公务员工资业务培训讲义 .doc

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1、公务员工资业务培训讲义2011年5月公务员工资业务培训讲义 一、简要介绍历次工资改革基本情况 二、现行公务员工资制度 （一）、实施范围问题 （二）、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法 （三）、套改工资的具体办法及有关问题 （四）、完善津贴补贴制度 （五）、健全工资水平正常增长机制 （六）、实行年终一次性奖金 （七）、改革的有关政策 三、福利制度和退休制度一、实施范围问题 1、本实施意见的实施范围为：按照公务员制度管理和经批准参照公务员制度管理的单位中，2006年7月1日（注：不是6月30日）在册的正式工作人员。其中正式工作人员是指单位固定制职工（含合同制工人）、1971年底

2、前参加工作的计划内长期临时工。（注：2006年7月1日以后离退休人员按照在职人员参加工资套改。） 2、截止2006年6月30日已办理离退休（退职）手续和已到达离退休年龄的人员，不实行新的工资制度，按照规定增加离退休费（退职生活费）。按干部管理权限经组织批准留任或延聘人员列入在职人员参加工资套改。一、实施范围问题 3、原执行机关工资制度的事业单位，在公务员法实施过程中，未批准列入参照公务员法管理的单位范围的，执行事业单位收入分配制度。 4、受行政开除留用察看处分，受刑事处分、正在劳动教养而保留公职，并且在2006年7月1日前处分期未满或受处分时间未超过一年的人员，暂不列入这次工资制度改革范围，待

3、处分期满重新确定岗位后，再按有关规定确定职务（技术等级）和级别（岗位）工资，并从批准之日的次月（注意是次月）起执行。二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法 （一）公务员职级工资及基本套改办法 列入实施范围的单位中，除工勤人员以外的工作人员实行职级工资制。职级工资制的基本工资构成由现行职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。 注意：不仅是取消了基础工资和工龄工资，而且职务工资和级别工资制定办法也与原工资制度完全不同。 职务工资。主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应

4、不同的工资标准（附表一）。公务员按所任职务执行相应的职务工资标准。二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法 介绍职务工资标准表。按照公务员法有关规定，各职务名称统一到该表所列出的名称当中。这里的领导和非领导就是我们通常所指的实职和虚职。领导职务的工资标准高于同一层次的非领导职务工资标准，但是低于上一层次的非领导职务工资标准。 科员和办事员无领导职务及领导职务工资标准、省级以上则无非领导职务和相应的工资标准。 级别工资。主要体现公务员的工作实绩和资历。公务员的级别由现行15个调整为27个，取消现行级别。每一职务层次对应若干个级别（附表三），即同样的级别当中，允许出现不同的职务，

5、每一级别设若干个工资档次（附表二）。公务员的级别和级别工资档次，按现任职务、任职年限和套改年限确定（附表四）。 二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法 现任职务，是指按干部管理权限由任免机关正式任命的职务。包括领导职务和非领导职务。 任职年限，是指从正式任命现任职务当年起计算的年限。 注意：级别工资与原工资制度的级别工资无任何关系，这次是推倒重来，而且公务员工资制度当中，重点和难点就是级别工资。（下面再展开讲解）二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法 （二）机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法

6、1、技术工人工资及基本套改办法 技术工人仍实行岗位技术等级工资制，基本工资构成由现行岗位工资、技术等级（职务）工资和奖金三项调整为岗位工资和技术等级（职务）工资两项。P8 技术等级（职务）工资。技术等级（职务）工资根据技术水平高低确定，一个技术等级（职务）对应一个工资标准（附表六）。技术工人按考评（聘任）的技术等级（职务）执行相应的技术等级工资标准。二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法 岗位工资。技术工人的岗位工资根据工作难易程度和工作质量确定，按初级工、中级工、高级工三个技术等级和技师、高级技师二个技术职务设置，分别设若干工资档次（附表六）。技术工人的岗位工资档次按现任

7、技术等级（职务）、任技术等级（职务）年限和套改年限确定岗位工资和技术等级工资（附表七，根据表格详细讲解任职年限和套改年限）。 现任技术等级（职务），是指技术工人按机关、事业单位技术等级（职务）考评规定考评（聘任）的技术等级（职务）；任技术等级（职务）年限，是指技术工人从考评（聘任）技术等级（职务）当年起计算的年限。二、公务员职级工资和机关工人岗位技术等级工资及基本套改办法 、普通工人工资及基本套改办法。 普通工人仍实行岗位工资制，基本工资构成由现行岗位工资和奖金两项调整为岗位工资一项。P8 普通工人的岗位工资档次，按套改年限确定（附表七）。套改年限的计算办法与技术工人相同。P10三、套改工资的

8、具体办法及有关问题 （一）套改年限的计算问题 工资套改中的工作年限 工资套改中的不计算工龄的学历年限 （二）工资套改任职年限的计算问题 （三）公务员级别工资的具体套改办法 （四）公务员正常晋升工资的办法 1、晋升职务增加工资 2、按年度考核结果晋升级别工资档次 3、按年度考核结果晋升级别增加工资 4、其他 （五）新录用人员工资待遇 （六）机关工人工资套改办法（一）套改年限的计算问题 套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限,其中须扣除1993年以来除试用期、学徒期、熟练期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。 工资套改中的工作年限 1、计算套改年限时的工作年限，是指从本人

9、工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。例如，1996年参加工作人员，实际工作时间没有间断且年度考核均为称职（合格）以上，其工作年限为11年。 2、考核结果为基本称职或基本合格的年度，不计入套改年限。1993年以来考核当年定为告诫，告诫期满后，经考核部门批准又定为称职（合格）的，该考核年度可合并计算为套改年限。工资套改中的工作年限 3、按照国家规定可折算的工龄，不计算为套改年限。例如，在高海拔地区及从事井下、高温、高空、有毒、有害等岗位工作的折算工龄，不能作为套改工资的套改年限。 4、1993年以来计算工龄的临时工时间不能计算为套改年限。 5、工作人员套改工资时，在规定的初

10、期、试用期、学徒期、熟练期期间计算为套改年限。对因个人原因延长初期、试用期、学徒期、熟练期的，其延长期不能计算为套改年限。工资套改中的不计算工龄的学历年限 不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄计算问题）。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算；如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。少数民族学生在大专院校预科部补习汉语的时间，视为在校学习时间，与工作年限合并计算套改年限。 工资套改中的不计算工龄的学历年限 1、出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育行政主管部门认可的大

11、专以上学历人员，其未计算工龄的国（境）外学习时间可合并计算为工资套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算；长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。 2、取得国家承认学历的五大毕业生和自学考试毕业文凭的毕业生，上大学期间未计算工龄的，在这次工资制度改革时，大学本科毕业生学习时间按四年合并计算套改年限；大学专科毕业生按两年合并计算套改年限。此规定只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄计算问题。 3、不计算工龄的在校学习时间可合并计算为套改年限，此规定同样适用于机关事业单位工人。 以上解释只适用于这次工资制度改革，不涉及工龄和国家规定的学制年限

12、的计算问题。（二）工资套改任职年限的计算问题 1、任职年限的具体解释，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限（只适用这次工资制度改革）。例如，1996年任处长的公务员，如其任该职务的实际任职时间没有间断，截至2006年的任职年限为11年（注意：如果其2003年不称职，则该考核年限也可以连续计算为任职年限）。 2、公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限；公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。（二）工资套改任职年限的计算问题 3、机关技术工人的任职年限从取得机关事业单

13、位工人技术等级考核委员会批准的技术等级资格并聘任的时间计算。初级工的任职年限从执行初级工工资待遇起计算。 根据新人薪字1995146号文件规定，1994年底以前符合自治区新机工委字1994002号文件中本等级申报条件，经复核认定并聘任本技术等级，并从1995年1月1日起兑现技术等级工资的技术工人，其任职年限可从1995年算起。（二）工资套改任职年限的计算问题 4、原执行普通工工资的工人考取并聘任到相应技术等级的，初级工任职年限比照同条件技术工人计算。退出现役的义务兵和士官、企事业单位调入的技术工人，初级工任职年限同样比照同条件技术工人计算。 5、工作人员初期、试用期、见习期、学徒期期间不计算任

14、职年限。 6、1993年以来计算工龄的临时工时间不能计算为任职年限。 7、1993年以来因受行政纪律处分被降职的工作人员，后又晋升了职务，其相同职务层次的任职时间可合并计算。 任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。（三）公务员级别工资的具体套改办法 1、按照公务员职务和级别工资套改表，根据现任职务、任职年限和套改年限套入相应的级别和级别工资档次。 套改举例1： 某公务员，大学本科学历，不计算工龄的学历年限4年，1992年参加工作，工作年限15年，1997年任副主任科员（乡科级副职），2001年任主任科员（乡科级正职），历年考核称职。 按现任职务套改，套改年限19年，任职年限6年，级

15、别工资套入21级4档，标准为627元。（三）公务员级别工资的具体套改办法 2、公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别,级别工资就近就高套入对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。P4 套改举例2： 某公务员，1970年参加工作，工作年限37年，1990年任副厅（厅局级副职），2004年任正厅（厅局级正职），历年考核称职。 如按现任职务套改，套改年限37年，任职年限3年，级别工资套入13级6档（标准为1394元）。 如按低一职务（厅局级副职）套改，套改年

16、限37年，任职年限17年，级别工资套入12级6档（标准为1512元）。 按原任低一职务套改的12级，高于按现任职务套改的13级，因此先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别到11级，级别工资额由12级6档的1512元就近就高套入到11级对应的工资标准即11级5档1557元。（三）公务员级别工资的具体套改办法 套改举例3： 某公务员，1980年参加工作，工作年限27年，1991年任正科（乡科级正职），2002年任副处（县处级副职），历年考核称职。 如按现任职务套改，套改年限27年，任职年限5年，级别工资套入19级5档（标准为798元）。 如按低一职务（乡科级正职）套改，套改年限27年，任职年

17、限16年，级别工资套入19级6档（标准为847元）。 按原任低一职务套改的级别等于按现任职务套改的级别，因此先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别到18级，级别工资额由19级6档的847元就近就高套入到18级对应的工资标准即18级5档870元。（三）公务员级别工资的具体套改办法 （注：此类问题多出现在现任职务年限短，原任低一职务任职时间较长的人员当中。套改年限在22年以下的乡科级正职、27年以下的县处级副职、32年以下的县处级正职、37年以下厅局级副职以及厅局级正职人员当中。科员及乡科级副职不会出现此类问题。） 以上套改问题的重点是级别工资的级次，不涉及级别工资的档次，只是在就近就高套入

18、上一级别时才涉及到级别工资的标准问题。（三）公务员级别工资的具体套改办法 3、公务员按现任职务套改的级别，如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额,可先按原任低一职务套改，再就近就高套入按现任职务套改级别对应的工资标准。 （三）公务员级别工资的具体套改办法 套改举例4：某公务员，1975年参加工作，工作年限32年，1990年任副科（乡科级副职），2003年任正科（乡科级正职），历年考核称职。 如按现任职务套改，套改年限32年，任职年限4年，级别工资套入19级6档（标准为847元）。 如按低一职务（乡科级副职）套改，套改年限32年，任职年限17年，级别工资套

19、入20级8档（标准为866元）。 按现任职务套改的19级高于按原任低一职务套改的20级，但是级别工资额847元低于按原任低一职务套改的级别工资额866元,因此先按原任低一职务套改，再就近就高套入按现任职务套改的级别19级所对应的工资标准即19级7档896元。（三）公务员级别工资的具体套改办法 4、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额。P5 套改举例5： 某公务员， 2004年参加工作，大学本科学历，不计算工龄的学历年限4年，工作年限3年，2005年任科员，历年考核称职。 套改年限7年，套改后级别

20、工资为26级2档347元，而大学本科毕业生转正定级的级别和级别工资额为25级2档380元，因此执行大学本科毕业生转正定级的级别和级别工资额即25级2档380元。（三）公务员级别工资的具体套改办法 套改举例6： 某公务员，获得双学士学位的大学本科生，不计算工龄的学历年限4年，2002年参加工作，获得双学士学位的大学本科生，不计算工龄的学历年限4年，工作年限5年，2006年3月任副主任科员（乡科级副职），历年考核称职。 套改年限9年，任职年限1年，套改后级别和级别工资为24级1档386元。 获得双学士学位的大学本科生转正定级的级别和级别工资额为25级3档408元。 该公务员套改的级别24级高于转正

21、定级的级别25级，但是级别工资额低于定级的级别工资额，因此按获得双学士学位的大学本科生定级的级别工资额408元就近就高套入到套改级别所对应的工资标准即24级2档416元。（四）公务员正常晋升工资的办法。 公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资，并按规定晋升级别和增加级别工资。公务员年度考核称职及以上的，每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别，每两年可在所任级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。 （四）公务员正常晋升工资的办法 1、晋升职务增加工资。 公务员晋升职务后，从晋升职务的次月起执行新任职务 的职务工资和相应的级别工资。 （1）公务员晋升职务后，其被任命的非领导职务高于领导职务的，

22、则执行非领导职务的职务工资标准。 （2）公务员晋升职务后，原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务的最低级别。原级别在新任职务对应级别以内的，晋升一个级别。级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。 （四）公务员正常晋升工资的办法 晋升工资举例1： 某公务员，套改时任县处级副职，级别工资为20级4档686元。 2007年9月任县处级正职，原级别低于新任职务对应最低级别，晋升到新任职务最低级别18级，级别工资现就近就高进到19级三档700元，然后再就近就高进到18级2档711元。 晋升工资举例2： 某公务员，套改时任科员，级别工资为24级4档476元。 2006年11月任乡科级副

23、职，原级别在新任职务对应级别以内，晋升一个级别到23级，级别工资就近就高进到23级3档488元。（四）公务员正常晋升工资的办法 2、按年度考核结果晋升级别工资档次。 从2006年7月1日起，公务员年度考核累计（注：不是连续）两年称职及以上的，从次年月l日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。 （四）公务员正常晋升工资的办法 晋升工资举例3： 某公务员，套改时任办事员，级别工资为27级3档342元。 2006年和2007年累计两年考核称职，从2008年1月1日起在所任级别27级对应的工资标准内晋升一个工资档次到

24、27级4档368元。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的2008年起重新计算。（四）公务员正常晋升工资的办法 3、按年度考核结果晋升级别增加工资。 （1）从2006年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。下一次按年度考核结果晋升级别的考核年限，从级别变动的当年起重新计算。 晋升工资举例3： 某公务员，套改时任乡科级副职，级别工资为23级2档455元。 2006年至2010年，年度考核累计五年称职，从2011年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别到22级，考

25、虑到该时间段内有两次正常晋升级别工资档次的因素，其级别工资从23级4档521元，就近就高进到22级3档535元。（四）公务员正常晋升工资的办法 （2）公务员晋升职务相应晋升级别时，如晋升一个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从上一次按考核结果晋升级别的当年起计算；如晋升两个级别及以上，按年度考核结果晋升级别的考核年限从晋升职务变动级别的当年起重新计算。 晋升工资举例4： 某公务员，套改时任县处级副职，级别工资为20级4档686元。 2007年9月任县处级正职，晋升到新任职务最低级别18级(级别工资进到18级2档711元)。因晋升两个级别，按年度考核结果晋升级别的考核年限从2007年起重新计

26、算。（四）公务员正常晋升工资的办法 （3）公务员按套改办法重新确定级别后，自2007年1月1日至2010年12月31日的时间段内，其套改年限或任职年限达到级别工资套改表的上一级别规定年限，并且该年度考核称职及以上的,可从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。按上述办法晋升级别后，按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算。 A其中，职务未发生变动的，须按现任职务达到上一级别规定年限或按原任低一职务达到套改确定级别规定年限。（四）公务员正常晋升工资的办法 晋升工资举例5： 某公务员，1988年参加工作，2000年任乡科级副职，20

27、05年任乡科级正职，套改级别工资为21级3档586元。 2010年，套改年限23年，按现任职务达到套改表上一级别20级规定的年限（23-24年套改年限段），因此从2010年1月1日起晋升一个级别到20级，考虑2008年一次正常晋升级别工资档次的因素，级别工资从21级4档627元就近就高到20级3档641元。按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的2010年起重新计算。（注：2010年1月1日有一个两年称职的正常晋升级别工资档次，该档次在按以上办法晋升级别后的基础上进行）（四）公务员正常晋升工资的办法 晋升工资举例6： 某公务员，1988年参加工作，1994年任乡科级副职，2001年任乡科级

28、正职，套改级别工资为21级4档627元。 2009年，原任低一职务乡科级副职的任职年限16年，按原任低一职务达到首次套改时确定的级别21级规定的年限（16年以上任职年限段），因此从2009年1月1日起晋升一个级别到20级，考虑2008年一次正常晋升级别工资档次的因素，级别工资从21级5档668元就近就高到20级4档686元。按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的2009年起重新计算。 （注意：要达到上一个级别所规定的年限段，而不能简单的理解为上一个年限段。不考虑同一级别档次变动的因素，只考虑不同级别之间变动的因素）（四）公务员正常晋升工资的办法 B其中，晋升职务只晋升一个级别的，须按原任

29、职务达到晋升后级别的规定年限。P6 晋升工资举例7： 某公务员，1985年参加工作，2000年任乡科级正职，套改级别工资为21级5档668元。 2006年9月任县处级副职，晋升一个级别，级别工资进到20级4档686元。 2007年套改年限23年，按原任职务（乡科级正职）达到晋升职务后的级别20级的规定年限（23-24年套改年限段），因此从2007年1月1日起晋升一个级别到19级，级别工资从20级4档686元就近就高到19级3档700元。按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的2007年起重新计算。（四）公务员正常晋升工资的办法 按有关规定高定级别的人员，先按高定前的级别执行上述办法，在此基

30、础上再予以高定，但不得突破本职务对应的最高级别。P6 公务员的级别达到所任职务最高级别后，年度考核累计五年称职及以上，不再晋升级别，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。P7 这次工资制度改革后，考核为不称职和基本称职的年度，不能计算为正常晋升级别和级别工资档次的考核年限。（四）公务员正常晋升工资的办法 （4）其他。 公务员晋升级别（晋升职务或五年称职晋升级别等）相应增加级别工资时，如增资额超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从级别晋升的当年起重新计算（在进入新任职务最低级别时，此情况出现的可能性较大）；如增资额不超过下一级别一个工资档差，晋升级别工资档次的考核年限从上一次

31、晋升级别工资档次的当年起计算（不影响两年晋升级别档次）。晋升两个以上级别时，逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。 公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。 如：按套改表晋升级别（踩线）与两年一次晋升级别工资档次在同一时间的，先（踩线）（级别工资就近就高）晋升级别，再晋升级别工资的档次。（五）新录用人员工资待遇。 、试用期工资。P7 直接从各类学校毕业生中录用的公务员，仍实行一年的试用期，试用期工资可直接按试用期满后的工资确定（附表五）。 其他新录用的公务员试用期工资，按管理权限由主管部门参考录用前本人工作经历和录用后拟任职务、级别，按

32、照比本单位同等条件人员低一个级别工资档次的数额确定。（五）新录用人员工资待遇 2、试用期满后工资。 直接从各类学校毕业生中录用的公务员试用期满合格后，按所任职务和级别执行相应的工资标准（附表五）。注：表中所有新录用公务员无试用期工资，与原办法有区别。 其他新录用公务员试用期满合格后，按所任职务比照本单位同等条件人员执行相应的工资标准。 录用到一、二类艰苦边远地区工作的大中专及以上毕业生，试用期满合格后级别工资可高定一档；录用到三、四、五、六类艰苦边远地区工作的大中专及以上毕业生，试用期满合格后级别工资可高定两档。（六）机关工人工资套改办法 1、机关工人工资套改办法。 技术工人按现任技术等级（职

33、务）套改的岗位工资额，如低于或等于按原任低一技术等级（职务）套改的岗位工资额，可先按原任低一技术等级（职务）套改，再就近就高套入现任技术等级（职务）对应的工资标准（注：只涉及工资额）。按原任低一技术等级（职务)套改时，现任技术等级（职务）的年限与原任低一技术等级（职务）的年限合并计算为低一技术等级（职务）的年限。（六）机关工人工资套改办法 2、正常晋升工资办法。 机关工人年度考核合格及以上的，每两年可在对应的岗位工资标准内晋升一个工资档次。 ()晋升岗位工资档次。 从2006年7月1日起，机关工人年度考核累计两年为合格及以上的，从次年l月1日起晋升一档岗位工资。下一次按年度考核结果晋升岗位工资

34、档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。（六）机关工人工资套改办法 技术工人晋升技术等级（职务）后，岗位工资逐级就近就高套入晋升后的技术等级（职务）相应的岗位工资标准。如增资额超过按原技术等级（职务）正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从晋升技术等级（职务）的当年起重新计算；如增资额不超过按原技术等级（职务）正常晋升岗位工资档次增加工资的数额，晋升岗位工资档次的考核年限从上一次晋升岗位工资档次的当年起计算。 机关事业单位的普通工人，熟练期满定级后，其正常晋升工资档次的考核年限，从参加工作的第二年开始考核。 ()晋升技术等级（职务）工资。 技术工人晋升技术等级（

35、职务）后，执行新任技术等级（职务）对应的技术等级工资标准。（六）机关工人工资套改办法 3、其他。 普通工人经考核转为技术工人后，根据本单位同等条件技术工人的工资水平重新确定工资。 新参加工作的工人，仍实行学徒期和熟练期制度，执行学徒期、熟练期工资待遇和学徒期、熟练期满后的定级工资待遇（附表八）。 技校、中专及以上毕业生在技术工岗位的学徒期为一年，其他在技术工岗位的学徒期一般不少于两年，少数技术复杂的工种学徒期不超过三年；普通工岗位的熟练期不少于半年，最长不超过一年。四、完善津贴补贴制度 在清理规范津贴补贴的基础上，实行地区附加津贴制度，完善艰苦边远地区津贴制度和岗位津贴制度。 （一）实施地区附

36、加津贴制度。 （二）完善艰苦边远地区津贴制度。 （三）完善岗位津贴制度。 （四）其他问题。（一）实施地区附加津贴制度 地区附加津贴主要反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差异。在清理规范津贴补贴的基础上，实施地区附加津贴制度。实施地区附加津贴制度的方案另行制定，适当时候出台。（二）完善艰苦边远地区津贴制度 艰苦边远地区津贴主要是根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。考虑自然地理环境和人文社会发展等因素，建立科学的评估指标体系，合理界定艰苦边远地区津贴实施范围和类别，适当增设津贴类别，合理体现地区之间艰苦边远程度的差异。依据评估指标体系对各

37、地区艰苦边远程度的评估结果，综合考虑政策性因素，确定实施范围和类别。自治区实施艰苦边远地区津贴制度的意见另文下达。（三）完善岗位津贴制度 在特殊岗位工作的人员，实行岗位津贴制度。国家对岗位津贴实施统一管理。在清理现有各项岗位津贴的基础上，对岗位津贴进行规范，具体意见另行制定。在此之前，经国家批准建立的机关工作人员岗位津贴仍按现行规定执行。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得再自行建立岗位津贴项目或调整岗位津贴实施范围和标准。P11 在自治区规范津贴补贴意见出台前，原国家和自治区统一规定的岗位津贴（补贴）按规定标准继续执行，各地不得擅自调整。（四）其他问题 1、在自治

38、区规范津贴补贴意见出台之前，自治区原艰苦边远地区津贴（暂定地区津贴系数）暂按工改前原标准的绝对额保留。2006年7月1日以后新增（录用、聘用、调入、军队转业）人员，比照工改前同期同类人员确定2006年6月30日的保留绝对额。 2、新党发198371号、新党发198437号文件规定的浮动（固定）工资、知识分子书报费和知识分子补贴待遇继续执行。 参加这次工资制度改革的在职人员符合享受浮动（固定）工资待遇条件的，在新的级别（岗位）工资标准基础上向上浮动（固定）级别（岗位）工资档次，浮动（固定）工资不再另加原暂定地区津贴系数。对于原浮动（固定）工资标准高于新的浮动（固定）工资标准的，其差额部分可单列保

39、留，在今后增资时逐步冲销。 3、挂职锻炼和借调人员，应执行现工作单位所在地区的艰苦边远地区津贴标准，艰苦边远地区津贴标准超出原单位所在地标准的部分，由现工作单位按原渠道解决。五、健全工资水平正常增长机制 建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员的工资水平的调查比较。 国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。工资调查制度建立前，国家根据国民经济发展、财政状况和物价变动水平等因素，确定调整基本工资标准幅度。 各类津贴补贴标准的调整办法，结合完善津贴补贴制度另行制定。六、实行年终一次性奖金 对年度考核为称职（合格）及以上的工作人

40、员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。年度考核为基本称职、不称职（不合格）的人员，不发放年终一次性奖金。 七、改革的有关政策 （一）专业技术类、行政执法类等类别公务员的工资办法和聘任制公务员的协议工资办法将另行制定。专业技术类、行政执法类等类别公务员在其工资办法出台前，暂按本实施意见执行。P12 （二）实施公务员法后经批准列入参照公务员法管理单位的人员，按干部管理权限由任免机关根据本人实际情况确定职务后，比照同等条件人员套改职务和级别工资。 （三）公务员由领导职务改任同一职务层次非领导职务的，由任免机关按干部管理权限，根据实际情况明确其应执行的职务工

41、资标准。七、改革的有关政策 （四）公务员工资制度改革后，如公务员所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇对应职务层次的，可执行同等学历新录用公务员转正定级工资待遇。这只是人员工资待遇确定的办法，不作为确定职务的依据。 （五）公务员在职取得国家承认的较高学历后，如其基本工资低于相同学历新录用公务员转正定级工资待遇的，执行相同学历新录用公务员转正定级的工资待遇。 （六）这次工资制度改革后，国家规定的浮动及固定工资政策继续执行。在工资套改时，已经按国发198368号、劳人薪1986100号等文件规定固定晋升工资档次的，公务员可适当高定级别工资档次，最多不超过两档；机关工人可适当高定岗位工资档

42、次，最多不超过两档。 七、改革的有关政策 （七）军队转业干部按本人现任职务套改职务工资和级别工资。如现任职务低于转业时部队原职务的,根据其现执行工资待遇对应的职务套改级别工资，职务工资执行相当职务层次的非领导职务工资标准。其执行现工资待遇的时间可合并计算为对应职务的任职年限。P13 注：军队转业干部套改工资时，不再参考其军队工资标准。不考虑高套4档工资的问题。 （八）按照公务员调任的有关规定，从事业单位、企业调入机关的，应执行调入单位的工资制度，根据调入后本人所任职务，结合本人实际情况，比照同等条件人员确定职务和级别工资。2006年7月1日后，在机关、事业单位之间调动人员的有关职务、任职年限问

43、题，仍按新工改办字199611号文件规定执行。七、改革的有关政策 （九)被授予省部级以上劳动模范和先进工作者等荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员，仍保持荣誉的，可在本人套改级别工资或岗位技术等级（岗位）工资的基础上高定一个工资档次；获得两次及以上荣誉称号的高定两个工资档次。因同一事迹同时获得多个荣誉称号的，不得重复高定工资档次。七、改革的有关政策 （十)1993年工资制度改革以来，受过降级、撤职处分的公务员，在套改确定的级别基础上低定一个级别，级别工资就近就低套入相应的级别工资标准，如套改级别为本职务最低级别,在套改确定的级别工资基础上低定一个级别工资档次；受

44、过开除留用察看处分的机关工人，在套改的岗位工资基础上降低三个工资档次，岗位工资在第4档以下的，执行最低工资档次; 受行政、刑事处罚的人员，处罚期满后由单位接收并分配了正式工作的，按照行政、刑事处罚的轻重适当低定工资，具体办法另行制定。 正在接受立案或停职审查的人员，暂缓套改工资，待审查结束作出结论后，再按照有关规定办理。 （十一）工资关系未转入现所在工作单位的人员，须将工资关系转入后，再参加工资改革。（十二）其他问题 1、大中专及以上毕业生在艰苦边远地区工作的（含工人），在套改工资的基础上可高定一至两档级别工资。其中在一、二类地区工作的，高定一档级别工资；在三、四、五、六类地区工作的，高定两档

45、级别工资。（注：高定工资在工资管理当中，应作为一个项目单独列出。）工作人员在艰苦边远地区津贴类别不同的地区间调动的，其高定的工资，应按照新调入地区的类别重新确定； 2、工作人员职务变动后，其高定的工资，应按照新的级别（岗位）工资重新确定； 3、高定工资可做计发浮动（固定）工资的基数，即在高工资的基础上，再计算浮动（固定）工资。（十二）其他问题 4、根据人事部、财政部关于调整警衔津贴标准的通知（国人部发200679号）精神，2006年7月1日后警衔津贴执行新的标准。新警衔津贴标准不再另加自治区原艰苦边远地区津贴系数。对于执行新警衔津贴后，原警衔津贴标准高于新警衔津贴标准部分可暂予保留，在今后增资

46、时逐步冲销。 5、机关从事专职翻译工作，现执行专业技术职务工资的人员，暂时参照事业单位收入分配制度套改工资。 6、挂职锻炼和借调人员，由原单位按原职务（岗位）套改工资。其中科技副县长返回原单位工作后任命相同职务的，任职年限可合并计算。（十二）其他问题 7、工资收入分配制度改革后工作人员调动工作后，其原主管部门应出具工资介绍信并转出个人工资档案，及时办理工资关系转移手续，新的主管部门应按照新调入单位和地区的工资制度和标准重新套改确定其工资。 8、新的工资制度实施之后，原三年优秀奖励的工资，在此次工资套改时不作为套改基数。（注：连续三年优秀人员不再晋升工资。） 三、福利制度和退休制度 （一）福利制度（ 内容略） （二）退休制度 1、公务员退休政策 2、事业单位退休政策 重点介绍历次增加退休费情况新政发200679号文件之后相关文件 1、2006年11月关于自治区机关事业单位工资收入分配制度改革实施中有关问题的意见（新人函2006275号）。 2、2008.12 关于自治区机关事业单位工资收入分配制度改革实施中有关问题补充通知（新人发2008102号）。 3、2008.11 关于自治区事业单位首次岗位设置管理工资兑现有关问题的通知（新人发2008107号）。 4、2009.4 关于机关事业单位低职务工作人员工资确定有关问题的通知 （新人发200929号）。完！谢谢大家！