安全标准化培训教材.doc

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1、危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训主讲人：贾国庆 手机： Email：abcjgq4、培训教育4.1 培训教育管理【标准条文】4.1.1企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求，根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。【基本要求】1、建立并执行安全培训教育制度；制度的内容至少要包括本A级要素规定的所有条款的内容，并明确责任部门。2、定期识别安全培训教育需求；（需求调查的方法及调查报告）3、根据需求调查，制定并实施安全培训教育计划。企业要制定安全培训教育制度，树立终身教育的观念和全员安全

2、培训的目标。年度培训教育计划序号培训班名称隶属部门负责人时间课时地点培训对象培训内容人数师资备注【标准条文】4.1.2企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。【关注点】查有无培训场所、组织实施的人员、教师、或培训计划无法落实（包括培训教育资金计划不落实）等。【标准条文】4.1.3企业应建立从业人员安全培训教育档案。【关注点】1、企业要根据所制定的安全培训计划，建立安全培训教育台账；2、企业应为每位员工建立一份安全培训教育档案（一人一档），记录入厂以来历次安全培训的情况；3、档案要详细记录培训时间、培训内容、培训学时数、培训成绩和考核记录等。【标准条文】4.1.4企业安全培训教

3、育计划变更时，应记录变更情况。【基本要求】本条是对安全培训计划变更记录的要求，在计划实施过程中，若有变化必须记录变更情况。一般企业的安全培训计划是在年初制定的，但可能在实施过程中有变化，比如新的法律、法规的颁布，新的标准规范的颁布等等，在制定培训计划时，不可能预见，所以要及时变更，增加内容。变更的情况，计划的改变，内容的增加，都要形成记录。【关注点】1、在考核过程中，要检查企业所制定培训教育计划的执行情况和相关的培训记录，未按培训计划实施的视为有变更。若未有相应的变更记录，就视为有变更。2、检查计划、计划变更记录及说明、查培训计划执行情况。【标准条文】4.1.5企业安全培训教育主管部门应对培训

4、教育效果进行评价。【基本要求】本条要求安全培训教育的主管部门要对每一次和全年度的培训效果进行评价，确保培训工作的针对性和有效性。【关注点】对于培训效果的评价，一定要留有记录。【标准条文】4.1.6企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。【基本要求】企业必须坚持不懈、经常不断的进行安全培训教育，经常性的安全培训教育应结合企业安全文化的建立，以安全意识、安全态度、规章制度的执行、技术技能等方面为主。【关注点】1、主要检查培训管理制度及培训档案和企业开展的各种安全培训活动的记录作出综合判断，是否符合本条款的要求。2、经常性的安全培训教育包括：班前、班后会、安

5、全活动日、安全生产会议、事故现场会、应急演练、技术练兵、安全标语和张贴画等等形式的内容。4.2 管理人员培训教育【标准条文】4.2.1企业主要负责人和安全管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。【基本要求】对管理人员进行培训教育，目的是通过有效的安全培训，使企业的每个管理人员都具备应有的安全生产知识和管理能力，确保企业的安全生产工作的正常有序的开展。【名词解释】（1）主要负责人：企业的主要负责人是指直接参与企业经营管理的最高管理者，是指对企业生产经营和安全生产负全面责任、有生产经营决策权的人员。

6、具体指有限责任公司或股份公司的董事长、总经理、公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理厂长等。（2）安全管理人员：是指企业的专职安全生产管理人员。【法律依据】1、中华人民共和国安全生产法第二十条；2、山东省安全生产条例第十三条；3、生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3号）第二章。【关注点】（1）企业主要负责人、企业安全生产科或处、部等专职安全生产管理机构的人员必须持有政府安全生产监督管理部门颁发的安全资格证书，证书必须在有效期内，若有证书而过期视同无证。（2）安全生产专职安全管理人员的认定是以单位在设置安全管理机构时相关文件中所确定的人员，若人员有变化须有相应人员变更文件。（3）无安全

7、资格证书的人员不要编入专职安全管理机构，负责作为无证上岗处理。（4）检查相关资格证书。【标准条文】4.2.2企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。【基本要求】本条是对企业内部其他管理人员和专业工程技术人员的安全培训要求，这些人员要按照规定，接受企业组织的安全培训教育并经考核合格。【关注点】1、以上所指人员在考核时主要从企业的组织机构图、安全管理网络网、安全生产责任制等相关文件中所涉及的部门及人员中认定。2、要求企业对以上人员的培训要建有台帐、培训记录、考核记录等相关资料，以备考评人员查找和认定。3、安全培训

8、的主要内容（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；（2）企业安全生产规章制度及职责；（3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；（4）有关事故案例及事故应急管理等。4、安全培训时间对其他管理人员的培训时间应参照生产经营单位安全培训规定在企业安全培训教育制度中予以明确规定并在安全培训具体实施中执行。4.3 从业人员培训教育【标准条文】企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。【基本要求】从业人员的安全素质的如何，直接关系到生产经营单位的安全管理水平状况。从大量的事故教训来看，许多生产安全事故都是由于从业人员没有经

9、过严格的安全教育培训，从业人员缺乏安全生产意识，缺乏安全操作技能，因而导致生产安全事故的发生的。因此，提高从业人员的安全素质的重要措施之一，就是加强并强化全员安全教育和培训。主要有以下三项要求：（一）生产经营单位应当对从业人员进行安全培训教育从人这个因素来看，从业人员的安全素质是企业保障安全生产的关键，所以要求生产经营单位必须重视安全培训教育工作。从一般的安全检查、到前一阶段的标准化验收情况来看，有一部分企业对安全教育培训的重视程度不够。从业人员未经安全培训教育就上岗作业；有的虽然经过了培训，但是走过场，教育和培训的内容、时间、效果不符合要求。如果忽视了安全培训教育，那么造成的恶果，那就是大批

10、的安全素质差的从业人员上岗，违章、违规作业，以致发生生产安全事故。安全生产法对从业人员进行全员的培训教育，设定为生产经营单位的一项重要义务，必须按照有关规定对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员的安全专业知识和安全操作技能与其从事的作业要求相适应。企业应当制定全员安全培训教育计划，采取多种形式，有计划、分期分批地全员开展安全教育和培训，并保证培训时间、培训内容和培训质量。（二）安全培训内容的要求对从业人员的安全培训教育的要求主要有以下三个方面的内容：（1）学习必要的安全生产知识1）学习有关安全生产法律法规，了解和掌握有关法律规定，依法从事生产经营作业。2）学习有关生产经营作业过程中的安全知

11、识，生产经营过程是比较复杂的过程，涉及到生产、运输、储存、经营等各个环节，其中任何一个环节出现问题，都可能引发生产安全事故。3）学习有关事故应急救援和撤离的知识，在从业人员的生命安全受到威胁的紧急情况下，从业人员必须具备有关紧急处置知识和自救知识，以便停止作业，紧急撤离到安全地点，防止人身伤害。（2）熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程企业有关安全生产的规章制度和安全操作规程是规范从业人员生产经营活动的守则，是企业进行安全管理的依据，具有很强的操作性。要求通过对从业人员的安全培训教育，使从业人员熟悉并掌握这些规章制度和操作规程，养成遵守规章制度、按照规程操作的良好习惯。（3 ）掌握本岗位安全

12、操作技能经过安全培训教育，要达到从业人员掌握本岗位安全操作技能的目的。这也是安全标准化检验和考核企业安全培训质量和效果的一项重要内容。从业人员对本岗位安全操作的技术和能力，必须符合安全生产的要求，做到“应知”、“应会”。（三）从业人员必须经培训合格方可上岗作业为了保证安全培训教育的质量，要求对从业人员不但要进行培训教育，而且要经过考试合格，具备上岗作业的资格，未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。【关注点】（1）查看相关的安全培训教育档案或记录、考核记录等相关资料（根据从业人员的总数，分批次进行培训，每次培训的人员数量，培训时间及内容，每批次培训的人员登记表，抽查试卷）。（2）现场抽查

13、5名员工，询问员工（内容包括相关的安全知识，涉及到操作岗位、车间使用或生产的危化品的品种、危险特性；岗位风险、应急器材的使用等）。【标准条文】4.3.2企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。【基本要求】特种作业人员是指从事特种作业的人员。特种作业人员的范围也比较广。对危险化学品从业单位来说特种作业人员主要有以下几种：1）电工作业2）金属焊接切割作业3）起重作业4）企业内机动车辆驾驶5）司炉作业6）气瓶充装作业7）压力容器操作等作业人员本条款对特种作业人员有三项要求：1、必须参加专门的安全作业培训；特种作业人员所从事的岗位是比较特殊的，不同于

14、一般的操作人员，并且存在有较大的危险性，许多安全事故都是由于特种作业人员违章、违规操作而发生的。特种作业人员素质的好坏，直接关系到企业的安全生产。所以对特种作业人员的培训内容、培训时间和安全素质应当有更高、更严格的要求。2、必须取得特种作业操作资格证书；目前特种作业人员的培训及资格证书有安全生产监督管理部门和质量技术监督管理部门培训并颁发。3、必须按规定参加复审。【关注点】1、企业应当建立特种作业人员台帐，台帐要对各类特种作业人员分类明确，台帐的内容至少有：序号、姓名、性别、身份证号、操作类别、工作岗位、证件编号、发证机关、下次复审时间等内容。2、考核验收时要提交证书原件和台帐。如果有的特种作

15、业人员由于工作的需要正本无法递交审查，企业要说明理由，并事前做好证件的复印，提供复印件，但必须清楚。【标准条文】4.3.3企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作业。【基本要求】1、必须经考核合格；2、必须取得上岗资格证书。以上两点点要求与对特种作业人员的要求是基本相同的。可以参照对特种作业人员的要求进行准备，不再多讲。【关注点】1、必须要有这些人员的台帐。内容同特种作业人员（可以一起建立，分类明确）。2、现在很多企业无与此相关的人员，危险化学品的运输都委托相关危险化学品运输公司，若

16、无此项内容，本条一般按缺项处理。3、强调一点：这些人员的资格证书一般都随身携带，验收考核时首先要求提供原件，若无法提供时，企业要做出说明并提供复印件，不提供不行。【标准条文】4.3.4企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。【基本要求】1、在“四新”技术投产前必须编制新的安全操作规程。2、对新的安全操作规程进行专门培训。3、参加“四新”技术的相关人员必须经过考核合格，方可上岗作业，未经培训教育的考核合格的人员不得上岗作业。举例：某厂凭经验操作的教训【关注点】1、对本条考核验收的起点是危险化学品安全管理条例颁布实施（2002年3月15日）以来

17、的“四新”技术、装置、产品。在这期间的、涉及本条规定内容的有关资料都应当提供（包括安全操作规程，人员的培训记录、考试试卷、考试成绩等）。2、如果在这期间没有“四新”方面的相关内容，考核验收时就按缺项处理。4.4 新从业人员培训教育【概述】许多有关事故资料显示，由于人的不安全行为导致的事故占事故总数的70%80%。美国安全工程师海因里希经过大量研究，认为存在着“88：10：2”的规律，即100起安全事故中，有88起纯属人为因素，有10起是人和物的不安全状态造成的，只有2起所谓的“天灾”是难以预防的。由此可见，要控制事故的发生，控制人的不安全行为是关键。同时，大量的工伤事故分析统计资料表明，工伤事

18、故与年龄存在着一定的关系，工伤事故的最大值发生在18岁到30岁之间，而且发生在入厂工作的头一两年，即刚入厂工作不久的新员工最容易发生工伤事故。因此必须要对新员工进行安全教育，培养良好的安全素质，增强其预防事故的能力。新员工刚刚成为企业的一员，对工厂企业的一切都非常新鲜，通过安全培训教育，要让他们确实感到搞好安全生产是他们切身利益之所在，是与自己本身和家庭幸福、与他人生命和家庭幸福息息相关的大事，他们才会对安全生产重视和积极行动起来，自觉地参与安全管理，所以要对新员工进行广泛的安全培训教育，使安全生产的思想深入到新员工的心中，激发新员工强烈的事业心和安全责任感，从而把安全管理工作树立在坚实的群众

19、基础之中，确保安全生产，杜绝事故的发生。所以对新从业人员的安全培训教育是非常重要的一项工作！【标准条文】4.4.1企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。【基本要求】本条对新从业人员的安全培训教育提出了三条要求，这就是要进行厂（公司）级、车间（工段、区、队）级、班组级安全培训教育。（1）厂级安全培训教育，厂级教育是对新员工在分配到车间或工作岗位之前，由企业人事教育部门或安全生产管理部门对新从业人员进行的安全培训教育，使新员工受到安全生产的初步教育。（2）车间级安全培训教育，车间教育是新员工从厂部分配到车间后，由车间进行的安全教育。（3

20、）班组级安全培训教育，班组教育是新员工从车间分配至班组固定工作岗位后，开始工作之前的安全培训教育。【关注点】1、建立新员工安全培训教育卡；2、建立新员工再培训教育卡；3、查培训记录，查员工；4、在考核验收时，要提供新员工的名册、培训签到表、各级培训记录（记录要齐全，一般要求要有培训内容、培训单位、授课人、培训时间、考试试卷等相关资料）。新员工的三级安全培训教育卡姓名出生年月性别健康状况从何处来入厂时间工种技术等级厂教育培训内容教育时间：从月日至日共学时，考试成绩 教育负责人签字车间教育培训内容教育时间：从月日至日共学时，考试成绩 教育负责人签字班组教育培训内容教育时间：从月日至日共学时，考试成

21、绩 教育负责人签字受教育个人意见 签字 年 月 日教育主管部门意见签字 年 月 日员工继续教育卡（此卡附在前卡之后，作为再教育记录）序号培训时间培训内容学时数培训地点考试成绩备注【标准条文】4.4.2企业新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。【关注点】1、生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3号）第十五条规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。2、培训内容要满足生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3号）第十六、十七、十八条的要求。4.5 其他人员培训教育【概述】本要素

22、是对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位6个月以上者；对外来参观、学习人员；对外来施工单位的安全培训要求。【标准条文】4.5.1企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上（含一年）者，应进行车间（工段）、班组级安全教育，经考核合格后，方可上岗。【基本要求】1、规定人员在从事新岗位工作之前必须进行车间、班组安全培训教育；2、考核合格后，方可上岗作业。【关注点】1、对以上所涉及到的人员企业应有名册、台帐，以便考核时予以确认。考核时要按照名册或台帐抽查员工的培训记录。2、要求这些人员的培训记录要齐全，记录内容要齐全（包括培训内容、培训时间、授课人、试卷、成绩等）。【标准条文】4.5.2企业应对外来参观、学

23、习等人员进行有关安全规定及 安全注意事项的培训教育。【基本要求】 1、企业的安全规定培训； 2、安全注意事项的培训。【关注点】 1、对长期在企业进行学习、实习人员按照企业的安全培训制度执行。 该做好记录的做好记录，该考试的考试。要做好安全培训记录。 2、如何对参观、学习时间很短的人员进行培训？对这些人员一般要求，有安全生产管理部门和负责接待的职能部门进行安全告知和注意事项的培训。 3、对领导的视察、对来企业进行安全检查等人员，大部分企业感到对他们进行安全培训不知如何开展。有的单位就连基本的防护用品安全帽，只要这些人员不索取，也不好意思拿出来，这种认识是错误的。对这些人员也同样要进行安全规定和安

24、全注意事项的培训。4、几种安全告知的方法：（1）胸卡。胸卡的正面是参观证，或是检查证，牌子的反面可以就是企业的安全规定和安全注意事项，每人发放佩带一个，同样可以起到相同的作用。（2）可以做一张安全规定和安全注意事项的卡片，在会议开始前，每个领导或参观、检查人员位子面前预先放上一张，也可以起到相同的作用。（3）有的单位还有其他的方式方法。比如，安全手册的方、有关安全规定和注意事项的简单试卷等。（4）最好的方法是烟台万华集团和烟台氯碱厂的作法，他们在厂区入厂处，设有电教室，参观人员和其他人员在进入厂区前，先请到电教室，通过放短片的方式把厂里的危险、危害因素及存在部位，安全规定、安全注意事项进行告知

25、，这些方法都是每个企业可以借鉴的。【标准条文】4.5.3企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育；经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基础单位应对施工单位应对施工单位的作业人员进行入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。【基本要求】1、进行入厂前的安全培训教育对外来施工单位的作业人员，在入厂前要进行有关的法律、法规，企业的安全生产管理制度、安全规定、安全注意事项，风险管理等有关方面内容的安全培训教育。2、对考核合格的人员发放入厂证对考核合格的人员发放入厂证（注：在安全培训教育制度里，由何单位负责组织培训，由何单位发放入厂证，要有明确的规定）。3、进入

26、作业现场前的安全培训教育外来单位施工人员，在领取入厂证，进入作业现场之前，作业现场所在单位要对其进行进入现场的安全培训教育，培训内容主要包括作业现场的有关规定、风险管理要求，安全注意事项，事故应急处理措施等。【关注点】1、要有外来施工单位的台帐；参加培训人员的名单；培训记录（注：记录要全，包括内容、时间等）；考核情况（有的单位还对其进行考试）。2、培训人员要全，有的个别单位只对外来施工单位的负责人进行培训，而对作业人员不进行培训，这不满足要求。3、发放入厂证要规范，哪个单位负责发放要有明确的规定，入厂证要规范，有的单位只发一张非常破旧的出入证，不符合要求，最好是“外来施工单位入厂证”。4、外来

27、施工单位的台帐内容要齐全。我公司在这一点上做得较好好，台帐的内容非常齐全，包括外来施工单位的名称，资质条件、任务名称，施工单位人员的数量，特种作业人员数量。然后是表格，每个作业人员一栏，贴上该作业人员的照片，登记姓名、年龄、性别、身份证号、特种作业操作证号灯内容。这些规范作法大家在创建的过程中都可以借鉴。4.6 日常安全教育【概述】本要素是对企业日常安全教育，主要是班组安全活动的考核。在企业里，要把党和国家的路线、方针、政策，转化为每个职工的自觉行为，关键在班组；企业的各项任务要转化为每个职工的创造性、劳动成果，同样要靠班组；企业要实现安全生产，最终还是要靠班组。所以，班组是企业安全管理的出发

28、点和落脚点。因此可以说，一个企业班组的安全管理水平就决定了企业安全生产的状况。【标准条文】4.6.1企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。【关注点】1、企业管理部门的安全活动和基本功训练是本标准新增加的要求。2、企业管理部门和生产班组要按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练也是本标准新增加的要求。使得标准化企业的班组安全活动计划要进一步规范化，强化了可操作性。过去大多数企业班组安全活动计划五花八门，不统一，各班组的活动内容不一致，班组活动随意性强，以至于造成企业安全管理部门对班组安全活动是否按下达的计划组织实施无法检查和考核。本标准解决了此项问题，统一到了月度

29、安全活动计划上来，对班组的安全活动、管理机构的检查、考核进行了规范和统一。【标准条文】4.6.2班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。【基本要求】1、本条对班组安全活动规定了每月至少2次的要求，现企业班组活动一般是4次，也就是每周活动一次。2、要求班组活动要有记录，（现在各企业班组活动记录不统一，有的使用记录本，有的使用纸张，很不规范，很难保存），建议企业要为每一个管理部门和班组配备企业内部统一的安全活动记录本。3、记录中要求有活动

30、内容、班组参加人员、班组活动的组织者（一般是班组长或班组安全员）、活动时间等内容。4、对企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动进行了量化的规定，要求企业负责人、单位负责人要按照本规定参加班组安全活动，并在所参加的那一次活动的班组活动记录中签字。【关注点】班组的活动内容，要与企业安全管理部门制定的月度班组安全活动计划相对应。【标准条文】4.6.3.管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。【基本要求】本条款是对企业各管理部门安全活动的要求，对活动次数、时间进行了具体的规定，相应的活动记录和相关要求，应参照班组安全活动进行

31、。【标准条文】4.6.4.企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。【基本要求】1、本条款是对企业安全管理部门或配备的专职安全生产管理人员对班组安全活动记录进行检查的要求。2、检查各管理部门和生产班组是否按照安全生产管理部门制定的月度活动计划进行实施了，活动内容、时间段、达到的目的等是否满足所制定的计划的要求。并在活动记录本上签字，予以认定。提出本条要求的目的，就是为了企业的管理人员便于掌握班组安全活动的情况，了解企业基层的安全状况以及下情上达便于解决实际问题。【标准条文】4.6.5企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际，制定管

32、理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。【关注点】1、要求企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员要制定班组月安全活动计划，明确责任部门和责任人。2、活动计划中要规定活动形式、内容、要求。一般是在月底下发下一月的活动计划。3、班组活动计划的内容要符合要求。评分办法里规定活动计划的内容缺项就要扣分。班组安全活动的主要内容包括：（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规；（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全生产知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，异常情况的紧急处理及应急预案的演练；（5）开展岗位技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录像；（8）熟悉作业现场和工作岗位存在的风险、防范控制措施；（9）其他安全活动。企业安全管理部门指定的班组安全计划内容要满足以上要求，但不限于这个要求，还可以增加内容，总之，班组活动要多样化，要便于班组员工的接受。班组安全活动形式可以多种多样，学习、讨论、观摩、参观、竞赛等形式。