2022年监督学的论述题和案例题的题解 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 1、我国人民代表大会监督的内容； P106 答：人民代表大会监督的内容,一是监督宪法和法律的实施,即法律监督；二是监督相关对象特殊是“ 一府两院” 的工作,即工作 监督；1）法律监督 人民代表大会监督意义上的法律监督是指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定的权限和程序,对宪法、法律、行政法规、地 方性法规以及上级和同级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、打算在所辖区域内的实施情形进行监督；立法监督；立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法活动所进行的监督；此处的“ 立法” 是广义 的立法,不仅仅指国家制定的法律,仍指

2、有关主体制定的其他规范性文件,包括全国人民代表大会常务委员会制定的法律和作出的 打算,国务院制定的行政法规和作出的打算、命令,地方各级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和作出的其他决议和 打算,其他行政机关制定的规章和作出的打算、命令,司法机关作出的司法说明等；执法监督；执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民 代表大会决议的执行情形实施的监督；主要是监督各级国家行政机关、审判机关和检察机关及其工作人员是否依据法律的规定,依 法履行职责；2）工作监督 人民代表大会的工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判

3、机关和检察机关的日常工作进行的监督,以及 本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监 督；对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督包括：总体监督；指对国家行政机关、审判机关和检察机关贯彻、执行党和国家路线、方针、政策的总体工作进行的面上监督；决策监督；指人民代表大会及其常务委员会对行政机关、审判机关和检察机关的决策活动是否依据宪法和法律实施,是否表达执 政党的路线、方针和政策,是否反映人民的意愿和本地区实际而进行的监督；绩效监督；指人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定职责业绩、效率、效能

4、情形进行的监督；廉政监督；指各级人民代表大会及其常务委员会对行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员是否真正做到清正廉洁进行的监 督；人事监督；指对由人民代表大会及其常务委员会选举、任命、打算、批准任命的国家机关工作人员进行的监督；人事监督包括三 个环节,即任前明白、任命表决和任后监督；2、我国人民政协监督的内容；P267-P269 答：人民政协的监督即包括政协内部中国共产党和各民主党派之间及其他社会各界人士间的想到监督,也包括参与政协的单位和个 人对国家机关及其工作人员的监督；详细而言,人民政协监督的内容主要包括以下方面：（ 1）国家宪法与法律、法规的实施情形“ 依法治国,建设社会主义法治国

5、家” 是我国宪法的明确规定,也是我国在新的历史时期 作出的历史性选择；要达到建设法制国家这一目标,就需要对宪法和法律的实施情形进行准时有效的监督；（ 2）党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情形 协商、民主监督、参政议政；（ 3）国民经济和社会进展方案及财政预算执行情形中国人民政治协商会议章程规定,人民政协的三大主要职能是政治国民经济和社会进展方案是国家对肯定时期内国民经济的主要活动、科学技术、训练事业和社会进展所作的规划和支配,是指导经济和社会进展的纲领性文件,通常分为中期规划（5 年）、长期规划（10 年以上）和年度方案；国民经济和社会进展方案由人民代表大会通过,具有法律效力,各有关

6、国家机关必需依据方案的内容严格遵照实施；（ 4）国家机关及其工作人员履行职责的情形任何国家机关、任何国家机关工作人员都依据宪法、法律和法规的规定,承担着相应的职责,否就它们将失去存在的意义；国家机关及其工作人员对其所承担的职责,必需严格履行,不得有懈怠的情形；（ 5）国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情形国家工作人员不但应严格依法履行职责,不得有渎职懈怠的行为,同时在履行职责时仍应做到遵纪守法,清正廉明,杜绝贪污腐化、以权谋私等现象的发生；（ 6）参与政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情形 政协的章程是参与政协的各党派、人民团体和社会各界人士的共同的行动纲领,全部参与政协的人

7、士和团体都必需以章程为基本的行为规范,中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会,也依据中国人民政治协商会议章程进行工作；人民政协监督的一项重要内容,就是对参与政协的单位和个人遵守政协章程的情形进行监督；3、试述中国古代监察机构的领导体制及其职权,并谈谈其对当代中国廉政建设的借鉴意义；P56-P68 （ 1）秦朝开创监察机关独立与自成系统的监察体制秦王朝建立后,为了加强对中心和地方各级政府与军事机关及其官吏的监察,在中心设立了特地监察机关御史府；置御史大夫一名为御史府的最高监察官,总管全国的监察；一般的监察官员为御史；对地 1 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 4

8、 页精选学习资料 - - - - - - - - - 方郡县两级政府及其官吏的监察,就由御史府派御史监郡,监察的重点是郡太守和郡尉；秦朝法律规定,御史大夫与主管行政的宰 相、掌军事的太尉一起,并称为“ 三公” ；御史大夫的位置与宰相、太尉同等,而且御史府与宰相府是并立的；监郡御史对御史府 和皇帝负责,同郡的行政、军事长官是监察与被监察的关系；可见,在秦朝创建监察机构时,就已确立了监察机关实行独立自成系 统的治理体制；（2）两汉中心多重监察与地方垂直领导的监察体制西汉前期因袭秦制,对中心机关及其官员的监察基本上是由中 央监察机构御史府负责,这种监察在机构上是单一的；从西汉中期开头,对中心及其官员

9、的这种单一监察逐步转变为多重监察,即 由三个互不统属的监察机构同时对中心机关及其官员实施监察；一是御史府；御史大夫为最高长官；御史府除负责对地方郡国的监 察外,其主要职掌是监察中心机关及其官员；二是丞相司直；丞相司直虽是主管行政机关丞相府的官员,但却只掌监察,不理行 政；丞相司直一般不负责对地方官员的监察,而是专司纠举中心机关及其官员；三是司隶校尉；中心机关及其官员,京师邻近诸郡 长吏,住京贵戚及进京述事的郡县吏员使者等,皆在其监察之内；东汉中心的监察机关为两个系统；一是御史台,亦称兰台寺、宪 台；御史台最高长官为御史中丞,东汉御史台在官员设置及其职掌上与西汉御史府大抵相同,但东汉御史台及其官

10、员在名义上皆隶 属少府；二是司隶校尉,专司监察,除三公（太尉、司徒、司空）外,“ 无所不纠” 仍负责监察京师洛阳邻近一州之七郡；为强化 对地方政府及其官吏的监察,汉武帝在元封五年（公无前 106 年）下诏将全国分为十三州刺史部,也即十三个监察区,由中心的御 史府向各州派一名刺史为监察官,负责一州的监察事务；西汉中期,在设置十三部刺史监察郡国的同时,在郡一级置督邮一职,负 责对县级官吏的监察；督邮和刺吏之间没有隶属关系,督邮对郡太守负责；东汉地方监察机构除沿袭西汉置刺史和督邮外,又在县 一级设廷掾为监察官；使地方监察制度进一步完备；两汉中心监察机构独立于行政和军事机构之外,实际上由皇帝亲自领导,

11、而地 方所置的十三州刺史部,也属于中心御史府的垂直领导,地方郡国长吏无权插手；这种垂直领导的体制经两汉四百余年的实践证明,是行之有效的；（3）魏晋南北朝的多重与多级相结合的监察体制.魏晋南北朝时期对中心机关及其官吏的监察,实行多重监察体制；如曹魏政权中心的监察机关就是多重的四个监察系统；一是御史台；二是司隶校尉；三是尚书左丞；四是校事；孙吴政权为 御史台、丞相司直,校事和弹曲四个监察系统；弹曲的监察职任及权势与校事相像,颇为显要；刘蜀政权为御史台,司隶校尉两个 监察系统；这一时期,地方为三级监察体制；这种多重、多级的监察体制,弊多利少；（4）隋唐中心监察机关单一化与地方监察 机关垂直领导体制

12、.隋朝鉴于魏晋南北朝在中心实行多重监察的弊病,遂设立单一的最高监察机关御史台,置御史大夫一人为 台长；御史台的位置很高,与分掌政府行政的尚书、门下、内史等省并立；对地方州县官吏的监察,在隋文帝时未成定制,炀帝时 建立司隶台,“ 掌诸巡察” ；隋末,将司隶台并入御史台,由御史台派刺史巡察郡县；唐朝袭隋制在中心设御史台为全国最高监察 机关,置御史大夫一名为台长；御史中丞二人为副职；御史台下属有台院、殿院、察院等三院,御史大夫、中丞及三院监察官各有 其职掌,职责分明；御史台的位置,与政府掌行政的尚书、中书和门下三省并立；对地方州县及其官吏的监察,在唐太宗时,将全 国划分为十道监察区；由御史台派巡察或

13、安抚、存抚之使巡行州县；唐玄宗时,改十道为十五道,各置采访使,检察非法；（5）宋朝中心台谏职责合一与地方他官兼领监察的的多重体制 .宋朝中心监察机关为御史台和谏院两大并立的机构；御史台以御史中丞 一人为台长；御史台下属台院、殿院、察院等三院；谏院置左、右谏议大夫各一人,居谏官之首；宋朝之前历代的台谏,各有其 责,职责分明；而宋朝中心尽管御史台与谏院机构并存,却开创了台谏职责合一的先例；御史、谏官职权相混,主纠弹的御史许言 事,主规谏的谏官许纠弹；而宋朝之所以形成台谏职责合一的局面,主要是赵宋王朝的君主鉴于唐末五代君弱臣强,导致长期藩镇 割据和纷乱局面的教训,为巩固其统治就必需加强皇权专制,减弱

14、宰执大臣的权益,这就需要加强台谏的职权,使台谏再有言事 权,又使谏官再领纠弹权,在中心形成一股强大的政治势力,用手中所握有的纠弹、言事之权,以遏制宰执大臣擅权；宋朝对地方 各府州县及官吏的监察,就背离汉唐之规,既不设特地的监察机关,又不置专职的监察官,而是实行由地方它官兼领的多重监察体 制；这种多重监察体制,在澄清地方吏治上存在很多弊病；如兼领监察的长官各有其本职,再兼领监察之职,非但顾此失彼,又必 然显现互为推诿、上下勾结之弊；而且兼职的监察官借巡按州县之机,与贪官相勾结,这就使宋朝地方的吏治愈来愈腐败；（6）元朝提高中心监察机关的位置与地方沿袭汉唐的垂直领导体制 .元朝于世祖忽必烈至元五年

15、（1268 年）,在中心建立御史台,开创 了台谏机构合的先例；即不再专设谏官和谏院,其谏职由御史台监察官兼行,元朝的御史台与“ 总政务” 的中书省、“ 秉兵柄”的枢密院,并立为中心三大重要机关之一；元代御史台所设的机构也与历代不同,为殿中司和察院；殿中司主要职责是负责监督朝 廷重大朝会百官的班序,凡属违反朝会礼仪和纪律者均予以惩罚；察院负责纠察各级官吏；元朝在地方重建监察机构,为行御史台 和肃政廉访司；元朝从中心到地方所建立的自成系统的监察体制,比汉朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道（后改为十五道）监察 区,更趋科学和严密,这就从组织上保证了对各级官吏实行有效的监察；（7）明清两朝的监察体制更趋

16、完善明朝中心监察机关为 都察院和六科给事中两个系统；都察院设左、右都御史各一人,为都察院长官；为加强对中心机关及其官吏的监察,又另置六科给 事中专察中心政府吏、户、礼、兵、刑、工六部的政务及官吏；各科设都给事中一人为长官；明朝在对地方官吏的监察上,也分为 两个系统；一是 在都察院下设十三道监察御吏,即浙江、河南、山东、山西、陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵 州、云南十三道；对地方掌行政的十三个布政使司和掌军事的十六个都指挥使司的行政、军务及其官吏实施监察；二是以十三布政 使司的行政区划,置十三个提刑按察司,掌司法与监察,以监察为主；清代的中心监察机关起初是都察院、六科给事中并立,自

17、雍 正以后,六科给事中隶属于都察院,实行单一的监察体系；都察院下设十五道监察御史监察地方行省、府、州、县及其官吏；各道 的御史除掌稽核该省刑民案件和纠弹任务外,并稽察中心各部门事务及其官吏；到光绪三十二年（1906 年）,由原先的十五道增 2 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 至二十道；4、结合实际论述我国廉政监察制度的主要内容；P236-P238 廉政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员的各种腐败行为进行监督和惩戒的一种职能活动；廉政监察是监察机关的主要职能之一,主要任务是监

18、督行政机关和政府公务员执行廉政制度的情形,查处各类以权谋私、贪污贿赂的违法违纪案件,促进廉政建设,以保证行政机关和政府公务员的为政清廉；廉政监察的主要对象是行政领导；在我国,凡科级以上和相当于科级以上的政府公务员都属于行政领导；廉政监察的内容主要包括以下方面；1）行政领导是否有利用职务之便谋取不正值利益的行为；2）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为；3）行政领导是否有不遵守公共财物治理和使用规定,假公济私、化公为私的行为；4）行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度,借选拔任用干部之机谋取私利的行为；5）行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取

19、利益的行为；6）行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张铺张的行为；廉政监察机制由前提、核心、基础、保证等四个部分构成；1）廉政监察工作机制的前提是反腐倡廉训练；2）廉政监察工作机制的核心是廉政法规制度；3）廉政监察工作机制的基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查； 4）廉政监察工作机制的保证是法律责任追究；5、试述中国古代监督思想及其对当代中国廉政建设的启示；P28-P32 中国古代监督思想中最重要的内容表达在以下方面：1）发挥舆论监督作用的思想；古代政治家认为,统治者廉洁自律,善于听取臣民的进谏,整个国家、社会就会政治清明,生活安定；统治阶级为了保护统治和巩固政权,一般也会加强对自身

20、的监督；发挥舆论监督作用的思想最早萌芽于周朝；春秋战国时期,一些政治家、思想家依旧很重视发挥舆论监督作用；秦汉以来,由于专制主义统治不断加强,民众的监督日益衰亡,但在思想方面,重视监督辅政的观念却代代相传；发挥舆论监督作用思想在我国古代监督思想中影响极为深远；但是,这种思想也有较为明显的局限性；这种思想带有较深的“ 人治” 烙印,把监督的重点放在君主身上,把整个社会的清明安定寄托于一个有道明君,但却没有考虑到如何让君主必需接受监督；所以古代这种发挥舆论监督作用的思想实际上不行能从根本上杜绝腐败；2）严格监督官吏的思想；在中国古代,官吏不行能真正做到廉洁,但是为了保护政权及统治位置,统治阶级不得

21、不重视对官吏的监督；各朝各代的统治阶级和政治思想家都提出了严格监督官吏的思想,并在日常政务中对官吏进行监督考察；中国古代加强对官吏监督的思想很丰富,但这种思想是在保护专制主义权力运行机制下的摸索,其监督也是自上而下的、单向的,因而也不能从根本上杜绝官吏的腐败；3）监督权权重而独立的思想；监察权权重而独立的思想是我国古代重视监督、强化监督职能的重要表达,主要是指通过提高监察机关及其官员的位置、加强其权力、保护其独立性等方式,达到强化监督的目的；第一,古代监察官员位卑权重、禄薄赏厚；位卑权重,既简单使监察官员被皇帝掌握于手掌之中,又不易干涉中心和地方的行政事务,也与朝廷及地方的官吏少利害牵连,迫使

22、监督权紧紧依附皇权；禄薄赏厚,使得监察官员不会萌发贪恋职位之心而腐败；其次,监督权相对保持独立；监督权独立是指我国古代监察机关和监察官员保持独立性,不隶属于被监察的对象,最大限度地防止受到人为牵制；监察权权重而独立的思想是我国古代监察制度的重要基础,对我国古代监察机关的职权设置、领导体制等方面产生了重要影响；4）监督专才思想；古代监察的对象涉及行政、司法、经济、军事、文化等很多领域,对监察官员素养的要求较高；因此对监察官员的选拔、任用、考核与奖惩等都特别严格,以确保监察官员在政治素养、道德品德和专业才能方面的要求与条件,从而保证由专业人才实施监督,以实现监督职能的高效运转；监督专才思想表达了我

23、国古代对于专业人才的重视,并从侧面体现出重视监督权制约的先进理念；案例 1：定点屠宰标志牌的发放（1） 该市政府的通告是否属于抽象行政行为？并说明理由；不属于；原理：依据行政行为实施对象及适用力的不同,可以将行政行为分为抽象行政行为和详细行政行为；抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政治理对象实施的行政行为,主要表现为行政主体制定行政法规和规章、制定行政措施、发布行政打算和命令的行为；抽象行政行为具有普遍约束力,可以重复使用；详细行政行为是指行政主体针对特定的行政治理对象实施的行政行为,例如行政许可、行政惩罚等行为；（ 2） 此案中,乙丙丁是否有权提起行政诉讼？并说明理由；有权提起行政诉讼；

24、原理：提起行政诉讼的条件主要有：原告是认为详细行政行为侵害其合法权益的公民、法人或者其他组织；有明确的被告,被告应为作出详细行政行为的行政主体；原告要有明确的诉讼恳求；原告提起行政诉讼的事项必需属于人民法院的受案范畴和受诉人民法院的管辖；提起行政诉讼必需先经过行政复议程序；分析：此案中,该市政府的行为是详细行政行为,且直接侵害了乙丙丁的利益,故乙丙丁均可以市政府为被告,向该市法院提起行政诉讼,要求法院撤销该市政府的行政行为；案例 2：针对“ 聚仙楼” 酒家的行政惩罚（ 1） 余某是否有权提起行政诉讼？并说明理由；提起行政诉讼的条件主要有：原告是认为详细行政行为侵害其合法权益的公民、法人或者其他

25、组织；有明确的被告,被告应为作出详细行政行为的行政主体；原告要有3 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 明确的诉讼恳求；原告提起行政诉讼的事项必需属于人民法院的受案范畴和受诉人民法院的管辖；提起行政诉讼必需先经过行政复 议程序；分析：此案中,县工商局对余某所经营酒店的行政惩罚行为是详细行政行为,且直接侵害了余某的利益,余某多次申诉未 果,故余某可以县工商局为被告,向该县法院提起行政诉讼,要求法院撤销行政惩罚；（2） 余某是否可以恳求行政赔偿？并说明 理由 ；余某可以恳求行政赔偿；原理：行政赔偿的成立要件有四：主

26、体要件、行为要件、违法要件、损害要件；分析：赖某属于 行政公务人员,赖某对余某所经营酒店的行政惩罚是在其行使行政权力、实施行政治理活动中作出的行为,并且是违法的行政行 为,给余某直接造成了经济缺失,因此,余某可以恳求行政赔偿；案例 3：黄埔区南岗街工作委员会原书记罗祥盟职务犯罪案（1） 此案中,罗祥盟的行为构成了哪些职务犯罪行为？罗祥盟的行为 构成了玩忽职守罪、受贿罪；（2） 结合案例,分析说明罗祥盟以上几种职务犯罪行为的认定？原理：玩忽职守罪是指国家机关 工作人员玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大缺失的行为；玩忽职守罪的构成要件：该罪的主体是特殊主体；该罪 的主观方面是过失；该罪

27、的客体是国家机关的正常治理活动；该罪的客观方面表现为行为人玩忽职守,致使公共财产、国家和人民 利益遭受重大缺失的行为；受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益 的行为；受贿罪的构成要件：该罪的主体是特殊主体,只有国家工作人员才能构成该罪；该罪的主观方面是有意；该罪的客体是国 家廉政制度；该罪的客观方面表现为利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为；分析：罗祥盟在担任黄埔区红山街委员会副书记等职务期间,没有实行任何有效的治理措施禁止没有取得商品房预售许可证的天河永达装 饰工程公司公开预售房屋,致使众多购房者无法办

28、理产权证,并给国家造成庞大的经济缺失,构成玩忽职守罪；罗祥盟在担任国家 工作人员期间,仍利用职务上的便利,先后多次非收受承包人张某某贿送的人民币和财物,为对方谋取利益,受贿财物价值超过 5000,构成受贿罪；案例 4：黄埔区大沙街姬堂社区委员会原书记黄焕琼职务犯罪案（ 1） 此案中,黄焕琼的行为是否构成贪污罪？并说明理由；黄焕琼的行为已经构成了贪污罪；原理：贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体托付治理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为；贪污罪的构成要件是：该 罪的主体是特殊主体；该罪的主观方面是有意,并

29、且以非法占有公共财物为目的；该罪的客体是复杂客体,即公关财产全部权和国 家廉政制度；该罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为；分 析：黄焕琼在黄埔区大沙街姬堂社区党委及社区居民委员会担任相关职务期间,属于国家工作人员,其利用职务便利,侵吞征地补偿款,非法占有了公共财物,已构成贪污罪；（ 2）结合案例,分析说明贪污罪和职务侵占的界限；原理：贪污罪和职物侵占罪主观方面都是有意,客观方面都有利用职务之便侵吞、窃取、骗取财物的行为；二者的主要区分在于：一是犯罪主体不同,贪污罪 的主体是国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体托

30、付治理、经营国有财产的人员,职务侵占罪的主体 是公司、企业或其它单位中不具有国家工作人员身份的工作人员；二是犯罪客体和犯罪对象不同,贪污罪的客体是复杂客体,即公 关财产全部权和国家廉政制度,犯罪对象是公共财物；职务侵占罪的客体是单位财产全部权,犯罪对象是单位财物；分析：黄焕琼 在黄埔区大沙街姬堂社区堂委及社区居民委员会担任相关职务期间,属于国家工作人员,其利用职务便利,侵吞征地补偿款,非法 占有公共财物,构成贪污罪；此后,黄焕琼和社区班子成员,利用治理广州市黄埔区广宏实业公司的职务便利,共同侵吞该公司的 资金财产,构成职务侵占罪；案例 5：从南京江宁区房产局局长周久耕案看网络舆论监督（ 1）

31、结合案例,分析说明网络舆论监督区分与传统媒体舆论监督的特 点；原理：网络舆论监督的特点有：第一,广泛性；其次,交互性；第三,肯定的隐秘性；分析：网民思想活跃,网络信息传播 速度快,便于各方的准时沟通,而且发表言论者多是匿名,言论更加自由；案例中,周久耕的一句话便引发了网友对其进行人肉搜 索,曝光了周久耕在不同会议场合抽的天价烟、戴的名表等图片,更激起了社会舆论对周的行为的声讨,从而促成了南京市、江宁 区两级纪检监察机关对周的行为进行调查处理,充分表达了网络舆论监督的优势；（2） 结合案例,分析说明舆论监督的功能表达 在哪些方面？原理：舆论监督的功能有：第一,导向功能；其次,监视功能；第三,宣泄功能；第四,威慑功能；分析：案例中 可以看出,舆论影响着人的思想和行为,对政府和领导干部的行为起到了很好的监督作用,为人民群众供应了一个表达观点的主见 的渠道,有利于加强政府与人民群众的沟通,保护社会稳固,并且对腐败行为起到了肯定程度的威慑作用；4 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 4 页