2022年母子公司管理控制模式 .docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 企业集团治理很重要的一个组成部分就是母子公司治理;而母子公司的治理的确是需要有 肯定机理的;对这个机理全球的治理者们都仍在不断地深化地争论;这里我们将母子公司 运行机理主要确定为在母子公司治理模式设计框架下,依据母子公司的操作事务,在公司 治理结构和治理制度、评估体系、鼓励机制四个方面系统、全面的集团母子公司运作模 式;在母子公司治理结构方面,母子公司各为独立的法人主体,其公司治理结构是相互独立 的,但母公司作为大股东,为爱护自己的合法利益,通常要向子公司委派董事和专业业务 人士,一方面通过委派董事参加子公司董事会的经营决策,在信息充分对称的前
2、提下,真 正做到子公司资产保值的目的;另一方面,通过委派专人士参加子公司日常的经营治理和 运作过程,实施监督和掌握子公司经营治理,从而规避子公司经营风险,爱护股东的合法 利益;这部分涉及到董事会的构成模式、治理掌握模式,董事、总经理选任与选举,财务 负责人、审计负责人的委派,公司治理信息的披露等;治理制度方面,主要是集团公司在 产权明晰的公司治理结构框架下内部制度化治理;这主要是从战略治理制度、资产治理制 度、人事治理制度、财务治理制度、审计治理制度、信息治理制度等方面,对母子公司的 责权益进行界定,从而保证母子公司在程序化、规范化、法制化的环境下处于良性运行,规避子公司的逆向挑选和道德风险;
3、评估体系方面,主要是指通对绩效评估体系的系统设 计,达到对子公司经营绩效、高层治理者及委派人员业绩进行全面、精确、正确、合理评 估的目的,使集团公司内各成员单位及各成员单位内部在“ 阳光下工作 ” ,在相互竞争的平 台上,创建公正、公正、公开的评估环境,从而使母子公司治理形成治理制度明确、评估 体系到位、鼓励机制和约束机制同步的闭环治理体系;在这里主要涉及以下内容:子公司经营绩效评估、董事会绩效评估、CEO(总经理)绩效评估、委派人员(财务人员、审计人员)的绩效评估等;鼓励机制方面,主要涉及经营者鼓励、董事鼓励、监事鼓励的原名师归纳总结 就、范畴、内容、方案设计、治理制度、组织治理等内容 第
4、1 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 二、母子公司治理体制集团化经营的表现形式是母子公司治理;在国内外企业集团进展中,随着公司规模扩大,市场竞争加剧,企业为猎取正确原材料来源,或为赢取市场营销优势、充分利用现有比较 优势,势必会在经营战略上实行前向、后向一体化,通过一体化经营方式上新工程办新企业,这是企业进展的一般规律;母子公司治理体制由此引入; 1. 母子公司的相互关系 建立母子公司治理的目的是要明确母子公司的出资关系,通过资本联结纽带,完善集团 功能,规范集团成员的权益和义务,充分发挥企业集团的整体优势;明确了这一目的,就 可以清晰地
5、看到母子公司的关系:(1 )母子公司是出资人与被投资企业之间的关系;依据公司法规定,母公司依据 持有的股权对子公司行使出资人权益并承担有限责任;对子公司行使资产收益权和重大事项决策权;依法挑选子公司经营治理者并进行监督、考核;而作为被投资企业的子公司,就应当爱护出资人合法权益,为出资者收益最大化服务;(2 )母子公司是法律主体之间的公平关系;母公司、子公司都是依法设立的公司制企 业法人,各自享有独立的法人财产权,独立行使民事权益,承担民事责任;母公司不是子 公司的行政治理机构,不能直接干预子公司的日常生产经营活动;母子公司之间的经营活动,既要有利于发挥集团整体优势,也要坚持公平、竞争、效率原就
6、;(3 )母子公司是集团公司与成员企业之间的关系;集团公司是以母公司为核心、子公 司为成员的经济组织,其母公司是一个具有生产经营和资本营运、实施集团进展战略、协 调成员企业等多种功能的公司制企业;主要作用是依照法律程序和集团章程,组织制定实 施集团的长远规划和进展战略;开展投融资、企业购并、资产重组等资本经营活动;打算集团内部的重大事项;推动成员企业的组织结构及产品结构调整;和谐成员企业之间的关 系;编制合并会计、统计报表;统一治理集团的名称、商标、商誉等无形资产;建立集团的市场营销网络和信息网络等;而作为子公司,应当听从集团的整体进展战略,自觉接受 出资人的监管,确保集团整体目标的顺当实现;
7、 2. 母子公司治理的内容以产权关系为纽带的母子公司治理内容主要是:(制;( 2)优化资本配置,提高资本效益;(1)界定责权益关系,形成高效决策机 3 )降低交易费用,削减代理成本,监督和约束治理者;( 4 )考核子公司经营业绩,供应经营信息,鼓励治理者,解决动力机制问题; 3. 母子公司治理的目标母子公司治理核心目标是“整体连续价值最大化” ;系统目标是: 集团整体利益最大化;可连续进展; 组合效应; 规模经济效益;财务协同收益; 占有市场,削减竞争分散风险;节省交易费用,削减代理成本;优化资本配置结构,获得资源配置效应;提高科技含量和产品质量;其他目标;4. 母公司的治理体制的一般模式母子
8、公司治理体制是建立在公司制基础上的集团母公司对子公司的治理体制;它包括两方面的内容,一是以产品为基础的生产和市场的经营治理,二是以产权为基础的企业组织管理;目前人们对前者重视较多,后者往往被忽视;母子公司治理从总体上讲是要解决集权与分权的关系问题;从治理实践来看,公司内部治理权限配置没有统一标准,有的强调集名师归纳总结 权有的强调分权,但大多数强调遵循“有掌握地分权 ” 这一基本的治理信条,即全部权对外第 2 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 延长和分解要以有效掌握为前提,无掌握的放权等于弃权或失控;一般而言,集团总部的职能主要表达在三个
9、方面:一是和谐企业内各部门之间的活动,互通信息,和谐一样;二是监督成员企业的业绩,任免成员企业的高级治理人员;三是决 定是否向新产品、新产业进行重大投资,是否退出某些领域;要实现这些职能,集团总部 对成员企业的一个重要监督手段是财务监督,要使子公司的会计成为“ 老板会计 ”而不是 “经 理睬计 ”;必需建立有利于企业内部资源统一配置的职能机构,主要是集团公司的方案投 资、战略争论指导、市场开拓和和谐、财务及安排;同时仍要建立集团服务功能,如科研 开发中心,融资及清算中心,人力培训中心,销售服务网络等;(1 )母子公司的运行机制 正确处理集团内部的治理问题,其实质就是建立权责明确的母子公司治理体
10、系;我公司 目前尚未明确这一体系,这是明晰治理的一大障碍,因此需从三个方面构建企业集团的运 行机制:完善企业集团的领导机制;制订集团章程,按章程规定建立机构和议事规章,和谐集 团进展重大事宜;机构的负责人由母公司董事长或总经理担任;机构的日常工作由母公司 的职能部门负责;对子公司高级治理人员的考察任免,依据控股情形分别由母公司举荐或 考察聘任;完善一体化进展机制;为了实现企业集团的整体进展目标,必需坚持母子公司进展战 略一体化、投资方向一体化、工程审定一体化,加强集中掌握;子公司的进展方案、技改 投资、开发工程等要真正与集团整体进展规划保持一样;母公司应对子公司的重大事项进 行审议,防止和削减
11、投资、决策失误造成缺失;完善鼓励和约束机制;有约束才会有压力和合力,要建立产权代表报告制度;子公司 董事长、厂长、经理是母公司的产权代表,对子公司重大事项要准时向母公司报告,依据 母公司的看法和建议影响子公司的决策;仍要建立财务监督制度、内部审计制度等,对造 成重大缺失和搞虚假报表的行为,要庄重追究有关人员的责任;要建立外派董事、监事工 作目标责任制,落实子公司经理工作目标经济责任制,鼓励他们为集团进展奉献出自己的 聪明和力气;(2 )母子公司治理体制的类型 改善企业集团经营治理,使其有效地运营和发挥作用,必需确立合理的治理体制;母子 公司治理体制的核心问题是集权与分权问题,只有解决了这个问题
12、,才能保证母子公司管 理体制的合理化;依据集权与分权的程度,母子公司治理体制大体可以划分为三种类型:集权型;企业的一切生产经营活动都集中在母公司的统一指挥下进行,子公司的供、产、销、人、财、物都由母公司统管,整个企业实行统一核算,垂直领导,各子公司在财 务上没有独立性,在经营治理方面没有自主权,在母公司总部设立职能部门帮助总经理管 理各子公司的业务工作;这种体制适合于多元化程度低的中小企业;实行这种治理体制的 优点是:有利于整合整个集团的人、财、物,最大限度地集中内部力气搞好重点工程建 设;确保各项方针、政策在子公司的贯彻执行;增加集团整体竞争才能;有利于提高集团 的决策才能和决策速度;有助于
13、培育集团职工的全局观念;集权型体制的缺点是:不利于 调动子公司积极性和主动性;简单形成下级一切都听上级支配,影响职工责任感的发挥;简单造成治理机制呆板,条条框框过多,影响经营活动的有效性;简单工作推诿,产生分 配上的 “大锅饭 ” 等弊端;分权型;这种体制是在母公司统一领导下,实行分级经营、分级核算,不仅母公司独 立核算,各子公司也是一级内部独立核算的单位,有经营治理自主权;在这种体制下,母 公司的主要权限是:打算集团的经营目标、基本方针、长期方案和利润方案;拟定集团的 资金方案和筹措资金;打算集团的预算,审批限额以上的设备投资;制定和调整集团的会名师归纳总结 - - - - - - -第 3
14、 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 计治理、成本运算、预算掌握、内部审计的程序;确定集团人事治理的基本制度和原就;制定集团各子公司向总部报告和请示制度;和谐各子公司的关系,对各子公司的工作进行 考核和评判等;子公司主要职权是:依据集团的经营方针和方案要求,对本单位进行全面 的经营治理;采纳各种措施,完成集团下达的任务目标;编制本单位的预算、成本和利润 方案;制定产品工艺方案和工程的施工方案;制定和执行设备的购买、修理和更新方案;打算本单位的人事任免等;分权经营是一种分散的治理制度,适用于一些特大型企业,类似事业部的分厂、分公司 等;实行这种治理体制可以充分调动基层
15、组织在经营治理方面的积极性和主动性;有利于 企业上层领导从繁忙的日常业务中解脱出来,集中考虑重大问题;有利于企业对经营环境 的适应,实行小批量、多品种生产;有利于克服平均主义倾向;但是,这种体制简单产生 分散主义和本位主义,企业的人才、物资和设备调配困难,不能集中优势资源,甚至产生 只顾眼前利益,忽视长远目标的倾向;为了克服这些缺点,实行这种体制应当合理划分核 算单位,加强核算单位的组织建设;增强全局观念,加强业务指导和财务监督;统分结合型;这是一种由集团统一核算,所属单位分级治理的治理形式,它是集权管 理与分权治理相结合的产物;采纳这种治理体制,集团对整个企业的经营好坏和盈亏负全责;在经营治
16、理职能方面,集团与分厂分公司 各有分工;供、产、销和人、财、物的重要经营治理权力集中在集团,而生产和销售等具体业务下放给下属单位,并拥有肯定相对 独立的权力;这种半集权型的治理体制和经营组织,集中了分权与集权两种体制的优点,对推行现代 化治理有较强的适应性;实行这种分级经营、统一核算的半集权型治理体制要留意以下几 点:合理划分母公司、子分公司的经营治理权限;应明确统一核算并不意味着不给企业的下层单位以肯定的财权;应留意克服 的培训;“分散主义 ”和“ 本位主义 ” 倾向;加强对经营治理人员三、母子公司治理体制设计的主要内容:依据母子公司三种运行机制的争论,对子公司实行集权与分权相结合的治理模式
17、应当为大 多数集团公司体制设计所考虑;治理体制设计的内容主要包括以下几点:(1 )母公司组织结构设计,包括副总设置、部门设置、职责及职权设计、治理幅度与 治理层次、横向联系等;(2 )母子公司法人治理结构;母公司与子公司双方董事会、股东大会、监事会、总经 理、董事长之间的关系;(3 )子公司董事选派、考核、治理;(4 )母公司职能部门与子公司对口职能部门之间的关系;(5 )对子公司人事、财务权力的授予;(6 )子公司战略方案、预算、业绩评估、嘉奖;四、对子公司治理方案挑选(一)、加强半集权型治理,对决策权掌握至关重要,母公司对子公司决策影响有 5 种形 式:通过股东大会形式;主要是母公司掌握子
18、公司的股东大会,通过股东大会,对子公司的经 营决策实施影响;名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 通过子公司董事会形式;由于股东大会只打算子公司极少数重大事项,作用有限,而重大 业务的打算执行在董事会,因此掌握董事会非常重要,母公司可通过掌握子公司董事会来 施加影响;通过母公司董事会形式;子公司部分重大事项需要经母公司董事会决议,这样可以实施部 分影响;通过母公司对子公司业绩考核与指导;母公司可通过对子公司例行的业绩考核、有关重要 事项的审查和对子公司某些工作的指导,对子公司的决策产生影响;通过派遣董事等高层治理人员影响
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