中央银行学第2讲中央银行在现代经济体系中的地位与作用.ppt

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1、中央银行中央银行学学3636课时课时课时课时第第2 2讲讲 中央银行在现代经济体系中的地位与作用中央银行在现代经济体系中的地位与作用3 3本章主要内容本章主要内容l l现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位l l央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责l l央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系4 4现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位现代经济运行的特点现代经济运行的特点央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位5 5现代经济运行的特点现代经济运行的特点1.1.实体经济与金融运行相交融，金融已成为现代实体经济与金融运行相交融，金融已成为

2、现代实体经济与金融运行相交融，金融已成为现代实体经济与金融运行相交融，金融已成为现代经济的核心经济的核心经济的核心经济的核心uu关于货币经济、信用经济与金融经济关于货币经济、信用经济与金融经济关于货币经济、信用经济与金融经济关于货币经济、信用经济与金融经济 uu金融体系对资源配置的影响金融体系对资源配置的影响金融体系对资源配置的影响金融体系对资源配置的影响利率、汇率机制与资源配置利率、汇率机制与资源配置利率、汇率机制与资源配置利率、汇率机制与资源配置金融业结构与资源配置金融业结构与资源配置金融业结构与资源配置金融业结构与资源配置6 6现代经济运行的特点现代经济运行的特点2.2.经济全球化与金融

3、的国际化相伴而行经济全球化与金融的国际化相伴而行经济全球化与金融的国际化相伴而行经济全球化与金融的国际化相伴而行uu金融国际化既是经济全球化的必要条件，也是促进经济全球金融国际化既是经济全球化的必要条件，也是促进经济全球金融国际化既是经济全球化的必要条件，也是促进经济全球金融国际化既是经济全球化的必要条件，也是促进经济全球化的主要力量。化的主要力量。化的主要力量。化的主要力量。uu国际资本流动、国际贸易、世界经济增长率国际资本流动、国际贸易、世界经济增长率国际资本流动、国际贸易、世界经济增长率国际资本流动、国际贸易、世界经济增长率uu金融国际化的主要表现：金融国际化的主要表现：金融国际化的主要

4、表现：金融国际化的主要表现：跨国金融业占比很高；跨国金融业占比很高；跨国金融业占比很高；跨国金融业占比很高；金融机构的跨国设立；金融机构的跨国设立；金融机构的跨国设立；金融机构的跨国设立；金融市场的国际化和一体化。金融市场的国际化和一体化。金融市场的国际化和一体化。金融市场的国际化和一体化。7 7现代经济运行的特点现代经济运行的特点3.3.各国政府加强对经济和金融运行的干预，国际各国政府加强对经济和金融运行的干预，国际各国政府加强对经济和金融运行的干预，国际各国政府加强对经济和金融运行的干预，国际宏观协调的必要性增强宏观协调的必要性增强宏观协调的必要性增强宏观协调的必要性增强uu政府部门在经济

5、中的地位提高政府部门在经济中的地位提高政府部门在经济中的地位提高政府部门在经济中的地位提高uu政府加强了对经济的调控政府加强了对经济的调控政府加强了对经济的调控政府加强了对经济的调控uu经济和金融发展的溢出效应增加了国际协调的必要性经济和金融发展的溢出效应增加了国际协调的必要性经济和金融发展的溢出效应增加了国际协调的必要性经济和金融发展的溢出效应增加了国际协调的必要性8 8现代经济发展与央行的地位现代经济发展与央行的地位现代经济运行的特点现代经济运行的特点央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位9 9央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位pp央行的重要性可以从其产生和

6、发展的经济原因、其央行的重要性可以从其产生和发展的经济原因、其央行的重要性可以从其产生和发展的经济原因、其央行的重要性可以从其产生和发展的经济原因、其自身的职能以及其承担的社会责任中可见一斑。自身的职能以及其承担的社会责任中可见一斑。自身的职能以及其承担的社会责任中可见一斑。自身的职能以及其承担的社会责任中可见一斑。pp我们可以从我们可以从我们可以从我们可以从经济体系运转经济体系运转经济体系运转经济体系运转、对外金融关系对外金融关系对外金融关系对外金融关系、国家对国家对国家对国家对宏观经济管理宏观经济管理宏观经济管理宏观经济管理中央行的作用来分析其重要地位。中央行的作用来分析其重要地位。中央行

7、的作用来分析其重要地位。中央行的作用来分析其重要地位。1010央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位1.1.中央银行与经济体系运转中央银行与经济体系运转中央银行与经济体系运转中央银行与经济体系运转uu为经济发展创造货币和信用条件为经济发展创造货币和信用条件为经济发展创造货币和信用条件为经济发展创造货币和信用条件金属货币与信用货币制度的本质差异金属货币与信用货币制度的本质差异金属货币与信用货币制度的本质差异金属货币与信用货币制度的本质差异信用货币制度下货币的先导效应信用货币制度下货币的先导效应信用货币制度下货币的先导效应信用货币制度下货币的先导效应uu为经济稳定运行提供保障为经济稳

8、定运行提供保障为经济稳定运行提供保障为经济稳定运行提供保障 保持稳定的货币环境保持稳定的货币环境保持稳定的货币环境保持稳定的货币环境为经济发展提供安全高效的支付体系为经济发展提供安全高效的支付体系为经济发展提供安全高效的支付体系为经济发展提供安全高效的支付体系1111央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位2.2.央行是国家对外联系的重要纽带央行是国家对外联系的重要纽带央行是国家对外联系的重要纽带央行是国家对外联系的重要纽带uu为国际交往提供货币，并参与国际支付体系的建设和维护为国际交往提供货币，并参与国际支付体系的建设和维护为国际交往提供货币，并参与国际支付体系的建设和维护为国际

9、交往提供货币，并参与国际支付体系的建设和维护uu国际经济一体化中金融的先导作用国际经济一体化中金融的先导作用国际经济一体化中金融的先导作用国际经济一体化中金融的先导作用uu金融一体化过程中央行的主导地位金融一体化过程中央行的主导地位金融一体化过程中央行的主导地位金融一体化过程中央行的主导地位uu央行在国际经济、金融协调方面的作用央行在国际经济、金融协调方面的作用央行在国际经济、金融协调方面的作用央行在国际经济、金融协调方面的作用1212央行在现代经济体系中的地位央行在现代经济体系中的地位3.3.央行是国家最重要的宏观调控部门央行是国家最重要的宏观调控部门央行是国家最重要的宏观调控部门央行是国家

10、最重要的宏观调控部门uu货币供应的源头和信用调控的中心货币供应的源头和信用调控的中心货币供应的源头和信用调控的中心货币供应的源头和信用调控的中心uu财政政策和货币政策相对重要性变化财政政策和货币政策相对重要性变化财政政策和货币政策相对重要性变化财政政策和货币政策相对重要性变化uu利率政策和汇率政策利率政策和汇率政策利率政策和汇率政策利率政策和汇率政策uu经济手段和行政手段的相对重要性变化经济手段和行政手段的相对重要性变化经济手段和行政手段的相对重要性变化经济手段和行政手段的相对重要性变化1313央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展中央银行的主要职

11、责中央银行的主要职责1414中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展qq中央银行的三大基本职能：中央银行的三大基本职能：中央银行的三大基本职能：中央银行的三大基本职能：发行的银行发行的银行发行的银行发行的银行银行的银行银行的银行银行的银行银行的银行政府的银行政府的银行政府的银行政府的银行1515中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展1.1.“发行的银行发行的银行发行的银行发行的银行”职能扩展职能扩展职能扩展职能扩展uu早期：集中、垄断和统一银行券的发行。早期：集中、垄断和统一银行券的发行。早期：集中、垄断和统一银行券的发行。早期：集中、垄断和统一银行券的发行。uu现代：制定和执行货币政策。这包括：现

12、代：制定和执行货币政策。这包括：现代：制定和执行货币政策。这包括：现代：制定和执行货币政策。这包括：货币的稳定性（信用货币情况下必然面临的问题）货币的稳定性（信用货币情况下必然面临的问题）货币的稳定性（信用货币情况下必然面临的问题）货币的稳定性（信用货币情况下必然面临的问题）为经济增长和提高就业创造条件为经济增长和提高就业创造条件为经济增长和提高就业创造条件为经济增长和提高就业创造条件保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量（包括货币保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量（包括货币保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量（包括货币保持货币量与经济发展相适应，适时调控货币量（包括货币结构

13、）和信用量结构）和信用量结构）和信用量结构）和信用量货币供给和调节的国际因素货币供给和调节的国际因素货币供给和调节的国际因素货币供给和调节的国际因素pp这进一步表明了统一货币发行的重要性。这进一步表明了统一货币发行的重要性。这进一步表明了统一货币发行的重要性。这进一步表明了统一货币发行的重要性。1616中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展2.2.“银行的银行银行的银行银行的银行银行的银行”职能扩展职能扩展职能扩展职能扩展uu早期和现代在形式上无差别，都表现为集中存款准备金、作早期和现代在形式上无差别，都表现为集中存款准备金、作早期和现代在形式上无差别，都表现为集中存款准备金、作早期和现代在形式

14、上无差别，都表现为集中存款准备金、作为最后贷款人和组织银行间支付清算三个方面。但其内涵和为最后贷款人和组织银行间支付清算三个方面。但其内涵和为最后贷款人和组织银行间支付清算三个方面。但其内涵和为最后贷款人和组织银行间支付清算三个方面。但其内涵和相对重要性发生了变化：相对重要性发生了变化：相对重要性发生了变化：相对重要性发生了变化：集中准备金集中准备金集中准备金集中准备金：从保证支付到调控货币供给量和信用总量。：从保证支付到调控货币供给量和信用总量。：从保证支付到调控货币供给量和信用总量。：从保证支付到调控货币供给量和信用总量。中央银行贷款中央银行贷款中央银行贷款中央银行贷款：重要性明显增强，是

15、扩大货币供给的重要手：重要性明显增强，是扩大货币供给的重要手：重要性明显增强，是扩大货币供给的重要手：重要性明显增强，是扩大货币供给的重要手段，也是缓解金融机构流动性压力的手段。段，也是缓解金融机构流动性压力的手段。段，也是缓解金融机构流动性压力的手段。段，也是缓解金融机构流动性压力的手段。组织银行间支付清算组织银行间支付清算组织银行间支付清算组织银行间支付清算：重要性明显增强。：重要性明显增强。：重要性明显增强。：重要性明显增强。1717中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展3.3.“政府的银行政府的银行政府的银行政府的银行”职能扩展职能扩展职能扩展职能扩展uu早期：政府代理国库、代理政府债券

16、以及根据政府安排代为早期：政府代理国库、代理政府债券以及根据政府安排代为早期：政府代理国库、代理政府债券以及根据政府安排代为早期：政府代理国库、代理政府债券以及根据政府安排代为筹集资金。筹集资金。筹集资金。筹集资金。uu现代：在上述对政府业务增加和扩展的同时，又增加了对金现代：在上述对政府业务增加和扩展的同时，又增加了对金现代：在上述对政府业务增加和扩展的同时，又增加了对金现代：在上述对政府业务增加和扩展的同时，又增加了对金融业的监督管理（不仅是支付保证，更关注金融安全和金融融业的监督管理（不仅是支付保证，更关注金融安全和金融融业的监督管理（不仅是支付保证，更关注金融安全和金融融业的监督管理（

17、不仅是支付保证，更关注金融安全和金融稳定）、代表国家参与国际经济金融活动稳定）、代表国家参与国际经济金融活动稳定）、代表国家参与国际经济金融活动稳定）、代表国家参与国际经济金融活动、参与国际协调的参与国际协调的参与国际协调的参与国际协调的职责。职责。职责。职责。1818qq中央银行职能迅速扩展的原因：中央银行职能迅速扩展的原因：中央银行职能迅速扩展的原因：中央银行职能迅速扩展的原因：uu货币制度的变更货币制度的变更货币制度的变更货币制度的变更：从从从从金属货币流通制度金属货币流通制度金属货币流通制度金属货币流通制度到到到到 金本位制解体金本位制解体金本位制解体金本位制解体和金属铸币流通的终结，

18、和金属铸币流通的终结，和金属铸币流通的终结，和金属铸币流通的终结，再到再到再到再到国际货币体系中美元与黄金的国际货币体系中美元与黄金的国际货币体系中美元与黄金的国际货币体系中美元与黄金的彻底脱钩彻底脱钩彻底脱钩彻底脱钩。uu国家干预主义兴起国家干预主义兴起国家干预主义兴起国家干预主义兴起：使得国家加强了对央行的控制并赋予其：使得国家加强了对央行的控制并赋予其：使得国家加强了对央行的控制并赋予其：使得国家加强了对央行的控制并赋予其新职能，通过两种途径加强控制：新职能，通过两种途径加强控制：新职能，通过两种途径加强控制：新职能，通过两种途径加强控制：1 1）中央银行的国有化；）中央银行的国有化；）

19、中央银行的国有化；）中央银行的国有化；2 2）制定或修订新的中央银行法和其他法律。）制定或修订新的中央银行法和其他法律。）制定或修订新的中央银行法和其他法律。）制定或修订新的中央银行法和其他法律。中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展1919央行职能的扩展与主要职责央行职能的扩展与主要职责中央银行职能的扩展中央银行职能的扩展中央银行的主要职责中央银行的主要职责2020中央银行的主要职责中央银行的主要职责qq职责是职能的外化和具体化。职责是职能的外化和具体化。职责是职能的外化和具体化。职责是职能的外化和具体化。qq根据根据根据根据20032003年年年年1212月月月月2727日十届全国人大常委会

20、第六次日十届全国人大常委会第六次日十届全国人大常委会第六次日十届全国人大常委会第六次会议修正后的会议修正后的会议修正后的会议修正后的中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国中国人民银行法，中国人民银行履行下列职责（中国人民银行履行下列职责（中国人民银行履行下列职责（中国人民银行履行下列职责（教材教材教材教材P43P43）：）：）：）：1.1.发布与履行其职责有关的命令和规章发布与履行其职责有关的命令和规章发布与履行其职责有关的命令和规章发布与履行其职责有关的命令和规章 ；2.2.依法制定和执行货币政策；依法制定和执行货币政策；依法制定和

21、执行货币政策；依法制定和执行货币政策；3.3.发行人民币，管理人民币流通；发行人民币，管理人民币流通；发行人民币，管理人民币流通；发行人民币，管理人民币流通；4.4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；21215.5.实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；6.6.监督管理黄金市场；监督管理黄金市场；监督管理黄金市场；监督管理黄金市场；7.7.持

22、有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；8.8.经理国库；经理国库；经理国库；经理国库；9.9.维护支付、清算系统的正常运行；维护支付、清算系统的正常运行；维护支付、清算系统的正常运行；维护支付、清算系统的正常运行；10.10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；11.11.负责金融业的统计、调查、分析和预测；负责金

23、融业的统计、调查、分析和预测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；12.12.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；13.13.国务院规定的其他职责。国务院规定的其他职责。国务院规定的其他职责。国务院规定的其他职责。中央银行的主要职责中央银行的主要职责2222中央银行的主要职责中央银行的主要职责qq以上各项职责分别对应着央行的三大基本职能：以上各项职责分别对应着央行的三大基本职能：以上各项职责分别对应着央行的三大基本职能：

24、以上各项职责分别对应着央行的三大基本职能：uu第第第第3 3项：发行的银行项：发行的银行项：发行的银行项：发行的银行uu第第第第9 9项：银行的银行项：银行的银行项：银行的银行项：银行的银行uu第第第第1 1、7 7、8 8、1010、1212、1313项：政府的银行项：政府的银行项：政府的银行项：政府的银行uu第第第第4 4、5 5、6 6项：政府的银行和银行的银行项：政府的银行和银行的银行项：政府的银行和银行的银行项：政府的银行和银行的银行uu第第第第2 2、1111项：由三大基本职能共同决定项：由三大基本职能共同决定项：由三大基本职能共同决定项：由三大基本职能共同决定2323中央银行的主

25、要职责中央银行的主要职责（调整）（调整）qq根据根据根据根据国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知和人员编制规定的通知和人员编制规定的通知和人员编制规定的通知（国办发（国办发（国办发（国办发200820088383号，号，号，号，2008/07/102008/07/10）qq中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定中国人民银行主要职责内设

26、机构和人员编制规定qq一、职责调整一、职责调整一、职责调整一、职责调整qq（一）中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率（一）中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率（一）中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率（一）中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。维护国家金融安全。维护国家金融安全。

27、维护国家金融安全。qq（二）加强综合协调并推进金融业改革和发展，研究、协调解决金（二）加强综合协调并推进金融业改革和发展，研究、协调解决金（二）加强综合协调并推进金融业改革和发展，研究、协调解决金（二）加强综合协调并推进金融业改革和发展，研究、协调解决金融运行中重大问题的职责。融运行中重大问题的职责。融运行中重大问题的职责。融运行中重大问题的职责。qq（三）将区域金融形势研究、区域金融稳定评估和区域金融协调职（三）将区域金融形势研究、区域金融稳定评估和区域金融协调职（三）将区域金融形势研究、区域金融稳定评估和区域金融协调职（三）将区域金融形势研究、区域金融稳定评估和区域金融协调职责交给中国人民

28、银行分行。责交给中国人民银行分行。责交给中国人民银行分行。责交给中国人民银行分行。qq（四）将地方中小法人机构差别存款准备金率的实施、存贷款基准（四）将地方中小法人机构差别存款准备金率的实施、存贷款基准（四）将地方中小法人机构差别存款准备金率的实施、存贷款基准（四）将地方中小法人机构差别存款准备金率的实施、存贷款基准利率、浮动利率执行的监测以及地方国库集中收付代理银行资格的利率、浮动利率执行的监测以及地方国库集中收付代理银行资格的利率、浮动利率执行的监测以及地方国库集中收付代理银行资格的利率、浮动利率执行的监测以及地方国库集中收付代理银行资格的认定等职责交给中国人民银行分支机构。认定等职责交给

29、中国人民银行分支机构。认定等职责交给中国人民银行分支机构。认定等职责交给中国人民银行分支机构。qq（五）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。（五）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。（五）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。（五）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。2424二、主要职责二、主要职责二、主要职责二、主要职责（一）拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运（一）拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运（一）拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运（一）拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题

30、、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。有序开放。有序开放。有序开放。（二）起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布（二）起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融

31、机构运行规则，发布（二）起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布（二）起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。与履行职责有关的命令和规章。与履行职责有关的命令和规章。与履行职责有关的命令和规章。（三）依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。（三）依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。（三）依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。（三）依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。（四）完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国（四）完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统

32、性金融风险，维护国（四）完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国（四）完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。家金融稳定与安全。家金融稳定与安全。家金融稳定与安全。（五）负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国（五）负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国（五）负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国（五）负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风际收支平衡

33、，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。备和黄金储备。备和黄金储备。备和黄金储备。2525（六）监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、（六）监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、（六）监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、

34、（六）监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。（七）负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融（七）负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融（七）负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融（七）负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。业务

35、的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。（八）承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资（八）承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资（八）承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资（八）承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。金机构的行为进行检查监督。金机构的行为进行检查监督。金机构的行为进行检查监督。（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分（九）

36、制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。予以公布。予以公布。予以公布。（十）组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调（十）组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调（十）组织制定

37、金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调（十）组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。工作，指导金融业信息安全工作。工作，指导金融业信息安全工作。工作，指导金融业信息安全工作。（十一）发行人民币，管理人民币流通。（十一）发行人民币，管理人民币流通。（十一）发行人民币，管理人民币流通。（十一）发行人民币，管理人民币流通。2626（十二）制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同（十二）制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同（十二）制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同（十二）制定全国支付体

38、系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。（十三）经理国库。（十三）经理国库。（十三）经理国库。（十三）经理国库。（十四）承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗（十四）承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗（十四）承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗（十四）承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，

39、负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。钱及恐怖活动的资金监测。钱及恐怖活动的资金监测。钱及恐怖活动的资金监测。（十五）管理征信业，推动建立社会信用体系。（十五）管理征信业，推动建立社会信用体系。（十五）管理征信业，推动建立社会信用体系。（十五）管理征信业，推动建立社会信用体系。（十六）从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。（十六）从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。（十六）从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。（十六）从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。（十七）按照有关规定从事金融业务活动。（十七）按照有关规定从事金融业务活动。（十七）按照有关规定从事金融业务活动。（十七）按照

40、有关规定从事金融业务活动。（十八）承办国务院交办的其他事项。（十八）承办国务院交办的其他事项。（十八）承办国务院交办的其他事项。（十八）承办国务院交办的其他事项。2727中央银行的主要职责中央银行的主要职责qq如果把央行放到经济运行和国家宏观经济管理的大体如果把央行放到经济运行和国家宏观经济管理的大体如果把央行放到经济运行和国家宏观经济管理的大体如果把央行放到经济运行和国家宏观经济管理的大体系中去分析，其职责又可以归纳集中为三个方面：系中去分析，其职责又可以归纳集中为三个方面：系中去分析，其职责又可以归纳集中为三个方面：系中去分析，其职责又可以归纳集中为三个方面：uu制定和执行货币政策。制定和

41、执行货币政策。制定和执行货币政策。制定和执行货币政策。uu对金融业实施监督管理，维护金融稳定。对金融业实施监督管理，维护金融稳定。对金融业实施监督管理，维护金融稳定。对金融业实施监督管理，维护金融稳定。uu组织、参与和管理支付清算。组织、参与和管理支付清算。组织、参与和管理支付清算。组织、参与和管理支付清算。2828qq中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保证。中国人民银行的主要职能机构如下：证。中国人民银行的主要职能机构如下：证。中国人民银行的主要职能机构如下：证

42、。中国人民银行的主要职能机构如下：u条法司条法司 u货币政策司货币政策司u汇率司汇率司（新设）u金融市场司金融市场司 u金融稳定局金融稳定局 u调查统计司调查统计司 u会计财务司会计财务司 u支付结算司支付结算司 u科技司科技司u货币金银局货币金银局u国库局国库局 u国际司国际司 u内审司内审司 u研究局研究局 u征信管理局征信管理局 u反洗钱局（保卫局）反洗钱局（保卫局）2929n n（四）汇率司（四）汇率司（四）汇率司（四）汇率司拟订人民币汇率政策并组织实施；研究、制订并实施外汇市场拟订人民币汇率政策并组织实施；研究、制订并实施外汇市场拟订人民币汇率政策并组织实施；研究、制订并实施外汇市场

43、拟订人民币汇率政策并组织实施；研究、制订并实施外汇市场调控方案，调控境内外汇市场供求；根据人民币国际化的进调控方案，调控境内外汇市场供求；根据人民币国际化的进调控方案，调控境内外汇市场供求；根据人民币国际化的进调控方案，调控境内外汇市场供求；根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场；协助有关方面提出资本项目兑换政程发展人民币离岸市场；协助有关方面提出资本项目兑换政程发展人民币离岸市场；协助有关方面提出资本项目兑换政程发展人民币离岸市场；协助有关方面提出资本项目兑换政策建议；跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究、监测国际策建议；跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究、监测国际策建议；跟踪监测全球金融市

44、场汇率变化；研究、监测国际策建议；跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究、监测国际资本流动，并提出政策建议。资本流动，并提出政策建议。资本流动，并提出政策建议。资本流动，并提出政策建议。3030中央银行的主要职责中央银行的主要职责qq除上述职能机构外，中国人民银行还设有办公厅、人除上述职能机构外，中国人民银行还设有办公厅、人除上述职能机构外，中国人民银行还设有办公厅、人除上述职能机构外，中国人民银行还设有办公厅、人事司等机构。事司等机构。事司等机构。事司等机构。qq此外，人民银行目前下设的直属单位有：中国外汇交此外，人民银行目前下设的直属单位有：中国外汇交此外，人民银行目前下设的直属单位有：中国外

45、汇交此外，人民银行目前下设的直属单位有：中国外汇交易中心、中国反洗钱监测分析中心、清算总中心、中易中心、中国反洗钱监测分析中心、清算总中心、中易中心、中国反洗钱监测分析中心、清算总中心、中易中心、中国反洗钱监测分析中心、清算总中心、中国金融电子化公司、中国印钞造币总公司、中国金币国金融电子化公司、中国印钞造币总公司、中国金币国金融电子化公司、中国印钞造币总公司、中国金币国金融电子化公司、中国印钞造币总公司、中国金币总公司、中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融时总公司、中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融时总公司、中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融时总公司、中国钱币博物馆、中国金融出版社、金融

46、时报社等。报社等。报社等。报社等。3131央行独立性及其与各方面的关系央行独立性及其与各方面的关系央行的独立性问题央行的独立性问题央行的独立性问题央行的独立性问题央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与政府部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与其他金融管理部门间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系央行与商业银行等金融机构间的关系3232央行的独立性问题央行的

47、独立性问题1.1.涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有涵义：是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。的权力、决策与行动的自主程度。的权力、决策与行动的自主程度。的权力、决策与行动的自主程度。2.2.央行独立性比较集中地反映在央行独立性比较集中地反映在央行独立性比较集中地反映在央行独立性比较集中地反映在央行与政府央行与政府央行与政府央行与政府（国家行政（国家行政（国家行政（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两层含义：当局）的关系上，这一关系包括两层含义：当局）的关

48、系上，这一关系包括两层含义：当局）的关系上，这一关系包括两层含义：uu一是央行应对政府保持一定的独立性；一是央行应对政府保持一定的独立性；一是央行应对政府保持一定的独立性；一是央行应对政府保持一定的独立性；uu二是央行对政府的独立性是相对的。二是央行对政府的独立性是相对的。二是央行对政府的独立性是相对的。二是央行对政府的独立性是相对的。3333央行的独立性问题央行的独立性问题3.3.央行独立性的发展历程央行独立性的发展历程央行独立性的发展历程央行独立性的发展历程uu一战前实行金本位制，政府对央行的控制和干预较少，二者的一战前实行金本位制，政府对央行的控制和干预较少，二者的一战前实行金本位制，政

49、府对央行的控制和干预较少，二者的一战前实行金本位制，政府对央行的控制和干预较少，二者的关系更多地体现在业务中。关系更多地体现在业务中。关系更多地体现在业务中。关系更多地体现在业务中。uu一战期间，政府对央行加强控制以筹集战争经费，同时央行在一战期间，政府对央行加强控制以筹集战争经费，同时央行在一战期间，政府对央行加强控制以筹集战争经费，同时央行在一战期间，政府对央行加强控制以筹集战争经费，同时央行在货币发行方面获得更多授权。这导致了战后的严重通胀和经济货币发行方面获得更多授权。这导致了战后的严重通胀和经济货币发行方面获得更多授权。这导致了战后的严重通胀和经济货币发行方面获得更多授权。这导致了战

50、后的严重通胀和经济金融困难。金融困难。金融困难。金融困难。3434uu一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人（如英、德、一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人（如英、德、一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人（如英、德、一战后的两次国际经济会议上，多国央行负责人（如英、德、美）提出了减少政府干预、增强央行独立性的主张，这也是美）提出了减少政府干预、增强央行独立性的主张，这也是美）提出了减少政府干预、增强央行独立性的主张，这也是美）提出了减少政府干预、增强央行独立性的主张，这也是历史上第一次比较集中地讨论这一问题。此后设立央行的国历史上第一次比较集中地讨论这一问题。此后设立央行的国历