2023年食品调查报告4篇.docx

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1、2023年食品调查报告4篇民以食为天，食品是人类赖以为生存的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。在存在着各种各样的食物，为了生存，我们离不开食品。而正因为食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年来我国的食品加工业获得了空前的发展，食品工业一跃成为我国的一大产业，各种新式食品层出不穷。与此同时，中国的食品平安问题也日益增加，频频出现的重大食品平安问题，一次次地损害了民众的生命健康，也一次次地损坏了公众对食品市场的信念。这严峻制约了中国食品工业的发展，更对我国的食品资源造成了严峻的奢侈。因此，如何保障食品平安问题成为我们的当务之急。调查方式：本次调查实行的是随机问卷调查。发出调查问

2、卷25份，实际收回25份，调查人数为100人，回收率100% 。调查对象：医学院XX级学生调查内容及调查结果：1. 请问你平常比较关切的食品平安问题有哪些方面?(多选)a.食品中药物残留超标 (76%) b.食品中违规运用添加剂 (93%)c.非食用原料加工食品 (73%) d.生产与存储过程中的卫生状况(61%) e.转基因食品的平安问题 (20%) f.激素问题(28%)g.相关检验证明(25%)2.选购食品时关切：a.价格(17%) b.品牌、生产家及厂址 (27%) c.生产日期、保质期、有效期(56%)3.对当前食品平安形势的看法：a.问题太多，令人悲观 (86%) b.形势向好发展

3、( 0%) c.有些问题，但可以解决(14%) d.问题不大，无所谓(0%)4.你所遇到食品平安问题有：a.包装不合格(21%) b.虚假或错误标签标识(36%) c.三无产品 (39%) d.无产品图案(3%) e.其他(1%)5.是否关注食品平安问题?a.特别关注(60%) b.一般(35%) c.从不关注(5%) d.无所谓(0%)6.从什么渠道获得辨别问题商品的方法?a.电视媒体(78%) b.政府公共教化(12.5%) c.杂志、报刊等(9%)d.亲人挚友等(0.5%)7.你认为政府该如何削减食品问题的发生?a.提高市民的食品平安意识(14%) b.加强对商家产品抽查、监控(35%)

4、 c.严格处理食品平安的问题(32%) d.严格限制食品德业的准入资格(19%)8.你认为出现那么多食品平安问题最大责任在于谁?a.食监局(47%) b.公司厂家(47%) c.群众(6%)9.目前，最令你感到担心全的是哪类食品?(多选)a.奶、豆制品(36%) b.海鲜(42%) c.腌制品(78%) d.速食、膨化食品(69%) e.蔬菜水果(22%) f.饮料(41%)10.是否会有想吃而却不敢吃的现象?a.有(77%) b.没有(23%)11.是否关注相关食品平安的新闻?a.常常(48%) b.间或(44.6%) c.很少(7%) d.从不(0.4%)调查分析：在上述调查数据中我们可以

5、知道，随着社会经济的发展和人民生活的提高，人们对食品平安问题愈来愈关注，绝大数人都会关注与我们生活休戚相关的食品平安问题。现在食品平安的各种各样问题，已到了相当严峻的程度，令大部分市民悲观。电视媒体的揭露成为打击问题食品的重要工具。人们对食品进行选择时更多的是食品本身的平安问题，而不会去进行盲目选购。大多数人认为食品平安问题的主要责任在于食监局的监督不力与商家自身不自觉。调查总结：商家 食品平安问题的发生事务中，不法产商及商人是最大的驱动者。这暴露了这些不法分子的不诚信及只为谋取私利等不道德行为。若要限制食品平安问题的发生，则须先把这些不法分子的道德拉入正途。每位经营者在从事经营前应签订诚信规

6、则以一种硬手段的方式要求自己不出售有问题产品，更为甚者，经营者需将每位顾客当成自己的家人那样珍惜，而不是只把盈利放在眼中，只顾吸取顾客的金钱，而将他人的生命平安及健康置之度外，倘如他们制造或出售的问题商品回流到他们家人的手中，当事故发生后，他们会有如消费者般经验的万分苦痛。这循环的道理及弊处，信任每位商人都懂，因此，他们都应当将这把警惕量尺放在自己心中以时刻提示着自己。当食品平安问题不再发生时，这一切就变得两全其美，消费者买得值，吃得安心，商家得到更多信任，更多顾客，更多利润。政府 为了能够更好地解决食品平安问题，政府及其其他机关有着不行推卸的责任，因为他们是为了给人民谋取利益，让人民过上更好

7、的生活而存在的。因此，只有政府把食品平安问题放在高度重视的位置上，且各职人员明确职务，尽职尽责，严格执行相关制度，努力协调好各有关部门间的关系，最重要的是要加强监管工作，提高食品监管的精确性及增加食品监管的权威性。对于那些不作为或乱作为的人员要肃穆处理，同时也要听听百姓们的声音，对他们的看法和建议多进行一些真正有益的反馈，要主动宣扬及传播食品科普学问，使大家了解食品平安的重要性和在食品平安问题上我们该如何处理解决，也要开展一些食品平安教化活动，使食品平安意识能更深化民心。只有这样做，才有可能更好地解决食品平安问题。当然，作为国家强硬的手段及体现公民权利的法律，那是不行缺的，为的就是能够通过这强

8、硬的手段将那因一己私利而谋取暴利而造成食品平安问题的违法生产者和经营者得以绳之于法，并且打击那些欲违法犯罪的犯罪分子和在执法过程中的腐败官员，才可让那些食品平安问题远离咱们的生活圈。唯有政府及其人员与法律相辅相成，才能使执行制度真正的履行而不是一种监督执行的过程，才能使政府做得更好、执法更有力、管理更严，食品平安问题才更少。而人的观念也是影响此类问题的一大因素，因此当人们观念意识更高时，政府及法律更好地运作时，食品平安问题才可能从根本上解决，此类问题才会越来越少。消费者 随着食品平安问题的严峻化，以食为天的我们对问题食品的恐惊也逐步加深，对厂商的信任度也江河日下，甚至发展到对众多的食品都出现不

9、敢吃、不敢买的程度。同时我们也希望食监局能加大对问题食品打击的力度，与厂商能够用良心与信用去制造商品。因为从调查中看出，我们对食监局抱有很高的期望，但却总有悲观的状况，对于厂商我们尽是痛斥他们对食品对人民生命平安的不负责。所以广阔的消费者都希望食监局与厂商能归还一个既平安又有保障的食品市场给我们。除了对食监局与厂商的期望，我们消费者也应当加强对问题食品的辨别实力，多关注食品方面的新闻，了解多一些食品添加剂的限量及其作用与副作用。进而从自身的学问层面上削减对问题商品的购买，同时也削减了问题商品的销售。除此之外，我们还应当协作食监局的整理，遇到问题商品时尽快举报，以尽早扼杀问题商品的进一步泛滥。总

10、而言之，我们消费者不但要加强自我对问题食品的防范意识，而且还要协作食监局的治理方案。以上是食品平安调查报告食品平安调查报告功能性食品调查报告2023年食品调查报告（2） | 返回书目现如今，我们已迈入一个高度发达的时代。随着经济的不断发展，人们的生活水平也在渐渐提高着。而物质生活充裕了以后，健康自然便成了大家最为关注的问题。而健康长远意义上讲并不是说你病了然后予以治疗，而是从平常就起先防病，可是通过药物来达到这一目的在现代人看来明显是极其不行行的，常言说是药三分毒嘛。我们最简单实施和限制的，我想应当莫过于食疗了。只有平常留意养分的科学合理搭配，才能吃出健康、吃出美丽、吃出长寿。食品业和医学在不

11、断进步着，于是功能性食品便应运而生了。功能性食品誉为21世纪的食品，是当今世界探讨的热点。为了解人们对功能性食品的了解程度，并在社会上普及功能性食品，我细心设计了一份调查问卷，随机调查各种年龄层次、各消费水平的消费者，收到了较为满足的结果。一、社会调查1.调查结果及分析通过对随机人群的调查发觉，约15%的人根本就不知道什么是功能性食品，更不清晰功能性食品有什么功效;约62%的人对功能性食品不是很了解，对其功效不认可，觉得效果不明显，同时对功能性食品的鉴别也缺乏相应的学问;只有23%的人了解功能性食品，了解其功效，并且知晓许多种类的功能性食品和国内外大品牌。以下为部分被调查者的问卷分析结果。高校

12、生：对于功能性食品不了解;其效果不明显，起先有作用，后来就没感觉;对于功能性食品不信任;从广告等媒体知道某些品牌的功能性食品。20-30岁的男士：多少了解一点，不是很明白;其功能应是抗疲惫;用过脑白金，效果不错;价格有点偏高，应有适当下调，仍需改进，要适合长期服用。30-40岁的阿姨：不太了解，也不用;孩子用过清华同方的产品，家人用过海藻类的产品，运用过对肠胃有帮助的产品;看过产品说明书和广告，但是仍旧觉得对功能性食品的常识不了解。30岁左右的学问分子：了解一点;功能性食品应补充微量元素，力气蛋白元素，蛋白质;用过如安利、完备等产品;觉得是无聊的消费;鉴定要有国家体系认证、说明、用法。六七十岁

13、的老人：了解;认为功能性食品纯属吵作;用过如深海鱼油、螺旋藻、自然维e;不看宣扬;广告要务实，可信度要提高。不能看广告，要看疗效。目前人们知晓的市场上销售的品牌主要有：钙尔奇、虫草乌鸡精、脑轻松、血尔、血乐、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成长欢乐等。同时，被调查者普遍认为，目前社会上对于功能性食品普遍常识的介绍几乎没有，消费者对起其处于零概念，也导致了虚假广告活动猖獗。中国的功能性食品仍处在不成熟的阶段，存在标识不规范，没有统一的标准，功能性食品市场也缺乏完善的管理制度和规则，虚假、夸大广告问题严峻，造成消费群体视听混乱，推断失误等。另外，保健食品的价格普遍偏高，对于其普及有很重要

14、的影响。2.调查建议(1)尽快出台完善的法律法规，完善和规范功能性食品生产企业和产品市场。(2)普及功能性食品的普遍常识，让消费者增加自身爱护实力。(3)提高功能性食品成分的稳定性，提高其功效，争取消费者的信任。(4)降低其成本，使价格降低，让越来越多的人体会到功能性食品的优势。二、功能性食品1.定义及分类(1)据国际生命科学学院对功能性食品的最新定义，将其定义为：已被证明具有令人满足的一种或多种对人体有益的功能的食品，功能性食品除了要具有适当的养分作用，还要在某种程度上具有改善人体健康状况及降低患病风险的作用。已被证明具有令人满足的功能的说明是：当以正常的日摄入量食用某种食品时，只有有证据证

15、明它有益于人体健康，或者以有效摄入量摄入某种食品时，其有益作用是众所周知的，这样的食品才能被称为功能性食品。(2)分类：日常功能性食品(日常保健食品)是依据各种不同的健康消费群(诸如婴儿、老年人和学生等)的生理特点与养分需求而设计的旨在促进生长发育或维持活力与精力，强调其成分能充分显示身体防卫功能和调整生理节律的工程化食品。特种功能性食品(特种保健食品)着眼于某些特别消费群(如糖尿病患者，肿瘤患者，心脏病患者，便秘患者和肥胖症患者等)的特别身体状况，强调食品在预防疾病促进康复方面的调整功能，以解决所面临的健康与医疗问题。2.功能因子功能性食品中真正起生理作用的成分，称为生理活性成分。富含这些成

16、分的物质则称为功能性食品功能性食品基料或生理活性物质，即功能因子。已确定的活性物质主要包括9大类，详细品种有上百种。(1)活性多糖：包括膳食纤维、抗肿瘤多糖和降血糖多糖等。(2)内能性甜味料(剂)：包括功能性单糖、功能性低聚糖、多远糖醇和强力甜味剂。(3)功能性油脂：包括多不饱和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和胆碱等。(4)自由基清除剂：包括非酶类清除剂和酶类清除剂等。(5)维生素：包括维生素a、维生素e和维生素c。(6)微量活性元素：包括硒、锗、铬、铁、铜和锌等。(7)肽与蛋白质：包括谷胱甘肽、降血压肽、促进钙汲取肽、易消化汲取肽和免疫球蛋白等。(8)乳酸菌：特殊是双歧杆菌等。(9)其他活性物质：

17、如二十八烷醇、黄酮类化合物，多酚类化合物和皂苷等。3.功能性食品在促进健康方面的作用增加免疫力、抗苍老、调整血脂、调整血糖、调整血压、改善胃肠道功能(促进消化汲取，调整肠道菌群，润肠通便，爱护胃黏膜)、改善骨质疏松、促进排铅、抗突变、抗肿瘤、抗疲惫、提高应激实力、清咽润喉、爱护化学性肝损伤、减肥、美容、促进乳汁分泌、改善养分性贫血、改善睡眠、改善性功能、提高学习记忆力、增进智力、促进生长发育、改善视力、耐缺氧作用、抗辐射等。4.市场上常见的功能性食品自开发功能食品以来，各国各企业热衷探讨的课题包括抗苍老食品、抗肿瘤食品、防痴呆食品、糖尿病患者专用食品、心血管病患者专用食品、老年护发食品和护肤食

18、品等。现在国内市场上主要的功能性食品是针对其作用而生产销售。常见的有补充微量元素、补血、补钙等。5.目前存在的问题(1)总体问题a.产品结构不合理。现有22类功能性保健食品，无论从审批数还是实际生产状况看，产品结构都很不合理，导致市场竞争非常激烈。b.企业分布不平衡。北京等6个沿海省(市)的保健食品企业的总数约占全国一半，而新疆等西部地区保健食品生产企业，还不到北京的五分之一，说明我国保健食品企业的地域分布及资源的开发利用都不合理。c.科技投入少。XX年，全国保健食品企业全年科研项目的经费支出仅占销售收入的1.55%;而广告宣扬费平均占销售收入的6.54%，由于科技投入少，所以技术水平高、保健

19、功效好的新产品就很少。(2)企业问题a.保健食品不实宣扬问题非常严峻：广告用语明显带有功效性，甚至有的公司篡改的广告中还以中国养分学会等机构和组织的名义，为产品的功效做证明，违反了保健食品广告审查暂行规定，误导了消费者。食品广告发布暂行规定第九条明确规定：食品广告中不得运用医疗机构、医生的名义或者形象。b.非法添加违禁物品问题时有发生。添加违禁药品比较突出的状况包括：在生产调整血糖保健品中加入降糖药;在生产减肥保健品时添加兴奋类药物;在生产抗疲惫保健品时混入伟哥成分;在生产改善睡眠保健品时添加安定;在生产增高类保健品时掺进激素;在生产免疫调整保健品时添加一些中枢食欲抑制剂。c.保健食品企业生产

20、条件较差问题尚未得到根本性变更。d.非法生产经营保健食品的问题率禁不止。(3)法规需进一步完善需尽快加强对生产条件的审批，设立复查制度，对新功能的审批进行规范，对转让产品进行限制。(4)消费者的误区很多消费者把功能性食品当成药品。其实功能性食品不是药品，其区分主要体现在：a.药品是用来治病的，而功能性食品不以治疗为目的，它重在调整机体内环境平衡与生理节律，增加机体的防卫功能，达到保健康复的目的。b.功能性食品要达到现代毒理学上的基本无毒或无毒水平，在正常摄入范围内不能带来任何毒副作用。而作为药品，则允许肯定程度的毒副作用存在。c.功能性食品无需医生处方，没有剂量的限制，可按机体的正常需求自由摄

21、取。三、发展功能性食品的措施中国保健食品市场是一个有着巨大潜力的市场，高速增长的国民经济是保健食品业发展的基础，中国经济发展中居民消费结构的改变是保健食品发展的特别机会，因此规范保健食品市场燃眉之急。1.加紧进行保健食品专项整治、力争取得好成果(1)与工商部门联手整治广告宣扬;(2)开展保健食品标签、说明书自查自纠;(3)进行保健食品质量抽查;(4)组织保健食品企业生产条件重新审查。2.完善保健食品审批工作(1)利用卫生部网络，征求看法;(2)审批过程和状况，能上网的尽量上网公开;(3)建立检验机构问责制;(4)完善毒理和功能评价程序，加强对保健食品功能与功效成分的探讨。3.尽快出台新版保健食

22、品管理方法(1)省级初审内容的调整;(2)申报单位生产条件的审查;(3)设保健食品批准证书有效期;(4)检验机构认定和责任的规定;(5)必要时对保健食品进行重新审查。4.促进企业自律和诚信行为(1)企业要强化自律和诚信的意识，遵纪遵守法律。自律要做到责任、诚信、科学、规范;(2)加强行业组织和领导;(3)政府要规范企业的行为，有法可依，执法要严;(4)加大科技投入，创建中国名牌;(5)发展规模经济，打造中国保健食品的航母;5.消费者的留意事项作为弱势群体的消费者在选购保健食品前肯定要查看有无标记和卫生部注册备案信息，最好上网搜寻该商品有无负面的信息。外包装和说明书所标注的保健功能，要查看是否与

23、广告宣扬的功能一样是否虚增了功能。声称有治疗、协助治疗、保健、预防作用需口服的产品，假如是具有治疗或协助治疗作用的，应有药准、药健批准文号;具有保健、预防作用的，应有卫食准的批准文号。保健食品标签和说明书必需符合国家有关标准和要求，并标明下列内容：保健作用和相宜人群;食用方法和相宜的食用量;保健食品批准文号;生产日期和保质期等内容。食品平安调查报告2023年食品调查报告（3） | 返回书目这周，本校老师布置给我们一个任务进行有关食品平安的社会调查。作为本校学生的我和三名同学在一天时间内进行了一次社会调查。一、调查对象这次有关食品平安的社会调查以全市60名小学生为调查对象。二、调查时间： 11月

24、15日三、调查方法我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查（在爸爸的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查）；其次种是利用双休日进绣山公园进行随机调查。四、调查的结果与分析本次参加调查的男生有33人，占总人数的55%；女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%；二年级学生有7人，占总人数的11.67%；三年级学生有3人，占总人数的5%；四年级学生有11人，占总人数的18.33%；五、六年级学生都是12人，各占总人数的20%。从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注意的，女生比男生注意食品平安的地方多一些，国为少数（9名）男生爱在小店吃，其中竟有

25、人爱在路边吃，而女生只有少数（3名）爱在小店吃，并没有人在路边吃。其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是特别注意食品平安。有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品平安的食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品平安，只要好吃，便利，就顾上食品平安性了。五、结论与建议从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注意

26、食品平安的，极少数同学有时会遗忘一些食品平安的问题。在这里我要提几个建议：1、 请各位家长嘱咐自己的孩子留意食品平安问题；2、 请同学们时刻告知自己要留意食品平安问题；3、 各班同学和老师将食品留意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方；4、 学校可让一位老师站在小店前，告知学生不要购买零食；5、 同学们相互提示留意食品平安问题。总之，通过本次调查可以看出同学们的食品平安意识是高的，不过请个别对食品平安意识较低的同学引起留意。食品平安问题调查报告2023年食品调查报告（4） | 返回书目本次调研共计走访了区市场监督管理局(以下简称区市场监管局)、区农业局、区卫生局，留下街道、双浦镇等单位，听取了各方

27、面的状况介绍和看法、建议，我们还书面听取了区教化局关于校内食品平安和区住建局关于建筑工地食堂管理工作的汇报。现将调研状况汇报如下：一、基本评价近年来，区政府及相关职能部门高度重视食品平安工作，围绕贯彻实施食品平安法、浙江省实施食品平安法方法以及上级有关加强食品平安工作的规定，切实加强综合协调、落实监管责任，突出重点环节、强化监督管理，在保障食品平安和人民群众的切身利益上做了大量富有成效的工作，全区食品平安形势持续稳定。(一)领导重视，监管新体系初步形成一是机构改革有序推动。5月26日，西湖区市场监管局正式挂牌成立。原市工商局西湖分局、区食品药品监管局、市质监局西湖分局的职责整合划入新组建的区市

28、场监管局，并与杭州市工商局之江分局合署办公。食品平安从农田到餐桌的干脆监管环节从原有6个部门削减到现有的农业和市场监管两个部门。二是监管网络基本建立。根据地方政府负总责，部门各司其职，企业是第一责任人的监管原则，围绕食品平安目标责任要求，将食品平安纳入区政府年度综合考评内容。辖区各镇街建立食品平安领导小组，各村、社区均配备了食品平安协管员(联络员)，层层签订食品平安目标责任书。三是环节监管得到加强。依据监管工作的不同环节，不断完善农产品种养殖、食品生产加工、流通、餐饮消费等环节相应的监管措施，注意从源头抓起，强化全过程监管。(二)主动履职，人大建议看法得到落实一是落实监管责任。落实XX年省、市

29、、区三级人大食品平安一法两规执法检查和XX年回头看工作中提出的加强监管责任机制建设，消退监管空白，强化宣扬教化等建议看法，不断完善监管体系建设，始终保持强力监管的高压态势。二是抓好过渡期间工作秩序。做好职能调整前后工作的整合连接。落实区人大常委会提出的在机构改革职能调整到位之前，各有关部门接着根据原有职责分工实施监管的要求，确保过渡期内工作不松、不断、不乱。机构调整后新组建的市场监管局快速制定改革过渡期间内部管理规定等制度，开展全员业务培训，稳定过渡期间工作秩序。三是推动议案实事办理.仔细抓好XX年区人大2号议案和区政府3号实事项目的办理工作。目前相关农贸市场改造提升按安排推动，完善食品平安检

30、测体系的设备选购已基本到位，检测室提升项目正在进行，食品平安信息公示系统建设，食品检测批次和人员培训按预定安排完成。(三)强力整治，市场环境不断净化一是主动开展专项行动。开展食品平安百日严打行动，主动营造氛围、实施严打整治、实现难点突破。启动农贸市场现场制售食品清源行动。对重点场所和重点品种开展检查，约谈违规企业，依法查处违法行为。部分镇街结合整村拆迁、无违建村社创建、漂亮乡村建设等工作，大力开展无证无照小餐饮整治。留下工商所试点工商营业执照、食品流通许可证、餐饮服务许可证三证联办，便利群众办事。二是主动应对突发事务。在媒体报道食品平安突发事务后，快速成立专项行动小组，启动涉事单位检查，重点单

31、位筛查，相关行业排查的应急处置程序。查处问题包装食品，封存问题原料，举一反三健全管理机制。三是主动整治突出问题。依据学生饮食放心工程-三年安排要求，对辖区219所各类学校食堂实施全覆盖的监督检查，加强建筑工地食堂的管理，强化学校饮用水质量平安监管，不间断开展水样检测。开展校内及周边食品平安专项整治，排查证照不齐小餐饮(食品)店，实行有针对性的措施加强监管。二、存在的困难和问题(一)监管要求落实上还存在差距。一是部分职能还未调整到位。虽然当前食品平安监管格局已经得到了有效优化，但部分单位职能虽然移交而人员和技术力气并未移交，导致相应监管区域处于空白。如监管职能调整后，农业部门的监管职能新增加了农

32、产品储运，生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等职能，但详细的措施和保障力气并未相应到位。二是部分处置程序还未明确。如食物中毒事务原来由卫生部门牵头处理，但机构调整后，在食物中毒事务调查处置上，消费者报告电话应由谁受理，涉事人员和餐饮场所由谁调查，相关程序流程至今没有明确;又如由于职能调整，当前对餐饮许可证在发放之前的从业人员培训处于放任状态，这类必要的培训工作要不要抓，由谁主抓，用什么方法抓现在也没有明确。三是食品平安综合协调力度还不够。尽管相关各部门在区食安委的统一指导下沟通协作较为融洽，但在机构职能调整后，遇到一些程序不清、标准不明、责任难以落实、须要各部门相互协作的事务时，食品平安委员会及其办公

33、室统一领导和综合协调方面的力度仍显薄弱，交办的主动性和权威性仍旧不够。(二)监管人员和技术力气仍旧薄弱一是区级专业监管队伍力气不足。区食品药品稽查大队尚处于组建阶段，单位参照公务员管理审批还未通过，人员关系尚未完成编制划转，执法主体资格尚未确立，执法人员严峻不足;我区至今无独立从事农业行政执法的机构和人员，面对农业违法行为，执法效率偏低，难以形成打击威慑力;区市场监管局成立后，安排区属11个镇街分别组建11个市场监管所，目前还在推动中。二是基层网络作用尚未完全发挥。区、镇街，村社三级之间虽然都层层签订食品平安目标责任书，但由于区级对镇街食品平安考核细则不够明确，镇街、村社对此项工作重视程度不够

34、，且基层食品平安管理力气绝大多数为兼职，岗位变动频繁，相应的工作责任不够明确，落实不够到位，工作还比较被动。三是检测体系还不完善。随着食品生产经营新技术的应用加快，特殊是制假掺假的隐藏性和技术化水平越来越高，原有眼观、鼻闻、手摸的传统监管手段已无法适应;当前我区农业、市场监管、疾控、农贸市场、农产品生产基地都各自担当检测任务，部门集中反映检测任务逐年快速增长，但是人员和经费没有相应增加;我区没有农产品专业检测机构，托付送检经费也未完全落实，且托付送检的周期在15-20天，而蔬菜、沼虾等农产品收获期短，批次多，常会出现检测报告出具时，不合格批次农产品已经销售完毕的现象。(三)食品平安风险依旧较多

35、一是无证经营仍是社会反映剧烈的问题。我区城中村、待拆迁区域及部分校内周边还存在大量无证无照经营餐饮的现象，据排查资料显示，仅校内周边证照不齐的食品经营店就达700多家;城郊结合部及农村地区还存在相当数量难以取缔的无证农贸市场和小蔬菜摊点，如之江地区就有无证村办农贸市场14个，其中4个几乎是全露天的市场;有关部门虽然多次开展了查处无证无照生产经营食品的专项整治行动，但由于种种缘由，效果仍不明显。二是对低、小、散食品生产经营户管理难的现象没有根本性转变。全区广阔农产品种养殖户在小农资店、流淌摊贩购买不符合规定的农药、兽药的现象仍旧存在;水产养殖中农户自配饲料还较多，添加物成分难以驾驭;对病死猪和甲

36、鱼等的处理还比较随意;我区食品生产企业中，10人以下的小企业占到80%，家庭作坊式的食品生产加工经营户还大量存在，当前对这些场所监管仍存在实施难、反复多、问题集中的现象。三是网络食品经营行为成为新的监管难点。随着网络购物的兴起，利用网络从事食品经营的行为逐年增多，且许多存在虚假宣扬、无证无地址的现象，对监管工作带来了新的挑战。如近期媒体报道的翠苑街道九莲庄地下快餐黑作坊事务，一些无证无照小餐饮店利用网络点餐平监管漏洞，大量销售没有质量保证的快餐。三、几点建议(一)强化组织领导，构建顺畅有序的监管体系一是加强对机构改革的领导。要紧紧把握这次机构调整的机遇，在仔细贯彻国务院和省市指导看法，深化搞好

37、调查探讨的基础上，结合西湖实际，注意创新，着力构建顺畅、有序的食品平安监管体系;要探讨细化改革的总体方案，对涉及机构重组、职能调整、人员划转的单位要从三定方案上赐予重新明确职能，以适应新的工作要求。目前市场监管局机构职能已经明确，农业部门在担当新的监管职能以后，机构设置和人员支配应有明确规定。二是切实落实监管责任。监管体制调整后，监管部门要主动适应，创新方式，强化培训，落实各部门监管责任和生产经营者主体责任，加强风险预警，完善食品平安监管各项机制;要亲密部门间的协作联动，根据无缝连接的原则，建立农产品产地准出管理与市场准入管理的连接;相关部门要各司其职，各负其责，形成与监管部门亲密协作的联动机

38、制，严密防范区域性、系统性食品平安风险。三是建立健全长效机制。充分发挥食安委食安办统揽全局，协调各方的作用，实现对各部门统一指挥，强化工作保障，落实工作经费，从体制、机制上保证食安办的协调效率和协调权威性;要畅通食品平安投诉举报渠道，完善投诉举报嘉奖工作机制，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立健全督促生产经营者履行主体责任的长效机制;要仔细总结留下市场监管所试行150平方米以下小餐饮场所工商营业执照、食品流通许可证、餐饮服务许可证三证联办中取得的阅历，适时在全区推广;要加强行政执法和刑事司法的连接，从严从重打击食品违法犯罪行为。(二)强化资源配置，落实专业高效的监管保障一是加强监管

39、力气整合。加强对普遍存在的人员力气不足状况的对策探讨，依据相关法规、政策，对核编数量没有到位的要尽快到位;工作职能划转时人员编制同步划转，做到人随事转;利用职能调整的契机整合各部门的人员队伍，集中专业人员，开展针对性培训，提高监管队伍的综合监管实力;原工商、质监、卫生等部门要刚好将各自驾驭的食品监管档案信息资料进行整理，统一归档，确保信息资料的完整，实现信息共享，提升监管效能。二是加强基层网络建设。根据重心下移、关口前移原则，理顺镇街、村社基层监管体系，明晰基层食品平安管理(协管)职责、工作要求和考核细则，提升镇街、村社管理(协管)队伍素养，形成基层食品药品监管横向到边、纵向究竟的工作网络。三

40、是加强检测体系建设。针对目前我区食品平安检验检测体系不健全，检测资源分散的现象，加大统筹协调和各类资源整合力度，完善检验检测手段，充溢专业技术人员，避开重复抽检，增加综合检验检测实力;完善政府购买服务等方式，对区级不具备检测实力的产品刚好送交第三方检测机构检测，并赐予资金上的保障;督促、指导食品生产、流通企业加强检验检测设施建设，切实把好源头平安关。(三)强化难点治理，维护平安规范的监管秩序一是加强对无证无照的监管。以农村地区、城郊结合部、校内周边为重点区域，以规模小、条件差的无证无照食品生产经营场所作为重点对象，以群众举报多、反响大的食品为重点品种，结合三改一拆、漂亮乡村、无违建村社创建等工

41、作，联合开展专项整治和执法检查;对因各种缘由无法获证、短期内又难以取缔的无证经营户(如住宅商用、违章建筑、拆迁区块等)，要有针对性地提出更加科学合理、可操作的应对措施和管理对策;将现有无法取缔、难以规范且必需保留的无证农贸市场、小菜店纳入食品抽检和日常巡查范围，指导规范其进货、销售等各个环节，加强监管;进一步规范有证农贸市场经营管理行为，突出公益性本质，增加竞争力。二是加强对低、小、散食品生产经营户的监管。深化食品平安示范创建活动，涉农镇街要提高对农产品生产、经营、储运、销售各环节的指导实力;加强农业标准化示范基地建设，进一步提高基地示范效果，以龙头企业和专业合作组织为主要载体，提高种养殖的组

42、织化程度，促进农业生产规模化、标准化发展;加大食品平安示范镇(街道)、示范村(社区)、示范店和食品平安管理示范单位等创建工作力度，根据创建标准和要求，落实创建措施，扩大覆盖面;创新思路，发挥基层网络的作用，着力在问题发觉和刚好解决上下功夫，对不协作监管的生产经营户重点加强动态监督和检查，督促其自觉根据食品平安要求开展生产经营活动。三是加强对网购食品的监管。加强对新状况新问题的探讨，适应时代的改变，把网络订餐等一些新兴业态纳入管理范围，督促与食品平安相关的网络平台协作监管部门，加强对食品供应商资质和经营环境的审核、评估。同时加大对网络食品平安违法行为的惩处力度，明确更具操作性的制度和更严厉的惩处，严防食品平安事务发生。