2022年最新电大城市管理学小抄 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 11 城市治理学 害最大,成为城市大气污染的主要“ 杀手” ；一、填空题 M 每个城市由于客观条件的不同,存在着不同的制约城市进展的因素,妥当解决城20 世纪 60 岁月美国经济学家鲍尔丁提出的“ 宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早 市进展的主要冲突是搞好 城市规划 的关键；期代表；M 美国城市基础设施工程中政府主导的主要是 道路 及污水处理；20 世纪 80 岁月以来,在西方开头初步形成了 营销导向 的地方进展战略观；P 排污权交易 是当前国际上发达国家广泛采纳的一种污染物总量掌握的市场运作方Citistate 不是一个 行政边界 ,而是一个

2、组织边界、市场边界、信息边界、社会边 式,即在排污总量掌握的前提下答应企业买卖排污指标,以经济杠杆促使企业主界,乃至生态与环境的边界；动削减排污量；A 按政府机构的权力大小,可以将大都市政府分为 超城市 的和城际的两种类型；Q区域经济 一体化是当今世界经济进展中的一个重要的经济现象；C 城市 政治民主化 ,是社会主义民主政治建设的本质要素,也是市政治理现代化的 R 人文 GDP就是为了保证人的健康和全面进展而投入财宝的增长指标,包括训练、基本标志之一；文化、医疗卫生等方面；C 城市边缘区治理中所存在的问题的成因中,城乡二元 治理体制造成的双重标准和 S 世界银行 1991 年世界进展报告在评判

3、政府在与市场相互协作过程中的作用认治理漏洞是根本缘由；为,稳固的 宏观经济 环境是各国政府应当向社会供应的最重要的公共物品；C 城市财政治理的具有公共性和 地方性 的性质；S 市政治理手段要从过去单纯的方案手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段C 城市成长治理是主要针对城市 空间规模 扩展的掌握和治理；为主,特殊是重视 公共政策 的使用；C 城市的 战略愿景 即城市在可以预见的时期内,最终将要达到的总体目标；S 市政体制的本质是处理城市中 统治阶级内部 的关系；C 城市的集聚性包含了诸多要素,主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚；S 税收 是城市政府主要的收入来源；C 城市环境包括两大部分

4、,一是城市的自然环境；二是城市的 人工环境 ；S 随着社会生产力的进展,城市人口逐步增加,大城市逐步增多,快速膨胀的城市C 城市经济治理中的经济方法主要是通过经济杠杆和 经济责任制 的运用,调整城市 人口甚至使城市无法满意城市人口对城市功能的需要,显现了所谓 城市病 的问经济活动中有关各方面的经济利益,以达到掌握、和谐经济活动的目的；题；C 城市经济与乡村经济相比,一个显著区分在于城市经济是一种 集聚性 、综合性的 T 提高城市公共住宅的治理质量,必需从分析城市公共住宅的 供求关系 入手；经济；T 土地用途管制 的最根本的核心任务是基本农田爱护区的用途管制；C 城市人口的 机械 增长,是指由于

5、人口迁移而引起的城市人口增长,它一般随着农 W危机治理中的一个关键问题,就是要挑选合适的 响应策略 ；业经济结构的变化而变化,并与城市自身的功能和吸引力大小有关；W我国城市化 2004 年已经超过 40；C 城市信誉危机突发大事处理,必需第一留意启动 停止策略；W我国城市行政治理,实行 两级政权三级治理 体制；C 城乡一体化的动力机制是城市化和 农业产业化 ；W我国的非政府组织,主要包括 社会团体 和民办非企业单位两种形式；C 从城市的形成过程中我们可以看到,城市最初是一种具有防备和 商品交换 功能的 X 西方国家城市权力的中心,既不在城市的议会、政府或法院,也不在城市的政党人类定居点；组织,

6、而在城市的 商会 ；D 对于反应而言,留有足够的“ 预备队 ” 是非常关键而又往往简洁被忽视的环节；X 现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家,虽然他们当时关注的是物质空D 对执行系统而言,最为重要的方面是执行的 灵敏化 程度,而这一点又必需以信息 间环境问题,但其思想的核心却是 社会公正；系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关；X 小城镇 是随着多种产业集聚逐步由乡村形状转变为现代化城市的过渡性社区；F 法定社区 特殊是指街道办事处、居民委员会两级辖区；Y 一般认为,市政治理的主体是 城市政府,也包含肯定的城市公共团体、组织和F 非政府 区域和谐机构分为综合功能的和谐机构与单一功能的和谐机构

7、两种类型；F 副省级市 是 20 世纪 90 岁月在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次,虽然市民,这是由市政公共治理的性质所打算的；Y 以人为本 是城市环境的根本宗旨；在宪法第30 条规定的中国行政区划中并没有这一层次,但在我国市级行政区划中Z 在人口学理论分析中,通常用城市人口结构 来描述城市人口的一些基本特点；的过是一种客观存在的事实；Z 中国共产党是我国城市政权的领导者；G工业化 导致的城市化进展,使市政的概念逐步突出并独立出来；Z 纵观世界历史,一个国家工业化、现代化的过程,也是逐步实现城市化G 供应型 的城市进展战略观主要形成和进展于20 世纪初叶至20 世纪中叶的阶段,程；强调

8、不断提升城市的生产才能,包括工业产品、有形服务等多方面,从而提高城市的综合竞争实力；二、挑选题（每题至少有一个答案,多项或者少选,均不能得分）G古代城市的市政与“ 乡政” 并没有严格的区分,是一种 城乡合治 的体制；（ C第三次 ）社会大分工是人类社会中城市形成的直接缘由；H 户籍治理 的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的掌握和规划；（保证系统 ）是突发大事治理结构体系的支撑；J 将个人利益表达纳入 规范化 渠道,防止非正式关系所带来的负面影响,是创新市（撤市（县）设区、撤村设街、人口农转非）是将来区域中心城市行政区划改革的民利益表达方式的重要方面；方向；J 经济全球化形势下,国家之间

9、的竞争反映为各国 核心城市 的竞争,也表现为区域（法国 、荷兰、日本、希腊）实行强调控模式；之间的竞争；（工业化 ）是城市化的内在动力；J 就是由于城市 基本职能 的存在和强化,导致城市的形成、进展和快速生长,这是（伦敦 ）大都市政府：成立于 19 世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市城市存在和成长的根本动力；政府的先例；J 决策系统 是突发大事治理结构体系的核心；（美国 ）是最早面临“ 城市病” 的国家之一,也是最早探究市政治理理论的国家,M 煤烟型 微小颗粒物 PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于 10 微 M）对人体健康危 同时,也是首创多种城市市政体制的国家；1 / 22 名师

10、归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 22 页精选学习资料 - - - - - - - - - （行政合理原就 ）行政合理原就要求行政机关在行使自由裁量权时,不仅应事实清 农村地区；楚,在法律、法规规定的条件和范畴内做出行政打算,而且要求这种打算符合立法 S 世界银行组织认为可连续城市是指一个（适于居住的、银行信任的、治理和治理目的；良好的、有竞争力的）的城市；（英国 ）是世界上第一个城市人口超过总人口 50%的国家；S 市级政府的经济调控（ 双向性、间接性、综合性、有限性、超前性）的特点；（预防 ）是突发大事治理最为重要的功能要求,是重中之重,也是各个国家突发事 S 市人民代表

11、大会职权主要具有地方（任免权、监督权、打算权、立法权）；件处理中最为关注的焦点；S 市政治理体制的内容包括（市行政治理体制、市公共事务治理体制、市政府构成21 世纪中国城市经济的进展目标是城市化水平要达到（60）左右；体制、市建制体制 ）；C 城市财政治理的内容包括（预算治理、城市爱护与建设资金的治理、税收管 S 市政经济具有（ 社会性、长期性、不行分性、政府性、公共性）的基本特点；理 、预算外资金治理 ）T 突发大事处理的一般程序包括（预警系统的建立、危机应对、危机判定、确认危C 城市进展战略治理的理论支撑包括（范畴经济、可连续进展理论、规模经济、集 机来源 ）；聚经济 ）；W 我国目前的城

12、市环境污染主要表现（水污染、固体废弃物污染、视觉污染、大气C 城市进展战略通常由（战略措施、战略反馈、重点战略、战略愿景、战略依据）污染 ）；组成；W我国目前的建制市包括（副省级市、县级市、地级市、直辖市）；C 城市进展战略依据主要通过（优劣机威分析方法、竞争合作分析方法、政经社 W我国土地储备的运行模式包括（上海模式、杭州模式、南通模式、武汉模式）；技分析方法、历史分析方法）和猎取；X 以下的市政职能中,（ 消防、治安治理 ）属于传统职能；C 城市环境爱护的手段中（行政手段、经济手段 ）是日常治理的必要条件；X 现代城市成长治理从（ 美国 ）萌生；C 城市环境的特点是（ 脆弱性、开放性、人为

13、性、复合性）Y 一般情形下,把城市人口划分为（中学校年龄、老龄、劳动年龄、托幼年龄）；C 城市环境治理治理方面的制度包括（谁污染谁治理制度、排污权交易制度、嘉奖 Y 一个抱负的循环经济系统通常主要包括的行为者是（处理者、消费者、废物处理制度、排污收费赔偿制度）；者、资源开采者 ）；C 城市基础设施的特性是（地方公共物品性与效益的外部性、运行的和谐性与系统 Y 依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（稳固型、衰退型、增长型）；性、经营治理的垄断性与多样性、建设的同步性与超前性）；Z 在（增长型 ）城市的人口年龄比例中,幼年比例小,老年人口多；C 城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是

14、以（第三产业、其次产 Z 在公共挑选理论显现之前,对政府行为的假设有（慈善模式、民主模式、巨物模业）为主导,为国民经济服务；式）C 城市社区治理的主体组成包括（社区成员、社团性组织、企事业组织、行政性组 Z 在我国城市中,（ 集团参与 ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道；织； ）Z 在我国城市中,城市政治权力系统包括（市法院、中共市委、市检察院、市政C 城市营销的主要内容包括（产品、城市营销主体、目标市场需求、目标市场）；府）；C 城中村产生缘由主要有：（投资主体回避农村居民点以削减建设成本、交通轴 Z 中共市委对城市国家政权机关,包括（市人民政府、市人民法院、市人民检察的效益衰变规律和灰

15、色区的形成、农夫对被动快速城市化的回避、村镇经济进展方 院、市人大 ）起着领导作用,处于领导位置；式需要掌握土地 ；）Z 总体而言,区域和谐机构的组织方式与运行机制可以分成（弱调控模式、多元调C 从地域特点和治理角度考察,城市社区主要有（自然社区、功能社区、法定社 控、强调控模式 ）；区）Z 总体来看,古代城市的经济功能较弱,主要以（军事、政治 ）功能为主；C 从问题的相互关系不同,区域和谐问题可以分为（纵向和谐、横向和谐 ）；三、名词说明D 对于突发大事而言,其涉及的内在结构体系并非单纯的线性规律抑或平面关联,Citistate（城市联盟） 是指由相同特点和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、

16、经而是一个包含（ 保证系统、执行系统、信息系统、决策系统）的构架体系；济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域；F 发达国家区域和谐机构的特点是（形式多种多样,且在不断调整、在组织上更多 C 层级制 ：是指政府组织纵向分作如干层级,每个层级所管业务性质相同,各对其采纳合作、自愿参与和弹性的方式、“ 政府” 与“ 非政府” 两类和谐机构逐步融 上级负责,但其管辖范畴随层级下降而缩小；合、受政党更替的影响大）C 城市 ：是以非农产业和非农业人口集合为主要特点的居民点；F 各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（30%70%）左右,进展速度很 C 城市边缘区 ：是城市进展到特定阶段所形成的紧靠城区

17、的一种不连续的地域实快；体,是处于城乡之间,城市和乡村的社会、经济等要素猛烈转换的地带；G 依据行政许可法这部法律的规定,除（国务院、省一级人民政府、全国人大 C 城市财政 ：是城市政府参与社会收入或产品的安排活动,也就是城市政府在占有及其常委会 ）,其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可；和支配肯定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的安排关系；G 依据国际体会,当城市化水平达到（30%）以后,城市化将步入高速进展的阶段,C 城市财政治理 是指以城市政府为治理主体,以市政工作为主要目标的预算治理、直至达到 70%以后才逐步减速至平稳进展,我国正处在这样一个城市化高速进展的区 税收治理、

18、城市爱护与建设资金治理和预算外资金的治理；间之中；C 城市成长治理 主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的掌握和治理；G 依据我国现行法规和相关制度,构成我国市民概念的基本条件为（从事非农业生 C 城市进展战略 是指在较长时期内,人们从城市进展的各种因素、条件和可能变化产劳动、居住在市区内、具有本市户口）；的趋势推测动身,做出关系城市经济社会建设进展全局的根本谋划和计策,城市J 坚持快速反应,就必需把握（齐、 实、 准、快 ）；进展战略是城市经济、社会、建设三位一体的进展战略；J 经济性规制主要针对（信息不对称问题、自然垄断）；C 城市规划 是指为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标

19、,确定城市性质、J 具体分析,现代城市的涵义主要从（人口数量、产业构成、行政管辖 ）区分于 规模和进展方向,合理利用城市土地,和谐城市空间布局和进行各项建设的综2 / 22 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 22 页合部署和全面支配；精选学习资料 - - - - - - - - - 是城市政府进行城市规划治理的法律依据；C 城市化 是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程；C 城市环境 ：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和；C 城市环境治理 指依据肯定环境功能目标,运用行政、法律、训练、经济与科学技术等手段,和谐人类的社会经济活动与

20、城市环境之间的关系,以防止环境污 染、爱护城市生态系统平稳的一种措施；C 城乡一体化 是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流淌和人为协 调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态；C 城镇体系规划 ：是在肯定地域范畴内,以区域生产力合理布局和城镇职能分工为 依据,确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和进展规划；F 分别制 ：又称独立制或多元统属制,是指同一层级的各个机构或一个机关的各个C 城市环境综合整治 是指在市政府的统一领导下,以城市生态理论为指导,以发挥 组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下,存在着多元的领导隶属关城市综合功能和整体正确效益为前提,采纳系统

21、分析的方法,从总体上找到制 系；约和影响城市生态系统进展的综合因素,理顺经济建设、城市建设和环境建设 F 分权制 ：是指上下级依法各负其责,下级行政机关在法定管辖范畴内有自主权,的相互依存又相互制约的辩证关系,用综合的计策整治、调控、爱护和塑造城 上级机关不得干涉；市环境,为城市人民群众创建一个相宜的生态环境,使城市生态系统良性发 G 公共紧急状态 是指一种特殊的、迫在眉睫的危机或危急局势,影响全体公民,并展；对整个社会的正常生活构成威逼；C 城市基础设施 就是为城市生产和生活供应的一般公共设施,是城市赖以生存和发 G 规模经济 ：是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低,由于规模扩大可以展

22、的基础；大大提高生产效率和劳动生产率,它们是通过高效的娴熟工人、特地化的生产工C 城市经济功能 ：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的 具、产品的标准化、生产流程的特地化和产品的特地化等方法来达到；作用；G 规制 ：是指具有法律位置的、相对独立的政府管制者,依照肯定的法规对被管制C 城市经济治理 就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活 动进行有效的掌握和和谐,以使城市经济健康稳固地进展,取得最大的城市效者所实行的一系列行政治理与监督行为；H 宏观调控 ：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济益；进展进行调剂和掌握,以保持经济总量的基

23、本平稳,促进国民经济连续、稳固和协C 城市经济结构 ：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的,每个产业部门 从事着特定的经济活动,在城市经济进展中起着不同的作用,同时又相互依存、相调进展,实现政府的政策目标,推动社会全面进步的经济措施；H 环境爱护 ：指实行各种方法爱护环境,使之适合于人类的生存进展和自然生态平互影响、相互交叉,形成一个整体；衡的实现；C 城市流淌人口 ：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或临时逗留于城市的人 H 环境容量 ：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下,某一环境所能容纳污染口；物的最大负荷量,是考察污染是否发生的重要标志；C 城市人口 ：是指居住在城市范畴内从

24、事生产经营活动和其他工作的非农业人口,包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口；C 城市人口治理 是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政治理工H 环境污染 ：指自然环境要素中,混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质 形式,并达到肯定的程度、超出环境自我净化才能的现象；H 环境质量 ：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物等）之一,或环作；境整体受到污染的程度；C 城市社区治理 是指在市及市辖区人民政府的领导下,以街道为主导、居委会为协 J 集聚经济 ：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外同,以社区组织和社区成员为依靠,运用行政与法律、经

25、济与训练、公德与情 的经济利益；感等手段,合理调配和利用社区资源,进展社区事业,提高社区成员的生存质 量,促进社区经济和社会和谐进展的过程；C 城市社区 是城市中的社区,是指城市中被道路环绕的居住地段上,由有特定生活 方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体；J 集权制 ：是指行政权力集中于上级机关,下级机关没有或很少有自主权；J 经营城市 是指城市政府运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施和人文 资源等进行优化整合和市场化营运,以实现资源优化配置和高效使用；K 可连续城市 ：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的,而且治理和治理C 城市爱护与建设资金：是指城市公共基础

26、设施和公用事业建设与爱护活动所需要良好的城市；的资金,是国家规定用于城市爱护与建设的专项资金；C 城市性质 ：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的位置、P 排污权交易 是指在肯定的区域内,在污染物排放总量不超过答应排放量的前提 下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到削减排作用及其进展方向,由城市主要职能所打算；放量、爱护环境的目的；C 城市营销： 是指把地区视为一个市场导向的企业,将地区的将来进展愿景作为一 Q 区域规划 是指在某个特定的地域范畴内,对国民经济和社会进行综合性、战略性个吸引人的产品,通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜

27、 和政策性的总体战略部署；在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等）,Q 区域经济一体化：是指同一区域的国家或地区为了爱护共同的经济利益和加强经来主动营销地区的特色；济联系与合作,通过契约和协定,形成一个跨过国界或地区的商品、资本、人才和C 城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力,但对市政决策和 劳务等自由流通的统一经济区的组织形式；执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称；R 人口推测 ：又称城市人口进呈现状的推测,就是依据城镇人口的现状和进展特C 城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力 点,运用科学方法,估量如干年

28、后城市人口的状况；的各种组织；S 社区 ：是指肯定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对C 城市职能 ：是指城市在国家或地区经济社会进展中所处的位置、担负的任务和发 独立的社会共同体；挥的作用；S 市场失灵 ：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置C 城市总体规划 ：是指导城市建设的纲领性文件,是分区规划和具体规划的基础,的某些领域运作不灵；3 / 22 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 22 页S 市民参政 是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种 要求和建议（亦称市民的利益表达）,向有关部门进行检举揭发,行

29、使选举、罢 免、监督等权益,阻挡或促成某项政策的行为,参与城市治理与决策的各项活精选学习资料 - - - - - - - - - Z 政府职能 ：即政府在肯定时期内,依据国家任务和社会进展的要求,在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用；Z 职能制 ：是指政府组织平行划分如干部门,各个部门所管业务内容不同,但所管动；范畴大体相同；S 市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体,通过肯定途径和方 四、简答题式,向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为；21 世纪中国城市经济的进展目标是什么？S 市民 是指居住在城市所辖区域内,持有本市有效户籍的合法公民；答： 城市化水平

30、要达到 60%左右； 城市经济实力达到中等发达国家水平；居S 市人民团体 是指以表达和爱护肯定阶层的群众的具体利益为基础,担负着部分社 民生活水平达到富有水平；城市经济与区域经济实现一体化；会治理职能,起着依照各自的切身利益和谐社会各部门之间关系的作用,并依据 B 编制城市规划应遵循的原就是什么？肯定章程组织起来的群众性的社会政治团体；在我国城市特指市工会、市妇联、答： 人工环境与自然环境相和谐的原就； 历史环境与将来环境相和谐的原就；市共青团等组织；城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原就；S 市行政治理体制 ：是指市的行政组织结构、职能结构、行政治理方式和行政运行 C 城市规划的编制程序

31、是什么？机制的总和；答：我国的城市编制城市规划,一般分为总体规划和具体规划两个阶段进行；S 市政治理体制 是关于城市政权机构、特殊是城市政府的建制、位置、职能配置和 第一阶段编制城市总体规划,编制城市总体规划又分为以下步骤：勘察、机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；搜集和分析城市的基础资料； 编制城市总体规划纲要； 起草城市总体规划；S 市政治理学 ：是指争论城市政府行政机关和其他城市公共治理主体,对城市日常 评议城市总体规划草案；审议和通过城市总体规划； 上级政府审查、批准城市公共事务进行有效治理的规律的科学；总体规划；S 市政 是指城市政府依据国家法律和通过与市民个体与群体

32、的互动,为实现城市自 其次阶段编制城市具体规划,设市城市的具体规划由市政府的城市规划部门身和整个国家的社会经济进展,制定城市运行规章和公共政策,并主要通过行政 手段保证城市公共事务运行的治理和监督行为；S 市政执行 ：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为,是市政府和它的工 作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程；S 市政职能 是指城市政府在依法治理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用,从动态来看,它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称；T 土地储备制度 ：是指政府依照法定程序,运用市场机制,依据土地利用总体规划负责组织编制；县政府所在地镇的具体规划由县

33、政府的城市规划部门负责组织编 制；其他建制镇的具体规划,由镇政府负责组织编制；在编制城市具体规划时,可 以提出多种方案,从功能、经济、环境、景观等成效和建设次序、周期等方面进行 综合的比较和论证,然后选定实施方案；城市具体规划具有作为各项工程设计依据 的性质,应当遵守国家和地方政府颁布的各种法规、技术标准和规定；C 城市边缘区的治理原就是什么？和城市规划,对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地,进行前期开发和储 答： 更新观念,强化大都市整体意识；加快改制步伐,理顺治理体制,尽快消存,以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地,调控各类建设用地需求的制度；除“ 二元结构” ,转向一体化进展；加强统一

34、规划、建设,严格监督治理,纳入T 土地利用 ：是人类依据土地的自然特点和社会经济的需要,通过实行一系列生 法制化治理轨道；推动小城镇建设,实行主动与被动相结合的双向城市化改造措物、技术手段,对土地进行的长期性或周期性的经营治理和治理改造活动；T 土地利用规划 ：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现施； 营造良好的社区生活环境；C 城市边缘区的主要特点是什么？状的特点,国家经济进展需要等,对肯定地区范畴内的土地资源进行合理的组织利 答： 城乡交叉的地域综合性；二元社会经济结构的复杂性；功能的双重性,用和经营治理活动；即表现为对城市的依附性和对农村的带动性；进展演化的动态性和不

35、均衡性；T 土地用途管制 ：是指国家为保证土地资源的合理利用,以及经济、社会和环境的 C 城市边缘区治理中现存的问题有哪些？和谐进展,通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域,确定土地使用限制条 答： 进展建设无序,违法用地、违章建设现象普遍存在；基础与公共配套设施件,土地的全部者、使用者严格依据国家确定的用途利用土地的制度；不完善,生活环境质量较差； 经济收益主要依靠不断升值的土地及物业租赁,利W 完整制 ：又叫集约制或一元统属制,是指同一层级的各个机构或一个机构的各个 益调控缺乏弹性； 社会治安形势庄重,是刑事犯罪的高发区；精神文明建设落组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下,

36、只存在单一的领导隶属 后,社会文化层次偏低； 流淌人口大量集合,是城市人口治理的“ 盲区” ；关系；城市边缘区治理中现存问题产生的缘由是什么？答： 城乡二元治理体制造成的双W 危机治理 是指组织对全部危机发生因素的推测、分析、化解、防范等等而实行的 重标准和治理漏洞是根本缘由；治理的理念仍停留在农村层面,导致了问题的复行动；包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、杂化和治理难度加大； 改制与后续治理连接不够,造成改革不完全或阻力较大；治理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的治理；在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与治理滞后；X 学习型政府 ：是指在政府内部形

37、成浓郁的学习氛围,完善终身训练体系和机制,C 城市财政治理的内容有哪些？形成全员学习、团队学习、组织学习的局面,从而提高整个政府的群体才能；答： 预算治理 ,主要包括城市财政预算和由财政治理下的市政工程预算治理；X 循环经济 是指以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,爱护环境和进展 税收治理 ,1994 年,我国分税制改革之后,城市税收分别由国税局和地税局治理；经济并举,把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努 城市爱护与建设资金的治理；预算外资金治理 ；力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环；C 城市财政治理的职能有哪些？Y 预算外资金 ：是地方财

38、政或城市事业单位直接把握的财政性资金,即依据国家财 答：城市财政治理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理安排和稳固经济发政治理制度的规定,不纳入国家预算,由地方政府、部门、企事业单位自收自支,展等作用外,仍有如下的具体职能：筹集资金 ,市政经济治理为了履行城市建设满意各自特殊需要的财政资金,是下放财权的一种治理形式；与爱护的公共经济职能,要筹集大量的资金；合理支配支出,这是城市财政（通4 / 22 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 22 页过市政财务）依据国家的方针政策,遵循客观经济规律的要求,将筹集的资金有计 划地安排给城市各部门各单位,并利用支出工程之间的比例关系

39、制约安排比例和城精选学习资料 - - - - - - - - - 3、地方性,城市的规划、建设和治理是城市政府的主要职能,其目的是促进城市经济、社会的和谐进展和环境爱护；城市规划要依据地方特点,因地制宜地编制；同市建设、城市经济中的各种比例关系；综合平稳调剂,总体掌握、全面监督,以 时,规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；解决城市问题、实现城市经济进展的主要途径；财政监督和调剂,财政监督和调 4、长期性、常常性,城市规划既要解决当前建设问题,又要估量今后肯定时期的发节的职能是依据市政治理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调剂的职能；C 城市进展战略包括哪些方面的内容？1

40、、战略依据,城市进展战略的依据就是城市制定进展战略时的基础和进展条件；2、战略愿景,城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内,最终将要达到的总体目 标； 3 、重点战略,重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前进展又比较薄弱,需要特殊加强,且在进展方面具有显著优势的经济环节、产业部展和充分估量长远的进展要求；它既要有现实性,又要有预见性；5、实践性,城市规划的实践性,第一在于它的基本目的是为城市建设服务,规划方 案要充分反映建设实践中的问题和要求,有很强的现实性；其次是按规划进行建设 是实现规划的唯独途径,规划治理在城市规划工作中占有重要位置；最终,城市规 划的实践性仍在于其可实施

41、性,应当在规划编制时,考虑城市的财力和才能,不能 盲目提出过高的要求,同时,为了适应快速变化的社会经济技术条件,要留意城市门或治理领域的战略举措；规划自身的弹性；4、战略措施,战略措施是针对实现战略过程中的冲突所实行的策略和具体措施；C 城市规划治理中的行政法制原就的内容是什么？5、战略反馈；答：行政法制原就也即行政法基本原就,它是贯穿于行政法之中,指导行政法制定C城市进展战略治理的理论支撑有哪些？和实施的基本准就；行政合法原就 ；行政法首要的和基本的原就是行政合法性原答： 集聚经济 ；指在经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一 就,它是社会主义法制原就的表达和具体化；行政合理原

42、就；行政合理原就的宗种额外的经济利益；规模经济 ；指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低；旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题；行政效率原就；遵循依法行政的种范畴经济 ；强调的是企业生产上的多产品互补性；未利用资源和成长经济；企 种要求并不意味着可以降低行政效率；廉洁、高效是人民群众对政府的要求,提高业通过对自身资源更好地利用能够实现新的增长,并从中获得成长经济；行政效率是国家行政改革的基本目标之一；行政统一原就；行政统一原就分为三C城市公共住宅治理的范畴是什么？项内容： 行政权统一； 行政法制统一； 行政行为统一； 行政公开原就；行答： 住房事务和服务的治理；即城市政府对公共住宅建设活动

43、的开展、治理和评 政公开原就是社会主义民主与法制原就在行政法上的表达,我国行政公开的原就价； 公共住宅标准的建立和治理以及公共资助的住房租金和标准的治理；为一 是：国家行政机关的各种职权行为除法律特殊规定的外,应一律向社会公开；般公众或有特殊需要的人员供应特地住房,即建造购置、改造和修缮住宅以及购置 C 城市规划实施掌握包括哪些内容？建造住房所需的土地；与供应住房有关的低收入社区治理；用以增加、改善或维 答： 建设工程的审批,包括建设工程选址,建设用地规划许可证和建设工程规划护住房的津贴、补助或贷款的治理；供应和传播有关住房公共信息的机关以及与 许可证三个基本环节,通常称为“ 一书两证” ；

44、违法建设的查处,依据城市规住房标准和设计有关的应用科研和试验开发；划法第 37 条,城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合C城市公共住宅经营治理主要包括哪些方面的内容？规划要求进行检查；答： 城市公有住宅的安排与交换治理；城市公有住宅的安排与交换治理是指房管 C 城市规划与建设治理职能包括哪几个方面的内容？部门如何安排公共住宅以及安排后发生调换时重新安排的治理；租赁租金治理；答： 城市规划与治理职能,即由市国土规划局依据国家法规和政策绘制城市肯定公共住宅建成后,在优先出售之后,要出租给不能购买住房的低收入者,于是就产 时期的建设和社会经济进展蓝图的职能；城市建设与治理职能,即

45、由市城建局依生了公共住宅的租赁和租金治理问题；城市住宅修理；为了防止或减缓房屋的损 据经批准的城市规划,实施城市具体建设工程的职能；环境爱护职能,即由市环耗,全面或者部分地复原房屋的使用功能,除加强宣扬训练、进行使用指导外,更 重要的是要加强房屋的修理治理；保局具体负责的贯彻执行国家环境爱护法规政策,制定全市环境质量标准、污染物 排放标准及其相应的基础方法标准的职能；C 城市规划的基本内容是什么？C 城市化的进程可以分为哪几个阶段？1、收集和调查基础资料,争论满意城市经济社会进展目标的条件和措施；答： 初期阶段 ：城市化水平低于 30%,进展速度比较缓慢；中期阶段 ：城市化2、帮助制订城市进展战略,推测进展规模,拟定城市分期建设的技术经济指标；水平处于 30%70%左右,进展速度很快；后期阶段 ：城市化水平高于 70%,进展3、确定城市功能的空间布局,合理挑选城市各项用地,并考虑城市空间的长远进展 速度大为降低,进入平稳阶段；方向；C 城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？4、提出市域城镇体系规划,确定区域性基础设施的规划原就；1、工业化是城市化的内在动力； 2 、农业现代化是城市化的推动力； 3 、信息化是5、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原就、步骤和方法；城市化的后续动力；6、确定城市各项市政设施和工程措施的原就和技术方案；C 城市环境治理包括哪些方面的内