art4-公共部门经济学第十章外部性.ppt

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1、C H A P T E RSM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan外部性外部性10本章我们将探索这些问题的答案：本章我们将探索这些问题的答案：什么是外部性？为什么外部性的存在使市场结果无效率?什么公共政策能够解决外部性问题？人们有时如何自己来解决外部性问题？为什么私人解决方法并不总是有效？SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song YanSM,China University of Mining&Technology.Copyrigh

2、t2011 Song Yan介绍介绍第一章的经济学十大原理之一：市场通常是一种组织经济活动的好方法市场通常是一种组织经济活动的好方法 如果没有市场失灵，竞争市场的结果是有效率的，并最大化了总剩余 一种市场失灵：外部性：外部性：一个人的行为对旁观者福利的无补偿的影响 外外 部部 性性 正外部性正外部性(外部经济外部经济)：一个经济主体的行为使其他经：一个经济主体的行为使其他经济主体受益，而受益者无须花费代价。济主体受益，而受益者无须花费代价。负外部性负外部性(外部不经济外部不经济)：一个经济主体的行为使其他：一个经济主体的行为使其他经济主体受损，而该经济主体无须为此承担成本。经济主体受损，而该经

3、济主体无须为此承担成本。SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan负外部性的例子负外部性的例子工厂对空气的污染邻居的狗叫声深夜里邻居吵闹的立体声建设工地的噪声污染二手烟对健康的危害驾车时打电话使路人更不安全SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan0123450102030Q(加仑)P$汽油市场福利经济学：回顾福利经济学：回顾需求曲线表示私人价值私人价值：对于买者的价值（也就是他们的支付意愿）供给曲线表示私人成本私人成本：卖者直

4、接承担的成本市场均衡结果最大化了消费者剩余+生产者剩余$2.5025SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan0123450102030Q(加仑)P$汽油市场负外部性的分析负外部性的分析供给(私人成本)外部成本外部成本=对旁观者负外部性影响的价值=$1/每加仑（烟雾，温室气体等造成的损害的价值）社会成本社会成本=私人成本+外部成本外部成本 SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan0123450102030Q(加仑)P$汽油市场

5、负外部性的分析负外部性的分析DS社会成本市场均衡数量 (Q=25)大于社会均衡数量(Q=20)25一种解决方法：对卖者征税$1/每加仑,使供给曲线向上移动$1SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan0123450102030Q(加仑)P$汽油市场负外部性的分析负外部性的分析DS社会成本社会最优数量是20 加仑任意 Q 20,最后一单位汽油的社会成本大于它的社会价值25SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan外部性内在化外部性

6、内在化外部性内在化：外部性内在化：改变激励，以使人们考虑到自己行为的外部效应在我们的例子中，对卖者征税$1/每加仑使卖者的成本=社会成本当市场参与者必须支付社会成本时，市场均衡=社会均衡(对买者征税也能达到相同的结果；市场均衡量等于社会最优量）SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan正外部性的例子正外部性的例子接种预防传染病的疫苗不仅保护你自己，而且也保护你身边的人 研究与发展创造出了别人也可以使用的知识人们上大学提高了教育水平，并减少了犯罪和改善了政府SM,China University of Minin

7、g&Technology.Copyright2011 Song Yan正外部性正外部性在存在正外部性的情况下，一种物品的社会价值社会价值包括：私人价值私人价值 对于买者的直接价值外部利益外部利益正外部性对于旁观者的价值社会最优数量使社会福利最大化：低于社会最优数量，增加一单位物品的社会价值大于它的成本高于社会最优数量，最后一单位物品的成本高于它的社会价值主动学习主动学习主动学习主动学习 1 1 正外部性的分析正外部性的分析流感疫苗市场DS010203040500102030PQ$外部利益=$10/每支疫苗画出社会价值曲线找出社会最优数量Q应该用什么政策来使外部性内在化？主动学习主动学习 1 1

8、 参考答案参考答案社会最优数量Q=25支为使外部性内在化，需要补贴=$10/每支疫苗流感疫苗市场DS社会价值=私人价值+$10外部利益010203040500102030PQ$外部利益25SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan如果存在负外部性市场生产的数量大于社会合意的数量如果存在正外部性市场生产的数量小于社会合意的数量为了解决这个问题，可以使“外部性内在化”对有负外部性的物品征税对有正外部性的物品补贴外部性的影响：总结外部性的影响：总结SM,China University of Mining&Techn

9、ology.Copyright2011 Song Yan针对外部性的公共政策针对外部性的公共政策两种方法：命令与控制政策：命令与控制政策：直接管制 例如：限制排放的污染数量强制企业采取某种技术来减少排放量以市场为基础的政策：以市场为基础的政策：向私人决策者提供由他们自己来解决问题的激励 例如：矫正性税收与补贴可交易的污染许可证SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan矫正性税收与补贴矫正性税收与补贴矫正税：矫正税：旨在引导私人决策者考虑负外部性引起的社会成本的税收这种税也被称为庇古税庇古税，它是以最早主张采用这

10、种税收的经济学家阿瑟庇古（Arthur Pigou，1877-1959）的名字命名的 理想的矫正税=外部成本对于有正外部性的活动，理想的矫正补贴=外部利益SM,China University of Mining&Technology.Copyright2011 Song Yan可交易的污染许可证可交易的污染许可证可交易的污染许可证制度能比管制以更低的成本降低污染 减少污染成本低的企业可以出售他们的污染许可证减少污染成本高的企业可以购买污染许可证 结果：污染的减少主要集中在那些降低污染成本低的企业 SM,China University of Mining&Technology.Copyrig

11、ht2011 Song Yan现实世界中可交易的污染许可证现实世界中可交易的污染许可证美国SO2 污染许可证从1995年便开始可以进行交易在美国东北部，氮氧化物污染许可证从1999年开始可以进行交易欧洲从2005年1月开始允许碳排放量的交易在2008年1月，巴拉克奥巴马和约翰麦卡恩分别提出“限制和贸易”方案来减少温室气体的排放Acme公司与美国电气公司都用煤做燃料，每家公司每个月排放40吨的SO2，总排放量=80吨/每月 目标：减少25%的SO2排放，实现60 吨/每月的排放目标减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公司$200/每吨政策选项 1：管制 每个企业必须减少25%的排

12、放（10吨）你的工作：计算每个企业的成本和使用管制政策完成目标的总成本主动学习主动学习主动学习主动学习 2 2 A.降低降低SO2 的排放量的排放量每个企业必须减少10吨SO2的排放 减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公司$200/每吨计算每个企业的成本和使用管制政策完成目标的总成本：Acme公司的成本：(10 吨)x($100/每吨)=$1000美国电气公司的成本：(10 吨)x($200/每吨)=$2000完成目标的总成本=$3000主动学习主动学习主动学习主动学习 2 2 A.参考答案参考答案最初，Acme公司与美国电气公司每个月分别排放40吨的SO2目标：减少SO2的

13、排放，实现60 吨/每月的排放目标政策选项 2：可交易的污染许可证发放总共60吨的污染许可证，每个企业分别发放30吨。建立可交易的污染许可证市场 每个企业既可以用光它的许可证，排放30吨;也可以排放小于30吨的SO2，然后出售剩余的许可证；或者购买许可证，排放大于30吨的SO2 你的工作：如果Acme公司排放20吨SO2，然后以$150/每吨的价格出售10吨的许可证给美国电气公司。计算在这种情况下完成排放目标的成本主动学习主动学习主动学习主动学习 2 2 B.可交易的污染许可证可交易的污染许可证目标：减少排放量，实现60 吨/每月的排放目标减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公

14、司$200/每吨计算完成目标的成本：Acme公司以$150/每吨的价格出售10吨的许可证给美国电气公司，得到$1500使用20吨的许可证，排放20吨的SO2花费$2000减少20吨的排放Acme公司的净成本：$2000-$1500=$500主动学习主动学习主动学习主动学习 2 2 B.参考答案参考答案目标：实现60 吨/每月的排放目标减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公司$200/每吨美国电气公司：从Acme公司购买10吨的排放许可证，花费$1500使用购买的10吨许可证和最初的30吨许可证，排放40吨的SO2没有花钱在减排上美国电气公司的净成本=$1500 完成目标的总成本

15、=$500+$1500=$2000按照可交易的许可证政策，可以以更低的总成本完成目标，并且每个企业的成本都低于管制政策下的成本主动学习主动学习主动学习主动学习 2 2 B.参考答案参考答案SM,China University of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan矫正性税收与可交易的污染许可证矫正性税收与可交易的污染许可证像大多数需求曲线一样，企业对污染的需求也是污染价格的减函数 矫正税税收增加了污染的价格，因此也减少了企业污染需求的数量可交易的污染许可证制度限制了供给污染的权利，与税收有同样的效果 当政策制定者不知道需求曲线的位置时，这种许可

16、证制度能更好的达到减少污染的目标 SM,China University of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan外部性的私人解决方法外部性的私人解决方法私人解决方法的类型：道德规范和社会约束比如：“金科玉律”慈善行为市场的参与者与受影响的旁观者之间签订合约科斯定理：科斯定理：如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性问题SM,China University of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan科斯定理：一个例子科斯定理：一个例子Dick 有一条名为Spot的狗 负

17、外部性：Spot的狂吠干扰了Dick的邻居Jane社会有效率的结果：最大化Dick与Jane的福利 如果Dick对Spot的评价比Jane对平静 与安宁的评价要高，那Dick应该养狗 科斯定理：私人市场可以自己达到有效率的结果 SM,China University of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan科斯定理：一个例子科斯定理：一个例子例1：Dick有养Spot的权利 Dick养Spot的利益=$500Jane承受Spot狂吠的成本=$800社会有效率的结果：Dick放弃养Spot私人结果：Jane支付给Dick$600，让他放弃养Spot，

18、Jane和Dick都会更好私人结果=有效率的结果SM,China University of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan科斯定理：一个例子科斯定理：一个例子例 2:Dick 有养Spot的权利。Dick养Spot的利益=$1000Jane承受Spot狂吠的成本=$800社会有效率的结果：Dick继续养Spot 私人结果：Jane不愿意支付超过$800的价格，Dick也不愿意接受少于$1000的价格，因此Dick继续养Spot 私人结果=有效率的结果SM,China University of Mining&Technology.Copyri

19、ght2010 Song Yan科斯定理：一个例子科斯定理：一个例子例3：Jane拥有平静与安宁的权利 Dick养Spot的利益=$800Jane承受Spot狂吠的成本=$500社会有效率的结果：Dick继续养Spot私人结果：Dick支付给Jane$600，并继续养狗私人结果=有效率的结果无论最初的权利如何分配，私人市场最后能达到有无论最初的权利如何分配，私人市场最后能达到有无论最初的权利如何分配，私人市场最后能达到有无论最初的权利如何分配，私人市场最后能达到有效率的结果效率的结果效率的结果效率的结果SM,China University of Mining&Technology.Copyr

20、ight2010 Song Yan为什么私人解决方法并不总是有效为什么私人解决方法并不总是有效1.交易成本交易成本：各方在达成协议与遵守协议过程中所发生的成本，这些成本可能最终使双方达不成对双方都有利的结果2.固执：即使协议对双方都是有利的，双方也可能不会达成协议，而是等待一个对自己更好的交易3.协调问题：当利益各方人数众多时，协调各方变得成本高昂，困难，甚至不可能内容提要内容提要当市场交易影响第三方的福利时，会产生外部性。如果一项活动产生了负外部性，例如污染，市场的社会最适量将小于均衡量。如果一项活动产生了正外部性，例如技术溢出效应，社会最适量将大于均衡量 SM,China Universi

21、ty of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan内容提要内容提要有时，人们靠自己来解决外部性问题。科斯定理说，如果人们能够无成本地谈判，那么，私人市场总可以达成一个资源有效配置的协议。在实际情况中，在许多利益各方间达成协议是高成本或者困难的，科斯定理并不适用SM,China University of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan内容提要内容提要政府用各种政策来解决外部性问题。政府可以通过矫正税来使外部性内部化，也可以通过可交易的污染许可证市场。这些政策能够比直接管制以更低的社会成本来保护环境SM,China University of Mining&Technology.Copyright2010 Song Yan