菏泽市城市房屋拆迁管理办法.docx

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1、菏泽市城市房屋拆迁管理办法菏泽市城市房屋拆迁管理方法为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺当进行，制定了菏泽市城市房屋拆迁管理方法，下面是具体内容，欢迎大家阅读。菏泽市城市房屋拆迁管理方法第一章总则第一条为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺当进行,依据国务院城市房屋拆迁管理条例、山东省城市房屋拆迁管理条例,结合本市实际,制定本方法。其次条在市、县城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并须要对被拆迁人补偿、安置的,适用本方法。第三条菏泽市房产管理局(挂菏泽市房屋拆迁管理办公室牌子)是全市城市房屋拆迁行政主管部门(以下简称市房屋拆迁管

2、理部门),负责全市城市房屋拆迁监督管理工作,并详细负责市城市规划区内的房屋拆迁管理工作;县人民政府房产管理部门是县城市房屋拆迁行政主管部门(以下简称县房屋拆迁管理部门),负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。市房屋拆迁管理部门主要职责是:(一)负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施,对房屋拆迁补偿安置工作进行检查、指导、监督管理;(二)受理拆迁申请,审验有关文件资料,审查拆迁安排和拆迁方案,核发房屋拆迁许可证;(三)审查房屋拆迁单位和拆除单位的资格,培训、考核房屋拆迁工作人员;(四)审查城市房屋拆迁评估机构资质;(五)监管拆迁补偿安置资金;(六)发布房屋拆迁公告;(七)负责下达暂停办

3、理有关事项通知书、延期拆迁和延长暂停期限的审批;(八)接待、处理涉及房屋拆迁问题的来信、来访;(九)受理裁决申请,依法裁决房屋拆迁纠纷;(十)依法查处房屋拆迁中的违法、违章行为;(十一)管理城市房屋拆迁档案。县房屋拆迁管理部门依据管理权限,履行除本条其次款第三、四项以外的职责。县房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁许可证应当报市房屋拆迁管理部门备案。本方法所称房屋拆迁单位,是指依法设立,接受拆迁人托付,组织签订和实施补偿、安置协议的单位。本方法所称房屋拆除单位,是指具有三级以上建筑资质的单位。第四条各级人民政府应当加强对房屋拆迁工作的领导。安排、规划、国土、建设、市政、财政、公安、安监、物价、工商、

4、教化、民政、文物、供电、通信、广电等有关部门及城市街道办事处、社区居委会和城市规划区内的行政村村委会,应当根据各自职责和本方法的规定,协作房屋拆迁管理部门做好工作,保证城市房屋拆迁管理工作的顺当进行。第五条城市房屋拆迁必需符合城市规划,有利于改善城市基础设施建设,加快旧城改造步伐,改善城市生态环境和居民居住条件,促进城市的可持续发展。第六条拆迁人必需根据本方法对被拆迁人赐予补偿、安置;被拆迁人、被拆迁房屋承租人必需听从城市建设须要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。本方法所称拆迁当事人,包括拆迁人、被拆迁人和被拆迁房屋承租人。拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施

5、的合法全部人。被拆迁房屋承租人是指取得房屋租赁许可证并与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。其次章拆迁管理第七条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。第八条申请领取房屋拆迁许可证的,应当向房屋拆迁管理部门提交下列材料:(一)拆迁申请书;(二)建设项目批准文件;(三)建设用地规划许可证;(四)国有土地运用权批准文件;(五)房地产开发经营许可证(房地产开发项目);(六)拆迁安排、拆迁方案、拆迁红线图、房屋规划总平面图和安置房屋平面图;(七)金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明;(八)托付拆迁协议书;(九)其他须要提交的相关材料。市政基础设施等公益事业建设项目须要拆迁的,有关建设单位

6、应当持市、县人民政府批准的文件,申请领取房屋拆迁许可证。第九条拆迁人应当根据房屋拆迁建筑面积每平方米4.2元的标准向房屋拆迁管理部门缴纳拆迁管理费。第十条拆迁人可以自行拆迁,也可以托付具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁托付。第十一条拆迁人托付拆迁的,应当向被托付的房屋拆迁单位出具托付书,订立房屋拆迁托付合同。拆迁人应当自合同订立之日起15日内,报房屋拆迁管理部门备案。被托付的拆迁单位不得转让拆迁业务。市政基础设施等公益事业建设项目,须要托付拆迁的,由拆迁人按拆迁房屋建筑面积每平方米18元的标准向房屋拆迁单位支付拆迁服务费。非公益事业建设项目的拆迁服务费

7、,在不低于市政基础设施等公益事业建设项目拆迁服务费标准的基础上,由拆迁人与受托付的房屋拆迁单位协商确定。第十二条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内,实施房屋拆迁。须要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满15日前,向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请;房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内赐予答复。第十三条拆迁人申请房屋拆迁许可时,拆迁补偿安置资金必需足额到位,并存入房屋拆迁管理部门指定的金融机构。房屋拆迁管理部门应当与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构三方签订拆迁补偿安置资金运用监管协议,监督运用拆迁补偿安置资金。拆迁人供应的用于产权调换的房屋,有

8、现房的,可以冲减相应的补偿安置资金;是期房的,依据建设监理机构验收工程的形象进度,从拆迁补偿安置资金中分期拨付所需费用。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置,不得挪作他用。第十四条拆迁范围确定后,房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时,应当书面通知有关部门,在拆迁范围内暂停办理下列事项:(一)房产、国土部门办理的房屋、土地运用权买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但人民法院或仲裁机构生效的判决、裁决除外;(二)规划、建设、房产部门办理的房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续;(三)工商部门办理的营业执照。前款规定的事项,其停办期限不得超过1年。因特别状况须要延长停办期限的,拆迁

9、人必需报房屋拆迁管理部门审核批准,延长期限不得超过1年。第十五条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时,应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告发布后,房屋拆迁管理部门、拆迁人、房屋拆迁单位及其他相关单位应当刚好向被拆迁人做好宣扬、说明和服务工作。第十六条拆迁人与被拆迁人应当根据本方法规定,就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项,订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、被拆迁房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。第十七条房屋拆迁管理部门代管的房屋须要拆迁的,拆迁补偿安

10、置协议必需经公证机关公证,并办理证据保全。第十八条拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或被拆迁房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十九条拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与被拆迁房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本方法规定,已对被拆迁人赐予货币补偿或供应拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停

11、止拆迁的执行。其次十条申请裁决应当在房屋拆迁公告规定的搬迁期限届满后、拆迁期限届满前的期间内向房屋拆迁管理部门提出。裁决申请书应当载明以下内容:(一)申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住址或其他组织的名称、地址和法定代表人或负责人的姓名、职务等;(二)申请事项和依据的事实、理由;(三)证据和证据来源;(四)申请人认为须要说明的其它状况。拆迁人申请裁决,应当提交被拆迁房屋勘估表、平面位置图和有关证件及材料。被拆迁人申请裁决,应当提交土地运用权证、房屋全部权证、身份证明和有关证件及材料。其次十一条被拆迁人或被拆迁房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地的市、县人民政

12、府责成有关部门强制拆迁,或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。其次十二条房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的,依照有关法律、法规的规定办理。其次十三条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目确需转让的,受让人应当提交本方法第八条规定的有关材料,经房屋拆迁管理部门审核、批准后,原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人,并自转让合同签订之日起30日内予以公告。其次十四条拆迁人与被拆迁人、被拆迁房屋承租人签订补偿安置协议时,应当收回房屋全部权证、房屋租赁许可证和国有

13、土地运用权证等证件,并送交有关部门,办理变更或注销登记手续。其次十五条房屋拆除应当由具备保证平安条件的房屋拆除单位担当,房屋拆除单位法定代表人对平安负责。房屋拆迁管理部门负责组织房屋拆除项目招投标或抽签工作,确定房屋拆除单位。房屋拆除单位应当将房屋拆除方案、拟拆除房屋的结构及面积等现状说明书、四周环境的调查状况及说明等报房屋拆迁管理部门,经审查同意后,方可拆除房屋。其次十六条拆迁人应当刚好整理并妥当保管拆迁档案资料,在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料并办理有关手续。房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度,加强对拆迁档案资料的管理。第三章拆迁补偿与安置其次十七条拆迁人

14、应当依照本方法规定对被拆迁人赐予补偿。简易棚房、门楼、厕所及敞棚等附属物,不计区位补偿,只按其建筑面积的重置价格结合成新赐予补偿;其他附属物根据规定价格确定补偿价款。拆除未超过批准运用期限的临时建筑,可赐予适当补偿。拆除违章建筑和超过批准运用期限的临时建筑不予补偿;拆除规划批准文件中注明规划建设须要应无偿拆除的临时建筑,不予补偿。在房产管理部门申报备案的房屋装饰装修,按现行市场价格评估,以质论价,结合成新进行补偿;突击装饰装修及其他违章装饰装修不予补偿,由被拆迁人自行拆除,不自行拆除的强行拆除。其次十八条拆迁补偿方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。详细补偿方式,除本方法第三十一条第四

15、款、第三十八条其次款规定的情形外,被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。其次十九条拆迁人对被拆迁人实行货币补偿的,货币补偿的价款,依据被拆迁房屋的区位、用途、朝向、建筑面积、结构、成新度、容积率、楼层等因素,以房地产市场评估价格确定。房地产市场评估以本方法附件中的房屋拆迁评估指导价为依据。第三十条房屋拆迁涉及空闲土地的,根据国家土地管理有关法律、法规执行;涉及出让土地的,其房地产市场评估价格包括房屋等级评估指导价和出让土地补偿价。出让土地补偿价=出让土地评估价÷出让土地运用年限×出让土地剩余运用年限。第三十一条实行房屋产权调换的,拆迁人应当供应现房对被拆迁人进行一次性安置,根

16、据本方法其次十九条的规定确定被拆迁房屋的补偿价款及所调换房屋的价格,结清产权调换的差价。因特别缘由须要对被拆迁人过渡安置的,拆迁人所供应的期房与被拆迁房屋等面积部分的价格,参照拆迁时市经济适用住房平均销售价确定。用于产权调换的房屋应当经过验收符合国家质量平安标准,产权明晰,无权利纠纷。拆迁非公益事业房屋的附属物,不作产权调换,由拆迁人赐予货币补偿。第三十二条房屋拆迁评估,必需由依法成立的具有房地产评估资质的机构实施。评估机构由房屋拆迁管理部门组织拆迁人和被拆迁人抽签确定。抽签过程及结果,由公证机关予以公证。拆迁人应与抽签确定的房屋拆迁评估机构签订托付合同。接受托付的评估机构不得转让受托付的评估

17、业务。评估机构实施评估的费用,由拆迁人担当。房屋拆迁管理部门根据本方法对从事城市房屋拆迁评估业务的人员进行培训和考核;定期向社会公布合格的房屋拆迁评估机构名录。第三十三条评估机构实施评估前,应当将现场勘测的时间通知拆迁当事人。现场勘测时,拆迁当事人均应当到场,并在评估勘测表上签字。被拆迁人无正值理由不到场,或拒绝评估影响拆迁正常进行的,评估机构可依据本方法其次十九条的规定和房屋的权属资料、可确权书证进行评估。评估时公证机关应到现场进行公证。房屋拆迁管理部门可依据评估结果进行裁决。第三十四条拆迁当事人对评估结果有异议的,可以在接到评估报告之日起3日内向原评估机构提出复估的书面申请,评估机构应当在

18、3日内向申请人出具复估结论。评估机构在复估中调整复估结果的,应向复估申请人和另一方拆迁当事人出具调整后的评估报告并注明调整缘由。申请复估的,复估费用由申请人担当。复估结果为最终评估结果。第三十五条拆迁产权不明确的房屋,拆迁人应当提出补偿安置方案,报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前,拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。第三十六条拆迁的房屋有产权、债务纠纷的,由当事人协商解决。在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内未解决的,由拆迁人提出补偿方案,报请房屋拆迁管理部门批准,并向公证机关办理证据保全手续后,可先行拆除;待纠纷解决后,按本方法进行补偿。第三十七条拆迁公益事业房屋及其

19、附属物,拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建,或赐予货币补偿。第三十八条拆迁租赁房屋,被拆迁人与被拆迁房屋承租人解除租赁关系的,或被拆迁人对被拆迁房屋承租人进行安置的,拆迁人对被拆迁人赐予补偿。被拆迁人与被拆迁房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。调换的房屋由被拆迁房屋承租人承租,被拆迁人应当与被拆迁房屋承租人重新订立房屋租赁合同。第三十九条拆迁非住宅房屋的被拆迁人具备下列条件的,其房屋按营业用房赐予补偿,参照房屋拆迁补偿评估指导价和沿路营业房屋拆迁区位指导价确定市场评估价格:(一)持有的房屋全部权证用途栏内标明营业字样;(二)取得营

20、业执照、税务登记证并有纳税记录;(三)房屋全部权证、营业执照和税务登记证注明的营业地点、时间相一样。不同时具备上述条件的非住宅房屋,按住宅房屋赐予补偿。第四十条拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿的,由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务或向当事人双方约定的第三人提存后,方可赐予补偿。对拆迁设有抵押权的房屋实行房屋产权调换的,抵押人和抵押权人重新签订抵押协议。抵押人和抵押权人在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内达不成抵押协议的,由拆迁人根据本方法第三十六条的规定实施拆迁。第四十一条拆迁人应当对被拆迁人或被拆迁房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准按被拆迁房屋建筑面积每平方米3.5元计算。

21、第四十二条房屋拆迁实行嘉奖制度。拆迁人应当对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内签订补偿安置协议并搬迁完毕的被拆迁人,按被拆迁房屋建筑面积每平方米20元的标准发给嘉奖费。第四十三条拆迁房屋实行货币补偿的,由被拆迁人或被拆迁房屋承租人自行找寻安置用房,拆迁人付给被拆迁人或被拆迁房屋承租人3个月的临时安置费。临时安置费按被拆迁房屋建筑面积每平方米每月2元支付。第四十四条实行房屋产权调换须要过渡安置的,拆迁人和被拆迁人应当在协议中明确过渡期限。过渡期限不得超过18个月。在过渡期限内,被拆迁人或被拆迁房屋承租人自行支配住处的,拆迁人应当支付临时安置费;由拆迁人供应周转房的,不支付临时安置费。第四十五条拆迁人

22、不得擅自延长过渡期限,周转房的运用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行支配住处的被拆迁人或被拆迁房屋承租人,从逾期之月起不足1年的,每月加发50%的临时安置费;逾期1年以上的,每月加发100%的临时安置费。对由拆迁人供应周转房过渡的被拆迁人,从逾期之月起应当按月付给临时安置费;逾期1年以上的,每月加发100%的临时安置费。对营业用房实行房屋产权调换的,应当自逾期之月起按拆迁房屋建筑面积每平方米每月20元的标准付给被拆迁人超期营业损失费。第四十六条拆迁非住宅房屋造成停产、停业的,由拆迁人付给补助费。仓储、生产加工等非住宅房屋补助费的标准按建筑面积每平方米50元支付。营业用房

23、补助费的标准按建筑面积每平方米90元支付。停产停业补助费按被拆迁人与被拆迁房屋承租人各占50%的比例安排。仓储、生产加工等非住宅房屋,被拆迁人或被拆迁房屋承租人必需具备与房屋用途相一样的营业执照、税务登记证。第四十七条被拆迁人或被拆迁房屋承租人在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内搬迁完毕的,享受临时安置费、搬迁补助费、停产停业补助费、嘉奖费;超过搬迁期限的,不享受嘉奖费;实行强制拆迁的,不享受临时安置费、搬迁补助费、停产停业补助费、嘉奖费。第四章法律责任第四十八条违反本方法规定,未取得房屋拆迁许可证,擅自实施拆迁的,依据国务院城市房屋拆迁管理条例第三十四条的规定,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,赐予

24、警告,并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。第四十九条拆迁人违反本方法规定,以欺瞒手段取得房屋拆迁许可证的,依据国务院城市房屋拆迁管理条例第三十五条的规定,由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证,并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。第五十条拆迁人违反本方法规定,有下列行为之一的,依据国务院城市房屋拆迁管理条例第三十六条的规定,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,赐予警告,可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款;情节严峻的,吊销房屋拆迁许可证:(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;(二)托付不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;(三)擅自延长拆迁期限的。第五十一

25、条接受托付的房屋拆迁单位违反本方法规定,转让拆迁业务的,依据国务院城市房屋拆迁管理条例第三十七条的规定,由房屋拆迁管理部门责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。第五十二条拒绝、阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行拆迁公务,违反治安管理的,依据山东省城市房屋拆迁管理条例第四十七条的规定,由公安机关依法予以惩罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十三条房屋拆迁管理部门违反本方法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的,核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的,或对违法行为不予查处的,对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分;情节严

26、峻,致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五章附则第五十四条本方法施行前已由房屋拆迁管理部门公告的房屋拆迁,根据原方法执行。第五十五条在市、县城市规划区外的国有土地上,经批准建设须要拆迁房屋及其附属设施,并需对被拆迁人补偿、安置的,参照本方法执行。第五十六条房屋拆迁评估指导价由市房屋拆迁管理部门会同物价管理部门,依据社会经济发展水平和房地产市场状况,每两年调整一次,报市人民政府批准后执行。各县人民政府可依据本方法,结合当地实际,制定详细的房屋拆迁评估指导价,报市人民政府批准后执行。第五十七条本方法自公布之日起施行。20xx年3月30日菏泽市人民政府公布的菏泽市城市房屋拆迁管理暂行方法同时废止。