人教版陕西省安康市汉滨高级中学高中政治 2.3《法国的民主共和制与半总统制半议会制》课件 新人教选修3.ppt

《人教版陕西省安康市汉滨高级中学高中政治 2.3《法国的民主共和制与半总统制半议会制》课件 新人教选修3.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人教版陕西省安康市汉滨高级中学高中政治 2.3《法国的民主共和制与半总统制半议会制》课件 新人教选修3.ppt（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、法国小资料国名：国名：法兰西共和国法兰西共和国面积：面积：55.16万平方公里万平方公里首都：首都：巴黎巴黎语言：语言：法语是法国的国语法语是法国的国语国歌：国歌：马赛曲马赛曲 国花：国花：鸢尾花鸢尾花 国鸟：国鸟：公鸡公鸡 国石：国石：珍珠珍珠 2021/8/9 星期一1法国欢度国庆法国欢度国庆 2021/8/9 星期一2爱爱 丽丽 舍舍 宫宫2021/8/9 星期一3法国的民主共和制与 半总统制半议会制2021/8/9 星期一4（一）民主共和制的形成与主要权力机关（一）民主共和制的形成与主要权力机关2 2、法国国家机构的构成、法国国家机构的构成1 1、法国政体的形成和演变、法国政体的形成和

2、演变资料总统、内阁、议会的产生及其职权总统、内阁、议会的产生及其职权现任总理菲永现任总统萨科齐议长阿克耶议长阿克耶前总统希拉克前总统希拉克资料资料2021/8/9 星期一5共和之路共和之路共和之路共和之路时间时间时间时间重要人物事件重要人物事件重要人物事件重要人物事件政体类型政体类型政体类型政体类型波旁王朝波旁王朝波旁王朝波旁王朝大革命大革命大革命大革命第一共和国第一共和国第一共和国第一共和国第一帝国第一帝国第一帝国第一帝国第二共和国第二共和国第二共和国第二共和国第二帝国第二帝国第二帝国第二帝国第三共和国第三共和国第三共和国第三共和国第四共和国第四共和国第四共和国第四共和国1946-19581

3、946-1958议会制民主共和议会制民主共和议会制民主共和议会制民主共和制制制制第五共和国第五共和国第五共和国第五共和国1958-1958-现在现在现在现在戴高乐戴高乐戴高乐戴高乐 半总统制半议会半总统制半议会半总统制半议会半总统制半议会制民主共和制制民主共和制制民主共和制制民主共和制封建君主专制封建君主专制封建君主专制封建君主专制君主立宪制君主立宪制君主立宪制君主立宪制民主共和制民主共和制民主共和制民主共和制帝制帝制帝制帝制民主共和制民主共和制民主共和制民主共和制帝制帝制帝制帝制民主共和制民主共和制民主共和制民主共和制1789178917921792180418041814181418481

4、848185218521870 1870 1940194018C18C等级制度等级制度等级制度等级制度人权宣言人权宣言人权宣言人权宣言17911791年宪法年宪法年宪法年宪法国民大会国民大会国民大会国民大会拿破仑拿破仑拿破仑拿破仑拿破仑三世拿破仑三世拿破仑三世拿破仑三世路易路易路易路易 波拿巴波拿巴波拿巴波拿巴第三共和国宪法第三共和国宪法第三共和国宪法第三共和国宪法（一）法国民主（一）法国民主 共和制的建立共和制的建立返 回2021/8/9 星期一6议会国民议会参议院产生任期国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心选民直接选举5年有权解散国民议会政府首脑总统任命不确定副署总统文件、法令和命令议会

5、两院之一议会两院之一选民直选选举团选举5年原9年，新6年立法权立法权财政权监督权 不设副总统 参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府提交公民投票总理总统地位职权注意和总统分享行政权力2021/8/9 星期一7选民直接选举选民直接选举总总 统统总统任命总理总统任命总理国民议会国民议会国民议会议员、国民议会议员、省市议会议员组省市议会议员组成的选举团成的选举团 参参 议议 院院 议议 会会2021/8/9 星期一8（二）法国政体的运行（二）法国政体的运行1.第四共和国（第四共和国（19461958）议会的权力达到顶峰，典型议会制国议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但家，但多党

6、制隐含弊端多党制隐含弊端2.第五共和国（第五共和国（1958年至今）年至今）各党派在议会翻云覆雨，导致政局持各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。续震荡。权力中心有所转移，形成了现行的权力中心有所转移，形成了现行的“半半总统制半议会制总统制半议会制”国家国家2021/8/9 星期一9（二）法国政体的运行（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用（2）总理领导政府具体行使国家行政权力“行政双头制”（又称“双首长制”）（3）总统与总理的分工（1）审议政府施政纲领、财政预算等（2）制约政府行动，追究政治责任分工施政方向地位施政重点总统总理掌握大政方针负责具体行政

7、主导地位听命于总统国防外交内政经济2021/8/9 星期一10总统议会总理选 民国民议会参议院直直接接选选举举直接直接 选举选举政府成员政府任任命命据据总总理理提提名名任任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举人人团团信信 任任2021/8/9 星期一11（三）法国政体的特点1、半总统制半议会制的政体：总统权力受议会和总理制约 议会通过监督政府从而制约总统权力 议会对总统有直接或间接的监督权 总统的重要文件、命令要由总理副署2、“左右共治”现象：总统与总理来自不同党派（1）原因（2）表现3、多党制（1）始终未能形成两党（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢：总统和议会的权

8、力均“不完整”（总统议会制）2021/8/9 星期一12“左右共治左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左左右共治右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。派的强烈反对。19861986年年7 7月月1414日密特朗拒绝签署希拉克日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第法第4949条第条第3 3款，使该法案在议会获

9、得通过。款，使该法案在议会获得通过。返回返回2021/8/9 星期一13如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？首先是宪法赋予他极大的权力。首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的总统在国家机构运行中的

10、“仲裁作用仲裁作用”和和“保证人地位保证人地位”。其次，其权力来源也是一个重要因素其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产。总统是经过选举产生的。这种民意基础为总统在政治上生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为有所作为”奠定了奠定了雄厚基础。雄厚基础。再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。最后，从总统、总理和议会的

11、产生以及各自职权划分来看最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。国家权力中心。返回返回2021/8/9 星期一14半总统制政府的特点半总统制政府的特点 半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。1.半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理。2.总理一般由议会多数党领袖或

12、多党联盟领袖担任，由总统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执行，向议会负责。3.总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。2021/8/9 星期一15 副署是一种行政职权，也是一种副署是一种行政职权，也是一种权力权力制衡制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布国首相和内阁掌

13、握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。一种带有制约意义的形式。资料2021/8/9 星期一16 2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答15题。1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使_职权（）A

14、任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D宣布紧急状态，控制国家局势单项选择D2021/8/9 星期一17 2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理（）是政府首脑，由选民直接选举产生 具体负责国家行政权力 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会A B C D单项选择C2021/8/9 星期一18 3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长

15、3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（）A是武装部队的最高统帅B是国家行政权力的中心C主持国防会议和国防委员会D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动 单项选择D2021/8/9 星期一19 4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（）A总统掌握大政方针，总理负责具体行政B总统占主导地位，总理听命于总统C总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会单项选择D2021/8/9 星期一20 5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。简答题2021/8/9 星期一212021/8/9 星期一22