2023年事业单位公文写作基础知识.docx

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1、2023年事业单位公文写作基础知识一、领导指导性文件的特点领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必需仔细遵行;公文所针对的问题带有肯定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性;有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用;与规范性公文相比生效程序相对简约，除确定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认(如签发)，即为有效;在效用方面，一般溯及既往，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应依据作者要求订正有关偏向，实行措施弥补不足。二、指示指示用于对下级机关布置工作，

2、阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义; 二是详细的工作任务与支配，以及指示事项的意义;三是对落实指示事项提出详细留意事项和要求(如步骤、方法、时间支配、期限、政策界限、报告执行状况的方式、时间等)。这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项详细任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义;二是对开展各项活动指导原则的规定(禁止、订正或提倡、要求以及有关政策界限); 三是在落实指示事项过程中的详细留意事项和要求等。三、确定领

3、导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出支配。确定在实践中具有比较广泛的详细用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有这样儿种：第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，依据或为了什么，确定实行什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参与或脱离组织的确定，以及一部分履行法定审定批准程序的确定常采纳这种形式。其次种比第一种稍困难一些，主要有这样一些内容：目的或依据;对所针对事物或问题性质的分析、评价;有关措施(实施的对象、范围、方法、留意事项等)。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及给予、剥夺、免除有关对象的权利义务、实力的确

4、定常采纳这种形式。第三种形式则更困难一些，主要组成部分有：依据、目的、意义或缘由;分条列项陈述有关措施的详细内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的确定常采纳这种形式。第四种形式适用于确定并表明原则立场的确定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的争论、推理方面的文字，以讲清道理，驳斥错误观点。四、通知(一)颁发、转发、批转公文的通知颁发(印发)、转发、批转公文的通知的主要作

5、用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序(颁颁发);扩大一部分公文的有效范围并使之更加详细化(转发);使一部分公文升格给予其在更大范围产生效用的条件(批转)。这三种通知的正文都比较简短，最简洁的形式就是指出谁，经谁批准，为何缘由，依据什么，制定了一个什么公文，现将公文发(转发)给谁，怎样执行 (或从何时起先施行)。稍困难一点的就是在上述简洁形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需留意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性看法。这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：(作者)+颁发或印发或转发或批转十(原文标题)+的通知。(二)指示

6、性通知指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位须要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。指示性通知的正文一般包括：行文的依据(客观状况、上级要求等)或目的意义;上级指示的精神及其详细化，如政策规定，工作任务及支配;执行要求及有关留意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行状况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括(主题句)，其后再予阐述发挥使之详细化、明确化。(三)知照性通知知照性通知用于转达要求各有关方面周知(只须要知晓而不要求干脆执行)的事项。这种通知的发

7、送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、缘由、依据;事项的详细内容(性质、状态)。为简化正文，有时以附件(如任免名单、公章印模、组织章程等)对事项的内容作细致交代。知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织;启用或废止公章;变更一些组织或刊物的名称;任免干部;出版发行刊物等。五、通报表彰性通报 用于表彰好人好事和介绍先进典型阅历，其正文主要有三方面内容：先进事迹(人物、时间、地点、过程、结果)或阅历(单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的相识等);评价分析(性质、意义、阅历所在及适用的条件状况，阅历中

8、的不足及其缘由等);确定事项(给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的嘉奖)，以及提出一些学习先进事迹、借鉴汲取典型阅历方面的要求或号召等。事故通报是指责性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况(时间、地点、过程、结果等);对事故性质、缘由以及后果的分析说明;提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理确定。上述内容可以干脆叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关状况(以这些报告等为附件)。指责错误典型的通报 用以指责坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实(单位、人物、时间、地点、主要过程、结果

9、等);分析评价(错误性质及缘由、严峻后果);对有关当事人的处理看法，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。状况通报 用以报道、传达重要状况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述;另一种除此外还对状况加以分析说明，有时还针对详细问题提出应实行何种对策的指导性看法。六、批复批复用于答复下级机关的请示事项。批复是一种被动的指示，是针对下级的请示而形成的，其正文主要有三方面内容：指明针对的来文(时间、发文字号、标题等)，简要交代形成答复看法的过程;应对方恳求回答是否同意或批准对方要求，或应对方恳求提出解决工作问题的指导性看法，如不能批准时，需说明理由，只部分同意或批准时，除说明理由外还要提出详细修正、补充的看法，应对方恳求发表指导性看法时，详细写法可参照指示或指示性通知;常以此复特此批复等结束，有时也以提出请对方复文的要求作结，如请对方汇报有关状况，答复有关疑问等。