产部门现代化，还包括支撑、制约农业部门发展的社会经济内容。第二，农业现

29、代化既是一种从传统农业向现代农业转变的过程，同时也是为加快这一转变过程所采取的种种政策措施的总和。从这个意义上讲，农业现代化是一种发展战略。第三，可持续发展是农业现代化的重要特征1、农业现代化的内涵：农业现代化是一个综合性的概念，其基本内涵是，用现代科学技术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农业生产者的文化和技术素质，把落后的传统农业逐步改造成为既具有高度生产力水平，又能保持和提高环境质量的、可持续发展的现代农业。2、可持续发展的概念：可持续发展，是指这样一种发展状态，人类社会与经济的发展，既能满足当代人的需要，又不危害后代人的生存与发展条件。3、理解可持续发展的基本内涵

30、： 一是需要，明确经济发展的目标仍然是满足人类需要；二是限制，强调人类的行为要受到自然界的制约；三是公平，强调代际之间、人类与其它生物种群之间、不同国家和不同地区之间的公平。4、从以下几个方面理解“可持续发展” ：第一，可持续发展是一种新的发展观。包括3层含义：经济可持续、社会可持续、生态可持续。第二，可持续发展理论讨论的基本范畴是，人口、资源和环境，强调人口、资源、环境三者的协调统一。第三，可持续发展理论的基本精神是公平：当代人与后代人之间的公平，本区域与其他区域之间的公平，人类与其他物种之间的公平。第四，可持续发展理论强调的目标是：生产要发展、生活要提高、环境要改善。5、农业可持续发展，是

31、在满足当代人需要，又不损害后代满足其需要的发展条件下，采用不会耗尽资源或危害环境的生产方式，实行技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、水、生物、环境不退化、技术运用适当、经济上可行以及社会可接受的农业发展战略。可见，农业可持续发展大概念也强调3层含义：经济可持续、社会可持续、生态可持续。5、可持续农业的主要发展模式：各国有不同的做法，但主要都是采取以减量化投入为目标的耕作和种植技术。如，轮作、农牧综合生产经营等作物自然耕作法，保护耕作法、新型种植法、病虫害综合防治法等。目前主要面对的是：减少化学品投入；保护土壤质量、保障食品安全、保护人类健康。我国的主要发展模式是“有机农业

32、”和“生态农业”。1、（1）有机农业是一种消耗少、效率高、能持续导向环境良性转化的最佳农业生产系统。是一种完全不用化肥、农药、生长调节剂、畜禽饲料添加剂等化学合成物质，不使用基因工程生物及其产物的生产体系。核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展。2、（2）生态农业生态上能自我维持，低投入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”。有机农业的特点：它主张不使用或尽量少使用化学合成产品，施用有机肥或长效肥，采用轮作或间作等方式种植，更强调建立生态平衡和物质循环。所以，生态农业实际上就是运用生态学原理和系统科学方法，把现代科学成果与传统农业技术的精华相结合而建立起来的具有生态合理性、功能良性循环的一种农业体系。