河北省村镇规划建设管理条例.docx

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1、河北省村镇规划建设管理条例村镇规划建设渐渐的被我国政府所重视,对村镇规划建设的改革在不断的进行。下文是河北省村镇规划建设管理条例，欢迎阅读! 河北省村镇规划建设管理条例全文 第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，促进经济和社会发展，依据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。其次条本条例适用于村庄、集镇规划建设管理和县城、设市城市建成区以外建制镇的建设管理。第三条村镇和规划建设管理坚持统一规划，科学布局，因地制宜，节约用地，有利生产，便利生活，量力而行，分步实施，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省的村镇规划建

2、设管理工作。设区的市和县级人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村镇规划建设管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，并应当依据国家规定建立村镇规划建设管理机构或者配备专职管理人员。村民委员会帮助乡级人民政府开展本村庄的规划建设管理工作。第五条地处洪涝、地震、滑坡等自然灾难易发地区的村镇，应当根据国家和本省的有关规定，在村镇总体规划中制定防灾减灾措施。第六条各级人民政府应当加强村镇规划建设管理，对在村镇规划建设管理中作出突出贡献的单位和个人赐予表彰和嘉奖。各级人民政府建设行政主管部门应当树立服务意识，忠于职守，加强村镇规划建设的科技工作，结合当地特点，推行新工艺、新材料

3、、新结构。其次章村镇规划的制定第七条村镇必需编制规划。村镇规划包括乡(镇)域规划、集镇建设规划和村庄建设规划。村镇规划由乡级人民政府依据国家有关标准和本省有关技术规范组织编制。第八条编制村镇规划应当以县(市)域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与有关部门的专业规划相协调。第九条乡(镇)域规划期限为十年至十五年，集镇建设规划和村庄建设规划期限为五年至十年。第十条乡(镇)域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议探讨同意，乡级人民政府审查后，报县级人民政府批准。第十一条村镇规划批准后，由乡级人民政府公布。依据社

4、会经济发展须要，依照本条例第十条规定，经乡级人民代表大会或者村民会议或者村民代表会议同意，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依据本条例第十条规定的程序办理。村镇规划期满前应当续编。第三章村镇规划的实施第十二条在村镇规划区内进行建设，必需符合村镇规划。第十三条村镇居民在规划区内建住宅的，应当先向村镇集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议或者村民代表会议探讨通过后，根据下列审批程序办理：(一)须要运用耕地的，经乡级人民政府审核，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址看法书后，依照国家有关

5、规定报批执行。(二)运用原有宅基地、村内空闲地的，由乡级人民政府依据村镇规划和土地利用规划在收到居民建房申请之日起十五日内批复。村镇非农业户口居民在村镇规划区内须要运用集体全部的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第(一)项规定的审批程序办理。回原籍村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及定居的归侨、港澳台同胞，在村镇规划区内须要运用集体全部的土地建住宅的，依照本条第一款第(一)项规定的审批程序办理。第十四条村镇建设应当充分利用原有宅基地、空闲地和荒地，严格限制占用耕地。各级人民政府应当制定措施，节约用地，激励农村居民建设二层以上住宅。第十五条兴建村镇公共设施、公益

6、事业占用耕地的，严格遵守国家有关法律、法规的规定，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址看法书后，依照国家有关规定报批执行。兴建村镇企业占用耕地的，应严格限制，必需持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，并按前款规定的程序办理其他手续。第十六条兴建村镇企业、公共设施、公益事业，运用原有宅基地、村内空闲地的，由乡级人民政府审核，依据国家有关规定报批执行。第十七条在村镇规划区内临时占用非耕地，必需报经乡级人民政府同意，并根据有关规定办理临时用地手续。临时用地运用期满后，应当刚好拆除临时建筑物，清理场地，复原原貌。在

7、批准的临时用地上不得建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。第十八条国道、省道沿线村镇，其全部村镇建设项目必需在马路的一侧进行建设。接近马路建筑物的边缘与马路边沟外缘的间距，应当符合国家和本省的有关规定。第十九条乡级人民政府因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其它设施的确定，任何单位和个人必需听从。因拆迁给单位或者个人造成经济损失的，应当根据国家和省的有关规定予以补偿。第四章村镇建设的设计、施工管理其次十条建筑设计应当贯彻适用、经济、平安和美观的原则，保持地方特色和民族风格，与四周环境相协调。农村居民住宅设计应当符合紧凑、合理、卫生和平安的要求。其次十一条跨度、跨径在九米以上或者高度在四点五米以上

8、的厂房、公共设施和公益事业建设项目以及二层以上的住宅，必需由取得相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用标准设计、通用设计。其次十二条在村镇从事施工的单位必需持有施工资质等级证书，从事建筑业经营的个体工匠必需持有从业资格证书，并根据规定的经营范围承揽施工任务。其次十三条施工单位和个体工匠承揽本条例其次十一条所规定的建设项目，应当根据设计图纸施工。图纸确需修改的，必需经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或者图纸。其次十四条施工单位和个体工匠必需保证施工质量，根据国家有关的技术规范、标准施工，不得偷工减料，不得运用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件，以保障施工平安。其次十五条在村镇规划区内新

9、建、改建、扩建企业、公共设施和公益事业等建设项目，建设单位或者个人开工前必需经乡级人民政府同意。向县级以上人民政府建设行政主管部门申请办理开工许可证。由县级以上人民政府建设行政主管部门或由其托付的乡级人民政府现场定位、验线。县级人民政府建设行政主管部门应当在收到开工申请手续之日起三十日内予以批复。建设单位或者个人自取得开工许可证之日起六个月内未开工、又未办理延期手续的，开工许可证自行失效。其次十六条村镇居民新建、改建、扩建住宅，开工前应当持宅院平面示意图或者二层以上住宅的设计图纸，向乡级人民政府或由其托付的村民委员会提出开工申请，经审查批准并现场定位确定标高后，方可开工。其次十七条村镇建设不得

10、破坏或者擅自移动国家设立的各种标记和界桩，不得阻碍交通、供排水和毗邻建筑的通风、采光。其次十八条村镇建设项目竣工后，施工单位或者个体工匠应当刚好拆除临时建筑，清理平整施工现场。其次十九条本条例其次十一条规定的建设项目竣工后，建设单位或者村镇居民应当向县级人民政府建设行政主管部门或者由其托付的乡级人民政府备案。第三十条建设行政主管部门在办理村镇企业、公共设施、公益事业和经营性住宅建设选址看法书、开工许可证和个体工匠从业资格证书时，可收取工本费。详细收费标准由省财政、物价部门会同省建设行政主管部门制定。第五章房屋、公共设施、村镇容貌和环境卫生管理第三十一条村镇房屋实行产权登记制度。县级以上人民政府

11、建设行政主管部门应当加强村镇房屋产权产籍管理，依法爱护房屋全部人的房屋全部权。房屋产权证书由县级人民政府颁发。第三十二条任何单位和个人应当遵守国家和本省有关村镇房屋、公共设施管理的规定，维护房屋的运用平安和公共设施的正常运用。第三十三条各级人民政府应当制定实惠政策，激励单位和个人建设村镇的基础设施。村镇自筹资金建设的供排水和环境卫生等基础设施，经乡级人民政府批准，可实行有偿运用。第三十四条在建制镇、集镇规划区内，除居民自建住宅、中小学校和幼儿园、民政福利设施外，其他建设项目应当缴纳公用设施配套费，收费标准按省人民政府有关规定执行。公用设施配套费必需专项用于该建制镇和集镇公用设施建设，不得挪作他

12、用。第三十五条从建制镇、集镇收取的城市维护建设税，必需根据国家规定用于建制镇、集镇的公用设施建设，任何单位不得截留、挪用。第三十六条乡级人民政府和村民委员会应当实行措施，爱护村镇的饮用水源。禁止在公共饮用水源爱护区内建厕所、畜禽圈以及堆放垃圾和其他废弃物，严禁向饮用水源爱护区内排放污水，原有的要逐步搬迁或改造，达到规定的标准。具备条件的村镇，应当实行集中供水，并使饮用水的水质达到国家规定的生活饮用水标准。第三十七条村镇的主要街道和学校、广场、市场、车站等公共场所应当保持整齐，不得随意堆放粪便、垃圾、柴草和建筑材料等。第三十八条乡级人民政府和村民委员会应当加强村镇容貌、环境卫生的宣扬、管理工作，

13、制定详细措施，激励单位和个人种植花草树木，美化环境。第三十九条任何单位和个人都不得损坏村镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施。第四十条乡级人民政府应当根据国家有关规定，对村镇规划建设管理形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等刚好整理归档、妥当保管。第六章法律责任第四十一条在村镇规划区内，未按规划实施审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。第四十二条在村镇规划区内，未按规划实施审批程序批准或者违反规划进行建设，严峻影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门或者乡级人民政府责

14、令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村镇规划，尚可实行改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门或者乡级人民政府责令限期改正，处以相当于建筑物、构筑物和其他设施工程造价总额百分之一到百分之五的罚款。村镇规划区内的居民未按规划审批程序批准或者违反规划的规定建设住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定予以惩罚。第四十三条违反本条例其次十一条、其次十二条、其次十三条、其次十四条、其次十五条第一款规定的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工，限期改正，没收违法所得;情节严峻的，处违法所得一倍至五倍的罚款，并可吊销资质证书。第四十四条违反本条例第十七条和第十九条第一款

15、规定的，由乡级人民政府责令限期拆除。第四十五条违反本条例第三十六条第一款规定的，由乡级人民政府或者村民委员会责令订正。造成损失的，按实际损失予以赔偿。第四十六条违反本条例其次十七条、第三十九条规定的，由有关部门根据国家和本省有关规定予以惩罚。第四十七条当事人对行政惩罚确定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行惩罚确定的，作出惩罚确定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。第四十八条村镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节稍微的，由其所在单位或者上级主管部门赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十九条未设行政建制

16、的工矿区、国有农场、林场、牧场场部及其基层居民点的规划建设管理，由其主管部门参照本条例执行。第五十条本条例自1997年10月1日起施行。 规划建设用地的规则 一、适用范围本规则适用于本市行政区域内以下情形：(一)土地储备;(二)单位(含农村集体经济组织或村民委员会)和个人进行非农业建设须要运用国有土地;(三)农村集体经济组织或村民委员会兴办乡镇企业、建设乡(镇)村公共设施和公益事业、村民建设住宅须要运用农村集体土地。二、基本原则坚持爱护耕地和节约集约用地原则，激励和引导优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用土地，严格执行相关用地标准，促进提高建设用地利用效率;提倡建立村民公寓式住宅;支配建设用

17、地必需符合土地利用总体规划和城乡规划;严格根据规定的供地方式供应土地。三、国有建设用地办理程序(一)通过划拨方式取得非政府储备用地的办理程序。1.项目立项。实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性探讨报告审批手续。实行核准制的项目，由项目单位持规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。2.规划选址。实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。实行核准制的项目，项目

18、单位干脆向规划部门申请规划选址。实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址看法书;实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划看法。建设项目选址位于已经批准的限制性具体规划区域内的，规划部门可同时供应规划条件。3.用地预审。运用新增建设用地的，项目单位持建设项目选址看法书或规划看法等文件向国土房管部门申请建设项目用地的地质灾难危急性评估确认和用地预审。建设项目选址位于本市地质灾难防治规划划定的历史灾难危急区域或者潜在灾难危急区域外的，不须要进行地质灾难危急性评估，由国土房管部门出具建设项目用地预审看法;建设项目选址位于本市地质灾难防治规划划定的历史灾难危急区域或者潜在灾难危急区域内的

19、，项目单位需供应项目用地的地质灾难危急性评估报告，由国土房管部门出具建设项目用地预审看法。运用存量国有建设用地的，项目单位可不办理用地预审。4.用地报批。项目单位持项目批准(或核准、备案)文件、规划选址、用地预审看法和土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书等向国土房管部门申请办理用地报批手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征收农村集体土地的，项目单位应按报批规定供应地质、矿产、林业、劳动保障部门审查看法等报批材料。资料备齐后，由国土房管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照中华人民共和国土地管理法的规定报有审批权的人民政府批准。涉及国有土地运用权收回和国有土地上房屋征收的，由国土房管部门拟订国有土地运用权收回和房屋征收方案，报市(县级市)人民政府批准实施。