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1、交通调研报告4篇一、前旗农村马路建设基本状况和存在问题1、基本状况我旗境内国道2条120.722公里(省际通道、乌兰浩特至白城)、省道3条319.372公里(乌霍路、乌兰浩特至阿尔山、五岔沟-乌里雅斯太)、县道10条347.661公里、乡道30条722.156公里(XX年新增通乡马路38.1公里)、村道140条1278.411公里,分别占全旗马路总里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。截止XX年底,全旗21个苏木乡镇(办事处)已通油路(水泥路)的20个,占全旗的95.2%;全旗苏木乡镇(办事处)通马路率达100%;全旗263个建制村(嘎查)和国营农牧场连队,其中已
2、通马路的达252个,占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532个自然屯,已通马路的413个,占全旗自然屯的78%。2、存在问题(1)农村马路建设投资大,配套资金额度大,由于我旗属区级贫困旗,财政收入非常有限,致使地区政府无力投入建设资金,资金瓶颈问题无法刚好有效解决,影响工程进度。(2)#旗农村马路建设标准相对较低(多以砂土路为主),并且桥涵等基础设施相对薄弱,缺桥少涵现象非常普遍,马路抵挡自然灾难实力差,断头路十有发生,加之近年车辆超载超限现象愈加严峻,对原本承载实力较差的农村马路的破坏作用不断增大,因此马路网整体上呈现农村马路比重大、等级低、硬化里程少,桥涵设施不配套,路网等级较低的现象。
3、(3)由于原材料价格逐年提高,征占用永久性用地和临时性用地费用较大,致使马路建设成本提高。另外,部分农牧民对马路用地不支持,拒绝征用承包土地,给马路建设带来极大障碍。(4)配套资金比例较大,地方财政困难无力投入建设资金。(5)办理征占土地和林地手续繁琐,费用较大,困难较多。(6)由于近年来前旗各项工程建设规模加大,致使自然筑路材料(中砂、砂砾等)相对紧缺,外加,前旗境内砂砾等料场数量和储量有限,开采材料的质量也呈下降趋势,已无法满意现有工程建设质量要求,急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。二、XX年马路建设状况1、安排#旗XX年安排新建通乡水泥路80公里,其中索伦至索伦牧场22公里,额尔格
4、图至图木吉33公里,哈拉黑至古迹25公里。2、存在问题(1)国家投资部分不足50%,地方配套资金压力较大。(2)征占马路用地受到村民阻拦,困难较多,须要地方政府和各有关部门相互协作和赐予政策支持。(3)筑路材料缺乏,个别项目或路段需购买,而且须要远距离运输,额外增加了施工难度和造价。三、提高农村马路建设质量的建议1、做好工程前期打算工作,提高做好征占房屋和土地工作,配套资金按时足额到位。2、健全组织机构,完善工作制度,严把施工设计质量关。3、通过招投标选聘实际阅历丰富,施工人员和设备配备齐全,资金力气雄厚的施工队伍进场施工。四、农村马路建设及养护资金问题1、养护资金少。养护资金缺口特别大,小额
5、养路费自国家燃油税费改革后被取消,日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持,无法进行正常养护。2、基础条件差。我旗现有养路设备少,机构陈旧,无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外,养路道班配备不够,根据马路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑,全旗仅县级马路就须要设立养路道班18-20处,到目前为止只有三个养路道班,根本无法满意养路工作需求,更无法保障养路工作的正常有序进行。3、养路取料难。目前,各乡、镇(苏木)、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包,导致养路取料困难,为养护工作带来极大的不便和争议。五、执行国家各项制度方面严格执行马路建设“四项基本制度”对提高马路建设质量、完善
6、管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在的主要问题有:1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。2、招投标工作虽然按程序、按要求进行,但其结果不能完全达到标准要求,大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生,先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到肯定的促进作用。六、新农村建设环境下通村马路建设机制的探讨1、结合国家新农村建设,跟据国家和地区马路建设规划,各苏木乡镇(办事处)、国营农牧场等对本辖区的通村马路建设做出可行实施规划。2、由村民“一事一议”确定年度实施安排,筹集配套资金,
7、解决征用马路用地等问题。3、安排、配套资金和用地问题落实后,将安排上报交通主管部门按马路建设基本程序实施。七、农村马路养护的几点建议针对我旗农村马路养护存在的农村马路路况总体水平较低,区域间差异较大;农村马路养护治理主体不明确,责任不落实,地方政府重建轻养现象比较突出;农村马路养护资金投入严峻不足,养护资金缺少来源,资金筹措缺乏相应的保障机制,正常养护无法维持等实际困难。提出如下建议:一是尽快深化推动马路养护体制改革,成立专业化养护机构,对全旗农村马路实行规范化、专业化养护。二是接着推广“一事一议”有偿养护农村马路新方法,依据马路属地管理原则落实养护任务,切实提高马路养护水平。三是加大养护资金
8、筹集力度,制定明确的马路养护资金管理方法,从而保障养护资金有牢靠的来源。四、前旗路政大队仅有4个路政人员编制,远远不能满意路政工作的实际需求,为更有效的维护路产路权,依据内蒙古自治区马路局文件199577号关于下发“内蒙古自治区专职路政员配备标准及着装规定”的通过精神,需增设25-30名路政编制。五、由于没有超载卸载点,所以对超载超限车辆无法治理,需在重点路段增设卸载点,以更好的完善前旗路政工作。“三分建,七分养”,马路建设是发展,马路养护也是发展,如何解决农村马路的管养问题,地方政府及沿线群众都应高度重视。交通局农村马路建设工作状况调研报告交通调研报告(2) | 返回书目科学发展观是中国特色
9、社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村马路建设的目的就是要解决农夫群众出行难的题。在州委、州政府的领导下,在各级交通主管部门的努力和广阔群众参加下,我州农村马路建设取得了较好的成果。通过几年的农村马路建设,我们积累了肯定的建设管理阅历,但是管理水平较低,农村马路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何根据科学发展观的要求来指导农村马路建设管理,如何科学地建设农村马路,是现在和将来都值得仔细探究的问题。
10、农村马路建设就是要科学地发展农村马路交通事业,最大限度地满意农夫群众的交通需求。农村马路建设必需用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。为把学习实践科学发展观活动与自己的工作结合起来,用科学发展观的理论指导农村马路建设工作,依据局党组关于印发深化学习实践科学发展观活动<学习安排>和<专题调研工作方案>的通知(文交党7号)的支配,本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村马路两通工程建设状况进行了调研。比照科学发展观的要求,深化到农村马路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场,通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式,分析农村马路两通
11、工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题,对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了仔细的思索。现将调研状况报告如下:一、我州农村马路建设的现状(一)工程进展状况我州两通工程从XX年实施以来,在州、县党委政府的干脆领导和关切支持下,进展较为顺当,XX年150公里,XX年1180公里的通达工程已经全部完工;XX年150公里,XX年150公里的通畅工程已经基本完成。XX年通过我州主动的争取,省交通厅支配我州通达工程1180公里,通畅工程671公里,至XX年4月20日止,我州在建的通达工程共1185.6公里,其中1010公里的路基已经完成,其余175.6公里的路基工程已进入收尾阶段,
12、基本实现原安排的工期目标。在建的通畅工程773.7345公里,其中丘北县新沟至官寨、笼陶至天星、曰者至舍得三条共94.56公里已经完工,其余工程已完成路面187.275公里,施工中的491.8995公里需沥青16530吨已备3744.81吨、需混凝土碎石170915立方米已备147192立方米、须要路面基层碎石803663.3立方米已备604526立方米、须要混凝土预制块21893.01万块已备4364.67万块。(二)质量限制状况农村马路建设严格按国家和省的要求限制施工质量,工作中层层把关。各县在工程技术人员少、工程多、管理难度大的状况下,把工程质量管理放在首位。工程设计阶段,各县实行多方案
13、比较,选择合理的路途走向和路面结构形式,严格限制各项技术指标,对地形比较困难的马路,州交通局派技术人员现场指导、帮助设计,全州两通工程的设计均由州交通局审批;工程施工阶段,各县均设置中心试验室,工程材料质量和工程施工质量的评定,基本做到了以检测数据为依据,为工程施工质量的限制打下了基础,施工中严格限制进场材料的质量,严格限制施工工艺和施工程序,基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段,各县对已完工的工程先进行自检,自检资料报州交通局后,州交通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测,检测合格的通过验收,检测不合格的不验收,通过对两通工程的验收检测,通达工程部分地段有局部
14、技术指标超标的状况存在,对有技术指标超标的路段,州局要求施工单位整改后再验收,通畅工程通过组织检测,工程质量全部达到合格以上,具备验收条件的工程全部通过了验收。(三)两通工程采纳的技术标准、路面结构状况依据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的状况,各县对不同路段采纳不同的技术指标和路面结构形式,仔细坚持等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化的原则,通达工程能达到四级马路标准按标准的四级马路建设,路基宽度采纳4.5米或6.5米,部分地段依据地形条件采纳5.0米或其它尺寸,对于地形比较困难、工程量大的地段,按交通部或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工,力求做到科学设计、科
15、学施工、科学管理。通畅工程建设,各县依据资金的状况分别采纳单层或双层沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齐弹石路面、整齐混凝土块体弹石路面、混合路面(沥青混凝土路面与弹石路面混合、水泥混凝土路面与弹石路面混合,整齐混凝土块体弹石与半整齐弹石路面混合)等路面结构设计和施工,路面宽度依据资金来源和车流量的状况采纳3.5米至5.7米不等的指标。基本做到了马路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应,避开了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农夫工工资等一系列问题的产生。二、农村马路建设管理中存在的困难和问题(一)建设资金不足、资金到位迟缓通达工程建设国家每公里补助10万元,通畅工
16、程建设国家每公里补助40万元,省州无配套资金,除砚山等部分县有少量配套资金外,多数县由于财政困难无力配套,工程设计的指标难以提高,通达工程中一些路段设计时采纳了受限路段的指标,但是由于资金少,实施起来困难依旧较大。通畅工程中原有路基较差的路段,由于处理路基费用较多,路面工程采纳低限指标仍旧有资金欠缺的问题。另外,资金到位较晚,XX年实施的通畅工程资金还未到位,给工程进度带来较大影响,按预料的工期难以全面完成。(二)工程技术人员少管理难度大由于XX年突然增加通畅工程里程数,通畅工程量相当于XX年的4.5倍,通达工程相当于XX年的7.9倍,从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员,一个主要
17、技术人员管理几个通达工程的状况比较普遍,通畅工程建设指挥部人员少,进度或质量管理不到位的状况时有发生。由于技术人员少,各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓,加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目,对工程资料的整理无暇顾及,导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件,不能纳入马路养护管理的范筹。(三)对新型路面结构的施工管理缺乏阅历XX年,我州通畅工程大量采纳了整齐混凝土块体弹石路面,铺筑这种路面除丘北县有肯定阅历外,其他县没有施工阅历,由于里程多、数量大,原来有肯定铺筑阅历的工人较少,从块体的预制到铺筑质量的限制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹
18、石铺筑过程中平整度限制就比较困难,一些项目做了试验路段,但是由于管理者及工人都无阅历,通过几次反复的施工,质量还是不志向,最终请了有阅历的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工阅历,混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度,造成部分工序停工待料的状况时有发生。三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施科学发展观的核心是以人为本,农村马路建设首先要考虑如何为农夫群众修更多的路、更好的路,解决农夫群众出行难的问题。因此,在农村马路建设管理中,要把农夫群众的利益放在首位,到处为农夫群众着想,把实践科学发展观落到实处。今后的农村马路建设应从以下几个方面抓好工作,把农村马路建设得更好。(一
19、)选择科学的马路路途是建好农村马路通达工程的关键农村马路通达工程除资金的制约外,马路建设的成败在于路途的选择。要从路途里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量限制、路途位置是否最大限度地便利了农夫群众的出行等方面进行综合分析后,确定路途走向和限制各项指标。要让农夫群众在马路设计阶段就知道路途位置,提出合理的路途走向看法和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导,变更马路设计文件审查中主要注意技术指标审查的方式,将这些工作作为审查的重点内容。(二)进一步加大工程试验检测力度,确保工程质量工程质量是工程建设永恒的主题,对工程质量的限制至关重要,而限制的主要手段就是检查
20、和检测,要在现有检测实力的基础上进一步加大检测力度,加强人员培训,充分发挥工程试验室的作用,努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话,削减或杜绝凭个人阅历评定工程质量的频率,用科学的手段管理工程质量,做出让群众放心的工程。(三)加强组织领导,充分发挥工程管理人员的主动性农村马路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路途长等特点,须要强有力的管理队伍进行管理,由于现有的管理人员少,工作任务繁重,管理难度大,因此,加强组织领导,充分发挥管理人员的主动性非常重要。要在现有人员的基础上加强职工的教化,增加广阔职工对农村马路建设的紧迫感和责任感,负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为
21、家的思想,让建设、施工、监理各方的职工在得住工地,守得住岗位,刚好探讨解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度,进一步规范工程管理行为,确保工程建设的资金、进度和质量得到有效限制。(四)坚持 等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化的建设原则从去年以来,我州依据农村马路建设资金紧缺及各条马路车流量差异较大的实际状况,根据省交通厅推行的等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化的建设原则,在马路设计中采纳了不同等级马路标准和不同结构形式的路面结构,对农村马路建设投资限制取得了较好的效果。在今后的工作中,要仔细总结阅历,不断探究新型的路面结构
22、形式,做到既经济又耐用,适应农夫群众出行的要求,达到科学发展的目的。(五)加强新型路面结构施工技术培训,全面驾驭施工方法对于水泥混凝土整齐块体弹石路面的施工工艺限制,目前在我州铺得较好的弹石路面基本是外地施工队伍施工的,而由于工程项目点多面广,靠外地施工队伍是难以完成建设任务的,要借鉴外地施工队伍铺筑的阅历,实行传、帮、带的方法抓紧培训,使本地的施工队伍全面驾驭施工技术和方法,适应大面积铺筑整齐块体弹石路面须要,确保工程质量。农村马路建设管理是一个较为困难的系统工程,惠及千家万户,涉及工程建设的方方面面,我们通过过去的马路建设总结了一些阅历,但是工作中还存在这样那样的问题须要加以完善和解决。科
23、学发展观的内涵,给我州农村建设事业的发展暨注入了簇新血液又提出了更高的要求,更供应了坚实的理论基础。只要全州交通系统上下同心同德,坚持以人为本、统筹兼顾、持续协调的发展原则,必将推动我州农村马路建设事业的发展再上一个新的台阶,修筑更多、更好的农村马路,切实解决农夫群众出行难的问题,更好地为农夫群众服务,为建设社会主义新农村打下坚实的基础。中小学校交通平安调研报告交通调研报告(3) | 返回书目中小学生是祖国的将来和民族的希望,是我们明天的太阳,同时也是交通平安中的弱势群体。由于不少中小学校都在马路沿线,加上交通平安设施不全,在他们上学、放学参加道路交通活动过程中,惨剧经常就在他们身上时常地上演
24、,严峻威逼着他们的生命平安,影响着他们的身心健康。中小学生交通事故的不断发生,既牵动着千千万万的家长与老师的心,也牵动着各级党委政府的心,更牵动着我们从事道路交通平安管理工作的公安交警部门的心。笔者现就如何使中小学生自觉遵守交通法规,削减中小学生交通事故谈一点粗浅的看法。一、中小学生易发交通事故的缘由1、中小学生年龄小,活泼好动,行为无常。这种活泼好动的生理特点,使他们在通行道路和街道时,或蹦蹦跳跳,或游戏打闹,行走路途改变无常,想跑就跑,想走就走,随意穿行,行动突然;有时骑车时还会勾肩搭背,甚至骑自行车大撒把或比试骑车技术,不留意避让车辆和行人,不顾前后左右,这样极易发生交通事故。2、交通平
25、安意识淡薄,自我爱护意识较差。由于现在总是把学校教学质量的好坏与升学率的凹凸挂钩,因此学校把时间都放在文化课的学习上,忽视了对学生交通法规和交通平安学问的传授;同时,交警部门由于警力有限,所以在宣扬教化上有时会显得力不从心。现在的中小学生对中华人民共和国道路交通平安法等法律法规知之甚少,有许多甚至不知道什么是交通违法,对交通违法行为导致的严峻后果相识不足。3、交通工具的多样化与中小学生的技能不相相宜。随着社会的快速发展,摩托车、电动车、汽车等的普遍运用,家长出于对自己子女的爱溺和上下学的便利,往往坚决果断的就购买给学生,但却没有让学生学习相关的交通法规就上路。正所谓无知者无畏,初生牛犊不怕虎,
26、中小学生由于新奇心强,思维简洁,思想无趣,敢于冒险,什么都敢接触,什么都想尝试。基于这些心理特点他们就会贸然驾驶一些自己根本不能驾驭的交通工具,近年来中小学生驾驶摩托车引发的交通事故举不胜举。4、家长监护不力,缺乏对未成年学生的教化和爱护。许多家长由于工作繁忙,忽视了对孩子的教化和管理。孩子结伴出玩时,不留意遵守交通法规,违反交通法规的行为时有发生。再就是一些家长自己对交通法规就知之甚微,更无从谈起教化孩子,有的家长甚至在孩子面前不遵守交通法规,没能给孩子树立好的榜样,这些都无形中对未成年人造成了不良影响。二、当前中小学生交通平安教化现状及分析1、学校教化方面:一是导向的错误。在片面追求升学率
27、的今日,各中、小学校都以学生升入重点中学或考入重点高校的人数多少作为衡量教化质量的唯一标准,教化导向的错误,必定造成管理重心的偏移,因而不行避开的出现学校忽视学生交通平安的问题。二是学校交通平安基础教化薄弱。学校主动开设平安教化课程的很少,即使有交警部门来督促,多半都是走走过场而己;学生的交通平安防护差不多都处于一种自发状态,学校将学生的平安责任完全寄希望于家庭和社会;学校对学生遵守交通法律的状况驾驭不实,缺乏必要的考试、考核和督导;教化的对象层面窄,仅限于小学生或低年级的学生,中学生很少有上交通平安课的,更不用说参与交通平安实践活动了。三是对校内周边交通环境的规范欠思索。学校对接送学生的机动
28、车是否合法全然不知,也不闻不问;对学校的平安提示牌、警示牌、人行横道线设置缺乏必要的考虑和规划,各种标记、提示、警示牌等交通平安设施很不完善。2、学生自身因素方面:一是由于中小学生自身具有生性好动、新奇心强等特点,在进行与道路交通活动有关的行动时,往往比较盲目,不计后果盲撞参加,道路交通违法行为时有发生,极易引发道路交通事故。当前,中小学生存在的主要违法行为有:过公路时随意抢道,在车辆接近时突然横穿道路;骑车在马路上相互追逐、胡闹玩耍等;乘坐无牌无证、超员、超载车和农用车、拖拉机等等。二是中小学生道路交通平安学问一般较少。由于中国的应试教化,造成了学生两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书现象,中小学
29、生道路交通平安学问相对较少,对110、122、120这些常识性的报案电话也不太熟知,因而经常出现中小学生骑车上车、成群结队,步行上路,不守交规,搭乘公车不守秩序等现象发生,为道路交通事故的发生埋下了隐患。3、公安交通管理部门方面:一方面从警力而言,警力严峻不足是普遍存在的客观现实。由于基层中队及一线交警担当的道路交通平安管理工作任务重,工作忙,日常交通管理勤务已显得捉襟见肘,因而面对交通平安宣扬教化工作,少数同志的确存在为完成任务而走过场的现象。另一方面宣扬形式和内容单一、枯燥。上交通平安法制课、作交通平安宣扬教化报告、播放电视光盘和图片展览几乎是惯用的几种宣扬方式。缺少针对性、新奇性,中小学
30、生接收效果相对较差。三、如何加强中小学生交通平安工作据有关资料统计显示,全国共发生道路交通事故378781起,比上年下降15.9%。自以来,道路交通事故死亡人数首次回落到9万人以下,共造成89455人死亡。其中有近3万名儿童在交通事故中受伤,是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。中小学生交通事故的发生,不仅干脆造成人身伤亡,而且使多数个华蜜的家庭片刻间支离破裂;不仅威逼学生身心健康,影响学校的正常教化活动,也让家庭忧心忡忡,影响家长的学习、工作和生活秩序。学生是民族的希望、祖国的将来、家长的寄予,学生交通平安问题关系到家庭的华蜜、社会的和谐稳定。同时,学生的交通平安也迫切须要在党委、政府领导下,公
31、安交通管理部门、教化行政管理部门、宣扬部门、法制部门以及学校、家长、学生等社会方方面面各个阶层共同来重视和解决。公安部制作的篮球女孩警示片真实反映了一个花季女孩的被无情的车轮碾碎了华蜜的童年,给广阔观众带来了极大的视觉冲击力。交通事故已成为威逼中小学生生命平安的一个重要因素,他们的交通平安已成为了一个不容忽视的社会问题。近几年来,由于党委政府的高度重视和社会各界的共同努力,我县未发生涉及中小学生的交通事故,但影响中小学生交通平安的隐患还大量存在,中小学生交通平安形势不容乐观。因此,加强和改进对中小学生的交通平安教化工作已刻不待时。公安交警部门作为道路交通管理的主要职能部门,对中小学生开展交通平
32、安宣扬教化工作是交警义不容辞的责任。自交通平安宣扬五进活动开展以来,中小学生的交通平安问题被摆上了重要的议事日程。在对当前中小学生交通平安教化状况分析之后,对中小学生的交通平安宣扬教化工作应当做好以下工作。一是建立齐抓共管,相互协作的教化模式。交警部门作为交通平安宣扬教化的主要力气,在充分发挥自身职能作用的同时,还要主动与地方政府、教化主管部门、学校亲密协作,建立起协调联动的机制。各部门之间要保持亲密的联系,各负其责、各司其职,一同挑起中小学生交通平安宣扬教化工作的重担,通过不懈地努力,不断提升中小学生的交通平安意识。二是全面提高交警队伍的素养,充分发挥职能作用。交管部门是交通平安宣扬教化工作
33、的主要力气,但是由于交警队伍警力有限,日常工作量较大,大多是民警都奋战在交管工作的第一线,从而造成了宣扬警力严峻不足,单凭两三个人的力气根本无法满意当前交通平安宣扬工作的须要。因此,这就要求我们打造出一支政治坚决、素养过硬的交警队伍。打铁还需自身硬,这是我们常常说到一句话。但是,要真正实现自身硬的标准并不是一件简单的事。必需要不断加强对民警的教化培训力度,首先要对工作实力强、业务素养高的同志进行重点培训,将其培育成为业务骨干;其次是充分发挥业务骨干的模范带头作用,先进带后进,在队伍上下形成深厚的学习氛围,从而促进全队民警整体业务素养的提升,为搞好交通平安宣扬教化工作打下坚实的基础。三是建立交通
34、平安宣扬教化长效机制。交通平安宣扬教化工作是一项长期地、系统地工程,不是一蹴而就的事情。由于多年来我们的宣扬工作长期处在一个落后的状态,尤其是对中小学生的宣扬教化已明显不符合时代的要求。因此当前我们所面临的工作任重而道远,这就要求我们建立交通平安宣扬教化的长效机制,长抓不懈,克服平常心态,努力将对中小学生的交通平安宣扬教化工作提升到一个新的水平。道路交通平安宣扬教化是让学生远离事故的必要措施。通过这一措施,使学生驾驭必要的交通平安常识和技能,并在参加道路交通活动中,自觉地运用这些常识和技能,从而达到避开交通事故、爱护自身平安的目的。在开展交通平安宣扬教化中,公安交警部门应当有针对性地实行以下几
35、点详细做法:一是理性灌输法。即由交警或老师将交通平安常识和技能以课堂讲授的方式向学生进行教化的方法,也是当前最常用的做法之一。针对不同年龄学生的心理特点和行为习惯,向学生传授交通平安法律法规的基本内容,促使学生养成良好的走路、骑车、乘车习惯。二是活动熏陶法。这一方法的特点是寓教化于活动之中,受教化于熏陶之时。通过常常性地开展一些集学问性、趣味性、教化性为一体,形式丰富多彩的各类学生宣扬教化活动,稳固和深化学生交通平安宣扬教化工作。三是氛围感染法。其主要特点是寓教化于交警等部门的日常管理之中,让学生感受到社会各界对其的关爱,从而自觉养成良好的交通行为习惯。通过文明、整齐、有序的交通环境,醒目的警
36、示标记以及交警的规范管理,使学生受到良好环境和氛围的感染,并产生与四周环境相符合的心情,自觉约束不文明的交通行为。四是自我教化法。实行这一方法的目的是希望学生通过交通平安宣扬教化,自我提升交通平安意识和素养,开展学生交通平安宣扬活动,简单激发学生的内在需求,引起共鸣。通过学校自身教化,实行嬉戏、儿歌等形式多样的教化方式。寓教于乐,并主动拓展外延,开展了小手拉大手等一系列活动,提高学生的自我防范意识和交通平安意识。总之,我国中小学生近2亿,这是一个浩大的群体,面对困难的交通现状,短期行为和临时性的措施无法从根本上解决问题。宣扬教化是爱护学生交通平安的必要手段,但不是全部,只有全社会共同担责、共同
37、呵护,才会让道路交通事故等意外损害远离孩子,才能保证孩子们健康强壮的成长。提高危化品运输车交通平安监管水平调研报告交通调研报告(4) | 返回书目引 言改革开放以来,马路客货运等运输方式得到飞速的发展,而随着我国交通运输事业市场化程度的不断提高和工业化进程不断加大,社会对车辆运输的需求日益增加。但是,在车辆运输快速发展的背后,也带来了重特大交通事故,特殊是客车、危化品运输车等重点车辆引起的群死群伤重特大恶性交通事故的发生,给人民群众的生命财产平安造成了重大损失。仅XX年3月份,全国多个地区发生多起特重大交通事故。XX年3月1日,两辆危化品运输罐车在晋济高速山西晋城境内岩后隧道发生追尾相撞,导致
38、前车甲醇泄露,在司机处置过程中甲醇起火燃烧,隧道内车辆及煤炭等货物被引燃引爆,事故共造成31人死亡、9人失踪;3月3日凌晨,甘肃甘南藏族自治州合作市发生侧翻大客车翻车事故,车祸造成10人死亡,30多名乘客受伤; 3月12日9时,吉林抚松县万良镇境内鹤大线,一辆重型半挂念引车与前方同向行驶的客车追尾,将其撞入万良河内,当场造成20人死亡、20多人受伤。3月25日凌晨,包茂高速重庆黔江段发生一起重大道路交通事故,一客车发生侧翻,接着被后方驶来的货车追尾碰撞,并导致其后方同向行驶的多辆车追尾,事故造成16人死亡,55人不同程度受伤。一幕幕惨烈的画面、一起起血的教训,再一次地让我们见识了车祸猛于虎的肆
39、虐,也时常向平安监管部门和从业人员敲响了警钟。如何提高重点车辆监管水平,加强道路交通运输平安管理,有效遏制重特大交通事故的发生,保障人民的生命财产平安,已成为当前道路交通平安有关管理部门丞待探讨解决的重要任务。为此,笔者带着这个重要任务深化龙南等地,实地调研了当地重点车辆交通平安的监管工作。龙南县素有江西南大门之称,为赣南次中心城市。这里交通发达,现代物流业发展快速,经济旺盛社会安定,在此开展交通管理工作调研具有广泛的代表性。重点车辆主要包括大中型客货车、校车、危化品运输车、7座以下农村面包车五类车辆,可以说对重点车辆进行监管的好坏,干脆影响着当地的交通平安。由于龙南县货运车辆和危化品运输企业
40、较多,笔者会同相关部门重点对货运车辆和危化品运输车两类车辆监管工作进行了仔细的调研。通过走访龙南多家物流企业、交通运管、安监、交警车管所和路面执勤中队等部门,我们留意到该县在重点车辆平安监管中做了大量卓有成效工作,有一套符合实际的工作方法。但也发觉了重点车辆平安监管工作中一些不容怱视、普遍存在的薄弱环节或漏洞。为解决实际问题,胜利阅历笔者就不再赘述,重点列举了工作中存在的问题和探讨了解决的有关途径,以便决策者们和相关部门参考,从而达到不断创新和完善重点车辆平安监管措施,提高监管水平的目的。一、大中型货车和危化品运输车交通平安监管存在的问题货车载货重量大,超载也很常见,自重较大导致它具有较大的惯
41、性,出现突发状况时,大货车难以像小型车那样制动,大重量也产生了更大的冲击力,使得货车一旦出事往往带来较为严峻的后果。1危化品因在运输过程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危急特性,一旦发生意外事故,带来的后果不可思议,除了带来干脆经济损失,稍不留意还会引发环境污染、四周人员平安等严峻的社会问题。如何解决危急品运输过程中实时平安监控和管理问题,从而提高整个危急品运输行业的平安水平,是目前急需解决的社会问题。针对大中型货车和危化品运输车的管理,赣州高度重视源头化管理,领先实行机动车户籍化管理,把车牌、车型、核定载客人数、所属企业、驾驶人、肇事记录、违章记录等基本状况都记入管理档案,使该信息管理系
42、统具有信息采集、查询统计、抄告督办、信息服务、查询统计、转递功能等,为实现车辆源头化管理奠定了良好的基础。但通过深化调研,我们发觉对大中型货车的监管还或多或少地还存在一些不行忽视的问题。(一)车辆挂靠和异地登记的现象突出。车辆异地登记和挂靠始终是困绕车辆源头管理多年的难点问题。大部分异地挂靠车辆在上牌登记后,只需向挂靠企业缴纳一笔挂靠费,却可在企业的名下长期在外自行营运,企业根本没有实力来管控这些车辆,甚至要与车主见上一面都很难,更无从谈起对车辆的运输平安进行监管了。车主情愿选择异地挂靠、登记的缘由主要有:1、历史缘由,过去马路养路费等规费的征收在全国许多地方执行标准不统一,导致地域差异很大。
43、一些车主受地方政策扶持吸引,选择到费用收取较低的地区选择企业挂靠、登记。2、各地在车辆登记、年检时对车辆的平安要求把关严紧不一。一辆车在把关严的地方无法上户年检、在把关松的地方却可以办理。有些车主甚至不远万里也要到把关相对较松的地方办理车辆的相关手续。3、受各地对汽车尾气排放环保标准不一的影响,也是车主选异地挂靠、登记的缘由之一。许多车主在车辆排放标准达不到当地环保要求时会通过到外地公安机关办理居住证等方法选择在环保排放标准较低的地方进行异地挂靠和登记。虽然依据公安部123号令第60条第五款规定2和公安部124号令第50条第一3、三款规定4,车辆可以实行异地托付年检,营运性车辆和驾驶营运性车辆
44、的重点驾驶员在办理异地备案一年后,可以备案地年检或审验。但在实际操作中因各种缘由,许多地区车管部门并不愿给当地外籍营运车辆办理备案业务,也有的车主和物流企业出于成本考虑也不愿办理相关业务,甚至有的车主钻空子,在接近年审或报废时,先办理转出,但是并不办理转入手续,形成真空期,躲避法律的监管。而在危化品运输管理中,除了交通部门和交警部门具有上路检查、实施行政惩罚的权限,经济贸易管理部门、质监部门、环境爱护部门、工商行政管理部门等也参加审批发证,困难的审批程序,繁杂的审批环节,使得危化品运输资质申请相对一般货物困难很多,这干脆导致大部分个体危化品运输车采纳挂靠形式取得运输资质运营。XX年7月1日起实
45、施道路危急货物运输管理规定规定,各地严格执行标准化建设,挂靠现象有所削减但依旧屡禁不止。有的公司为了保住自己公司的运营资质强行清退挂靠车辆,导致一些还未找到新的挂靠公司车辆营运证无法年审,车辆又无法转籍,这部分车辆车主干脆车辆也不参与年检或另作他途私自买卖,甚至作为黑车偷偷行驶拉货,存在巨大的交通平安隐患。以龙南某危化品运输公司为例,公司XX年成立,十几年来几经转手,现有16辆危化品运输车和2辆一般货车,从去年起先龙南县交通运管部门要求各危化品运输企业自行开展车辆清挂行为,公司采纳由过去车辆挂靠改革成车辆入股公司统一经营的方式加强了对挂靠车辆的清理,由此也产生了一些历史遗留问题,其中一辆车牌号
46、为赣b62383的危化品运输车于XX年在龙南注册登记,年检有效期至XX年12月31日止,因车辆实际车主是广东省河源市人,车辆始终在外长期自行营运且未答应公司并购条件,企业未将该车的营运证报到交通运管部门审验,拿不到营运证,车主爽性将车辆也不年检,存在重大平安隐患。交通运管部门对企业 清挂行为的指导,存在严峻缺失。(二)gps监管系统运用效果不佳,难以发挥千里眼的作用。gps在交通运输行业中集话务指挥、紧急救济、数据监控、平安监管等功能于一体,合理应用gps监管系统,能有效限制交通风险。现虽要求全部大中型客车、危化品运输车安装gps智能监控系统,但却未起到实质作用,虽具有监控报警、指挥调度等功能
47、,但在实际运用中主要由企业进行监管,人为查验无法监督到位,交通、安监等部门未特地设立特地监管部门,企业内gps管理平台专用电脑一机多用,企业工作人员对报警提示视而不见,远程监控功能未落到实处。另一方面,gps车载终端运用过程中,车辆驾驶人作为被监督方,被动接受监督,车载终端一旦出现故障,无法刚好传输行车数据,驾驶员在不影响行车的状况下,并不会主动报修,有更甚者,还会拆除或破坏车载终端,只在年审或临检状况下才会安装修理。倘如任其发展,gps监管系统很有可能被论为瞎子的眼睛,聋子的耳朵摆设。(三)驾驶员平安教化流于形式。纵观近几年发生的重特大交通运输事故,大多数都是由人为因素造成,由于驾驶员缺乏平安意识忽视驾驶过程中隐患问题造成的事故数不胜数,而驾驶员流淌性大,外出时间长,驾驶员往往以外出工作为由不参与企业组织的平安宣扬活动,或者找人代替参与平安学问培训,而企业对其平安宣扬教化往往也只有重特大事故通报、短信提示等表面形式,无法起到有效的宣扬教化作用。另一方面,交通安监等部门的教化形式有学习无考试,无法检验驾驶员学习成果,而平安学问学习课程等往往外包给驾校等无监管责任的部门负责,管理松散无法真正做到平安学习教化足时、保质,学有所用。虽然驾驶员和危化品运输车押运员必需经过特地培训并取得相应
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