总监理工程师安全监理培训.ppt
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1、安全监理安全监理2010-1-28一、安全监理的概念1 1、安全监理的定义、安全监理的定义所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、料、法、所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、料、法、环及施工过程进行安全评价、监控和监督,并采取环及施工过程进行安全评价、监控和监督,并采取法律、经济、组织和技术手段,保证施工行为符合法律、经济、组织和技术手段,保证施工行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策规国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策规定,制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性,定,制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度以内,有效地把建设工程安全控
2、制在允许的风险度以内,以确保安全性。以确保安全性。安全监理行使业主委托赋予的职权,属安全技术服安全监理行使业主委托赋予的职权,属安全技术服务的范畴,通过各种控制措施,对施工单位实施监务的范畴,通过各种控制措施,对施工单位实施监控和监督,降低风险度。控和监督,降低风险度。一、安全监理的概念2 2、安全监理与工程监理、安全监理与工程监理20042004年国务院颁布建设工程安全生产管理条例,年国务院颁布建设工程安全生产管理条例,从而使建设监理目标管理的从而使建设监理目标管理的“三控制三控制”(质量、进(质量、进度、造价控制)改为度、造价控制)改为“三控制加上安全监理三控制加上安全监理”,安,安全监理
3、成为建设监理的一项重要工作内容。全监理成为建设监理的一项重要工作内容。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资控制等共同组组成部分。安全与质量、进度、投资控制等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,他们之间的成一个完整的建设工程项目目标体系,他们之间的关系有着千丝万缕的联系,表现出既对立又统一、关系有着千丝万缕的联系,表现出既对立又统一、既相互排斥又相互依存的关系。建设工程安全生既相互排斥又相互依存的关系。建设工程安全生产管理条例的出台,其对安全监理责任的界定,产管理条例的出台,其对安全监理责任的界定,是对监理工
4、作内容的补充和完善。是对监理工作内容的补充和完善。一、安全监理的概念3 3、安全管理与质量管理、安全管理与质量管理两者共同点:两者共同点:同属于合同环境条件下的建设监理同属于合同环境条件下的建设监理范畴。范畴。安全事故与质量事故的产生有相同的内部安全事故与质量事故的产生有相同的内部机理。机理。安全与质量两者相辅相成,往往同时出现,安全与质量两者相辅相成,往往同时出现,且相互诱发。且相互诱发。其不同之处:其不同之处:工程监理实际上是以产品为中心,工程监理实际上是以产品为中心,安全监理一般以作业者的人身安全与健康为重点。安全监理一般以作业者的人身安全与健康为重点。工程监理主要是维护业主的利益,安全
5、监理则面工程监理主要是维护业主的利益,安全监理则面向社会大众,维护承包商及作业人员的利益,解脱向社会大众,维护承包商及作业人员的利益,解脱业主的社会压力。业主的社会压力。质量事故可以补救,人身伤害质量事故可以补救,人身伤害事故无法补救。事故无法补救。质量事故可有较长的潜伏期,安质量事故可有较长的潜伏期,安全事故则多是突发性的。全事故则多是突发性的。二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则(一)安全监理依据(一)安全监理依据(一)安全监理依据(一)安全监理依据1 1、国家有关安全生产的法律、法规及方针政策国家有关安全生产的法律、法规及方针政策国家有关安全生产的法律、法规及方针政策国家有关安
6、全生产的法律、法规及方针政策中华人民共和中华人民共和建筑法建筑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法修正案六中华人民共和国刑法修正案六建设部关于认真学习中华人民共和国刑法修正案(六)建设部关于认真学习中华人民共和国刑法修正案(六)加强建筑安全生产法制建设的通知加强建筑安全生产法制建设的通知中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建筑起重机械安全监督管理规定建筑起重机械安全监督管理
7、规定 建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令(第第393393号号)第五十七条规定第五十七条规定第五十七条规定第五十七条规定:“违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处1010万元以上万元以上3030万元
8、以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单
9、位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则条例对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法条例对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法条例对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法条例对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法 二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程
10、安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 建建 设设 部部 文文 件件建市建市20062482006248号号 若干意见对安全监理工作进一步细化、并重申监理若干意见对安全监理工作进一步细化、并重申监理 单位的法律责任单位的法律责任仅限于条例第五十七条的相关规定。仅限于条例第五十七条的相关规定。若干意见具体规定包括:若干意见具体规定包括:一、建设工程安全监理的主要工作内容一、建设工程安全监理的主要工作内容 二、建设工程安全监理的工作程序二、建设工程安全监理的工作程序 三、建设工程安全生产的监理责任三、建设工程安全生产的监理责任 四、落实安全生产监理责任的主要工作四、落
11、实安全生产监理责任的主要工作二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则若干意见将工程监理单位实若干意见将工程监理单位实施建设工程安全监理工作概括为四施建设工程安全监理工作概括为四个方面:个方面:一、制定监理规划和实施细则。一、制定监理规划和实施细则。二、审查全面。二、审查全面。三、检查督促到位。三、检查督促到位。四、正确行使停工指令,并及四、正确行使停工指令,并及时报告。时报告。二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则若干意见要求监理单位在施工准备阶段主要做好若干意见要求监理单位在施工准备阶段主要做好若干意见要求监理单位在施工准备阶段主要做好若干意见要求监理单位在施工准备阶段主要做好
12、五个方面的审查、审核工作。五个方面的审查、审核工作。五个方面的审查、审核工作。五个方面的审查、审核工作。一是审查施工单位编制的一是审查施工单位编制的施工施工组织设计中的安全技组织设计中的安全技术措施术措施和危险性较大的分部分项工程和危险性较大的分部分项工程安全专项施工安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求;方案是否符合工程建设强制性标准要求;二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效;有效;三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致;员是否具备合法资格
13、,是否与投标文件相一致;四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效;资格证书是否合法有效;五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划用使用计划。二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则若干意见要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段,主要若干意见要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段,主要若干意见要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段,主要若干意见要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段,主要做好六个方面的检查督促工作。做好六个方面的检查督促工作。做好六个方面的检查督促工作。做好
14、六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建
15、立情督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况;况;况;况;二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况;二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况;二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况;二是定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况;三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自三是核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续;升式架设设施和安全设施的验收手续;升式架设设施和安全设施的验收
16、手续;升式架设设施和安全设施的验收手续;四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项五是监督施工单
17、位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业;施工方案组织施工,及时制止违规施工作业;施工方案组织施工,及时制止违规施工作业;施工方案组织施工,及时制止违规施工作业;六是督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况六是督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况六是督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况六是督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查。进行抽查。进行抽查。进行抽查。二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则2 2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及
18、规范性文件国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范JGJ46JGJ4620052005建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80JGJ809191建筑机械使用安全技术规程建筑机械使用安全技术规程JGJ33JGJ3320012001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130JGJ13020012001(20022002年版)年版)龙门架及井架物料提升机安全技术规范龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88JGJ88
19、9292建筑桩基技术规范建筑桩基技术规范JGJ94-94JGJ94-94建设工程施工现场使用电安全规范建设工程施工现场使用电安全规范GB50194GB501949393建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128JGJ12820002000建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59JGJ599999二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则爆破安全规程爆破安全规程GB0722GB072220032003建筑基坑支护技术规程建筑基坑支护技术规程JGJJGJ9999建筑拆除工程安全技术规范建筑拆除工程安全技术规范JGJ147JGJ1472004200
20、4塔式起重机安全规程塔式起重机安全规程GB5144GB514419941994起重机械安全规程起重机械安全规程GB6067GB60678585施工升降机安全规则施工升降机安全规则GB10055GB100559696安全帽安全帽GB2811GB28118989安全带安全带GB6095GB60958585安全网安全网GB5725GB57259797安全标志安全标志GB2894GB28949696建筑施工落地双排外竹脚手架技术规程建筑施工落地双排外竹脚手架技术规程DB22/47DB22/4720052005二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则3.批准的建设工程文件及设计文件批准的建设工程文
21、件及设计文件规划许可证、土地使用证施工许可证施工图审查意见书设计施工图二、安全监理依据、二、安全监理依据、任务及原则44、建设工程监理合同和其他建设工程合同、安全监建设工程监理合同和其他建设工程合同、安全监建设工程监理合同和其他建设工程合同、安全监建设工程监理合同和其他建设工程合同、安全监理规划及实施细则理规划及实施细则理规划及实施细则理规划及实施细则 监理合同监理合同(监理委托监理委托)施工合同施工合同 分包合同分包合同 安全监理规划安全监理规划 安全监理实施细则安全监理实施细则*监理有限公司建筑施工安全专项整治实施方案监理有限公司建筑施工安全专项整治实施方案*监理有限公司安全生产责任制及监
22、理人员安全监理有限公司安全生产责任制及监理人员安全岗位职责岗位职责二、二、安全监理的依据、任务及原则(二)、安全监理的任务(二)、安全监理的任务(二)、安全监理的任务(二)、安全监理的任务建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为门主的方针,建立健全安全生产责任制度和群为门主的方针,建立健全安全生产责任制度和群防群制制度。安全监理的主要任务是贯彻落实国防群制制度。安全监理的主要任务是贯彻落实国家、地方安全生产法律法规、方针政策和建设工家、地方安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全生产管理法规、规章、标准,督促施工单程安全生产管理法规、规章、标准,督
23、促施工单位按照建设工程安全生产管理法规和标准组织施位按照建设工程安全生产管理法规和标准组织施工,落实各项安全措施,消除施工中的冒险性、工,落实各项安全措施,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,有效地防止各类不安全隐患,盲目性和随意性,有效地防止各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。二、二、安全监理的依据、任务及原则(三)、安全监理的原则:1)、坚持“以人为本”、“安全第一”的原则。2)、坚持目标管理的原则。3)、坚持预控预防的原则。4)、坚持全过程控制的原则。5)、坚实动态管理的原则。三、安全监理管理体系三、安全监理管理体系1、
24、安全监理组织机构、安全监理组织机构1)监理单位应建立安全监理管理体系,制定安全监理规章制度,检查指导项目监理部的工作。2)项目监理部应依据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职安全监理人员。三、安全监理管理体系三、安全监理管理体系22、安全监理工作职责、安全监理工作职责、安全监理工作职责、安全监理工作职责1)*1)*监理有限公司安全生产责任制监理有限公司安全生产责任制监理有限公司安全生产责任制监理有限公司安全生产责任制 公司经理、总工程师、副经理对公司安全生产监理工作全面负责公司经理、总工程师、副经理对公司安全生产监理工作全面负责公司经理、总工程师、副经理对公司安全生产监理工作全面负责公
25、司经理、总工程师、副经理对公司安全生产监理工作全面负责 公司技术部对公司所有监理项目的安全生产监理工作进行检查、对存在公司技术部对公司所有监理项目的安全生产监理工作进行检查、对存在公司技术部对公司所有监理项目的安全生产监理工作进行检查、对存在公司技术部对公司所有监理项目的安全生产监理工作进行检查、对存在重大安全隐患的项目,督促项目总监整改,并上报公司经理、总工。并重大安全隐患的项目,督促项目总监整改,并上报公司经理、总工。并重大安全隐患的项目,督促项目总监整改,并上报公司经理、总工。并重大安全隐患的项目,督促项目总监整改,并上报公司经理、总工。并组织公司员工的安全业务培训和考核工作。组织公司员
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