长春市预算审查监督条例.docx

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1、长春市预算审查监督条例不同性质的国家，其预算的性质不同。下文是长春市预算审查监督条例，欢迎阅读! 长春市预算审查监督条例全文 第一章总则第一条为了加强对预算的审查监督，规范预算行为，依据中华人民共和国预算法等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。其次条长春市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大会)监督市级总预算的执行;审查和批准市本级预算调整方案;审查和批准市本级决算;撤销长春市人民政府(以下简称市人民政府)和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的确定、吩咐和决议。长春市人民代表大会财政经济委员会(以下简称市人大财经委员会)负责对市本级预算初步方案、预算调整方案、

2、决算草案进行初步审查;担当监督预算执行的详细工作;办理预算审查监督方面的有关事项。第三条市人民政府负责市级预算的编制和执行。市人民政府财政部门(以下简称市财政部门)详细组织市级预算的编制和执行，并负责审核、监督市级各部门预算的编制、执行。市人民政府审计部门(以下简称市审计部门)对市级预算执行状况和市级各部门的预算执行状况实行审计监督。第四条预算和预算调整方案一经批准，非经法定程序，不得变更。第五条一些组织和个人，对违反预算法律、法规的行为有权向市人大会或者其他有关国家机关进行检举、揭发和控告，任何人不得压制和打击报复。其次章预算的初步审查第六条市财政部门应当根据规定编制预算，并在预算编制过程中

3、刚好向市人大财经委员会通报编制状况。第七条市财政部门应当在市人民代表大会实行会议的30日前，将市本级预算初步方案提交市人大财经委员会进行初步审查，同时供应下列材料：(一)预算编制的依据及说明;(二)上一预算年度市总预算和市本级预算执行状况;(三)一般收支预算总表及说明。其中，预算收支列到类，重要的列到款和项;(四)建设性支出、基金收支类别表;(五)市级各部门预算草案及说明;(六)农业、教化、科技、社会保障、公共卫生等重点支出表及其说明;(七)财政债务资金运用说明;(八)政府选购预算初步支配表及说明;(九)初步审查须要的其他材料及有关说明。第八条对预算初步方案进行初步审查的主要内容：(一)预算编

4、制是否体现科学的发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，确保重点;是否符合全市经济社会各项事业发展的实际状况;(二)预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策;(三)预算编制是否坚持量入为出、收支平衡的原则;(四)预算收入增长是否与本市经济增长相适应;(五)预算支出是否保证公共支出的合理须要;(六)预备费是否按规定比例设置;(七)为实现预算拟实行的措施是否主动可行;(八)其他重要事项。第九条市人大财经委员会对预算初步方案进行初步审查时，市人大有关特地委员会组成人员参与，也可以邀请市人大代表和有关专家参与。市财政及有关部门的负责人应当列席会议，作状况说明，回答询问，听取看法。第十条市人大财经委

5、员会在初步审查中对预算支配的重大事项，应当刚好向市人大会主任会议报告。第十一条市财政部门应当对初步审查看法进行探讨，并将看法的接受状况在市人民代表大会实行会议前向市人大财经委员会报告。第三章预算执行的监督第十二条市财政部门应当自市人民代表大会批准预算之日起60日内，将上报省备案的市本级财政预算和批复的市级各部门预算报市人大会备案。第十三条市人民政府应当将下一级人民政府报送备案的预算汇总后，报市人大会备案。第十四条市人大会对市人民政府的预算执行状况实施监督的主要内容：(一)执行市人民代表大会关于预算的决议状况;(二)为实现预算实行的各项措施落实状况;(三)依法组织预算收入状况;(四)预算支出拨付

6、和运用效益状况;(五)接受上级专项拨款、财政返还及补助款项的支配和运用效益状况;(六)财政转移支付状况;(七)预备费和上年结转资金运用状况;(八)农业、教化、科技、社会保障、公共卫生等重点支出状况;(九)重大建设项目的预算执行状况;(十)市级各部门预算的执行状况;(十一)预算超收收入的支配运用状况;(十二)政府选购预算执行状况;(十三)市财政债务偿还状况;(十四)预算执行中发生的其他重大问题。第十五条市财政部门应当向市人大财经委员会通报预算执行中的超收收入状况。市人民政府须要动用超收收入支配当年支出时，应当编制超收收入运用方案，报送市人大会备案;在预算年度执行终了后向市人大会报告。第十六条市人

7、民政府应当于每年第三季度向市人大会报告上半年预算执行状况。市财政部门应当每月向市人大财经委员会报送有关预算执行状况的资料。第十七条市人民政府应当将下列事项刚好报送市人大会备案：(一)市人民政府有关预算的规范性文件;(二)市人民政府对下一级人民政府一般性转移支付的状况;(三)下一级人民政府向市人民政府上解收入的状况;(四)预备费的运用状况;(五)市人大会认为应当报送备案的其他事项。第十八条市人大会可以通过听取审议工作报告和组织执法检查、代表视察、专题调查等方式对预算执行状况进行监督和检查。经市人大会主任会议同意，可以对预算执行中的重大事项和特定问题进行调查。对有关部门、各预算单位以及重大建设项目

8、的预算资金的运用和专项资金、基金的运用等状况进行调查，并向市人大会主任会议报告。市人大会主任会议认为有必要，可以将调查报告提请市人大会会议审议。第十九条市审计部门应当根据真实、合法和效益的原则，依法对市本级预算执行和其他财政收支状况以及市级各部门预算执行状况进行审计。市人民政府应当向市人大会提交关于预算执行和其他财政收支状况的审计工作报告。市人民政府所属部门应当主动协作审计部门，仔细落实审计确定。市审计部门应当将审计确定的落实状况向市人大会报告。市人大会主任会议可以就预算执行中的有关重要问题要求市人民政府责成审计部门进行专项审计并报告审计结果。依据审计结果，市人大会主任会议确定是否提请市人大会

9、会议进行审议。其次十条政府选购应当遵循公开、公允、公正和诚信的原则，严格根据批准的预算执行。市财政部门应当加强对政府选购活动和集中选购机构的监督检查，依法规范政府选购行为。第四章预算调整的审查和批准其次十一条在预算执行中，预算收支改变有下列状况之一的，市人民政府应当编制预算调整方案，报市人大会审查和批准：(一)预算收入总调减额超过预算额5%的;(二)预算支出总增加额(不包括预算执行过程中上级追加、追减的各项专项资金和财政返还或者赐予地方补助的资金)超过预算额5%的;(三)法定的或者应当确保的预算支出项目须要调减的;(四)因特别状况须要增加支出或者削减收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收

10、入的。其次十二条市人民政府的预算调整方案应当于预算年度的第三季度提出，包括：(一)市本级预算调整方案草案;(二)关于市本级预算调整方案草案的报告;(三)其他相关资料和说明。市人大财经委员会对预算调整方案进行初步审查。其次十三条市人大会听取和审议市政府的预算调整方案及其报告、市人大财经委员会关于预算调整方案的审查报告，作出关于预算调整方案的决议。第五章决算的审查和批准其次十四条预算年度执行终了后，市人民政府应当编制决算草案，提请市人大会审查批准。编制决算草案应当依据市人民代表大会批准的预算所列科目编制，根据预算数、调整数以及实际执行数分别列出，改变较大的要作出说明。其次十五条市财政部门应当在市人

11、大会实行会议15日前，将市本级决算草案和市级各部门决算草案，提交市人大财经委员会进行初步审查。市人大财经委员会结合审计工作报告对决算草案进行初步审查时，依据须要，可以要求市人民政府有关部门供应有关的其他材料。初步审查后，市人大财经委员会向市人大会提出审查报告。其次十六条市人大会听取并审议市人民政府关于决算草案的报告，依据审议状况，作出是否批准决算草案的决议。审查决算草案的主要内容：(一)决算编制是否符合法律、法规的规定;(二)决算数与年初预算报告的改变状况;(三)预算收支是否存在应调未调或者未根据法定程序调整的状况;(四)预算资金拨付和运用效益状况;(五)预算超收和专项拨款的数额及运用效益状况

12、;(六)预算结余、结转状况;(七)对预算执行中重点支出的保证状况;(八)市财政债务资金的运用管理状况;(九)对审计中查出的问题的处理状况。其次十七条市财政部门应当将上级财政部门批复的决算表、上级审计机关下达的审计看法书和审计确定，抄送市人大财经委员会。第六章法律责任其次十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，市人大会可以责令订正;情节严峻或者造成严峻后果的，建议市人民政府或者其有关部门应当对负有干脆责任的主管人员和其他干脆责任人员依法追究行政责任;属于市人民代表大会或者市人大会选举、任命的人员，对其依法追究责任：(一)不按规定提交预算初步方案、预算调整方案、决算草案、审计工作报告及有关材料、不

13、报送应当备案事项的;(二)未经法定程序，擅自调整预算和预算调整方案的;(三)不刚好、照实答复市人大代表询问或者市人大会组成人员质询的;(四)市人大会开展视察、检查和调查时，向其供应虚假数据或者状况的;(五)违反本条例规定的其他行为。第七章附则其次十九条市人民政府应当加强对预算外资金的管理，对短暂不能纳入预算的应当编制收支安排和决算，在预算年度执行终了后，将预算外资金运用及其决算的状况报人大会备案。市人大会依照有关法律、法规的规定，对预算外资金的运用和管理进行监督。第三十条本条例自20xx年7月17日起施行。 两种制定预算的基本方法 预算执行实时限制(1)定期预算：在这一预算中，为下一财政年度制

14、订一个随时期推移而改动最少的安排。一般来说，每年度的预期总费用是按月、按要素成本的活动优势分摊在全年中的。这样月工资作为预期成本的1/12简洁分摊在各个月份上，而销售的季节性波动，要求多一点关注营销和生产成本以及在波动的过程中成本的改变。(2)连续(滚动)预算：在这一预算中，打算一个试验性的年度安排，其中第一个季度按月份具体打算，二、三季度的安排打算相对较为简略，而第四季度的安排只有一个也许轮廓，每月(或者或许是每季度)该预算都要通过增加下个月(或季度)所要求的具体状况来加以修订，并且加上一个新的月份(季度)，以这种方式使安排向前延长至一年，这种编制预算的程序图顺应环境的改变和一些不确定性因素的影响，是特别志向的。因为它迫使管理人员不论处在当前财政年度的哪一阶段，都要不断为新的一年考虑详细的条件。定期预算对于处在稳定行业的公司来说经常是令人满足的，因为这些公司可以对安排期间作出相对精确的预料。相反，在更为常见的由消费者需求不确定带来的某些不规则周期活动的状况下，滚动预算具有更大的价值。