d第四讲存货内部控制.ppt
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1、存货内部控制存货内部控制吴秋生吴秋生山西财经大学山西财经大学本讲内容本讲内容存货是企业为生产和销售而取得和储备的物资,对企业生产经存货是企业为生产和销售而取得和储备的物资,对企业生产经营有重大影响,应从下列三个方面加强控制:营有重大影响,应从下列三个方面加强控制:一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制二、销售业务内部控制二、销售业务内部控制三、储存业务内部控制三、储存业务内部控制参考文献参考文献1、财政部等、财政部等2010年发布:企业内部控制应用指引年发布:企业内部控制应用指引采购业务、销售业采购业务、销售业务、存货务、存货2、财政部解读:企业内部控制应用指引、财政部解读:企业内部控制应用
2、指引采购业务、销售业务、存货采购业务、销售业务、存货3、注册会计师资格考试辅导教材:审计、注册会计师资格考试辅导教材:审计一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制采购是企业生产经营的起点采购是企业生产经营的起点。采购物资的质量和价格。采购物资的质量和价格对企业生产经营有重大影响。对企业生产经营有重大影响。企业在建立采购业务内部控制时,应当从全面梳理相企业在建立采购业务内部控制时,应当从全面梳理相关业务流程入手,与资金、资产、销售业务内部控关业务流程入手,与资金、资产、销售业务内部控制相衔接,恰当运用各种控制手段,努力将各种相制相衔接,恰当运用各种控制手段,努力将各种相关风险控制在可接受的水平。
3、关风险控制在可接受的水平。工商企业采购业务流程主要涉及编制需求计划、请购、工商企业采购业务流程主要涉及编制需求计划、请购、选择供应商、确定采购价格、订立采购合同、验收、选择供应商、确定采购价格、订立采购合同、验收、退货、付款、检查评价等环节。退货、付款、检查评价等环节。一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制(一)编制需求计划控制(一)编制需求计划控制采购业务从编制需求计划(采购预算)开始。企业采采购业务从编制需求计划(采购预算)开始。企业采购部门应在企业总经理的组织下,在征求需求部门购部门应在企业总经理的组织下,在征求需求部门(生产、销售、基建、保管等部门)和财会部门意(生产、销售、基建、保
4、管等部门)和财会部门意见后,根据企业全面预算的要求,运用科学方法编见后,根据企业全面预算的要求,运用科学方法编制需求计划,确定采购数量、质量和时间等,构成制需求计划,确定采购数量、质量和时间等,构成全面预算,交经理办公会核准后,报董事会审批。全面预算,交经理办公会核准后,报董事会审批。该环节的主要风险是:采购部擅自做主或仅根据领导该环节的主要风险是:采购部擅自做主或仅根据领导的指示随意制定需求计划,不与需求、财务部门协的指示随意制定需求计划,不与需求、财务部门协调,不与全面预算协调,脱离销售、生产和财务预调,不与全面预算协调,脱离销售、生产和财务预算等,使预算不合理;预算编制方法不适当,确定算
5、等,使预算不合理;预算编制方法不适当,确定一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制的采购数量、质量和时间等不合适,使预算难以执行的采购数量、质量和时间等不合适,使预算难以执行或难以充分发挥作用;预算的审核和审批不权威、或难以充分发挥作用;预算的审核和审批不权威、不认真,使预算缺乏权威性,难以执行。不认真,使预算缺乏权威性,难以执行。主要控制措施:主要控制措施:第一,根据企业发展战略和年度经营目标编制包括采第一,根据企业发展战略和年度经营目标编制包括采购预算在内的全面预算,确保采购预算与生产、销购预算在内的全面预算,确保采购预算与生产、销售、财务预算相协调。售、财务预算相协调。第二,根据企业生产
6、经营的季节性和流程性等特点,第二,根据企业生产经营的季节性和流程性等特点,运用科学方法编制采购预算,确保采购能够满足生运用科学方法编制采购预算,确保采购能够满足生产经营需要,同时能够节省资金,不至积压。产经营需要,同时能够节省资金,不至积压。一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制第三,根据企业授权审批制度规定对包括采购预算在第三,根据企业授权审批制度规定对包括采购预算在内的全面预算进行权威而认真地审批,不得以个人内的全面预算进行权威而认真地审批,不得以个人审批代替应当进行的集体审批。审批代替应当进行的集体审批。(二)请购控制(二)请购控制请购是指企业物资保管和使用部门根据库存和生产经请购是指
7、企业物资保管和使用部门根据库存和生产经营需要、采购预算和经济节约的原则向采购部门提营需要、采购预算和经济节约的原则向采购部门提出的采购申请,报经主管领导(集体)审批后,作出的采购申请,报经主管领导(集体)审批后,作为采购部门采购依据。为采购部门采购依据。该环节的主要风险是:缺乏请购环节,采购部门自主该环节的主要风险是:缺乏请购环节,采购部门自主或根据个别领导的意志采购,导致采购腐败;物资或根据个别领导的意志采购,导致采购腐败;物资保管和使用部门随意请购,缺乏对实际需求、采购保管和使用部门随意请购,缺乏对实际需求、采购一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制预算的严格遵循;请购未经适当审批或审批
8、不认真,预算的严格遵循;请购未经适当审批或审批不认真,导致不合理请购获批;有关人员在请购及其审批中导致不合理请购获批;有关人员在请购及其审批中指定或变相指定供应商,吃回扣、拿好处。指定或变相指定供应商,吃回扣、拿好处。主要控制措施:主要控制措施:第一,应由采购部门以外的仓储或使用部门提出请购,第一,应由采购部门以外的仓储或使用部门提出请购,高管也不得亲自或干涉请购。高管也不得亲自或干涉请购。第二,应当根据生产经营实际需要和采购预算提出请第二,应当根据生产经营实际需要和采购预算提出请购,编制请购单并由请购部门经理签字。对于超预购,编制请购单并由请购部门经理签字。对于超预算的请购,应先履行采购预算
9、的调整与审批程序,算的请购,应先履行采购预算的调整与审批程序,再行办理请购手续。再行办理请购手续。一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制第三,请购单应当得到主管预算执行的高管审批,重第三,请购单应当得到主管预算执行的高管审批,重大请购单还应得到高管集体审批,应当对请购依据大请购单还应得到高管集体审批,应当对请购依据的可靠性和理由的合理性进行认真书面审批。的可靠性和理由的合理性进行认真书面审批。第四,严禁在请购单或其审批意见中指定或变相制定第四,严禁在请购单或其审批意见中指定或变相制定供应商。供应商。(三)选择供应商控制(三)选择供应商控制选择供应商是企业采购部门根据批准的请购单,本着选择供应
10、商是企业采购部门根据批准的请购单,本着公开、公平、公正的原则,运用招投标等方式合理公开、公平、公正的原则,运用招投标等方式合理选择物资或劳务供应商的环节。选择物资或劳务供应商的环节。该环节的主要风险是:对供应商资信不了解,导致选该环节的主要风险是:对供应商资信不了解,导致选一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制错供应商;不按公开、公平、公正的原则运用招投标、错供应商;不按公开、公平、公正的原则运用招投标、联合谈判等科学方式合理选择供应商,导致选择错联合谈判等科学方式合理选择供应商,导致选择错误或发生腐败;招标或联合谈判主体不当,对拟购误或发生腐败;招标或联合谈判主体不当,对拟购物资劳务的质量
11、发展状况、供求关系、价格走势调物资劳务的质量发展状况、供求关系、价格走势调查了解不全面、不准确,导致招投标或谈判失效。查了解不全面、不准确,导致招投标或谈判失效。主要控制措施:主要控制措施:第一,建立健全并经常更新供应商档案资料。企业应第一,建立健全并经常更新供应商档案资料。企业应建立准入与退出标准。采购部门要通过对供应商资建立准入与退出标准。采购部门要通过对供应商资信情况的不断调查和评估,及时准入合格供应商、信情况的不断调查和评估,及时准入合格供应商、一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制清退不合格供应商、更新供应商资信信息。供应商的清退不合格供应商、更新供应商资信信息。供应商的准入、供应
12、商新增服务关系以及调整供应物资目录,准入、供应商新增服务关系以及调整供应物资目录,都要由采购部门提出申请报主管领导或高管集体审都要由采购部门提出申请报主管领导或高管集体审核批准;对供应商进行资信调查也可由采购部申请核批准;对供应商进行资信调查也可由采购部申请主管领导批准后委托有资质的中介机构进行;采购主管领导批准后委托有资质的中介机构进行;采购部应定期对入库供应商资信进行评价,提出淘汰和部应定期对入库供应商资信进行评价,提出淘汰和更换名单,经主管领导(集体)审批后进行调整;更换名单,经主管领导(集体)审批后进行调整;每次选择供应商前,采购部应根据库存供应商资料每次选择供应商前,采购部应根据库存
13、供应商资料确定合格供应商清单交主管领导批准。确定合格供应商清单交主管领导批准。一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制第二,采购部门应当会同财务、生产、保管、技术、第二,采购部门应当会同财务、生产、保管、技术、法律部门人员,按照公开、公平、公正原则择优确法律部门人员,按照公开、公平、公正原则择优确定供应商:对标准化程度高、需求计划性强、价格定供应商:对标准化程度高、需求计划性强、价格相对稳定的物资,通过招标、联合谈判等公开、竞相对稳定的物资,通过招标、联合谈判等公开、竞争方式确定供应商和采购价格;对独家代理、专有、争方式确定供应商和采购价格;对独家代理、专有、专利等特殊产品,应要求供应商提供相
14、应的独家、专利等特殊产品,应要求供应商提供相应的独家、专有资料,聘请专家鉴定和估价,然后集体审议确专有资料,聘请专家鉴定和估价,然后集体审议确定供应商。定供应商。第三,采购部门应当建立采购价格数据库,定期开展第三,采购部门应当建立采购价格数据库,定期开展重要物资的市场供求形势及价格走势的调查和数据重要物资的市场供求形势及价格走势的调查和数据一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制录入。每次采购前对拟购物资的供求关系、成本、市录入。每次采购前对拟购物资的供求关系、成本、市价及其变动趋势还应当进行深入调查和比较分析价及其变动趋势还应当进行深入调查和比较分析(询价)(询价),确定重要物资品种的采购执
15、行价格或参考确定重要物资品种的采购执行价格或参考价格,报主管领导(集体)审批后执行。价格,报主管领导(集体)审批后执行。第四,董事会及其审计委员会、监事会、纪检、内部第四,董事会及其审计委员会、监事会、纪检、内部审计等不得参与供应商选择,但应加强对供应商选审计等不得参与供应商选择,但应加强对供应商选择的监督检查。择的监督检查。(四)订立采购合同控制(四)订立采购合同控制采购合同是指企业负责人根据经批准的请购单和供应采购合同是指企业负责人根据经批准的请购单和供应商选择的结果,亲自或指定代表与供应商签订合同商选择的结果,亲自或指定代表与供应商签订合同一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制 的过程
16、。它是保证采购业务顺利进行,防范相关风的过程。它是保证采购业务顺利进行,防范相关风险的重要工具。险的重要工具。该环节的主要风险是:合同不规范、不明确、有疏漏,该环节的主要风险是:合同不规范、不明确、有疏漏,导致行合同履行纠纷;采购合同的法律审核不认真、导致行合同履行纠纷;采购合同的法律审核不认真、授权存在越权等问题,导致合同缺陷未发现或采购授权存在越权等问题,导致合同缺陷未发现或采购腐败问题;采购部履行合同不认真、采购批量不经腐败问题;采购部履行合同不认真、采购批量不经济,导致采购损失;采购部监控采购过程不力,导济,导致采购损失;采购部监控采购过程不力,导致采购过程中发生的问题责任不清。致采购
17、过程中发生的问题责任不清。主要控制措施:主要控制措施:第一,采购部门应根据招投标、联合谈判等方式确定第一,采购部门应根据招投标、联合谈判等方式确定的供应商、质量、数量、价格等事项,拟订采购合的供应商、质量、数量、价格等事项,拟订采购合一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制同,准确描述采购事项,明确双方权利、义务和违约同,准确描述采购事项,明确双方权利、义务和违约责任,征求财务部意见,交企业法律部门(顾问)责任,征求财务部意见,交企业法律部门(顾问)审查,报企业法定代表人(集体)批准后,由法定审查,报企业法定代表人(集体)批准后,由法定代表人或其授权代表签署采购合同。代表人或其授权代表签署采购
18、合同。第二,采购人员应根据签订的采购合同及时编制连续第二,采购人员应根据签订的采购合同及时编制连续编号的订货单,执行合同。订购单正联送交供应商编号的订货单,执行合同。订购单正联送交供应商供货,副联送至企业验收、财会(应付凭单编制)、供货,副联送至企业验收、财会(应付凭单编制)、请购部门,并留存一联(登记台账)。请购部门,并留存一联(登记台账)。第三,需要保管的物资采购,采购部应会同仓库,运第三,需要保管的物资采购,采购部应会同仓库,运用经济采购批量计算模型,确定采购批量,然后据用经济采购批量计算模型,确定采购批量,然后据一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制以填制订购单。以填制订购单。第四,
19、采购部门应运用现代信息技术监督采购过程,第四,采购部门应运用现代信息技术监督采购过程,随时了解采购物资的发货、装运、卸载、到货等情随时了解采购物资的发货、装运、卸载、到货等情况,及时发现何处相关问题。况,及时发现何处相关问题。第五,对于需要监造的物资,采购部要会同技术等部第五,对于需要监造的物资,采购部要会同技术等部门与供应商签订监造合同,落实监造责任人,制定门与供应商签订监造合同,落实监造责任人,制定监造方案,审定监造报告。监造方案,审定监造报告。(五)验收控制(五)验收控制验收是指企业对订购物资和劳务的检验接收。验收是指企业对订购物资和劳务的检验接收。该环节的主要风险是:验收不认真,手续不
20、清,导致该环节的主要风险是:验收不认真,手续不清,导致物资损失责任不明;对验收发现问题的原因确定不物资损失责任不明;对验收发现问题的原因确定不一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制真实、准确,导致处理不当,企业损失;保管责任不真实、准确,导致处理不当,企业损失;保管责任不明,保管环境不佳,导致物资损失。明,保管环境不佳,导致物资损失。主要控制措施:主要控制措施:第一,应由采购以外的物资保管、使用部门或人员应第一,应由采购以外的物资保管、使用部门或人员应当根据采购合同、订购单对采购物资的数量、质量、当根据采购合同、订购单对采购物资的数量、质量、规格型号、到货时间、地点等进行验收。涉及技术规格型
21、号、到货时间、地点等进行验收。涉及技术性强、大宗和新、特物资的,还应进行专业检测,性强、大宗和新、特物资的,还应进行专业检测,必要时可委托权威机构或专家协助验收。必要时可委托权威机构或专家协助验收。第二,对于验收过程中发现的异常情况,比如无采购第二,对于验收过程中发现的异常情况,比如无采购合同或超采购合同的物资,验收部门或人员应当立合同或超采购合同的物资,验收部门或人员应当立一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制即向企业分管领导报告,由分管领导作出进一步处理。即向企业分管领导报告,由分管领导作出进一步处理。对于不符合同要求的物资,验收部门应拒绝接受,对于不符合同要求的物资,验收部门应拒绝接受
22、,采购部门应依据检验结果和合同规定,向供应商提采购部门应依据检验结果和合同规定,向供应商提出补发、让步接收、退货、索赔等要求。出补发、让步接收、退货、索赔等要求。第三,对验收合格的物资应及时入库,并对每张已收第三,对验收合格的物资应及时入库,并对每张已收货的订购单编制一式多联、预先连续编号的验收单。货的订购单编制一式多联、预先连续编号的验收单。验收部门独立于仓库的,验收人员将接受物资送交验收部门独立于仓库的,验收人员将接受物资送交仓库时,应由仓库保管员在验收单上签字或加盖物仓库时,应由仓库保管员在验收单上签字或加盖物资资“收讫章收讫章”。验收单一联留存登记验收台账、一联。验收单一联留存登记验收
23、台账、一联交采购部登记采购台账,一联交财会部门,一联交采购部登记采购台账,一联交财会部门,一联一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制 交仓库登记保管台账(验收与保管分开时)。交仓库登记保管台账(验收与保管分开时)。第四,已入库的物资应当责成专人保管,严格限制未第四,已入库的物资应当责成专人保管,严格限制未经授权人员接触。经授权人员接触。(六)付款控制(六)付款控制付款是指企业在将采购物资或劳务验收后,按照采购付款是指企业在将采购物资或劳务验收后,按照采购合同规定及时向供应商办理支付款项的过程。合同规定及时向供应商办理支付款项的过程。该环节的主要风险是:付款审核、审批不严格,导致该环节的主要风
24、险是:付款审核、审批不严格,导致企业资金损失;付款金额、方式和时间不符合合同企业资金损失;付款金额、方式和时间不符合合同要求,导致企业信用受损;会计稽核不严,导致会要求,导致企业信用受损;会计稽核不严,导致会计记录错误虚假,舞弊不能及时发现。计记录错误虚假,舞弊不能及时发现。一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制主要控制措施:主要控制措施:第一,采购部门应付凭单编制人员收到供应商发票账第一,采购部门应付凭单编制人员收到供应商发票账单后,应当严格审查采购发票、费用账单等票据的单后,应当严格审查采购发票、费用账单等票据的真实性,然后核对采购合同、订购单、验收单验证真实性,然后核对采购合同、订购单
25、、验收单验证是否相符。如果凭证齐全、真实、相符,则据以编是否相符。如果凭证齐全、真实、相符,则据以编制连续编号的付款凭单,作为确认负债或提交主管制连续编号的付款凭单,作为确认负债或提交主管财务的领导(集体)审批付款的依据。财务的领导(集体)审批付款的依据。第二,应付凭单应由主管财务的高管(集体)认真审第二,应付凭单应由主管财务的高管(集体)认真审批,决定是否付款、何时付款、以何种形式付款等批,决定是否付款、何时付款、以何种形式付款等事项。事项。一、采购业务内部控制一、采购业务内部控制第三,经领导审批的付款凭单,会计人员应认真复核第三,经领导审批的付款凭单,会计人员应认真复核无误后编制转账凭证或
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