扬州兽药项目资金申请报告（参考范文）.docx

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1、MACRO.泓域咨询 /扬州兽药项目资金申请报告目录第一章 市场分析7一、 行业与上下游行业的关联性7二、 兽药行业壁垒8第二章 绪论11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则11五、 建设背景、规模13六、 项目建设进度14七、 原辅材料及设备14八、 环境影响15九、 建设投资估算15十、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表16十一、 主要结论及建议17第三章 背景及必要性18一、 行业周期性、季节性、区域性特征等18二、 市场规模18三、 基本风险特征21四、 项目实施的必要性22第四章 项目选址可行性分析24一、 项目

2、选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价36第五章 建筑工程说明37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案37三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第六章 运营管理模式41一、 公司经营宗旨41二、 公司的目标、主要职责41三、 各部门职责及权限42四、 财务会计制度45第七章 法人治理结构52一、 股东权利及义务52二、 董事57三、 高级管理人员61四、 监事64第八章 原辅材料供应及成品管理66一、 项目建设期原辅材料供应情况66二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理66第九章 劳动安

3、全生产67一、 编制依据67二、 防范措施68三、 预期效果评价71第十章 工艺技术及设备选型72一、 企业技术研发分析72二、 项目技术工艺分析74三、 质量管理76四、 项目技术流程77五、 设备选型方案77主要设备购置一览表78第十一章 环境保护分析80一、 编制依据80二、 环境影响合理性分析81三、 建设期大气环境影响分析83四、 建设期水环境影响分析84五、 建设期固体废弃物环境影响分析85六、 建设期声环境影响分析85七、 营运期环境影响86八、 环境管理分析87九、 结论及建议88第十二章 投资方案分析90一、 投资估算的依据和说明90二、 建设投资估算91建设投资估算表95三

4、、 建设期利息95建设期利息估算表95固定资产投资估算表96四、 流动资金97流动资金估算表98五、 项目总投资99总投资及构成一览表99六、 资金筹措与投资计划100项目投资计划与资金筹措一览表100第十三章 项目经济效益分析102一、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表106二、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109三、 偿债能力分析110借款还本付息计划表111第十四章 风险防范113一、 项目风险分析113二、 项目风险对策115第十五章 总结评价

5、说明118第十六章 附表附件120主要经济指标一览表120建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表129借款还本付息计划表130本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 市场分析一、 行业与上下游行业的关联性兽药行业的

6、上游行业是化学原料药行业。原料药的来源非常广泛，我国是原料药生产大国，可生产的原料药近1500种，是全球化学原料药的第二大生产国，多种产品产量世界第一，每年大量出口海外，且有逐年增长的态势。充分的原料药供应保证了兽药产品的生产。原料药作为兽用制药的主要成本，原料药的价格波动直接影响兽药生产企业的利润水平。原料药作为兽用制药的主要成本，原料药的价格波动直接影响兽药生产企业的利润水平。从原料药的产业布局来看，上市公司是我国原料药生产的主力军，在市场竞争中掌握了大量的市场份额。化学原料中间体和原料药粗品生产企业比较集中，一是以浙江台州为中心；二是在江苏武进、金坛和常州一带，其特点是以中小企业为主，品

7、种大多以开发的新药为主，需求量不大，销售渠道主要是出口。2015年兽药产品出口额为30.88亿元，其中生物制品出口额0.39亿元，原料药出口额18.82亿元，化药制剂出口11.67亿元。我国的中小型高新技术制药企业目前生产规模较小，但是具有较强的研发能力，掌握着先进的生产工艺，是生物新医药产品的推动力，发展潜力巨大不容小觑。兽用原料药销售的主要产品包括氟苯尼考、盐酸多西环素、硫酸黏菌素、恩诺沙星、伊维菌素、阿维菌素、磺胺氯吡嗪钠、环丙氨嗪等。兽药行业的下游行业是畜牧养殖业，畜牧养殖业的发展直接影响兽药生产企业的规模。随着国民整体收入的提高和饮食结构的改善，肉、蛋、奶等消费量明显提升，推动了畜牧

8、业的进一步发展。从“十二五”时期，我国畜牧业作为农业农村经济的支柱产业，管理层对支持畜牧业发展的投入不断增大。据Wind和国家统计局的数据显示，新建畜牧业城镇固定资产完成额从2010年起迅速增加，2011年增速最高达63.5%，随后几年增速虽有回落但投资总额逐年增加，2014年畜牧业固定资产投资总额高达3276.64亿元。我国兽药的第一大需求为生猪的需求，因此猪肉的消费需求变化预示着兽药行业的发展。商务预报每季度公布生猪需求指数，从Wind和商务预报数据显示，虽然生猪需求随着季节的变化出现周期性的起伏，但波动区间维持在2.5至3.2之间，全年猪肉总需求历年来较为稳定，兽药在生猪方面的需求稳定。

9、二、 兽药行业壁垒1、资质壁垒国家对兽药企业的生产监管日益严格。2006年1月1日起，我国实施兽药GMP制度，要求企业强制实施兽药GMP规范，是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准。2009年11月1日起强制实施兽药经营准入制度即兽药GSP标准，规范兽药销售市场。兽药生产企业必须取得兽药GMP合格证后方可办理兽药生产许可证及产品批准文号，兽药经营企业必须取得GSP认证。另一方面，企业必须取得兽药GMP合格证、兽药生产许可证及产品批准文号后方可进行兽药生产。各类政策规范都对新进入的兽药生产企业形成一定的资质壁垒。2、资金壁垒兽药生产企业需要大量的资金投入，从而形成一定的行业进入壁垒。生产兽药的

10、企业，需要拥有符合GMP要求的厂房、生产设备、空气净化设备、检测设备等一系列的前期投资，其固定投资额巨大。在生产经营的过程中，需要支付原辅料及生产设备预付款等。另一方面，兽药企业在药品研发的过程中也需要大量的研发资金，新产品研发具有一个较长的检测、评审、试用周期且新药的申报耗时长，耗费的费用较高。这些因素都需要企业要先准备足够的前期建造资金以及后续的研发费用等支出，因此，进入兽药行业具有较高的资金壁垒。3、技术壁垒新兽药的研究和开发涉及兽医学、畜牧学、药理学、药物分析学、药物化学、药物制剂学、毒理学、分子生物学和基因工程等众多领域，具有多学科交叉、技术水平高、周期较长的特点。同时，国家对兽药药

11、品的可靠性、稳定性以及药品毒性等方面的要求也逐渐提高，都使得新兽药的药品研发的创新难度增大。兽药注册办法要求，新兽药申请人完成临床试验后，需要向农业部提出审批申请，经审批合格才可颁发新兽药证书。未取得新兽药证书的企业只能生产中国兽药典中同质化的产品。因此，对于想要进入兽药行业的新企业具有较高的技术壁垒。4、人才壁垒兽药企业的发展离不开高端人才为企业技术创新及生产管理的投入。兽药行业的产品研发涉及很多学科，需要研发人员具备不同学科复合背景，掌握综合全面的专业知识。技术及管理创新是企业不断发展、立足市场的根本，高端人才的储备是企业进入兽药行业的一大壁垒。第二章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称

12、：扬州兽药项目项目单位：xxx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约27.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评

13、价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做

14、到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。五、 建设背景、规模（一）项目背景兽药的市场规模以及发展情况主要受兽药行业下游畜牧养殖业的发展情况影响，其所支出的医疗防疫费用也会影响兽药行业的营业收入。中国畜牧业主要是食品动物的养殖业，因此，兽药的主要用途是预防与治疗食用型动物疾病，而宠物用药的占比相对较低，畜牧业中生猪及禽类的兽药使用程度较高。从Wind整理的全国农产品成本收益资料汇编数据显示，生猪的医疗防疫费用逐年增加，规模生猪的医疗

15、防疫费用从2009年的每头16.10元增长到2014年的19.88元，增长了23.5%，散养生猪的医疗防疫费用从2009年的每头14.82元增长到2014年的17.85元，增长率为20.44%，由于规模养猪的规范化要求较高，因此，规模生猪的防疫费用与散养生猪相比较高。肉鸡及蛋鸡的医疗防疫费用在2009年-2014年间有所浮动，2009年到2011年费用上浮，在2012年降低，2013年又有所升高，2014年再次下降。规模肉鸡的医疗防疫费用从2009年的每百只65.58元增长到2014年的72.78元，规模蛋鸡的医疗防疫费用从2009年的每百只115.34元增长到2014年的136.58元。（二

16、）建设规模及产品方案该项目总占地面积18000.00（折合约27.00亩），预计场区规划总建筑面积27047.86。其中：生产工程16860.60，仓储工程2674.73，行政办公及生活服务设施2751.89，公共工程4760.64。项目建成后，形成年产xx吨兽药的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括黄芪多糖提取液、黄芪提取物、甘胆处理液、锦心提取液、柴胡提取液

17、、纯化水、黄芪多糖、金银花粉、黄芩粉、连翘粉、葡萄糖、小苏打、包装材料。（二）主要设备主要设备包括：胶塞清洗槽、搪瓷玻璃反应罐、超声波洗瓶机、远红外隧道烘箱、转筒热风循环烘箱、自动不干胶贴签机、数控螺杆分装机、多功能扎盖机、热风循环烘箱、铝盖清洗槽、自动挂蜡机、供瓶机、输送带、喷码机。八、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设

18、期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11487.85万元，其中：建设投资9238.96万元，占项目总投资的80.42%；建设期利息97.55万元，占项目总投资的0.85%；流动资金2151.34万元，占项目总投资的18.73%。（二）建设投资构成本期项目建设投资9238.96万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用7595.45万元，工程建设其他费用1356.64万元，预备费286.87万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入20000.00万元，综合总成本费用15746.61万元，纳税总额2049.63万元，净利

19、润3108.60万元，财务内部收益率19.42%，财务净现值3814.49万元，全部投资回收期5.80年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积18000.00约27.00亩1.1总建筑面积27047.861.2基底面积10440.001.3投资强度万元/亩316.512总投资万元11487.852.1建设投资万元9238.962.1.1工程费用万元7595.452.1.2其他费用万元1356.642.1.3预备费万元286.872.2建设期利息万元97.552.3流动资金万元2151.343资金筹措万元11487.853.1自筹资金万元7506.063.2

20、银行贷款万元3981.794营业收入万元20000.00正常运营年份5总成本费用万元15746.616利润总额万元4144.807净利润万元3108.608所得税万元1036.209增值税万元904.8410税金及附加万元108.5911纳税总额万元2049.6312工业增加值万元6982.9113盈亏平衡点万元8086.88产值14回收期年5.8015内部收益率19.42%所得税后16财务净现值万元3814.49所得税后十一、 主要结论及建议由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，

21、因而项目是可行的。第三章 背景及必要性一、 行业周期性、季节性、区域性特征等兽药行业的繁荣离不开畜牧养殖业的发展，当前随着国民生产水平的不断提高，对于食品安全的要求更加严格，带动着兽药行业的蓬勃发展。兽药行业作为朝阳行业，在全球范围内的需求仍然较大。近年来，农业部致力于规范养殖业、兽药生产及销售，对正规兽药企业直接利好，在市场不断规范、淘汰过剩产能的进程中，高品质兽药产品最终可以帮助终端养殖客户节约成本提升利润，从而在兽药行业的竞争中胜出。春、秋季节交替过程中，动物处于呼吸道和肠道病的高发期，兽药行业的需求在春、秋季节明显增大，夏季需求较为温和。但是对于出口型企业来说，面对全球客户，季节性因素

22、对业务的冲击程度有限。二、 市场规模兽药行业整体的生产总值从2008年起稳步攀升。我国兽药行业起步较晚，畜牧养殖业较为分散，且主动防疫的意识较为薄弱，兽药行业的发展较为缓慢。2006年起强制实行兽药GMP，为兽药行业的规范化和规模化奠定了良好的基础。兽药企业生产总值从2008年的211.71亿元增长至2012年的436.08亿元。从进出口数据来看，兽药的总出口金额明显高于兽药进口，进出口品种略有差异。中国出口兽药的品种主要为原料药、生物制品及化药制剂；进口品种主要为生物制品、药物饲料、抗微生物、抗寄生虫及其他化药。出口兽药主要集中在原料药出口，其次为化药制剂，生物制品占比最小，而进口兽药以生物

23、制品、药物饲料为主。兽药行业的结构逐渐优化，兽药生产企业中有民营企业、国有企业、中外合资企业及外国独资企业。行业布局也发生着积极的变化，兽药生产的优势产业带逐步形成，并与畜牧养殖业发展状况相适应，畜牧养殖业相对发达的地区也是兽药生产企业相对集中的地区，如河北、河南、山东等。兽药的市场规模以及发展情况主要受兽药行业下游畜牧养殖业的发展情况影响，其所支出的医疗防疫费用也会影响兽药行业的营业收入。中国畜牧业主要是食品动物的养殖业，因此，兽药的主要用途是预防与治疗食用型动物疾病，而宠物用药的占比相对较低，畜牧业中生猪及禽类的兽药使用程度较高。从Wind整理的全国农产品成本收益资料汇编数据显示，生猪的医

24、疗防疫费用逐年增加，规模生猪的医疗防疫费用从2009年的每头16.10元增长到2014年的19.88元，增长了23.5%，散养生猪的医疗防疫费用从2009年的每头14.82元增长到2014年的17.85元，增长率为20.44%，由于规模养猪的规范化要求较高，因此，规模生猪的防疫费用与散养生猪相比较高。肉鸡及蛋鸡的医疗防疫费用在2009年-2014年间有所浮动，2009年到2011年费用上浮，在2012年降低，2013年又有所升高，2014年再次下降。规模肉鸡的医疗防疫费用从2009年的每百只65.58元增长到2014年的72.78元，规模蛋鸡的医疗防疫费用从2009年的每百只115.34元增长

25、到2014年的136.58元。根据中国兽药协会发布的兽药产业发展报告（2015年度），2015年，77家生药企业共实现产值118.9亿元，实现销售额107.08亿元，毛利65.36亿元，平均毛利率61.04%，从业人员2.04万人。其中大型企业实现销售额78.75亿元，占生药企业总销售额73.54%。1466家化药企业共实现产值343.41亿元，实现销售额306.49亿元，毛利69.59亿元，平均毛利率为22.7%，从业人员14.06万元。化药企业中，实现销售额最多的是中型企业，实现销售额197.2元，占化药企业总销售额的64.34%。由此可见，生药企业销售额主要由大型企业实现，化药企业销售额

26、主要由中型企业实现。2015年，原料药市场销售规模94.82亿元，销售额前10名企业的销售额为43.48亿元，占原料药总销售额的45.86%。按产品类别分类，抗微生物药市场规模86.39亿元，市场份额91.11%；抗寄生虫药市场规模6.94亿元，市场份额7.32%；解热镇痛抗炎药市场份额0.79亿元，市场份额0.83%；其他原料药市场规模0.7亿元，市场份额0.74%。其中，抗微生物药生产能力14.99万吨，产能利用率41.83%；抗寄生虫药生产能力为1.03万吨，产能利用率52.43%；解热镇痛抗炎药生产能力0.29万吨，产能利用率31.03%。由此可见，抗微生物药占据原料药市场的主导地位。

27、三、 基本风险特征1、新品开发风险从立项、试验再到审批以及进入市场的流通过程更需要一个漫长的阶段。新药研发需要获得国家新兽药注册证书才能申请产品生产批准文号进行规模化生产。同时，疫病变异快，养殖的环境颇为复杂，药品的效用可能不如预期，具有很大的不确定性。因此，兽药企业具有较高的新品开发风险。2、人才流失风险企业立足市场需要以高品质的产品及服务作为基础，以不断创新的工艺和产品作为支撑，因此高端技术人才是兽药行业争相竞争的资源。兽药行业整体技术人才不足，且人才流动性较大，企业缺乏激励机制，人才流失造成企业研究项目拖延或停滞，直接影响企业研究项目开发进度，导致新产品进度不及时预期，给企业新品上市造成

28、巨大损失。3、市场竞争风险兽药行业面临激烈的竞争，目前兽用原料药市场集中化程度仍然不高，生产企业数量众多且产品同质化现象较为严重。部分企业为了抢占市场份额，故意压低市场价格，产品以次充好，导致恶性竞争加剧。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有

29、效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建

30、设区基本情况扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在北纬32度15分至33度25分、东经119度01分至119度54分之间。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.4

31、6%；水域面积1683.21平方千米，占25.54%。综合发展实力稳步提升。全市经济稳中有进、稳中向好，经济总量连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶，人均地区生产总值突破13万元，位居苏中苏北前列。成功举办第十九届省运会和第十届省园博会，省运会被省政府肯定为“新时期办好大型综合性运动会的典范”。承办第六届中国中亚合作论坛、世界地理标志大会、世界运河城市论坛、鉴真国际半程马拉松赛等国际性活动，荣获世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都等称号，创成全国质量强市示范城市、全国旅游标准化示范城市，城市知名度和影响力进一步提升。经济转型速度持续加快。大力发展“323+1”先进制造业集群，制造业增

32、加值占GDP的比重达35%，工业开票销售6126亿元，较2015年增长50%，先进制造业对全部规上工业总产值的贡献率达75%。实现建筑业总产值4550亿元，年均增长约8%。现代服务业发展提质增效，服务业增加值年均增速超过8%，服务业重点企业达2000家，服务业增加值占GDP的比重较2015年提高了3.8个百分点，建成省市级生产性服务业集聚（示范）区57个，其中省级服务业集聚（示范）区14个。旅游业年总收入突破1000亿元。一二三产融合发展扎实推进，粮食总产达286.6万吨，农业机械化水平达89%，农产品加工产值与农业总产值比例达到3.1:1。19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。累计建成

33、省级农产品加工集中区5个。创新引领作用明显增强。创新驱动引领高质量发展，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。获评高新技术企业1600家，是2015年的2.5倍，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至48%。累计建成各类科技产业综合体超过600万平方米，累计入驻企业超过5000家、引进各类创新创业人才50000多名，形成“众创苗圃孵化器加速器众创社区双创基地”完整创业创新孵化链条。成功招引沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、中国航空研究院研究生院、上海工程技术大学“一园两院一中心”等重量级科创项目。国家创新型试点城市通过验收。第二批国家小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第

34、一。扬州高新区获批国家高新区，省级以上科创园区实现县（市、区）全覆盖。城乡区域发展更趋协调。“一核多组团”的现代化大扬州城市发展形态更加完善，江广融合片区、西区新城、南部新城等城市重点板块加快建设，东南片区更新改造全面推进，连淮扬镇高铁、江广高速、宿扬高速建成通车，加快实施京沪高速和五峰山过江通道公路接线、龙潭过江通道、京杭运河绿色航运示范区、长江-12.5米深水航道二期工程、扬州泰州国际机场扩建等一批重大交通工程，全面开工建设城市快速路网，“内联外通、互联互通、快联快通”的现代综合交通体系初步成型。成功打造绿色宜居的“健康中国扬州样本”，累计新建（提升）公园392个。乡村振兴战略深入推进，开

35、展农村人居环境整治三年行动，农村无害化卫生户厕普及率达98.7%，居苏中、苏北第一，农村生活垃圾集中收运处理率达100%，799个村庄建成生活污水处理设施。有序推进建设高邮国家农业科技园、省级宝应湖有机农业开发区。头桥医械小镇、曹甸教玩具小镇、武坚智能电气小镇、枣林湾体育小镇入选省级特色小镇创建名单，杭集镇获批全国特色小城镇，11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。人民生活水平显著改善。城乡居民人均可支配收入分别达到47202元、24813元，比2015年分别增长43.3%、49.3%。城乡居民收入比进一步降低。建档立卡低收入农户全部脱贫。累计新增城镇就业37.4万人，城镇登记失业率年均控制在2

36、%以内。累计组建各级各类医联体17个，三级医院实现县（市）全覆盖，18家农村区域性医疗卫生中心建成使用。省义务教育现代化学校创建实现全覆盖，教育发展水平走在全省前列。公共服务质量满意度列全国第5。社会保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由2015年的每人每月105元提高到175元，城乡居民最低生活保障最低标准由2015年的每人每月390元提高到710元，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率均达98%。在全省率先推进颐养示范社区建设，新建颐养示范社区93个，广陵区获批省级居家和社区养老服务创新示范区。文化强市建设有力推进。全国文明城市创建实现“四连冠”，高邮创成全国文明城市。

37、全国双拥模范城荣获“八连冠”。加强运河文化保护与传承，成功举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动，扬州中国大运河博物馆主体完工并获正式命名，运河文化成为扬州城市的重要文化符号。创新打造24小时城市书房，全市共建成开放城市书房50家，每年走进城市书房阅读的人数规模达180多万人次，“上有天堂，下有书房”成为扬州新城市文化标识。入选第二批江苏省书香城市建设示范市。建成农村（社区）综合文化服务中心1325个，全市所有文化馆、图书馆均达国家一级馆标准。累计建成486非遗集聚区、中国淮扬菜博物馆等各类非遗场馆70多个，获评4个国家级文化产业类基地（园区）和4个省级文化产业类基地（园区），扬州江广智慧

38、城评选为省级重点文化产业示范园区。生态环境质量加快改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，率先规划建设江淮生态大走廊并上升为省级战略，“三退三还”工程有序推进。扎实开展长江大保护，全市化工园区规划面积由22平方公里压减至9平方公里，累计关停退出化工企业501家。长江生态岸线占比从2018年的47.5%提升至56.9%。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，与2015年相比，PM2.5浓度下降34.5%，空气优良天数比例上升12.2个百分点、省考以上断面优良率提高到87.5%，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，劣类水体比例从17.8%改善为无劣类水体。全面建立河湖长制，河湖面貌明显好转。创成国

39、家生态市、国家水生态文明城市、国家节水型城市。国家森林城市通过复查，林木覆盖率达24%。改革开放步伐迈向深入。连续7年制定实施服务企业“2号文件”，营商环境进一步优化。全面落实减税降费政策，累计减免各项税费750.6亿元。建成市县乡村政务服务“一张网”，推进行政审批服务“三减两免”，实施“3550”“不见面”审批（服务）改革，“不见面”审批事项占比达98.1%。顺利完成市县机构改革，扎实推进司法、环保等管理体制机制改革以及经济发达镇行政管理体制改革试点、综合执法改革试点。实施市属国有企业改革，重组运河文投集团、科教集团、环投集团等国资企业，主责主业更加聚焦。深化医药卫生体制改革，入选国家城市医

40、联体试点。全面执行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极参与“一带一路”交汇点建设，实施“530”招商行动计划，加强与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户法国圣戈班建筑材料、德国赛夫华兰德汽车零部件、芬兰瑞特格散热片等世界500强及跨国公司项目31个。出口加工区获批国家综合保税区，扬州泰州机场升级为国际机场。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推动高质量发展的关键时期。与全国、全省一样，扬州也处于由高速增长向高质量发展转型、全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键时期。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大

41、变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局均发生深刻调整。保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。但同时也应看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，全球经济大循环加速调整，国际经济格局“东升西降”，全球重要生产网络区域内部循环更加强化，数字经济成为推动和引领发展的重要力量。这既为扬州发挥自身优势，加快双向开放，加速融入亚太地区国际经济循环圈，加强国际科技交流和经贸合作提供了有利条件，也对进一步提高开放能级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求。从国内看

42、，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。我国总体上进入高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，内外部条件和社会主要矛盾的变化带来新特征和新要求。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织也带来诸多困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，正在加快构建以国内循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。这就要求扬州必须深刻认识国内形势变化，充分彰显

43、文化、生态、旅游、消费等特色优势，贯彻新发展理念、把握新发展阶段，在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面加大力度，努力在融入新发展格局中取得实质性突破，体现扬州的使命担当。从全省看，经过改革开放以来的持续奋斗，江苏已成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果，各方面发展比较协调。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家战略叠加融合实施，为江苏在区域协作、协同创新、产业集群发展、重大基础设施布局等方面提供了新的发展机遇，高质量发展的动力不断增强。全省上下正在按照“争当表率、争做示范、走在前列”的新目标

44、新使命新任务，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，开启全面建设社会主义现代化新征程。扬州必须深刻理解和把握内外部形势，抓住机遇、发挥优势、筑牢底线，力争在对接融入长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略上争当示范、走在前列，努力在全省开启全面建设社会主义现代化新征程中展现扬州作为、作出扬州贡献。从全市看，经过多年的发展，扬州城市美誉度和影响力不断提高。全市始终坚持把科技创新作为第一动能，把联动实施重大国家区域战略作为重要抓手，把项目投入作为推动转型升级的硬核力量，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程中以跨江融合为主要路径探索现代化特色路径，从而把握主动权、赢得新发展，奋力谱写“强富

45、美高”新扬州建设新篇章。三、 创新驱动发展到二三五年，扬州将率先基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值在二二年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，谱写“强富美高”新扬州建设的现代化新篇章，在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现“好地方”的使命担当、交出“好地方”的时代答卷。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，主要创新指标全面赶超全省平均水平，建成长三角区域有竞争力的产业科创名城；全面建成文化强市、教育强市、人才强市，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力和竞争力显著增强，古代文化与现代文明交相辉映的名城形象进一步彰显，建成

46、享誉国内外的文化旅游名城；形成较为完善的现代化基础设施体系和均等化公共服务体系，美丽扬州、健康扬州、平安扬州建设达到新水平，市域治理体系和治理能力现代化走在前列，建成全国有影响的生态宜居名城。四、 社会经济发展目标按照二三五年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，扬州经济社会发展总体目标是：高水平全面建成小康社会成果得到全方位巩固，高质量发展走在全省前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，“强富美高”新扬州建设迈上新的台阶，社会主义现代化建设新征程取得良好开局。经济发展更高质量。经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升。地区生产总值年均增速在6%左右，人均地区生产总值达到

47、17万元。现代产业体系加快构建，“323+1”先进制造业集群竞争力大幅提升，构建具有扬州特色、在全国有影响力的产业集群。服务业增加值占GDP比重达到50%以上。高新技术产业占规模以上工业产值比重达到50%，数字经济成为新的发展增长点。农业现代化走在全省前列。科技进步贡献率达68%，全社会R&D支出占GDP比重提高到2.7%左右。城乡和区域发展更加协调，县域经济支撑作用明显增强。幸福生活更高品质。就业更加充分更有质量。居民收入增长和经济增长基本同步。中等收入群体持续扩大，低收入群体增收长效机制基本建立，城乡居民收入比进一步降低。就业总量更加稳定，城镇调查失业率控制在5%左右。构建优质均衡的公共服务体系。高质量的教育体系、高水平的卫生健康体系基