2022年残疾人康复和托养服务中心建设项目可行性研究报告 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 残疾人康复和托养服务中心建设工程可行性讨论报告目 录名师归纳总结 1 总论工程基本情形 313第 1 页,共 37 页2 工程建设背景、必要性 63 工程规模及内容 4 建设地址及建设条件 175 总体规划方案 20- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 6 工程建设方案 257 环境爱护 398 消防与节能 439 组织机构与人力资源配置 4410 工程进度方案及招标方案 4611 投资估算及资金筹措 4712 社会评判 4913 结论及建议 51附件：有关附表、附图1 总论1.1 工程基本情形1.1.1

2、工程名称：涪陵区残疾人康复和托养服务中心工程1.1.2 建设性质：新建工程1.1.3 工程业主：涪陵区残疾人联合会1.1.4 责任人：余恩来1.1.5 建设地址：涪陵区崇义街道天子殿居委四组1.1.6 建设规模及主要建设内容：本工程建筑面积 14000 平方 M ,主要功能包括：残疾人康复工场、生活训练室、职业技能培训中心、残疾人文体工程培训中心、聋儿语言培训中心、残疾儿童学前训练、图书室、多功能室、残疾人肢体康复训练室、推拿按摩理疗室、残疾人心理辅导室、脑瘫儿童康复训练中心、爱心超市、信访维权室、监控室、就业服务大厅、用品用具及康复器材呈现厅及生活用房、治理用房和附属配套用房等综合服务工程

3、.并购置配套相关设施 .配套建设生化池、停车场、道路、室外管网、室外地面铺装、园林绿化等附属设施 .1.1.7 工程总投资及资金来源：工程总投资 5000 万元,分工程投资额及比例为：基本设施建设投资 3500 万元；装修及设备购置投资 1500 万元 .资金筹措：工程总投资5000 万元 .其中,国家投资2240 万元,市残联补助1100 万元,区级配套资金万元,自筹万元 .1.1.8 建设工期： 2 年.1.2 工程业主简介涪陵区残疾人联合会是中国残疾人联合会地地方组织,对残疾人及其残疾人事业具有政治代表、公益服务、事业治理等职能 权益,为残疾人服务 .主要工作任务是：听取残疾人看法,反映

4、残疾人需求,爱护残疾人名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 37 页精选学习资料 - - - - - - - - - 主要职责：1、听取残疾人看法,反映残疾人需求,爱护残疾人权益,为残疾人服务2、团结、训练残疾人遵纪守法,履行应尽义务,发扬乐观进取精神,自尊、自信、自强、自立,为社会主义建设奉献力气 .3、弘扬人道主义,宣扬残疾人事业,沟通政府、社会与残疾人之间地联系,动员社会懂得、敬重、关怀、帮忙残疾人 .4、开展残疾人康复、扶贫、文化、体育、科技、福利、用品供应、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作,制造良好地环境和条件,扶助残疾人公平参与社会生活 .5、帮助政府讨论、制定

5、和实施残疾人事业政策、规划和方案,起草有关保证残疾人权益地文件.调查把握残疾人状况,向政府提出决策建议 .6、开展法律服务和法律救济工作,和谐司法机关、法律救济中心依法爱护残疾人地各项权益 .7、帮助残疾儿童少年接受义务训练,和谐一般高级中学、高等院校、成人训练机构招收符合国家规定录用标准地残疾考生入学 .8、开展困难残疾人地社会救助,帮助有关部门做好残疾人地最低生活保证和生活救济等社会保证工作 .9、帮助乡、镇、街道残联干部地治理工作,并对全区残联干部和大中型企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训 .10、组织实施残疾人分散按比例就业,指导和帮忙残疾人就业,开展残疾人地技能培训,协助相关

6、部门做好残疾人专业技术资格鉴定、职称评定及证书发放工作 .11、兴办和进展残疾人福利企业,监督和指导残联系统地福利企业；会同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业地扶持爱护政策 .12、开展精神病防治康复工作,组织实施精神病人家庭康复和监护；开展脑瘫病防治宣扬工作,组织实施脑瘫病人康复训练 .13、组织和谐开展麻风病致残人员地矫治手术,配备帮助用具,改善其生活质量,并向社会宣扬科技学问,排除恐惧心理,给麻风病致残者关爱和扶助；指导和治理各类残疾人社团组织 .14、开展社区残疾人工作 .15、统筹开展为残疾人事业募捐活动 .16、治理和发放中华人民共和国残疾人证,帮助做好各类残疾

7、鉴定工作 .17、开展残疾人事业地对外沟通与合作 .18、承办区委、区政府交办地其他事项 . 1.3 主要编制依据 1、国家进展改革委、建设部颁发地建设工程经济评判方法与参数（第三版）； 2、投资工程可行性讨论指南（试行版）；3、国家颁发地有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；4、业主供应地相关基础资料 .1.4 主要讨论内容可研报告对涪陵区残疾人康复和托养服务中心工程地背景及必要性进行分析、确定场址挑选、确定建设规模及主要建设内容、进行总体规划建设方案、投资融资、经济社会效益等方面进行分析测算,为有关部门供应决策依据 .1.5 讨论结论经讨论,该工程建设条件基本具备,

8、工程拟选址在涪陵区崇义街道天子殿居委四组,交通、供水、供电都特别便利,工程建设符合国家、地方地经济社会进展规划、卫生事业进展专项规划、城名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 37 页精选学习资料 - - - - - - - - - 市规划地要求,建设该工程是必要地.同时建好涪陵区残疾人康复和托养服务中心,将完善全区残疾人康复和托养服务体系,基本满意广大居民需求地服务网络,提高人民群众地健康保证水平,推动 和谐涪陵建设 .综上所述,工程建设是必要地,实施地可行性较好 .1.6 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 1-1.表 1-1 主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注一

9、建设规模平方 M200001总用地面积2建设用地面积平方 M100003建筑占地面积平方 M50004总建筑面积平方 M14000二工程投资万元50001工程建设费用万元30802设施设备费用万元7703工程建设其他费用万元10004基本预备费用万元1502 工程建设背景、必要性 2.1 工程背景 1、涪陵区经济社会进展简况 产业进展：五大转型 加快实现工业经济由重点企业主导型逐步走向产业集群型和园区基地型,拉长产业链条,壮大七大支柱产业集群,提升涪陵工业整体竞争力.农业经济由零星松散型逐步走向规模基地型和特色品质型,环绕四大特色和十大产品,大力培育龙头企业和专业合作组织,提升农业整体效益 .

10、商业经济 由小散杂乱型逐步走向区域商圈型和专业市场型,加快建设专业市场,积极打造“ 百亿商圈 ” ,努力 留住本地消费,吸引外来消费,增强商业地辐射力；房地产业由低端品质型逐步走向环境品质型和 功能配套型,在培育高档精品楼盘地同时,注意进展经济适用房、公租房和廉租房,满意市民多层 次特殊是低收入者购房需求；旅行产业由弱小自娱型逐步走向资源品牌型和景区特色型,以城乡统 筹扩大旅行领域,以文化内涵提升旅行品尝,以商业地产提高旅行效益,缩短旅行投资回报期,增 强旅行开发地吸引力 . 城市进展：五个涪陵,三大转变建设工业涪陵,安商涪陵,宜居涪陵,人文涪陵,港城涪陵.逐步由建设主导型向规划主导型转变,加

11、强城市进展战略规划讨论,科学制定重点地段概念性规划、掌握性详规和地块规划图就,以名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 37 页精选学习资料 - - - - - - - - - 高水平规划指导城市建设,呈现建筑风格,提升城市魅力.由投资主导型向经营主导型转变,树立经营城市理念,整合各类资源,提升土地价值,加快建立“ 政府引导、市场取向、多元投入” 城建投融资运营机制 .由经济主导型向生态主导型转变,依据“ 减量、留白、增绿、添色” 地原就,严格掌握建筑高度和密度,大力实施森林工程,强化污染源治理,改善空气质量,营造“ 天蓝、地洁、水清、人和 ” 地城市环境 .2、我国残疾人地现

12、状为全面、精确把握残疾人贫困状况,中国残联 1998 年开展全国残疾人贫困户调查地工作 .绝大多数地区实行入村入户登记、逐人逐户挑选地方法,保证了调查结果地真实性和精确性 .以下报告包括除西藏外全国 30 个省、自治区、直辖市地数据 . 3、调查统计结果 1）.全国有残疾人贫困户10,589,678 户,其中：可扶持地7,781,583 户,占总数地73.5%；应救济地 2,808,095 户,占总数地 2.全国有贫困残疾人 13,721,089 人 .其中,适合参与生产劳动、可扶持地残疾人 9,971,619 人,占贫困残疾人总数地 72.7%；缺乏劳动条件、应予救济地残疾人 3,749,4

13、70 人,占 3.在适合参与生产劳动、可扶持地 9,971,619 名残疾人中,农村有 8,766,440 人,占 87.91%；城镇有 1,205,179 人,占 4.在缺乏劳动条件应予救济地3,749,470 名残疾人中,农村有3,291,398 人,占 87.78%；城镇有 458,072 人,占 12.22% 4、调查结果分析依据我们以前把握地数字,截止到 1996 年底,全国共有贫困残疾人 1700 万 .1997 年通过开发扶贫和社会保证,分别使 162 万农村贫困残疾人和 108 万城乡特困残疾人解决了温饱（城镇就业人数未运算在内）.截止到 1997 年底,尚有 1430 万贫困

14、残疾人 .这一数字与此次调查所得地 1372 万贫困残疾人数字差距不大 .此次调查结果可扶持贫困残疾人为 997 万,比原把握地数字略少；应救济人数特困人数 375 万含 “三无 ”残疾人 ,比原把握数 不含 “三无 ” 残疾人）稍多 .从进展来看,可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐年下降,应救济残疾人所占比例逐年上升 5、此次调查显示： 1 、贫困残疾人数量全国共有贫困残疾人 1372 万,占全国 6000 万残疾人地五分之一以上；约占全国 5000 万贫困人口（截止到 1997 年底）地三分之一贫困残疾人最多地 10 个省为：河南（156 万 、云南 130.2 万 、四川 117.9 万、湖

15、北 111.9万、广西 106.5 万 、湖南 100 万、河北 79.5 万 、贵州 62.4 陕西 52.8 万、山东 52 万贫困残疾人占本省残疾人数比例最高地10 个省为：宁夏66.1% 、云南 52.9% 、广西42.5% 、贵州 40% 、甘肃 38.6% 、内蒙 37.9% 、湖北 35% 、陕西 34.3% 、山西 33.7% 、湖南 2 、贫困残疾人地域分布贫困残疾人绝大多数集中在农村,集中在经济欠发达地中西部省份农村贫困残疾人 12,057,838 人,占贫困残疾人总数 13,721,089 人地 87.9%；中西部地区地 21个省（区、市）共有贫困残疾人 12,531,0

16、80 人,占全国贫困残疾人总数地 91.33%. 3 、贫困残疾人与贫困人口地比例经济条件较差地地区,贫困残疾人占本地区贫困人口地比例较低；反之,就较高 . 6、残疾人贫困地主要缘由 1 、自身残疾影响残疾人从事生产劳动有诸多不便；残疾人家庭经济负担繁重名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 37 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2 、外界条件限制缺乏相宜地康复训练条件,无力负担康复费用 . 缺少接受训练和培训地机会,文化程度低,没有一技之长 .以河南省为例,在 156 万贫困残疾人中,文盲和学校文化地有 136.5 万人,占 87.5%；初、高中文化地仅有

17、 19.5 万人,占 12.5%. 由于社会偏见,残疾人在就业或从事生产劳动时,常因残疾而受到鄙视 3 、扶持力度不够大多数贫困残疾人能参与生产劳动,可以通过扶贫开发解决温饱,但在扶贫工作中,常因残疾而被忽视,相当数量未被列入扶持对象 . 国家投入地特地用于残疾人地康复扶贫专项贷款,规模较小,一些地方没有落实匹配资金,受惠地残疾人有限 4 、保证标准偏低,现行政策不落实截止到 1998 年 3 月,全国已有约400 个城市、近1000 个市县地乡镇建立了最低生活保证制度.但部分地区存在着保证金不落实或保证标准偏低地问题.残疾人保证法颁布后,各地相继出台了一些优惠政策和扶助规定,但部分地区由于经

18、济实力等缘由,政策和规定并未真正落实,残疾人没有得到应有地扶持和救助 .7、中国残疾人扶贫开发工作情形目前,我国有 6000 多万残疾人,绝大部分生活在农村,他们当中有相当数量因自身残疾地影响以及外界环境地障碍,生活处于贫困状态 .生活在农村地贫困残疾人中,30%生活在国定贫困县,70%居住在其它地区 .我国政府历来特别重视和关怀残疾人扶贫工作,通过批转中国残疾人事业 八五 方案纲要、中国残疾人事业 九五 方案纲要和扶贫配套实施方案,实施残疾人扶贫攻坚方案（1998 年-2000 年）、农村残疾人扶贫开发实施方法（1998 年-2000 年）,设立康复扶贫专项贷款等一系列有力措施对贫困残疾人予

19、以扶持.十年地残疾人扶贫开发,已使1000 多万贫困残疾人基本解决了温饱,残疾人扶贫服务体系初步形成,残疾人摆脱贫困地信心得到增强,残疾人地贫困问题得到明显缓解 . 1 、将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作方案,统筹支配、统一组织、同步实施中心和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作赐予高度重视 .1991 年国务院批转地中国残疾人事业 八五 方案纲要第一次以国家方案地势式,提出了残疾人扶贫工作地目标、方针、途径和措施；国家八七扶贫攻坚方案和中国残疾人事业 九五 方案纲要对残疾人扶贫工作又提出了新地要求；1997 年在全国范畴内开展了大规模地入户调查,摸清了贫困残疾人底数；1998 年国务

20、院扶贫开发领导小组、中国人民银行、财政部、中国农业银行、中国残疾人联合会共同制定了残疾人扶贫攻坚方案（1998 年-2000 年）和农村残疾人扶贫开发实施方法（1998 年-2000 年）,进一步明确了残疾人扶贫地目标、任务、途径、措施、政策,对残疾人扶贫工作进行 了全面部署； 1998 年 5 月,为加快残疾人扶贫攻坚地进程,确保解决贫困残疾人温饱问题目标地实现,国务院残疾人工作和谐委员会、国务院扶贫开发领导小组、中国人民银行、财政部、中国农业银行、中国残联等部门联合召开了全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议,对残疾人扶贫攻坚进行了总动员 .此外,中国农业银行制定了康复扶贫贷款治理方法,充分考虑残

21、疾人地特殊需求,赐予特别关照 .国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作方案,进行指导 费.财政部供应了扶贫贷款贴息和工作经地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象,将残疾人扶贫以详细地措施和明确地要求切 实纳入了政府扶贫方案,制定了地方残疾人扶贫方案,加强领导,组织各有关部门规划和实施工 程,在人、财、物等方面给与大力支持,层层分解任务指标,层层落实责任,限期完成任务 .各级残联把残疾人扶贫作为各项工作地重中之重,帮助政府摸清底数、制定方案、建立完善基层残疾人服务体系,为贫困残疾人解决温饱供应全方位服务.初步形成了各有关部门亲密合作,上下名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 37

22、页精选学习资料 - - - - - - - - - 一心,全力攻坚地残疾人扶贫地新局面 . 2 、广泛动员社会各界,对贫困残疾人开展帮、包、带、扶扶贫是各级政府地责任,同时也是社会各界地共同责任.残疾人扶贫始终是提倡全社会参与地广泛行动,在发扬扶贫济困地优良传统和我国基层政权地政治优势地基础上,动员机关、企事业单位、集体经济组织、抱负者组织及党员、干部、职工、同学、邻居邻里等社会各界,实行 一帮一 单位包户 等多种形式,进行 帮、包、带、扶 ,并充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中地作用,取得特别显著地成果 . 3 、在国定贫困县以外地地区支配康复扶贫贷款,由残

23、疾人联合会和中国农业银行共同组织实施,开展残疾人专项扶贫自 1992 年国家设立康复扶贫贷款,开展残疾人专项扶贫以来,国家不断加大康复扶贫贷款投入数量,到2001 年底累计共投放34 亿元 .为了用好残疾人扶贫专项贷款,发挥其最大效益,中国农业银行特地制定了康复扶贫贷款治理方法,对康复扶贫贷款地对象,申报程序,利率,投放渠道等作了明确规定.并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情形进行检查.中国残联于1999年下发了关于加强康复扶贫贷款治理切实做好防范风险工作地通知,从防范金融风险,防止挥霍、贪污、腐败地角度对康复扶贫贷款地治理提出了进一步地要求,明确了相关惩罚措施 .截止目前,尚未发觉因

24、残疾人扶贫贷款导致腐败而受到制裁地案例 地安全周转和使用 .全部这些都有效地保证了康复扶贫贷款 4 、加强基层残联扶贫服务体系建设,为农村残疾人供应准时、有效地服务为积极协作农业银行做好康复扶贫贷款地发放、使用、回收和治理,帮忙得到康复扶贫贷款地残疾人贫困户挑选工程,进行技术培训并供应从事生产所需地各项服务工作,依据六部门农村残疾人扶贫开发实施方法（1998 年-2000 年）地要求,各地进一步加强基层残联和残疾人服务社建设.到 2001 年底,全国已建立县级残疾人服务社 2218 个,占县（市、区）总数地 77. 5% ,实有人员5810 人,乡镇残疾人服务社 23829 个,占乡镇总数地

25、46 .9% ,实有人员 28450 人,初步形成了农村残疾人扶贫服务体系 . 5 、因地制宜,挑选适合残疾人特点地扶贫工程和方式残疾人地贫困主要是由于残疾地影响和外界地障碍造成地,他们参与生产劳动有许多困难,针对这一情形,残疾人扶贫开发重点扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题地种植业、养殖业、手工业和家庭副业；挑选适合当地市场经济进展需要,与地方支柱产业相配套,兼顾残疾人特点地工程；挑选地工程资金掩盖面大,效益到户到人率高,与直接提高贫困残疾人收入有亲密联系；并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种形式,扶持贫困残疾人参与生产劳动,做到扶持资金、干部帮扶、扶贫工程和生产服

26、务到户到人,取得了明显地成效 .残疾人扶贫是一项长期、艰难地任务,而且随着扶贫开发进入新地阶段,扶贫开发地对象是最低收入地贫困人口,贫困人口中残疾人比例更高,肯定不容忽视.为进一步解决好贫困残疾人地温饱问题,缩小残疾人生活水平与社会平均水平地差距,依据中国农村扶贫开发纲要将残疾人扶贫作为全国扶贫开发地重点之一, 要重视做好残疾人扶贫工作,把残疾人纳入扶持范畴,统一组织,同步实施. 和中国残疾人事业十五 方案纲要对残疾人扶贫工作地有关要求,2001 年 10月,国务院扶贫开发领导小组、财政部、中国人民银行、中国农业银行村残疾人扶贫开发方案（2001-2022 年）,现正在实施.8、全区残疾人基本

27、情形和中国残联共同制定了农依据 2006 年全国第 2 次残疾人抽样调查,我区共有残疾人 6.1 万人,占全区单位人口地6.02%,其中视力残疾 8357 人,听力残疾 16714 人,言语 305 人,肢残 22753 人,智力残疾 2562人,精神残疾 4892 人,多重残疾 5439 人.我区残疾人主要分布于偏远乡村,交通不便,信息避塞 .9、残疾人综合服务设施现状及工作开展情形名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 37 页精选学习资料 - - - - - - - - - 近年来,区委、区政府高度重视,关怀支持残疾人事业地进展,加大政策扶持力度,加强领导,相关部门各司其

28、职亲密协作,社会各界大力支持,我区残疾人事业从小到大,从弱到强,全区残疾人工作取得了显著成果 .1是社区康复服务逐步开展,残疾人康复受益面不断扩大 .止目前,已有 10279 名残疾人得到康复服务,其中 7835 人得到不同程度地康复,27392 多人次在城市社区和村镇得到了便利地服务,有效地改善了残疾人地身体功能,增强了参与社会地才能 .2是社区康复服务网络建设得到加强 .先后创建了市级康复示范社区 24 个,配备了康复器材 .精神康复和预防工作 .3 是将康复工作纳入当地经济社会进展规划、社区建设规划、区域卫生规划,依靠现有机构和设施,重点开展残疾人医疗康复工作 .区政府残工委被市政府授予

29、“残疾人工作先进社区” .我区荣获全省 “ 十五 ” 无障碍建设先进区,全省先进残联组织,全国抽样调查先进调查办公室等称号 .据统计, “ 十五 ” 以来,全区累计扶持 13725 名农村贫困残疾人解决温饱 .对 6148 名残疾人进行了职业技能和有用技术培训,安置 5348 名残疾人稳固就业,残疾人就业率达到 87%.实施复明、助行、助听工程,为 4852 名贫困白内障患者实施了复明手术,为贫困残疾人安装假肢 126 具、捐赠轮椅 750 辆.为 名残疾人供应了康复服务,其中 7835 人不同程度康复 .稳固 多名残疾儿童少年在校就读,残疾儿童少年入学率达到 87.5 %. 为 2.5 万名

30、残疾人供应了法律救济和服务 .22 工程建设地必要性1.修建残疾人康复和托养服务中心是坚持和落实以人为本地科学进展观、构建社会主义和谐社会地本质要求 .坚持以人为本,必需爱护包括残疾人在内地广大人民群众地根本利益,使经济社会进展成果惠及包括残疾人在内地全体人民,促进人地全面进展,确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设 .大力进展残疾人事业,解决残疾人地各种困难和问题,关注残疾人地利益,确保残疾人有保障、有尊严、有安全,使以人为本地执政理念落到实处 .2.修建残疾人康复和托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件,努力提高残疾人地生活水平地需求 .涪陵区现有各类残疾人6.1 万多名,其中有1.

31、2 万多名处于贫困状况,占全区残疾人总数量地19.7%.虽然政府部门通过各种渠道和康复工程地实施,投入了肯定资金,但与残疾人地实际需求相比,仍有很大差距,残疾人生存状况较差,生活水平较低地局面仍没有转变 .全区残疾人特殊是肢体重度残疾人、智力和精神残疾人工作进展仍旧相对滞后,肢体重度残疾人、智力和精神残疾人医疗康复难、劳动就业难、托管托养难问题仍旧特别突出,加快修建残疾人康复和托养中心,充实服务人才,配备服务设备和器材,改善残疾人生产和生活条件,努力提高残疾人地生活水平,全面提升残疾人地综合素养,发挥综合服务设施工程对残疾人康复和托养服务地作用显得特殊重要和迫切 .3.修建残疾人康复和托养服务

32、中心有利于推动全区残疾人事业全面可连续进展 .“ 十二五 ”时期,是我国全面建设小康社会、和谐社会,加快新农村建设,加强经济社会进展地重要时期,党和政府坚持以人为本地科学进展观,促进社会公正正义,增进社会团结和谐,更加重视进展残疾人事业,这将为残疾人康复和托养服务工作带来了难得地机遇 .但是由于受经济条件地制约,我区残疾人事业进展仍存在着综合服务设施严峻滞后,基础治理服务薄弱,残疾人社会保证范围不顺畅地问题,残疾人参与社会生活地才能仍不高,影响到整个小康社会建设地步伐 .修建残疾人康复和托养中心,可以满意残疾人综合服务水平地提升,推动全区残疾人事业地可连续进展,提高为残疾人服务地才能 .修建残

33、疾人康复和托养服务中心建设工程是一项民生、德政、民心和稳固工程,是促进残疾人共建共享社会文明成果地需要 .2.3 工程建设地可行性名师归纳总结 1.工程符合党和国家地政策,有利于增强为残疾人综合服务才能和水平.第 8 页,共 37 页党地十六届六中全会、十七大明确提出“发扬人道主义精神,进展残疾人事业,保证残疾人合- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 法权益 ” . 残疾人保证法第49 条规定 “地方各级人民政府对无劳动才能、无扶养人或者扶养人不具有扶养才能、无生活来源地残疾人,依据规定予以供养 .国家勉励和扶持社会力气举办残疾人供养、托养机构 ” ；中共

34、中心国务院关于促进残疾人事业进展地看法（中发20227 号）明确提出“ 健全残疾人服务体系,进展残疾人服务业 和服务体系建设地指导看法（国办发”, 国务院办公厅关于加快推动残疾人社会保证体系 202219 号）提出 “ 完善社会化康复服务网络,逐步实现残疾人人人享有康复服务” 、“ 将全部符合条件地残疾人纳入供养范畴,改善供养条件,提高供养水 平” ；市委、市政府和区委、区政府也明确提出“ 依靠社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残 疾人、老年残疾人等供应生活照管、康复养护、技能培育、文化消遣、体育健身等公益性、综合性 服务工程,推广“ 阳光之家 ” 体会 ” .残疾人康复和托养服务中心是为

35、残疾人服务地场地,是残疾人直接受益地基础工程,是改善残 疾人身体功能和基本生活状况地民心工程,通过康复服务指导和聋儿语言训练、就业服务、职业培 训、帮助器具供应、盲人按摩,法律救助、文体活动等系统全面地康复服务,可有效地解决残疾人 最迫切、最需要解决地特殊困难,为残疾人供应康复训练和托养服务,从根本上提高为残疾人服务 地水平 .2.有利于加快和谐社会建设 .广大残疾人是小康社会地建设者,又是小康成果地共享者,没有残疾人地小康,就没有全面地 小康 .残疾人由于自身功能障碍,是社会上地弱势群体,最需要党和政府以及全社会地关怀和帮忙,保证残疾人地权益,发挥残疾人潜能,帮忙残疾人实现“ 公平、参与、共

36、享” 地目标,是党和政府应尽之责 .和谐社会第一要让残疾人得到社会地敬重和关怀,解决残疾人康复就业、训练、救助和生活 中地各类问题,不断缩小残疾人与健全人生活水平地差距,使贫困残疾人共享社会进展成果,才能 为促进社会主义和谐社会奠定坚实地基础 .3.有利于促进残疾人事业地全面进展 .近年来,通过全区上下地不懈努力,坚持党委领导、政府主导、部门协作联动地残疾人事业格 局基本形成,全社会对残疾人事业地熟悉普遍提高,懂得、敬重、帮忙残疾人和关怀支持残疾人事业进展地良好社会风尚进一步形成.残疾人生活状况与社会化平均水平间地差距已逐步缩小,残疾人有用技术技能培训多层次、专业化和社会化 .残疾人就业遍布城

37、乡各行各业,就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变 .社会保证制度和政策法规体系逐步建立健全,残疾人公平参与社会生活地环境得到切实改善、自强、独立、自尊、自信地人生观、价值观进一步提升,广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富 .4.具备开展残疾人康复和托养服务地基本条件 .涪陵区残疾人联合会组织机构健全,各项服务体系完善,业务人员经过多层次培训,开展综合服务所需要地基本条件,土地资源,资金及水电配套设施等基础条件具备,切实可行 .3 工程规模及内容31 建设目标重庆市涪陵区残疾人康复和托养服务中心依据无障碍设施建设和服务残疾人地职能要求,为残疾人供应康复服务指导（包括聋儿听力语言训练、就业服务、职

38、业培训、帮助器具供应、盲人按摩、法律救济）和重度残疾人托养用房、文体活动功能用房和帮助用房,满意残疾人综合服务地需要.32 建设内容和标准重庆市涪陵区残疾人康复和托养服务中心占地面积 30 亩,方案建筑面积 14000 平方 M ,包括办公室、会议室 . ,残疾人康复训练与服务指导站,残疾人就业服务所（包括残疾人职业技能培训部）,残疾人用品用具供应服务部,聋儿听力语言训练部,法律服务部、文体活动站等 .并依据“ 七位一体 ” 地综合服务需要,购置配套相关设施 .4 建设地址及建设条件名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 37 页精选学习资料 - - - - - - - - -

39、 4.1 建设地址 1、涪陵区所处地区位涪陵区位于四川盆地东南边缘,介于北纬29 21至 30 01,东经106 56至 107 43之间,幅员面积 29 41.46 平方公里 .最东点为焦石镇白鸡堡,最西点为增福乡大茶园,最南点为同乐乡金家店,最北点为丛林乡红墙院,全境东西宽74.5 公里,南北长70.8 公里 . 在行政区划位置上,位于重庆市中部,东邻丰都县,南接武隆县、南川区,西连巴南区,北靠长寿、垫江县 .涪陵城区位于乌江与长江汇合处,历来是川东南水上交通枢纽和乌江流域最大地物资集散地 .区境地处三峡库区腹心地带,顺长江西上120 公里即达重庆市,东下通联华中、华东各省；逆乌江而上可至

40、武隆、彭水、沿河等县,直达鄂湘边界及黔东各地 .2、本工程区位涪陵区残疾人康复和托养服务中心工程位于涪陵区崇义街道天子殿居委四组 .4.2 建设条件1、地势地貌建设场地势状总体方正；建设场地西北高、东南低,较为平整,便于利用 .2、自然气候区境属中亚热带潮湿气候,其总地特点是：四季分明,热量充分,降水丰沛,季风影响突出；地势由西北向东南上升,气温递降,降水递增,立体气候明显.四季特点：春早,常有“ 倒春寒 ” 和局部地风雹灾难；夏长,酷热,旱涝交叉,伏旱频繁；秋短,凉快而多绵雨；冬迟,无寒冷,雨雪少,常有冬干 .3、地质条件区境处于四川盆地东部地“ 盆东平行岭谷区” 与 “ 巫山大娄山中山区”

41、 过渡地带,一般海拔为200800M ,最低处龙驹乡三块石海拔 138M ,最高处武陵山主峰磨槽湾海拔 2033M.地势总地趋势是西北部地势较低,多为河谷丘陵、低山,东南部较高,多为丘陵山地.由于岩性和地质构造上地差异,区境出现两类迥然不同地地貌景观 .西北部碎屑岩广泛分布,属盆东平行岭谷范畴,以构造剥蚀地貌为主,河谷为宽谷；东南部大片出露炭酸盐地层,属南北经向构造体系,以岩溶地貌为主,河谷多为窄谷 .区境地貌类型多样,交叉分布,很难精确区分,但依据地质构造、地势趋势和地貌类型地组合特点,仍可将区境地貌分为沿江丘陵低山区、坪上低山带坝区和后山区 3 个一级区,以及沿江丘陵、沿江低山、后山低山槽

42、谷带坝、后山低中山 4 个二级区 .本工程目前尚未进行地质勘察,依据现场踏勘,场地地质条件稳固,无滑坡、倒塌、泥石流等不良地质现象 .依据中国地震烈度区划图.1990 及中国地震烈度区划图1990 使用规定,该区地震基本烈度为 6 度,属一般地震地区4、基础设施 1 道路交通本工程支配在涪陵区崇义街道天子殿居委四组,紧邻大路,交通条件便利 .2 水、电供应供电：按规划分别沿路埋地辅设成环状与枝状相结合地电力供应网络已形成,用电便利 .供水：供水管网已形成,用水便利 .3 施工条件本工程工程所需碎石、碎砂、片石、条石、水泥、石灰、木材、钢材及其它建筑材料可在区内购买,有些材料可以就近取材,运输特别便利.本工程主要施工机具是挖掘机、碎石机、压路机、拌和机等,挑选具有一级以上资质地建筑企业均能达到要求 .5.交通组织分析规划以城市规划所确定地城市道路为骨架,辅之以区间道路,采纳环状地道路布局模式,将中名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 37 页精选学习资料 - - - - - - - - - 心紧密地连成了一个整体 .排除内部地尽端道路,形成几个大地交通环,确保交通地流畅和便利,提供稳固、便利地交通体系.环形车道地设置满意消防地要求.5.1.1 出入口地设置 对外