2022年成都理工大学工程技术学院 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 基于工程量清单模式下的造价掌握作者姓名 :谭平专业名称 :工程治理指导老师 :董静 讲师名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 摘要随着建设工程工程量清单计价规范的颁布实施,一种全新的工 程造价计价模式应运而生；所以,针对工程量清单计价的特点,建立并 形成一套切实可行的造价掌握思想势在必行；本文旨在从全过程造价控 制的角度动身,对在新的计价模式下造价掌握方法进行了讨论；本文第一对工程量清单计价模式和造价掌握的基础理论进行了阐 述,为提出造价掌握方法奠定了理论基础；然后依据

2、全过程造价掌握的 基本原就,从招投标前的预备阶段到工程施工完成,对在这期间的各阶 段如何搞好工程量清单计价模式下的造价掌握提出新的观点和方法；同 时,在工程实施阶段,运用过程掌握原理掌握各清单子目的完成情形,并对现场签证及索赔治理进行了论述；最终,鉴于当前存在的各阶段造 价掌握相互孤立的问题,理顺了工程治理企业进行造价掌握的思想；本论文主要对造价掌握的方法和体系进行了创新,提出了符合工程 量清单计价模式的造价掌握的新观点和方法；名师归纳总结 关键词 : 工程量清单造价掌握工程治理企业综合单价第 2 页,共 33 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - Ab

3、stract With construction project quantities list valuation specification issued and implemented, a new kind of engineering cost valuation model arises at the historic moment. So, in view of the characteristics of the quantities bill valuation, to establish and form a set of feasible cost control ide

4、a is imperative. The purpose of this paper is to from the perspective of the whole process of cost control； under the new valuation mode of construction cost control method is studied. In this paper, first of all, on the basis of bill of quantities pricing mode and cost control theory, laid a theore

5、tical foundation for cost control method is put forward. Then according to the basic principles of the whole process of cost control, from the bidding preparation phase to the construction is completed, on how to improve this during the stages of bill of quantities valuation mode of construction cos

6、t control put forward new ideas and methods. At the same time, in the project implementation stage, process control principle is used to control the completion list of Buddhism and the claims management and on-site visa is also discussed. Finally, in view of the existing cost control in different st

7、ages of the isolated problem, straighten out the idea of project management enterprise cost control. This paper is mainly on the cost control methods and system innovation, the mode of cost control is put forward in quantities bill valuation of new ideas and methods. accordance with the Keywords: bi

8、ll of quantities BOQ cost controlproject management enterprisethe comprehensive unit price 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 目录摘要AbstractI 目录 II 前言 0 1.工程量清单计价的国内外讨论状况 1 1.1 国内外讨论现状和进展趋势 2 1.1.1 国外讨论现状 2 1.1.2 国内讨论现状 2 1.2 讨论的目的和意义 1 1.2.1 讨论的目的 1 1.2.2 讨论的意义 2 2.工程量清单计价及造价掌握相

9、关理论3 6 2.1 工程量清单计价的基本原理3 2.1.1 工程量清单计价的概念及内容3 2.1.2工程量清单计价的基本方法和程序4 2.1.3工程量清单计价的特点5 2.1.4 工程量清单计价与传统定额计价模式的区分2.2 工程造价掌握基础理论9 2.2.1 工程造价的含义 9 2.2.2 工程造价的构成 9 名师归纳总结 2.2.3 工程造价掌握的基本原就方法9 13 第 4 页,共 33 页3.建设工程各个阶段的造价掌握11 3.1 建设工程招投标前期阶段的造价掌握11 3.1.2 建设工程设计阶段的工程造价掌握12 3.2 建设工程招投标阶段的造价掌握13 3.2.1 招投标阶段工程

10、造价掌握的主要内容及存在的问题3.2.2 建设工程招投标阶段造价失控的缘由14 3.2.3 建设工程招投标阶段造价掌握实行的措施15 3.3 建设工程施工阶段的造价掌握16 3.3.1 工程实施阶段工程造价掌握的主要内容16 - - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 3.3.2 施工阶段工程造价掌握的措施 16 4.工程治理企业参与工程造价掌握的实践错误！未定义书签；4.1 成立工程治理企业参与工程造价掌握的必要性 4.1.1当前我国全过程造价掌握决策依据不合理18 18 22 4.1.2全过程造价掌握各阶段治理分散19 4.2 工程治理企业参与造价掌握的运行

11、体系20 4.2.1 组建工程治理企业的基本要求20 4.2.2 工程治理企业进行造价掌握的治理模式4.3 培养和进展工程治理企业的计策与建议22 总结 24 致谢 25 参考文献 26名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 前言长期以来,我国的工程施工的承包计价,定价均以工程概、预算定 额作为主要依据,由于工程概预算定额是我国几十年计价实践的总结,是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定 额,对建筑产品价格有方案治理的一种方式,具有肯定的科学性和实践 性；建筑工程概预算书就是依据不同设计阶段设计图

12、和国家规定的定 额、指标、及各项费用取费标准等资料,预先运算的新建、扩建、改建 工程的投资额的技术经济文件；其所得的建设费用实质上就是相应的工 程方案价格；所以用这种方法运算和确定工程造价过程简洁、快速、比 较精确,也有利于工程造价治理部门的治理；但是预算定额是按方案经 济的要求制定、发布、贯彻执行的,定额中的工、料、机的消耗量是根 据“ 社会平均水平” 综合测定的,费用标准是依据不同地区平均预算 的,因此企业采纳这种模式报价也表现了平均主义,企业不能依据自身 的具体情形、自身的技术优势、治理水平和材料选购渠道价格进行自主 报价,不能充分调动企业加强治理的积极性,也不能充分表达市场公正竞争的基

13、本原就；加入WTO 前后,为了与国际接轨,科学规范工程造价治理体制和运行机制,国家出台了如干新规,例如：中华人民共和国招标投标法 2000 、建筑工程施工发包与承包计价治理方法 2001 年建设部令第 107 号 、建筑安装工程费用组成的通知 建标 2003 206 号 、建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2003等；其中,于 2003 年 7 月 1 日开头实施建设工程工程量清单计价规范,是我国正在推行的与国际接轨、遵循市场经济规律的新的建筑产品计价方式,在此基础上,如何完善造价治理,使其更便利、更符合实名师归纳总结 际、更科学,即在工程上达到使用较少资金,具备必要的功能,提高工

14、程 综 合 效 益 , 是 我 们 迫 切 研 究 和 解 决 的 问 题 1 ；第 6 页,共 33 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 1. 工程量清单计价的国内外讨论状况1.1 国内外讨论现状和进展趋势1.1.1 国外讨论现状工程量清单（ BQ）是在西方19 世纪 30 岁月产生的,西方国家把运算工程量和供应工程量清单专业化作为业主估价师的职责全部的投标 都以业主供应工程量清单为基础,从而使得投标报价结果具有可比性；到 19 世纪,以英国为首的资本主义国家在工程建设中开头推行工程的 招投标制度,它要求工料测量师在开工以前就进行测量和估价,为招标

15、者确定标底或为投标者做出报价；这样,正式的工程预算专业产生了；1868 年,英国成立了“ 皇家特许测量师协会 Royal Institute of Charted Surveyor RICS ” ,其中最大的一个分会是工料测量师分会；这一工程 造价治理专业协会的创立,标志着现代工程造价治理专业的正式产生；RICS 的成立可以看作是工程造价治理的第一次飞跃；从 20 世纪 30 岁月到 40 岁月,由于资本主义经济学的进展,很多 经济学原理开头被应用到工程造价治理领域,工程造价治理从一般的工 程造价确定和简洁的工程造价掌握的初始阶段,开头向重视投资效益的 评估、重视工程工程的经济与财务分析等方向

16、进展,一个“ 投资方案和 掌握制度” 就在英国等经济发达国家应运而生,完成了工程造价治理的 其次次飞跃 3；经过多年的努力,到20 世纪 80 岁月末和 90 岁月初,工程造价管理理论与实践讨论进入了综合与集成阶段；至此,国际上工程造价治理 讨论与实践就进入了一个全新的阶段,而这一阶段的主要标志之一就是 对于工程工程全面造价治理理论与方法的讨论 4；自 20 世纪 90 岁月初提出“ 工程工程全面造价治理” 的概念至今,世界各国仍处于对有关概念和原理的讨论上,但毫无疑问,全面造价管理是 21 世纪工程造价治理的主流方向,也可以说,20 世纪 90 岁月是工程造价治理步入全面造价治理的阶段 5；

17、总之,国外工程造价已进展到比较完善阶段；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1.1.2 国内讨论现状我国工程造价治理产于19 世纪末 20 世纪初； 1949 年我国从前苏联引进了一套概预算治理制度；这套与高度集中的方案经济相适应的工 程造价治理模式；改革开放后,随着市场经济的进展,传统的治理制度 与其严峻不符,改革的呼声日益剧烈,工程造价治理机构实行一些措施,并取得了肯定的进步,2003 年 7 月 1 日, GB505002003建设工程工程量清单计价规范正式实行,这标志着我国建筑产品价格由市场 形成的制度正式建

18、立 6；目前在工程造价的计价方式上已占据了主导地 位,但与国际发达国家的同行相比,我国的工程造价治理水平仍存在相 当大的差距；且工程量清单计价模式仍处于起步阶段,各方面的配套制 度仍不够完善,在进行工程造价掌握时往往仅限于某一阶段上,工程量 清单计价模式下如何搞好造价的全过程掌握,新的计价模式与原有的造 价掌握方法如何有机地结合,仍没有形成完整而系统的理论体系；1.2 讨论的目的和意义1.2.1 讨论的目的在分析工程量清单计价模式特点的基础上,依据全过程造价掌握的 理论,提出了在建设工程的各阶段在清单计价模式下掌握工程造价的新 方法和新观点；提出由工程治理企业进行建设工程全过程造价掌握的观 点

19、,使工程造价治理具有系统性、前瞻性、可操作性；1.2.2 讨论的意义工程造价的合理确定与有效掌握是建设工程治理的重要组成部分,掌握工程造价的意义不仅仅在于掌握工程投资不超过批准的造价限额,更积极的意义在于合理地使用人力、物力、财力,取得最大的投资效 益；工程量清单计价有利于政府治理职能的转变,使政府部门真正履行 起“ 经济调剂、市场监管、公共治理和社会服务” 的职能,是工程造价 治理逐步实现“ 政府宏观调控、企业自主报价、市场有序竞争形成工程造价” 新机制迈出的坚实一步2；当前,工程量清单计价仍处于起步阶段,如何将工程量清单计价与造价掌握的有关理论有机地结合,是今后 搞好造价掌握的关键；名师归

20、纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2. 工程量清单计价及造价掌握相关理论2.1 工程量清单计价的基本原理2.1.1 工程量清单计价的概念及内容工程量清单计价是指在建设工程招投标中,招标人或托付人具有资 质的工程造价询问人编制工程量清单,并作为招标文件中的一部分供应 给投标人,由投标人依据工程量清单进行自主报价的计价活动；工程量 清单计价反映投标人完成由招标人供应的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金；招标文 件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础；竣工结 算的工

21、程量按发、承包双方在合同中商定应予计量且实际完成的工程量 确定；工程量清单是招标文件的组成部分；是由招标人发出的一套注有拟 建工程各实物工程名称、性质、特点、单位、数量及开办工程、税费等 相关表格组成的文件；在懂得工程量清单的概念时,第一应留意到,工 程量清单是一份由招标人供应的文件,编制人是招标人或其托付的工程 造价询问单位；其次,在性质上说,工程量清单是招标文件的组成部 分,一经中标且签订合同,即成为合同的组成部分；因此,无论招标人 仍是投标人都应当谨慎对待；再次,工程量清单的描述对象是拟建工 程,其内容涉及清单工程的性质、数量等,并以表格为主要表现形式；工程量清单作为招标文件的组成部分,

22、一个最基本的功能是作为信 息的载体,以使投标人能对工程有一个全面充分的明白；从这个意义上 讲,工程量清单的内容应当全面精确；以建设部颁发的房屋建筑和市 政基础设施工程招标文件范本为例,工程量清单主要包括工程量清单 说明和工程量清单表两部分；1工程量清单说明工程量清单说明主要是招标人说明拟招标工程 的工程量清单的编制依据和重要作用,明确清单中的工程量是招标人估 算得出的,仅仅作为投标报价的基础,结算时的工程量应以招标人或由 其授权托付的监理工程师核准的实际完成量为依据,提示投标申请人重名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - -

23、 视工程量清单,以及如何使用清单；2工程量清单表工程量清单表作为清单工程和工程数量的载体,是工程量清单的重要组成部分；见表 2.1 所示：表 2.1 工程量清单表序号（招标工程工程名称）工程共页（第页）工程量标号工程名称计量单位一分部工程名称1 分部工程名 称2二 分部工程名称1 分部工程名 称2合理的清单工程设置和精确的工程数量,是工程量清单计价的前提 和基础；对于招标人来讲,工程量清单是进行投资掌握的前提和基础,工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程建设的最终结果；2.1.2工程量清单计价的基本方法和程序工程量清单的基本过程可以描述为：在统一的工程量运算规章的基 础上,制定工程量清单工

24、程设置规章,依据具体工程的施工图纸运算出 各个清单工程的工程量,再依据各种渠道所获得的工程造价信息和体会 数据运算得到工程造价,这一基本的运算过程如图 2.1 所示；从工程量清单计价过程的示意图中可以看出,其编制过程可以分为 两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价；投标报价是在业主供应的工程量运算结果的基础上,依据企业自身所掌 握的各种信息、资料,结合企业定额编制得出的；1分部分项工程费 =分部分项工程量 分部分项工程单价名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 其中分部分项工程单价由人工费、材料费

25、、机械费、治理费、利润 等组成,并考虑风险费用；2措施工程费 =措施工程工程量 措施工程综合单价 其中措施工程包括通用工程、建筑工程措施工程、安装工程措施工 程和市政工程措施工程,措施工程综合单价的构成与分部分项工程单价 工程类似；3单位工程报价 =分部分项工程费 +措施工程费 +其他工程费 +规费 +税金 4单项工程报价 =单位工程报价 5建设工程总报价 =单项工程报价2.1.3工程量清单计价的特点1工程量清单计价均采纳综合单价形式,综合单价中包含了工程 直接费,工程间接费、利润和应上缴的各种税费等,其中“ 工程直接 费” 可以懂得为定额中的直接费；2报价的工程构成有利于工程的实施与掌握；从

26、投标企业角度来 看,报价是工程目标的经济指标分解的反映,实质上是一份具体的方案 书,它反映的是投标企业基于自身实际才能、结合投标工程的实际情 况,准备投入多少成本,想获得多少回报,以及各项支出的目标掌握 值；同时报价仍反映出哪些是不行控部分,哪些是可通过优化方案、加 强治理等措施来改善的可控部分；3工程量清单报价要求投标单位依据市场行情和自身实力报价,并逐步推行最低投标中标法,从而打破了工程造价形成的单一性和垄断 性,出现出有高有低的多样性；4实行工程量清单计价有利于实现风险的合理分担；采纳工程量 清单报价后,基于工程量清单计价模式的工程造价掌握方法讨论投标单 位只对自己所报的成本、单价负责,

27、而对工程量的变更或运算错误等不 负责任；相应的,对于这一部分风险就应由业主承担,这种格局符合风 险合理分担与责权益关系对等的一般原就；5工程量清单计价有利于业主对造价的掌握；采纳传统的施工图 预算形式,业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不 敏锐,往往等竣工结算时才知道这些对工程投资的影响有多大,但此时 常常是为时已晚,而采纳工程量清单计价方式就一目了然,在要进行设名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 计变更时,能立刻知道它对工程造价的影响,这样一来业主就能依据投 资情形来打算是否变更或进行方案比较,以

28、打算最恰当的处理方法；2.1.4 工程量清单计价与传统定额计价模式的区分1计价的作用比较 综合定额的人工、材料、机械等的费用是按社会平均水平编制的,是静止形状的价格,已不适应动态的、瞬息万变的市场环境；它没有把 工程实体消耗与措施消耗分开,没有反映工程建设的特点；工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准,表达“ 掌握 量、指导价、竞争费” 的原就,它把工程实体消耗与措施工程分开,对 实体工程提出社会平均消耗标准；在目前企业仍不具备建立自己消耗定 额条件下,工程计价表消耗量标准成为工程量清单计价方式下编制招标 标底的主要依据和投标报价的重要参考 7；2工程量运算比较 定额计价的工程量,一律由

29、承包方负责运算,运算规章执行的是计 价定额（即消耗量定额）的规定,由发包方进行审核；清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单工程的工程量,由清 单编制人依据计价规范各附录,并填写工程量清单作为招标文件的 一部分发至投标人；二是组成清单工程的各个定额分项工程的工程量,由投标人依据计价定额规定的工程量运算规章运算,并执行相应计价定 额组成综合单价；3单位工程构成比较 综合定额单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金组成,直接工程费是由人工费、材料费、机械费组成,其他费用是以直接工程 费为运算基数,最终将直接工程费、间接费、利润、税金汇总为单位工 程造价；工程量清单计价的造价组成是由分部分项工程

30、量清单费用、措施工 程清单费用、其他工程费用、规费、税金五部分构成,这种划分将工程 实体性消耗和施工措施性消耗分别开；对于工程实体性消耗费用,投标 人依据招标文件中的工程量清单数量报出每个清单工程的综合单价；对 于措施性工程消耗费用招标人只给出工程工程名称,投标人依据招标文 件要求和施工现场情形、施工方案再结合自身队伍的技术、治理水平自 行确定,表达竞争费的市场竞争；名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4分部分项工程单价构成比较 综合定额计价时分部分项工程的单价是工料单价,由人工费、材料 费、机械费构成；工程量清单

31、计价的分部分项工程单价是综合单价,包括人工费、材 料费、机械使用费、治理费、利润和考虑肯定的风险费；综合单价是投 标人依据自己企业的技术专长、材料选购渠道、机械装备水平、治理能 力、投标策略等确定的价格,综合单价的报出是一个自主报价、市场竞 争的过程；5工程划分比较 综合定额有几千个工程,它的划分非常具体,划分原就是按工程的 不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料 规格型号 ；工程量清单计价的工程划分有较大的综合性,规范中建筑工程只有 几百个工程,它的划分考虑了工程部位、材料、工程特点,但不考虑具 体的施工方法、措施；6生产要素价格的比较 定额计价时,工料机价格是取定价

32、格；即使存在动态调整,其调整 的标准也是造价治理部门发布的市场信息价格；这种市场信息价格只反 映不同时期的变动情形,而在同一时期内,它是一种平均价格,不同的 施工企业均按这个平均价格找差,其结果不反映企业的治理水平；清单计价使用的工料机价格,是报价期内由企业的治理水平所打算 的市场价格,在同一报价期内,不同投标人因其治理水平不同,工料机 价格也是不同的；因此,清单计价时,使用的生产要素价格也具有多样 性；7价格形成机制的比较 定额计价时,施工单位获得工程有两种情形：一是通过指令性方案 获得工程；通常是先获得工程后计价,其工程价格是通过预算、结算的 审批形成的；二是投标获得工程；虽然通过了竞争,

33、但由于都使用了同 一水平的定额和生产要素价格,竞争并不充分；并且,这种竞争只是预 算人员运算工程量的竞争和人际关系的竞争,不是企业综合生产才能的 竞争,阻碍了生产力进展；清单计价是通过招标投标,在“ 低价中标” 的市场环境中获得工 程,中标价基本上就是竣工结算价（或竣工结算价的主体部分）；由于名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 竞争中各投标人使用的定额和生产要素价格具有个性化,反映了企业的 实际情形,使真正具有生产才能优势的企业中标,表达客观、公正、公 平竞争原就；8风险处理方式比较 定额计价,风险只在投资一方,全

34、部的风险在不行预见费中考虑；结算时,按合同商定,可以调整；可以说投标人没有风险,不利于掌握 工程造价；工程量清单计价,使招标人与投标人风险合理分担,投标人对自己 所报的成本、综合单价负责,仍要考虑各种风险对价格的影响,综合单 价一经合同确定,结算时不行以调整（除工程量有变化）,且对工程量 的变更或运算错误不负责任；招标人相应在运算工程量时要精确,对于 这一部分风险应由招标人承担,从而有利于掌握工程造价；统一的工程量国家、地区建设工清单标或行业的定程的标准格式额资料底价格统一工统一的程量清工程量清单工程量单工程清单计设置规价规章就工程造价各种信息、资招标要料和指数建设工求和施工图设企业定额程的投

35、计要求标报价图 2.1 工程造价工程量清单计价过程示意图名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2.2 工程造价掌握基础理论2.2.1 工程造价的含义工程造价从不同角度定义有着不同的含义：第一种含义,从投资者 角度定义,工程造价是指建设一项工程预期开支和实际开支的全部固定 资产投资费用,包括建安工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他 费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产方向调剂税；其次种含义,从市场角度来定义,工程造价即工程价格,是指建成一项工程,估量或 实际的土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活

36、动 中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格；2.2.2 工程造价的构成依据原国家计委审定（计办投资 2002 15 号）发布的投资工程可行性讨论指南的规定,现行建设工程工程总投资有固定资产投资和 流淌资产投资两部分组成；固定资产投资即工程造价,包括：设备及工 器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调剂税8；具体的构成内容如图2.2 所示,其中固定资产投资等于工程造价,流淌资产投资仅在生产性工程中发 生；2.2.3 工程造价掌握的基本原就方法由于工程建设一般周期较长,受到各种外部因素的影响与制约,工 程的初始阶段难以确定一个正确的造价；随着工程

37、的开展与深化,对该 项工程的明白也更加全面,从而造价的估算也愈加合理；因此,工程造 价合理确定与有效掌握应遵循如下几点：1必需在建设全过程、依据不同阶段的特点进行多次计价,由于 建设工程规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到投人 使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的庞大经济 缺失；2工程造价掌握应贯穿于建设工程的全过程,掌握的重点应转移 到工程建设的前期,即转移到工程决策和设计阶段；一旦投资决策后,掌握的重点应放在设计阶段；名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3工程造价的掌握要有制度作

38、保证,建立健全建设工程全过程的 监理（含造价监理）和造价掌握制度；实践证明凡在建设工程实施阶段 实行监理和造价掌握制度的工程,均能取得令人中意的经济效益和社会 效益；设备原价 设备购置费 设备及工、器具购置费 运 杂 费 工器具及生产家具购置 费直接费 建筑安装工程费用 间接费 利 润 固定资产投资 -工程造价 税 金 土地使用费建工程建设其他费用与工程建设有关的其他费用基设与将来企业经营有关的费用项本预备费 目 预 备 费 总 涨价预备费 投 建设期贷款利息 资 固定资产方向调剂税 流淌资产投资 -流淌资金 图 2.2 我国现行建设工程总投资及工程造价的构成名师归纳总结 - - - - -

39、- -第 16 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3. 建设工程各个阶段的造价掌握3.1 建设工程招投标前期阶段的造价掌握1建设工程投资决策的含义 建设工程投资决策时挑选和打算投资行动方案的过程,是指建设工 程投资者依据自己的意图目的,在调查分析、讨论的基础上,对投资规 模、投资方向、投资结构、投资安排以及投资工程的挑选和布局等方面 进行分析讨论,在肯定约束条件下,对拟建工程的必要性和可行性进行 技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济分析,比较及作出判定和 打算的过程；工程决策的正确与否,是合理确定与掌握工程造价的前提,它关系 到工程造价的高低及投资成效好坏,

40、并直接影响到工程建设的成败；因 此,加强建设工程决策阶段的工程造价治理意义重大；2建设工程投资决策的工作程序 建设工程投资决策阶段的工作程序建设工程投资决策阶段工作内容 较多,具体到每个工程又有不同的工作要求,但这个阶段主要工作程序 基本相同,建设工程决策与工程造价的关系如下所示：（1）工程决策的正确性是工程造价合理性的前提工程决策正确,意味着对工程建设做出科学的决断,选出正确投资行动方案,达到资源 的合理配置；这样才能合理地估量和运算工程造价,并且在实施最优投 资方案过程中,有效地掌握工程造价；工程决策失误,主要表达在不该 建设的工程进行投资建设,或者工程建设地点的挑选错误,或者投资方 案的

41、确定不合理等；诸如此类的决策失误,会直接带来不必要的资金投 入和人力、物力及财力的铺张,甚至造成不行补偿的缺失 9；在这种情 况下,合理地进行工程造价的计价与掌握已经毫无意义了；因此,要达 到工程造价的合理性,事先就要保证工程决策的正确性,防止决策失 误；（2）工程决策的内容是打算工程造价的基础,工程造价的计价与 掌握贯穿于工程建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该工程 的工程造价有重大影响,特殊是建设标准的确定、建设地点的挑选、工名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 艺的评比、设备选用等,直接关系到工程造价的

42、高低；据有关资料统 计,在工程建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达 到 8090；因此,决策阶段是打算工程造价的基础阶段,直接影 响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与掌握是否科学、合 理的问题；（3）造价高低、投资多少也影响工程决策阶段的投资估算是进行 投资方案挑选的重要依据之一,同时也是打算工程是否可行及主管部门 进行工程审批的参考依据；（4）工程决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的 掌握成效投资决策过程,是一个由浅人深、不断深化的过程,依次分为 如干工作阶段,不同阶段决策的深度不同,投资估算的精确度也不同；如投资机会及工程建议书阶段,是初步决策的阶段,

43、投资估算的误差率 在 15；而具体可行性讨论阶段,是最终决策阶段,投资估算误差率 在 10；另外,由于在工程建设各阶段中,即决策阶段、初步设计阶 段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工 阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定与掌握,相应形成投资 估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算 10 ；这些造价形式之问存在前者掌握后者,后者补充前者这样的相互作用关 系；依据“ 前者掌握后者” 的制约关系,意味着投资估算对其后面的各 种形式的造价起着制约作用,作为限额目标；由此可见,只有加强工程 决策的深度,采纳科学的估算方法和牢靠的数据资料,合理地运算投资

44、估算保证投资估算,才能保证其他阶段的造价被掌握在合理范畴,使投 资工程能够实现防止“ 三超” 现象的发生；3.1.2 建设工程设计阶段的工程造价掌握工程造价掌握贯穿于工程建设全过程,而设计阶段的工程造价掌握 是整个工程造价掌握龙头；一般来说,初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计预备阶段对投资的影响约为 25%；很明显,掌握工程造价的关键在设计阶段；所以 应当把重点转移到设计阶段,以取得事半功倍的成效；设计阶段工程造价掌握有自己的措施和方法,如限额设计；限额设 计就是按批准的投资估算掌握初步设计,按批准的初步设计总概算掌握 施工图设计；即将上阶段设计

45、审定的投资额和工程量先行分解到各个专名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 33 页精选学习资料 - - - - - - - - - 业,然后分解到各单位工程和分部工程；各专业在保证使用功能的前提 下,按安排的投资限额掌握设计,严格掌握技术设计和施工图设计的不 合理变更,以保证总投资限额不被突破；限额设计贯穿工程可行性研 究、初步勘察、初步设计、具体勘察、技术设计、施工图设计各个阶 段,而每个阶段中贯穿于各个专业的每一道工序；工程造价掌握重点应 转移到工程建设的前期,即转移到工程决策和设计阶段；要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去,积极推行限额设计,在工程设计发包中采纳招投标方式；这是被实践证明的有效途径,能有 效地掌握整个工程的工程造价；为使“ 限额设计” 达到预期目的,应当 做到参与设计人员必需是有体会懂技术经济的设