2022年自学考试公共政策复习笔记第十章 .docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 第一节 公共政策争论组织1、公共政策争论组织的特点：以改进政策制定为目标（首要特点）；是智囊型群 体；实行科学分类和课题争论相结合的治理体制；坚持争论、教案、开发三位一体,坚持基础争论与应用争论并重,描述性争论与说明性争论并重；坚持实事求是；尽可 能的与政策制定者和执行者保持良好的合作关系；2、公共政策争论组织的最终目标：是改进政策制定、实现公共决策地科学化和民主化公共政策争论组织的宗旨是：帮忙决策者发觉问题、确定目标；为决策者拟制、评估被选政策方案；对政策执行情形进行检测和反馈；构建分析模型和相关理论,发 现公共决策过程中诸因素之间的因果联系

2、或相关性；3、公共政策争论组织的类型：官方的政策争论组织美国：白宫办公厅、总统顾问及委员会；德国：联邦总理府、联邦情报局和联邦新闻局；中国：政策争论室 特点：是不仅供应询问看法,仍拥有部分决策权益；半官方的政策争论组织布鲁吉斯学会：美国民主党的影子内阁；企业公共政策争论所：美国共和党的政策争论机构 .民间的政策争论 组织 兰德公司 . 4、公共政策争论组织的作用；最重要职能是为决策者或掌权者服务；一方面是直接填 补掌权者的职责与实际才能之间的差距,另一方面是间接起到政府职能作用,为政府机构 的有效运行服务；详细作用是：作为询问性参谋机构,向决策者供应政策建议；作为学问的积存和 制造者,供应新的

3、思想和观念；作为评估性机构,供应有关政策结果的信息；作为人 才成长、储备机构,源源不断地向政府输送高质量的官员和专家；作为宣扬性机构,通 过制造舆论的方式来传播其思想和观点；政策争论组织在工作争论中表现出的特点：立足现实,着眼将来；价值取向上的 科学祈求；争论成果的文本化；争论方法上的多元化；跨科学争论；其次节 公共政策的分析和猜测1、政策分析的含义：是指政策分析人员和决策者把科学的学问和方法应用于政策的选 择和实施问题的解决,是公共政策领域内制造和应用学问的复杂的社会过程；范畴：政 策内容；政策问题的形成；政策规划及政策的合法化；政策的执行与结果等；目的 在于查找解决公共问题的适当方案；2、

4、政策分析总体意义 认定政策问题、拟订政策方案、建立评估标准、权衡政策方案、设计执行方案、评估政策执行,以防止失误；职业政策分析的根本特点：身份上地独立性和价值取向上的科学诉求；3、政策分析意义的详细表现：通过整合和科技性的分析,发觉问题的要害和症结所1 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 在；削减决策失误；改善公共部门在决策上的低效状况；增强决策的预期性和取向 性；4、政策分析的要素问题；目标；方案；模型；评估标准；实施成效； 环境；信息；确定政策目标是政策分析过程的中心任务；政策效益有：社会效益、经济效益和生

5、态 效益；5、政策分析的原就民主化原就；系统性原就；和谐原就；多样性原就；分 合原就；猜测性原就；6、关于公共政策分析过程的模式（1）麦考尔 -韦伯分析模式（认为政策分析常见的形式是规范性分析和描述性分析）；（2）沃尔夫分析模式从政策过程和步骤的角度争论基本模式 （3）邓恩分析模式 价值、规范 从政策信息的转化过程去分析,认为政策分析是解决：事实、7、在政策分析中应当处理好哪些关系？应然和实然的关系；宏观和微观的关系；定性分析和定量分析的关系；现实与将来的关系；8、何谓系统分析？是一种依据公共政策客观具有的系统特点,着眼于整体与部分、整 体与结构以及系统与环境等的相互联系和相互作用,求得优化的

6、整体目标的现代政策分析 方法；系统分析有何特点？是一个整体系统；整体效应不断有序变化；引入现代应用 数学；9、系统分析的主要内容是什么？政策分析的环境分析；政策分析的结构分析； 政策分析的目标分；10、系统分析有何作用？帮忙政策分析人员从整体性的角度懂得政策系统；并在此 基础上对不同的政策系统加以比较；勉励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行 争论,促使政策分析人员主义政策系统内部的结构和层次特点；强调并突出政策分析人 员对未知事物和状态的探究,是人们能够在过去和现在的基础上猜测将来,不断开拓新的 领域；引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角,从不同的角度或侧面看待政 策分析中的问题

7、；促使政策分析人员在考虑政策目标和解决问题所需的要求和条件时,也同时留意考虑和谐、掌握和贯彻执行等问题,并留意进行从目的到手段的全面调查；11、何谓定性分析方法？是指人们依据自己的体会和学问,综合运用规律思维,通过 对争论对象的性质的分析、判定,进行政策分析和决策的一种技术方法；它有何优点： 定性分析补偿了定量分析方法存在的不足；定性方法通用性大；定性方法有利于调动 专家、智囊团的积极性,促进决策的民主化和科学化；局限性有：决策方案可能不够准 确和详细；往往制约人们的政策挑选的理性程度；2 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 4 页精选学习资料 - - - - -

8、- - - - 12、何谓价值分析？是争论人员考察人们的社会价值观念及价值规范并确定价值准就 的分析过程和方法；价值分析有何作用？可以确定衡量和评判政策方案的基本价值准就；可以明白人 们价值观念的变化与趋向,确立新的价值准就；帮忙人们形成正确的价值观,同时仍指 导人们对政策做出新的挑选；13、何谓可行性分析？是指对政策方案是否具有接受河北贯彻的可能性的分析,包括 以下内容：经济上的可行性；政治上的可行性；行政上的可行性；法律上的可行 性；技术上的可行性；14、制造性分析方法的种类：个人判定法；头脑风暴法；德菲尔法；脚本写 作；运筹博弈；辩证分析法；15、个人判定法的含义：是指依靠专家个人对政策

9、问题及其所处环境的现状和将来趋 势、政策方案及其可能产生的结果等作出自己的判定的一种制造性政策分方法；16、头脑风暴法的含义：是一种常用的专家会议法；它有助于查明问题,并使之概念 化的思想、目标和策略的方法；是由美国的奥斯本第一提出；17、德尔菲法的含义：是指实行函询调查的形式,分别向专家提出问题,在相互不见 面的情形下发表看法,沟通信息,而后将他们的答复看法加以整理、综合；18、脚本写作法的含义：就是预备脚本的过程,它通过对从现在到将来的某段时间内 假定要发生的时间的规律次序予以排列来编写脚本；脚本写作的特点：以一系列假设为 基础；任何脚本只能描述一种可能的前景；19、博弈和运筹博弈（计策论

10、）的含义：是争论多人决策问题的理论,现代博弈论的 产生是美国诺伊曼和摩根斯合著的博弈论与经济行为的问世；是由参加人的模拟活 动,博弈的剧中人通过扮演各种角色来相互影响,从而模拟个人、团体或社会经济部门的 选择行为；20、辨证分析方法主要包含哪些种类？两面思维方法；模糊分析法；敏捷变通 的分析法（蜕变型政策分析法、流变型政策分析法、特别制胜性分析法）21、何谓定量分析方法？他强调尽可能使用科学的方法及理性分析,为科学熟悉的客 观性、真理性、可检验性而努力；22、何谓公共政策猜测？：就是政策争论人员运用猜测科学的理论和方法,运用已有 的信息,对将来各个政策领域和各个阶段政策的需求情形、进展趋势以及

11、变化规律进行分析和争论,得出相应的结论,并对将来产生影响的过程；23、公共政策猜测的必要性：防止或削减政策失误；可以为政策的制定供应科学 依据；为经济的进展制造必要的环境条件；3 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 24、公共政策猜测的分类：短期、中期和长期猜测；定性猜测和定量猜测；目 标性猜测和探干脆猜测；宏观政策猜测和中观政策猜测和微观政策猜测；25、公共政策猜测的内容（简答）：公共政策实施的总体环境和详细条件猜测； 公共政策的绩效猜测；公共政策实施的社会心理因素猜测；对政策系统内的各部分的互动、配套和和谐

12、情形进行猜测；公共政策的猜测步骤：确定政策猜测目标；进行政策环境的现状调查；确定公 共政策的合理结构；挑选政策猜测方法；对政策猜测结果进行论证；猜测方法：趋 势外推法；专家评估法；模型猜测法；动态分析法；第三节 公共政策询问1、公共政策询问的含义：是指询问人员依据政策主体或对象的需要,以其特地学问,运用现代分析方法和手段,进行调查、争论、分析、猜测和评估,客观地、独立地供应最佳的或几种可供挑选的政策方案,为询问者供应服务的活动；公共政策询问的种类有： 决策询问；政策信息询问；2、开展公共政策询问的意义：帮忙决策者精确地判定政策问题、确定政策目标； 帮忙决策者科学地择定政策方案,并对政策方案的事实进行监控；有效地保证政策效 果,削减决策失误；3、决策询问的功能：争论询问功能；参加决策功能；政策和谐功；人才开发 功能；4、决策询问的特点：综合性；法治性；公共性；时效性；相对独立性；5、开展政策信息询问时应当把握的基本原就：精确全面原就；客观公平原就； 最小努力原就；优势放大原就；6、政策信息询问的功能：社会大脑功能；信息传播功能；决策支持功能；4 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 4 页