党建工作调研报告范文4篇.docx

《党建工作调研报告范文4篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党建工作调研报告范文4篇.docx（51页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、党建工作调研报告范文4篇近年来，市委仔细贯彻中心和省委以及中组部、省委组织部的一系列决策部署，在加强非公有制企业党组织组建工作的同时，努力破解党组织应如何有效发挥作用这一难题，提出了以建设‘活力和谐企业’为总载体推动党建工作的总体思路，在实践中不断加强和改进非公有制企业党建工作，扩大了党的工作的覆盖面，增加了党在非公有制经济领域的影响力和限制力。一、把建设活力和谐企业作为新时期非公有制企业党建工作的总载体温州是我国非公有制经济的先发地区，非公有制企业党建工作起步较早，1987年建立了全省第一个非公有制企业党组织瑞安市振中工程机械厂党支部。根据中心和省委的要求，我们始终坚

2、持企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里的原则，实行主动措施推动非公有制企业党建工作。自1987年至，经过18年的努力，全市非公有制企业建立党组织3100个，党的工作覆盖1.4万家非公有制企业，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，党的组织基础不断夯实。从面上看，我市党建工作有了较好的基础，但党建工作质量并不高，大多数企业党组织作用发挥不志向。先进性教化活动期间，我们对部分企业主、企业职工和党组织书记进行问卷调查，认为党组织作用发挥好或较好的仅占32%，认为 一般的占59%，认为差的占9 %，甚至有少数企业党组织根本发挥不了什么作用，有退出企业的危急，党建工作在肯定程度上呈现出徘徊不前、形进实退的态势

3、。通过深化调研后，我们认为，导致党组织作用发挥不志向的因素有许多、也很困难，但其中最主要、最根本的一条就是，企业自身对党建工作缺乏热忱，企业抓党建工作的内源动力不足。究其缘由，主要是企业主、企业党组织书记和企业职工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。一些企业主认为党建工作无用，存有戒备心理。有的认为企业搞不搞党建工作无所谓，与企业关系不大。有的对党组织在企业里干什么，自己如何对待党组织等问题存有思想顾虑，担忧党组织会减弱和制约自己的权力，影响企业生产；担忧在企业中开展党的工作，会增加企业的管理成本，影响企业的正常运行。大部分企业主并没有发自内心地接受党组织，少数企业主甚至还有排斥心理。一

4、些企业党组织书记开展工作有畏难心情。由于长期受到左的影响，有的党组织书记认为，党组织为企业服务，就是帮助企业主赚钱，就是帮助企业主剥削，这样就会与党的宗旨相违反，思想包袱比较重，不敢大胆、明确地提出，把促进企业发展作为党组织的主要任务。因此，许多企业党组织的工作只是停留在抓自身建设上，难以融入企业管理，难以做到围绕企业生产经营开展党的工作。另外，现行关于非公有制企业党组织地位和作用的表述，针对性不强，方向不明确，有些党组织书记认为在实际工作中难以操作。一些企业职工对党建工作则抱着与己无关的看法。职工在企业里打工的目的主要是赚钱养家糊口，在党组织没有什么地位的状况下，觉得在企业里党组织说了也不算

5、，还是企业主说了算，对党组织有点悲观。大部分职工认为，党组织的工作与他们利益之间联系不亲密，所以，他们对党建工作冷眼旁观，参加看法也不主动。要解决以上思想困惑，激发出党建工作的内源动力，真正变要企业抓党建为企业要抓党建，必需寻求企业各方的共同价值基础，并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。从非公有制企业特别的治理结构看，企业党组织、企业主和企业职工都有各自的价值取向，并且不尽相同。例如，企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润；企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化；企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深化分析，可以找到它们之间存有内在的必定联系

6、。例如，企业主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企业发展，创建更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就须要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织实现党的工作目标，其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见，企业主、职工和党组织三方的共同价值基础，就是推动企业又好又快发展。根据共同价值基础的内在要求，我们在实践中提出把建设活力和谐企业作为党建工作目标。并把活力和谐企业的内涵定义为：一是发展充溢活力，人的主动性得到充分发挥，各种生产要素和资源得到合理匹配，发挥出最大的整体效益；二是内部关系融洽，企业内部人员之间团结互助，同等友爱，和谐融洽；三是外部环境友好，根据科学发展观的要求，正确处理企

7、业与自然环境、企业与企业、企业与政府的关系，实现企业经济效益与社会效益的统一。这些内涵定义包涵了企业里的各种价值取向，是企业里各个阶层共同追求的目标。一是完全符合党的xx大精神，体现了推动科学发展、促进社会和谐这一发展中国特色社会主义的基本要求。这一目标就是党中心重大战略思想在微观层次的反映，在非公有制经济领域的落实。二是完全符合企业的发展须要，企业职工主动性得到充分调动，发展的环境得到改善，企业的投资回报率不断提高，企业利益得到实现。三是完全符合职工的利益追求，企业得到健康快速发展，企业职工的福利、收入就会增加。因此，我们把建设活力和谐企业这一企业各方的共同目标作为党建工作目标，有效地激发了

8、党建工作的内源动力。当然，造成党组织作用发挥不志向，除了内源动力不足这一内因外，也有外因的影响，主要是在工作指导层面，我们始终没有明确提出一个非公有制企业党建工作的总载体。近年来，我们主动探究企业党组织开展工作的方法和途径，设置了一些行之有效的活动载体，如党员快餐制、党员人才工程、和馨行动等，使党组织发挥作用有了合适的平台，党建工作得以不断推动。但是，这些载体都是围绕若干个比较小的工作目标和任务而设计的，造成了企业党组织在同一阶段有几个不同的目标任务和不同的活动载体。目标任务的不断更新，活动载体的不断变换，使企业党组织在肯定程度上感到无所适从。并且从抓工作的方法看，推动任何一项工作都须要明确一

9、个总的目标任务，也须要有一个总抓手，这样有利于形成工作合力。所以，抓非公有制企业党建工作，也应像农村基层组织先锋工程建设那样，提出当前和今后一个时期的总抓手。从活力和谐企业内涵看，它具有很强的包涵性，可以涵盖企业发展及党建工作的方方面面，符合总抓手的要求。鉴于此，我们明确提出把建设活力和谐企业作为新时期非公有制企业党建工作的总载体。二、建设活力和谐企业为党组织发挥作用供应了前所未有的广袤平台，党组织已成为推动企业发展不行或缺的核心力气我们提出建设活力和谐企业这一党建工作目标之后，虽然企业主对企业建立党组织的疑虑逐步消退了、抵触心情也渐渐缓解了，但他们对党组织在企业生存和发展中的不行或缺性作用的

10、相识仍旧不足。有的企业主认为，建设活力和谐企业的确特别重要，是企业各方共同追求的事业，但是这项工作未必肯定要由党组织牵头抓总去做，因为他们自己可以做，企业行政管理层也可以做，而且企业里的其他组织都可以去做。假如党组织的不行或缺性问题得不到认同，那么党组织在企业里的地位也就难以巩固。为了解决以上思想相识问题，我们从理论与实践相结合的层面，提炼出企业党组织五个方面的不行替代优势，以利于统一各方思想，使企业主更加自觉地依靠党组织。第一，党组织具有政治引导、组织保证的独特优势。企业党组织是党的一个基层组织，基本职责就是贯彻中心的路途、方针、政策，它可以在第一时间里把中心的最新精神传达到企业，能旗帜显明

11、地向企业主和广阔职工宣扬、灌输党的路途方针政策和国家法律法规，确保企业沿着正确、健康的方向发展。正如正泰集团董事长南存辉所说的，企业党组织是企业最好的政治导师。其次，党组织具有凝合人心、激发热忱的独特优势。党组织作为企业整体利益的维护者，兼容企业主和职工的需求，通过发挥自身的思想政治工作优势，克服企业主和职工在目标追求上的片面性和狭隘性，把双方的力气凝合起来，同心同力促进企业发展。例如，温州是个台风多发的地方，企业常常须要抗台抢险，这时候往往须要号召职工冲到最危急的地方，去爱护抢救企业机器、设备。假如由企业主去发出这个号召，职工的感觉就会很差。因为职工认为，企业主是为了个人财产，叫他们去冒险。

12、而党组织发出这个号召，就可以避开这种尴尬。第三，党组织具有整合利益、化解冲突的独特优势。当前，非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不行避开地存在一些冲突。例如，当企业出现劳资关系冲突时，由于代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人，靠他们自身不行能得到有效解决。而党组织除了企业和职工的利益外，没有自己的特别利益，其角色比较超然，可以协调、处理好企业主与职工之间的冲突。第四，党组织具有集聚人才、培育人才的独特优势。一方面，当前很多企业职工并不满意于单纯地追求经济利益，而希望聚集在党的旗帜下，接受党组织的培育，使自己成为优秀人才。这为党组织吸引各类人才到非公有制企业创业奠定了思想基础。

13、另一方面，地方各级党委都普遍建立了党管人才工作机制，把民营企业人才纳入工作体系，出台了培育选拔各类人才的实惠政策。这为优秀人才脱颖而出创建了有利条件。第五，党组织具有协调各方、整合资源的独特优势。企业党组织拥有丰富的组织体系资源，便于协调沟通，可以为企业发展服务。一方面，企业党组织能向上级党组织和政府有关部门反映企业决策管理层的合理要求，协调企业与驻地的关系，争取各方的理解与支持。另一方面，企业党组织主动引导企业主动担当社会责任，开展各种帮扶帮困活动，帮助提高企业的社会美誉度。以上这些道理，我们在许多场合反复讲，使那些存有模糊相识的企业主渐渐感到，企业的生存和发展的确离不开党组织，党组织在企业

14、里的地位是不行替代的，必需更加自觉地依靠党组织。两年来的实践表明，我们把建设活力和谐企业作为党建工作目标，不仅解决了思想相识层面的问题，也解决了工作层面的问题。第一，企业主的思想疙瘩解开了。大多数企业主普遍认为，建设活力和谐企业这一党建工作目标比较简单接受，原来的种种疑虑也逐步消退了，普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的，深刻相识到党组织并不是企业的负担，而是企业必不行少的重要组成部分。许多企业主认为党建工作只能加强不能减弱，都发自内心地支持党建工作。过去那种要企业抓党建的被动局面有所改观，已经逐步向企业要抓党建转变。其次，企业党组织书记的思想包袱卸下了。一些企业党务工作者也很有感受，他们

15、说，过去在这里做党务工作，感觉不自由，说话的底气不足，工作的腰杆不硬。那么，现在相识到，企业主是中国特色社会主义事业的建设者，为企业发展服务，不是做帮助企业主剥削的帮凶，而是身体力行实行科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的详细体现。所以，党组织书记开展工作就更加放手了，觉得气更顺畅了、干劲也更足了。第三，企业职工对党组织也更加拥护了。这是因为抓活力和谐企业建设以后，职工觉得党组织的目标与自己休戚相关，而且，党组织在企业中发挥的作用也越来越大，地位不断上升，在企业里威望也逐步提高。此外，由于企业主对党建工作特别支持，许多企业把一些重要职权交给党组织去做，如由党组织向董事会举荐干部等。这样一来

16、，党组织的吸引力也增加了，许多职工就纷纷向党组织靠拢，表达自己政治上进步的愿望。同时，地方各级党委和组织部门也找到了工作着力点，跳出了就党建抓党建的框框。从事非公有制企业党务工作的同志工作目标更清楚了，方向更明确了，工作起来也更加得心应手了。总之，我市广阔非公有制企业党组织围绕活力和谐企业建设开展工作，有了发挥作用的广袤平台，并具有不行替代的优势，赢得了广阔企业主和企业职工的真心拥护，企业抓党建工作的内源动力明显增加。当前，党组织在企业里的地位明显提升，已经成为推动企业又好又快发展不行或缺的核心力气。三、根据建设活力和谐企业这一总载体的要求，科学设置党建工作目标任务和活动载体在实践中，我们在建

17、设活力和谐企业这一总载体之下，科学细化目标要求，明确详细任务，设置活动载体，并把原来一些行之有效的活动载体纳入其中，形成一个符合科学发展观要求的党建工作目标任务体系和载体网络。第一，围绕企业经济效益好谋划活动。企业是经济组织，发展是企业的第一要务，更是建设活力和谐企业的重点。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。通过建立企业党组织与企业决策管理层 共谋发展机制，共同探讨企业发展大计，共同推动企业不断创建最佳效益。例如，我们探究建立了党组织与董事会理论学习联合会议制度，党组织班子定期与董事会成员共同学习，不断提高企业管理层领导科学发展的素养和实力；建立了党组织班子与董事会成员双向例会制度，常常性地

18、加强沟通沟通，共同探讨对策，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。其次，围绕人才队伍培育好设计活动。建设活力和谐企业，必需注意培育人才，使人尽其才、才尽其用。为此，我们制定实施素养提升安排，提高企业从业人员的思想素养和业务水平；组织实施党员人才工程，开展人才结对活动，建立优秀人才与党员、职工联系制度，不断壮大党员人才队伍；定期组织学问讲座和技能培训，不断提高职工的业务技能；组织党员、职工技术攻关，开展小创建、小独创、劳动竞赛、评比技术标兵等活动，提高企业的科技创新实力。第三，围绕企业文化氛围好组织活动。我们把企业文化作为建设活力和谐企业的重要内容，通过实施品牌文化战略，推动企业文化建设，树立先进

19、的经营理念，发扬企业优良传统，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，充分调动各方面的主动性、创建性，使有限的资源得到最佳配置，使企业真正成为全体员工和谐相处的大家庭。例如，以文明企业创建为载体，主动开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，增加法制意识，不断提高企业的文明程度；以企业文化阵地为依托，定期开展群众性文体活动，丰富职工的业余文化生活。第四，围绕平安生产管理好支配活动。平安生产是活力和谐企业建设的基础和前提。企业党组织把平安生产作为企业的生命线，帮助企业建立平安生产长效机制，最大限度地消退平安隐患。例如，牵头组织开展平安企业创建活动，建立平安形势教化日制度，帮助内部职能机构

20、定期检查生产中的平安隐患问题，刚好督促抓好整改，保障职工生命财产平安。第五，围绕职工利益维护好开展活动。广阔职工是建设活力和谐企业的主力军。企业党组织大力提倡关爱职工就是关爱企业的观念，主动实施关爱职工行动，着力从生产生活等方面关切职工，充分调动和发挥广阔职工的主动性、主动性、创建性。例如，通过开展谈心接待日活动和设立看法箱等，刚好了解职工的呼声和愿望，畅通职工看法反馈渠道，随时驾驭职工的思想动态；建立党员调解小分队和党员责任区，组织党员定期走访职工，了解驾驭职工内部的分歧和冲突，并做好思想政治工作；建立企业职工互助基金，实行企业出、职工捐等途径筹措资金，定期组织开展送暖和献爱心活动，解决职工

21、的实际困难。第六，围绕社会责任履行好筹划活动。作为活力和谐企业，必需增加社会责随意识。企业只有在追求经济效益增长的同时担当更多的社会责任，才能赢得社会的敬重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。我们大力实施反哺社会工程，主动动员企业主动担当社会责任。组织开展千企千村结对共建活动，发动非公有制企业支持社会主义新农村建设，逐步形成以工促农、企村互利的长效机制；动员企业主参加慈善捐献等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增加企业的社会责任感。四、努力构建齐抓共管格局，合力推动活力和谐企业建设两年来，我们在科学设置党建工作目标、有效激发党建工作内源动力的基础上，始终把强化外力推动作为推动活力

22、和谐企业建设的重要保障，努力形成齐抓共管的工作格局，不断提升党建工作水平。第一，成立特地班子。根据谁主管、谁负责的原则，构建了市、县（市、区）、乡镇（街道）三级管理的组织网络。在市一级，建立社会工作委员会，统一领导非公有制企业党建工作；在县（市、区）一级，也建立了社会工作委员会，并且通过建立联席会议制度，充分发挥各职能部门的作用；在乡镇（街道）和工业园区一级，建立非公有制企业党建工作办公室，落实专人负责。其次，建立评价体系。我们依据活力和谐企业内涵的要求，结合企业实际，制定了活力和谐企业 科学评价体系。评价体系包括发展充溢活力、内部关系融洽、外部关系友好和党建扎实有效等四个方面。评价指标包括企

23、业的产值、税收、法人治理结构、平安生产、资源利用效率、自主创新、企业在行业中的排名、员工养老保险与医疗保险以及党建基础工作等47个子项目，共涉及19个市直单位的业务工作。其中党建工作作为一项关键性指标，虽然权重只占20%，但具有一票推翻权，必需达到最基本的门槛分才能合格，确立了党建工作的指挥棒地位。今年8月，根据这一评价体系的要求，我们首次组织评比了20家活力和谐企业和30家创建活力和谐企业先进单位，由市委、市政府命名表彰。市委、市政府明确指出，活力和谐企业是全市企业各类荣誉中的最高荣誉。以后将形成制度，每年组织评比一次。第三，落实扶持政策。市委、市政府赐予活力和谐企业相当程度的实惠政策，如拟

24、定由市财政对每家活力和谐企业进行嘉奖30万元，用于支持企业发展；又如，在支配党代表、人大代表、政协委员和工商联、青联等人民团体领导职务时，在符合条件的前提下，对活力和谐企业的董事长（总经理）、党组织书记予以优先考虑；再如，活力和谐企业评比入围单位的董事长（总经理）、党组织书记自然列为当年度市县两级评比功勋企业家、优秀企业家和优秀党务工作者等各类先进的举荐对象等等。通过这一系列实惠政策，体现出‘活力和谐企业’作为企业的最高荣誉的真正价值。第四，组建专职队伍。建立了一支党建工作阅历丰富、责任心强的党务工作人才队伍。一方面，今年5月，我们从市直单位选派了50名优秀中层干部担当

25、活力和谐企业创建工作指导员，各县（市、区）也选派了一批指导员，帮助提升非公有制企业党建工作水平。另一方面，我们以党支部书记人才库建设为突破口，通过各级党组织举荐、个人自荐等方式，面对全社会聘请优秀党务工作者；并实行双向选择、人才推介等形式，不定期向企业输送优秀党务工作者。第五，完善经费保障。我们依据公司法的有关规定，结合实际，制定出台了关于仔细贯彻公司法建立非公有制企业党组织活动保障机制若干问题的看法，建立健全了非公有制企业党组织活动经费、时间、场地等保障机制。其中规定，非公有制企业党组织活动经费，一般按不低于职工年度工资总额千分之八的比例列入财务安排，在企业管理费中列支，税前扣除。市、县两级

26、社会工作委员会的工作经费，根据每家企业每年1000元的标准，列入地方财政预算，并予以落实。两年来，我们根据建设活力和谐企业的要求，合力推动非公有制企业党建工作，充分激发了党建工作的内源动力，达到了预期目的，收到了比较满足的效果。一是党建工作已成为企业看得见的生产力。以建设活力和谐企业为总载体推动党建工作，把党建工作有机地融入企业的经济活动之中，与企业的健康快速发展形成了良性互动。通过企业党组织作用的有效发挥，极大激发了企业主的创业热忱，最大限度地发挥了职工的聪慧才智，同心同力推动企业生产经营和发展。许多企业主认为，党建的确给企业带来了许多实惠，是一种看得见、摸得着的生产力。如在美国纳斯达克胜利

27、上市的瑞立集团，近年获10项国家专利，其中8项打入国际市场，担当科研任务的攻关组组长全部是生产一线的党支部书记。二是党建工作已成为企业最亮的品牌。现在，我市非公有制企业党建工作氛围很浓。许多企业都争着要求建党组织，舍得花重金聘任党务干部，都在争创活力和谐企业。党建工作这一品牌的吸引力越来越强，如我国工业电气领域的龙头企业德力西集团洪亮地提出了强党兴企的口号。日本控股的嘉利特荏原泵业有限公司，原安排刚建成投产的头3年不盈利，但在党支部的领导下，37名党员到处领先垂范，团结带领全体员工争分夺秒奋战，提前建成投产，当年就盈利20万元，开初抵制建党组织的日方老板恳切地对党支部书记说：我要投入党的怀抱，

28、请党给我暖和！三是党建工作成为企业管理的重要组成部分。很多企业主深有感受地说，没有党组织的引导和带领，就不会有充溢活力、和谐发展的企业。许多企业把党建工作看成是企业管理不行分割的组成部分，把党的工作内化到企业生产经营的各个环节，在提拔任用干部和重大事项决策时，都能主动征求党组织的看法、建议，寻求党组织的支持和帮助。今后，我们要以学习贯彻xx大精神为动力，仔细实行总书记总书记关于非公有制企业党建工作重要批示精神，以这次现场推动会为新的起点，坚持抓组建工作与抓作用发挥双抓并重的工作方针，坚决不移地推动活力和谐企业建设，不断提高非公有制企业党建工作水平，使我市非公有制企业党建工作跃上一个新台阶。佳木

29、斯市基层党建工作调研报告党建工作调研报告范文（2） | 返回书目为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深化9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及两类组织等不同领域基层党建工作开展了深化调研。一、主要做法及成效佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个

30、社区党组织;207个两类组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕两区两带一城发展战略和十项重点工程建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨更加展供应了坚毅的组织保证。1、深化开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满足工程、固本强基工程。深化开展争发展排头、当服务先锋主题实践活动，引导基层党组织和广阔党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。通过在产业项目中开展党员示范岗、党员先锋岗活动，在工业三年再翻番中开展为企业献良策、

31、做贡献和争创生产标兵、技术能手活动，在发呈现代农业中开展争做带头致富标兵、创建场县共建、小城镇建设示范单位等活动，使广阔党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。通过开展创先争优双百工程评比活动，全市选树先进基层党组织225个，优秀共产党员典型132个，王江、赵永录、王海青、邱成武、姜驰等优秀共产党员的事迹在中心和省、市多家媒体宣扬报道。省委常委、组织部长徐泽洲来我市调研指导创先争优活动，对我市围绕中心扎实开展活动、强化组织领导狠抓落实、健全机构扎实推动、典型引带营造氛围的做法赐予了充分的确定和高度评价，认为我市创先争优活动思路清楚，载体实在，措施详细，成效显著，让群众

32、看到了创先争优活动带来的新改变、新气象。2、深化开展百部联百村活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展百部联百村活动，主动构建以城带乡、城乡互动、优势互补、共同旺盛的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促五联方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡沟通渠道，促进了城乡各类资源的合理流淌，提升了机关党员干部服务意识和服务实力，加快了新农村建设步伐。XX年5月，新华社黑龙江分社对全省开展百局联百村活动进行报道，专题选取我市百部联百村作为全省的活动典型进

33、行采访报道，并在国内动态中刊发阅历做法。中心政治局常委、中组部部长李源潮批示：百局联百村活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部接地气。似可在创先争优活动中普遍激励机关党组织与农村、社区党组织联创联建。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研百部联百村活动时，对活动的开展、取得的成效赐予了充分确定。黑龙江日报、党的生活杂志、人民网等多家媒体刊发了我市的阅历做法。3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村一事一议难议成的问题，我们借鉴四议两公开做法，主动实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理方法，探究构建村党

34、组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行四权分别，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。同时，在全市62个乡镇全面推行了以广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效为主要内容的五环工作法，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的阅历在全省组织部长座谈会上沟通，并在黑龙江日报、党的生活杂志、省委组织部组工信息刊发。4、发挥非公党工委和社会组织党工委双轮驱动作用，努力实现两类组织党的组织和工作全覆盖。XX年，我们依托市工商

35、局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省领先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推动的两类组织党建工作机制。同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担当党建指导员工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中心高层领导的重视，和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了全国首届基层党建创新优秀案例

36、奖，民企来了党代表，发展添了新活力一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中心电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了特地采访和专题报道。5、实施远程教化终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素养。深化开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素养提升活动供应了场所保障。不断加大农村现代远程教化网络建设力度，先后投入资金685.8万元，建成远程教化终端站点1048个，实现了农村远程教化网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素养

37、提升工程，创建性地开展了专家进现场远程联万家-专家流淌讲堂活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深化田间地头、农夫家中现场答疑解惑，激发了广阔农夫学习热忱，实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教化流淌讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省领先对全市换届后新当选的村两委成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素养和履职实力。省委组织部领导对我市流淌专家讲堂赐予了3g讲堂，全国首创的高度评价。二、存在的主要问题1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数

38、，党委工作归入直属机关党委;207个两类组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力气严峻不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任，全年平均工资9600元，低于全市XX年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47.8岁，35岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严峻，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，靠阅历吃饭，凭党性工作，多数年轻党务干

39、部临时思想严峻，缺少工作激情。2、基层党建工作经费严峻不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和两类组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以培训经费名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6.2%的村活动场所面积不达标，54.3%的村级活动场所因取暖问题冬季半年闲;230个城(郊)区社区中只有6.5%的活动场所达标，还有37.4%的社区没有办公用房;两类组织基本没有活动场所。以桦川县

40、创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3.5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2.4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1.2万元，维持日常办公已非常困难，更难供应党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫闲置，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。特殊是合乡并村以来，几个自然村合并的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，事实上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村

41、的转移支付一般每年7-9万元，一村运用尚且不足，各村分摊运用，更是捉襟见肘、雪上加霜。3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，减弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农夫生产生活不够。目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关切的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村两委在举步维艰中牵强生存。目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严峻影响了党建工作的开展。党

42、员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止XX年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26.7%，初中以下学历的占69.7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52.9%，初中以下学历的占31.8%。XX年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严峻影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中心、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已支配部署，基

43、层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生水土不服现象，达不到预期效果。如，前几年提出的四培育工程、百村支部升级工程、党员旗帜工程等载体，都与我们现在抓的创先争优活动一脉相承，但由于不能保持连续性，有的已经淡出人们的视线。又如，三级联创、融入型党组织建设、共驻共建等一些好的活动载体，基层党组织不能紧密结合基层实际敏捷运用，有的流于形式，有的没有达到预期效果。三、缘由分析通过深化调研和仔细分析，产生上述问题的主要缘由有以下几个方面：1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经

44、济轻党建、重业务轻党务、一手硬一手软的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设两手硬，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于孤军奋战状态。二是纳不上日程。一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建探讨少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要，比较形象地描述了基层党建工作被虚位、被弱化的境况。三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系

45、的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的gdp，考核指挥棒失灵，触动不了领导的神经，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的主动性。2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题实力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研状况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。以桦川县梨丰乡南林村为例，该村是一个由5个自然村合并成的行政村，人口1300多户，村党支部书记于彥双高度重视党建工作，将党建工作

46、与经济和文化事业发展相融合，大力发展文化产业，先后建立书法、剪纸、秧歌三个协会，并在协会中成立党支部，主动发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，几年来，秧歌协会辐射周边双鸭山市、集贤县、富锦市等市县，每年都为村民带来可观收入。而该县新城乡东方村前几年是国家级先进村，由于原任村党组织书记不重视党建工作，不讲党性原则，导致村两委关系不和、协作不力，村党组织凝合力下降，在去年村党组织换届过程中，村党支部失去了战斗堡垒作用，导致换届中选不出党支部书记。由此可见，基层党组织的自我管理、自我发展、自我提高，是增加战斗力的内因依据。但在社会转型、变革的大环境下，基层党组织所拥有的生产性、管理型资源逐

47、步削减或消逝，发展没了资本，管理少了手段，陷入等、靠、要的被动境况，造血功能丢失。这在村级党组织中表现得最为典型，村级党组织抓不住发展壮大集体经济这个根本，与家庭分散经营构不成利益纽带，号召力降低。另一方面，基层党组织没能得到持续稳定的外部支持。一些地方和部门有的是没实力投入，有的是舍不得投入，基层党组织缺少外力支持和救济，靠自然发展、自身发展很难在短期内变更局面。尽管近年来在新农村建设中，上级部门对口支持的力度渐渐加大，但有限的资金、项目、物质不能有效整合，撒芝麻盐，重复奢侈，事倍功半，对基层党组织建设帮助不大。3、传统手段流于形式，创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷

48、失。党建工作的很多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。三会一课是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不肃穆、也不活跃，一些党员反映，现在是上边会太多，下边会太少，党组织不能把党员有效地拢起来，党员归属感不强。一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，XX年参与上级相关会议188个，大多要求上报实行状况和阶段性工作总结，连工作支配都顾不过来，更不要说常常性开展党组织活动了。上级单位支配的活动过多、一些党务干部的个人素养较低，致使基层单位忙于应付、载体水土不服，是影响基层党组织活动效果的重要因素。三是急于独树一帜。我们的各项工作都须要创新，党的基层组织建设更须要创新，载体创新是基层党建创新的重要标记。一些部门为了创新而创新，致使一些很好的活动载体坚持不下去，喧闹一阵子、雨过地皮湿，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出