全市发展和改革工作会议上的讲话.docx

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1、全市发展和改革工作会议上的讲话全市发展和改革工作会议上的讲话（精选5篇） 全市发展和改革工作会议上的讲话 篇1 同志们：今年以来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在市直各部门的大力支持下，全市发改系统仔细实行科学发展观和精神，紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，以 大干新三年，再创新辉煌 为总要求，以 一化两城三创四大 为总揽，扎实推动 经济发展环境整治年 活动，着力 稳增长、扩投资、调结构、促转型、抓项目、惠民生 ，主动应对全球金融危机带来的经济下行压力和挑战，开拓创新，奋力进取，各项工作都有了新的进展。依据会议支配，我讲两个方面的看法。一、上半年主要工作(一)突出宏观调控，统筹经济社会

2、协调发展一是 加强重大规划和年度安排编制。充分发挥规划和安排对经济社会的引领作用，狠抓重大规划和安排的编制和实施。广泛征求看法，加强调查探讨，牵头组织编制了 20xx 年年度安排(草案)，并主动协调有关部门狠抓各项主要指标任务的完成落实 。 协调 组织全市 规划纲要和 64 个重大专项规划和区域规划的中期评估工作。启动了郴州市统筹城乡经济社会发展总体规划的调研、起草工作。二是 加强经济形势监测。仔细加强经济形势监测和分析，尤其是加强对固定资产投资、重大项目建设、争资立项、产业发展、 GDP 完成状况等主要指标完成进度的 监测分析，刚好发觉苗头性、趋势性问题，仔细分析缘由并提出对策建议。亲密跟踪

3、经济运行趋势，创新工作举措，进一步加强对重点企业生产经营状况的跟踪分析，提高对宏观经济形势的把握实力和预判实力，为市委、市政府领导科学决策供应参考。三是 加强重大问题探讨。结合我市经济社会发展的实际状况，确定了 20xx 年度重点探讨课题 28 个，分别支配到各分管领导和各科室，要求全委干部加强对全市宏观性、前瞻性、战略性课题的探讨。上半年分别提出了提高服务业在 GDP 中的比重，优化产业结构和成立服务业发展局的建议，提出了 关于郴州种植抗污树木的建议得到了市主要领导批示并被接受。同时，进一步加强了对 两型社会 建设、承接产业转移、罗霄山扶贫开发、节能工作、经济体制改革、新型城镇化建设等重大问

4、题的探讨。(二)突出引导监管，充分发挥投资对经济的拉动作用一是 仔细支配年度投资安排。接着把投资作为稳增长的主要动力，仔细编制并印发了郴州市 20xx 年重大建设项目表(郴政办函 20xx28 号)、全市 20xx 年固定资产投资安排(郴政办函 20xx47 号)、郴州市市级领导 20xx 年联系重大建设项目表(郴办字 20xx11 号)。确定了今年固定资产投资和重大项目年度实施安排，并将年度投资增长目标和项目建设任务分解细化到各县(市、区)、园区，仔细履行项目建设和投资统筹协调职能，为今年经济社会持续健康发展供应有力地支撑。 1-6 月，全市完成固定资产投资 624.5 亿元，增长 34.7

5、% ，高出规划和年度安排 6.7 个百分点。二是 主动争取项目资金。编制并印发市发改委各业务科室 20xx 年争取中省资金责任表。截至 6 月底，发改口共争取中省资金 12.85 亿元，超出去年同期 1.84 亿元，增长 16.7% 。 其中， 保障性住房 6.5 亿元、政法基础设施 0.5 亿元、农村电网升级改造 2.12 亿元、污水垃圾处理及重金属污染治理 0.53 亿元、技术改造及战略性新兴产业 0.21 亿元、农林水利资金 0.44 亿元、文教卫补助资金 0.62 亿元、资源枯竭型城市资金 1.6 亿元、其他资金 0.33 亿元。主动推动债券发行工作， 汝城县水电 5 亿元债券于 2

6、月 28 日 获批发行，苏仙区新天投资申请发行 15 亿元湘江流域重金属污染治理债券已于 6 月 28 日 获批。郴州高科投湘江流域重金属污染综合治理债券已通过省发改委预审，城投三期债券正在按要求进行核查、增信。三是 加快推动项目实施。严格落实重大项目月调度机制，对 20xx 年支配的 779 个亿元以上重大建设项目(含打捆项目)实行每月调度，实时动态驾驭建设项目当月及累计完成投资状况、进度和问题，并刚好分析提出看法建议。 1-6 月，预料市级调度重大项目完成投资 603.5 亿元，完成年度安排投资的 58.8% 。严格做好项目的审批、核准和备案工作。制定了郴州市本级政府投资项目建设规模和投资

7、概算调整管理方法(试行)。进一步规范项目审批行为，主动开拓重大项目服务绿色通道，优化办事流程，提高行政效能，上半年共办理各类行政审批服务事项 182 件(其中重大类核准 7 项、政府出资审批71 项、工程建设招标核准 34 项、非重大类备案 51 项，退窗 19 项)。 主动开展项目稽查工作，上半年共稽察项目 32 个，针对存在的问题提出整改看法 15 条。四是 有序推动重大项目前期和争取项目进中省规划工作。 扎实抓好重大项目的开发、筛选和储备工作，根据 开工建设一批，储备谋划一批，规划包装一批 的原则，初步形成了全市重大项目滚动开发、梯次推动的良好态势。 印发了 20xx 年郴州市重大项目前

8、期工作责任一览表(郴政办函 20xx43 号)，确定全市重大前期项目 153 个，总投资 1742 亿元。其中：基础设施项目 51 个，总投资 821 亿元;产业发展项目 52个，总投资 577 亿元;节能环保项目 28 个，总投资 133 亿元;社会发展项目 22 个，总投资 211 亿元。充分抢抓国家和省 规划纲要中期评估的机遇，利用规划调整契机，争取我市更多的项目挤进中省规划笼子。据统计全市共有 749 个各类项目需挤进 60 个不同的中省 规划或项目库，上半年已完成了全部文件上报工作，并有 292 个项目进入了中省中期调整规划，其中 3 个项目已下达了资金安排，还有 457个项目有待进

9、一步汇报连接。(三)突出结构调整，着力构建现代产业体系一是 主动推动战略性新兴产业发展。 主动对接国、省 重大科技产业化和基础设施建设专项，主动争取中省对我市战略新兴产业政策、资金支持， 支持源鸿科技 消防平安物联网系统集成 项目申报 20xx 年高技术服务业研发及产业化专项，支持格瑞普新能源 年产 4 亿 Ah 高能动力电池工程项目 申报新能源汽车、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业专项，帮助高斯贝尔申报国家级企业技术中心，加快 扶持一批新兴产业重点企业。二是 主动扶持现代服务业加快发展。 努力推动发展研发设计、询问评估、商务会展等生产性服务业，加快国家高技术服务产业基地建设;推动实施 市

10、场建设三年行动安排 ，接着推动 万村千乡市场工程 和农贸市场改造提质，支持发呈现代物流业。 深化调研全市服务业发展状况，撰写了关于郴州市服务业发展状况的汇报、加快推动服务业转型发展 20xx 年工作思路和建议上报市委、市政府。 开展了 20xx 年省级服务业引导资金项目的申报及 20xx年中心投资项目的前期争取工作。 20xx 年，白石渡粮食物流项目、临武舜华鸭业冷链物流项目共获中心投资补助 700 万元;裕湘技术研发中心扩建、高山菊产业化综合服务平台、永吉甘薯深加工产业化服务体系建设等项目获 20xx 年国家服务业引导扶持资金。三是 主动推动现代农业发展。组织 11 个县市区编制了郴州市农村

11、饮水平安工程 20xx年实施项目建议安排，申请中心投资 1.67 亿元，解决我市 4. 46 万人的农村平安饮水问题;组织宜章县申报 20xx 年新增粮食产能规划田间工程建设项目投资安排，申请中心投资 400 万元;申报生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目 51 个，申请中心投资1460 万元;做好 20xx年中心投资安排草案农口项目编报工作;组织北湖、资兴等 8 个县 ( 市、区 ) 申报了 20xx 年荒山荒地造林和封山育林安排，申请中心投资 837.4 万元。主动向上连接汇报大中型沼气综合利用工程、青山垅灌区续建配套与节水改造、莽山水库、东江湖生态补偿试点、石漠化综合治理、易地扶贫搬迁等

12、，推动现代农业加快发展。四是 大力发展特色产业园区经济。主动促进郴州高新区、郴州经开区申报国家级园区工作。 加强全市各园区、开发区清理整顿工作。主动争取省直有关部门对我市工业发展平台的支持，省政府上报国务院全省拟保留的园区和工业集中区名单中，我市保留了 14 个，数量上位居全省第一。加速园区调区扩区工作，组织桂东、苏仙、永兴工业集中区通过专家评审。支持桂阳县有色金属冶炼加工项目区申报省级专业园区;支持宜章氟化学工业园、永兴县稀贵金属再生资源利用产业集中区向省里申报。(四)突出区域协调，促进经济社会可持续发展一是 加快推动 两型社会 示范带建设。今年 1 月 8 日省政府正式批复了 郴资桂 两型

13、社会 示范带建设规划纲要及综合配套改革总体方案，标记着我市 两型社会 建设由注意顶层设计进入全面实施阶段。 两型 项目建设加快推动，示范带 十大工程 三年行动安排实施方案全面出台，调整完善了 20xx 年度示范带重大项目库、十大低碳清洁生产技术推广工程重点项目库和 两型 标记性项目库。 初步估算 1-6 月示范带 346 个重大项目完成投资 256.3 亿元，为年度安排 503.6 亿元的 50.9% 。永兴县获批全省首个两型示范县创建试点。 组织实施两型景区、两型学校、两型企业、两型家庭、两型机关创建活动，和平村等 7 个单位胜利申报全省示范创建单位，获得省财政补助资金 160 万元。示范带

14、配套改革有序推动， 将示范带综合配套改革纳入全市经济体制改革和 推动改革年 活动重点调度，着重推动资源节约、环境爱护、产业发展、科技创新、金融创新、土地管理、对外开放、行政管理等 8 个方面改革创新。二是 主动推动郴州 大十字 城镇群建设。成立了郴州大十字城镇群建设工作领导小组，由市委书记任顾问，市委副书记、市长任组长，建立了联席会议制度。 5 月 9 日市委会议原则通过郴州大十字城镇群建设工作总体方案，大十字城镇群经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划正抓紧编制。城镇群建设户籍管理、土地管理、投融资改革、财政支持、人才制度改革、农村产权制度改革等政策措施组织正在制定，即将实施，大十字城镇群

15、建设工作将纳入市年度综合绩效考核。起草关于将郴州大十字城镇群作为全省城镇化建设示范点的请示，并以市政府名义行文报省人民政府，省政府初步考虑将郴州大十字城镇群作为全省城镇化建设示范点。三是 加快推动罗霄山片区扶贫攻坚工作。仔细根据湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划( 20xx-20xx )有关要求，结合我市实际，组织片区 4 县仔细编制各片区实施规划，并于 4 月中旬顺当通过了省里组织的专项评审。依据规划， 期间将在我市累计实施项目 636 个，总投资 1192.68 亿元。今年应启动项目 432 个，投资总额 371.2 亿元。目前，省实施规划已批复我市片区 4 县以及资兴等 5 县市

16、基础设施建设、重点产业发展、改善农村生产生活条件、社会事业与公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境爱护等项目 600 余个，投资总额上千亿元。四是 主动推动节能和生态建设。节能方面，组织实施了一大批节能重点工程，项目个数和获财政嘉奖以及中心预算内资金比 20xx 年都有所增加。我市 20xx 年节能降耗目标被省政府节能目标考核小组认定为最高的 超额完成 等级。 牵头组织做好了 20xx年全市节能宣扬周相关工作，开展了 节能宣扬周 绿色出行活动， 组织开展了全市 20xx年财政补贴高效照明产品推广工作。 生态建设方面 ，接着做好湘江流域重金属污染治理工作，今年 2 月国家、省发改委湘江流域重

17、金属污染治理专家组对我市芙蓉矿区遗留含砷废渣综合治理、三十六湾甘溪河流域重金属污染治理等四个项目进行专项评审，出具了专家评审看法并一样同意上述项目实施。我委已指导和督促各项目单位根据专家看法修改完善，抓紧并报送国、省发改委争取早日获批。另有七个湘江流域重金属污染综合治理项目已完成前期工作，其中 4 个项目通过了国家中资公司专家评审，即将下达国家补助资金。发展循环经济方面 ，主动组织开展省级循环经济试点示范申报工作，我市 11 家单位入围初审备选名单，其中资兴市、嘉禾县入围省循环经济试点示范县举荐名单;桂阳有色金属循环经济产业园、郴州高新区、资兴经济开发区入围省循环改造试点示范园区举荐名单;金旺

18、铋业等 6 家企业入围省循环经济试点示范企业举荐名单。 着力抓好了资源节约和综合利用工作 ， 对我市拟列入湖南省再生资源产业发展规划的重点项目进行了审核增补，最终我市共有 38 个项目列入规划，项目个数占全省 27.1% 。(五)突出改革开放，推动经济社会和谐发展一是 统筹推动全市各项改革。经市委、市政府同意，持续第三年在全市开展 推动改革年 活动，仔细征求部门看法并印发了郴州市 20xx 年 推动改革年 活动实施方案，拟进一步深化行政管理、收入安排和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡管理以及涉外经济等 8 大领域 45 项改革，涉及牵头部门 26个，今年将重点推动

19、事业单位分类、户籍制度、财政体制及部门预算等 9 项改革， 加快构建充溢活力的体制机制。 我市推动改革工作引起了中、省媒体关注， 2 月 11 日 ，湖南日报头版头条以 郴州实行八大改革激活区域发展 报道了我市改革工作，国家发改委网站等媒体进行了转载; 6月 7日 ，中国改革报头版头条以 湖南郴州市整体改革走活发展一盘棋 为题报道了我市近年来整体改革推动和 推动改革年 活动的开展状况，获得了市主要领导的批示和确定， 国家发改委网站、省政府门户网站、中国改革报网站、省发改委网站、绿网、法治网、和讯网等数十家国家和省级重要媒体进行了全文转载。二是 牵头开展重点专项改革。 发挥部门牵头作用，深化推动

20、医药卫生体制改革， 建立了城乡居民大病保险工作协调推动机制，出台了郴州市城乡居民大病保险工作试行方案并召开了试点工作会议，牵头部署 20xx 年大病保险资金上缴任务的安排工作并召开了大病保险联席会议，审定招标前期打算工作， 7 月 1 日 已正式启动城乡居民大病保险工作。 出台了郴州市 20xx 年公共资源交易改革实施方案和郴州市 20xx 年公共资源交易改革工作要点，探讨制定了交易规则、交易书目等规范性文件，实现公共资源交易活动 阳光操作 ，加快构建公开、公允、公正的公共资源交易市场秩序。三是 大力发绽开放型经济，引导和调控市场。今年以来，共包装发布了 20xx 年市级招商引资重点项目册、郴

21、州市 20xx 年重点园区重点产业深圳招商引资项目册、海联三湘 (郴州)行招商引资重点项目册、 20xx 年郴州融资项目举荐册、20xx 年郴州市中小微企业融资对接会推介项目册、郴州市现代服务业项目举荐册等六本招商引资重点项目册，为全市招商引资工作的顺当推动供应了有力的项目保障。 全市35 个项目纳入省招商引资重点项目册。组织开展了 20xx 年全市利用外国政府贷款项目摸底和申报工作，补充更新了市级利用国际金融组织和外国政府贷款项目储备库。共申报 21个外贷项目， 20xx 年拟申请贷款总额 3.35 亿美元。 市第一人民医院和市中医院申请外贷项目的资金申请报告获国家发改委批复，资兴市利用亚行

22、贷款东江湖生态环境爱护和综合利用项目胜利列入我国利用亚夯贷款备选项目规划。四是 统筹推动社会事业发展。主动争取国家和省政策、资金扶持，促进全市教化、医疗、卫生等社会事业蓬勃发展。今年上半年共汇报连接社会口 6 大类 39 个项目，已经到位中省资金 6196.4 万元。其中：边远艰苦地区老师周转宿舍项目中心预算内资金 20xx 万元;农村初中校舍改造项目中心预算内资金 20xx 万元;中等职业教化基础实力建设专项资金 1000 万元;基层就业和社会保障服务设施建设项目中心预算内资金 810 万元;广电村村通项目 285.4 万元;高山无线放射台站基础设施建设项目中心预算内资金 100 万元。上报

23、了 20xx 年农夫健康行和民族进步行工作方案;全面督查了以来全市中心预算内投资支配的社会事业项目和医疗卫生事业项目进展状况，并就发觉的问题提出了整改方案和措施;开展了上半年社会事业和就业形势分析工作。(六)突出自身建设，努力提高服务水平一是 规范权力运行。进一步完善了对各县、市、区发改部门和市发改委各科室的考核方法，实行绩效评估考核常态化，开创性地在全省乃至全国领先实现发改系统工作动态量化考核和科学管理，努力实现科学行政。进一步完善了委务会制度、重大事项集体决策制度、调查探讨制度等;努力深化行政审批制度改革，不断优化审批流程，缩短审批时限，大力推动政务公开和阳光行政;去年以来，先后制定了网上

24、审批工作流程、重大投资项目审批实行绿色通道服务暂行方法、关于进一步加强我委行政审批工作有关规定、郴州市本级政府投资项目建设规模和投资概算调整管理方法(试行)等制度，全面提升了行政效能，并通过门户网站向社会公开，接受社会监督。二是 加强队伍建设。主动提高队伍整体素养，不断优化队伍结构。主动开展了科级领导竞争上岗工作， 3 位科长、 3 名副科长胜利通过竞争上岗提拔，开展了小范围的中层干部沟通工作。加大了干部教化培训力度，上半年，共组织了数十人次干部参与各级党校、业务培训学习。全委干部年龄和学问结构不断优化， 35 岁以下干部、探讨生学历干部(包括在读)分别达到 17 人和 12 人，分别占干部职

25、工总数的 35% 和 25% 。全市发改系统队伍建设进一步加强，去年以来，市发改委新增机构 2 个，县市区新增机构和人数分别达到 11 个和 37 人，平均每个县市区增加 1 个机构、 3 位干部。三是 强化廉政责任。刚好印发郴州市发改委 20xx 年党风廉政建设和纪检监察工作安排，将党风廉政建设责任细化分解到各分管领导、科室和一般干部，真正做到了反腐倡廉工作与业务工作 三同步 ，即：同步部署，同步落实，同步考核。严格执行主要领导不干脆分管 三重一大 的相关规定，坚持重大事项实行民主集中制，在重大决策、机构调整、人事支配、重大项目支配和大额资金运用等方面，充分征求看法建议，严格根据主办科室、分

26、管领导提出初步看法后再提交委务会或党组集体探讨决策的程序进行。坚持选贤任能，不搞朋党、唯才唯德;坚持厉行节约，严格遵遵守法律律法规和财务纪律，实现财务款待费 零增长 ;将党风廉政建设与机关创先争优活动、 发展环境整治年 活动有机结合。与此同时，也要正视上半年发改工作中存在的问题。从全市来看， 一是 宏观综合不够。统筹协调，精确研判，科学应对和驾奴困难经济形势的实力有待加强，事关全局和长远发展的重大问题的探讨实力有待进一步提升，对长远性、战略性问题超前谋划较少;二是项目申报和争资立项有待加强。个别市直部门和县、市、区存在着思想相识不到位，项目前期工作推动力度不够，项目可行性探讨达不到要求，配套资

27、金落实困难等问题，影响了项目申报和向上争资工作的有序开展;三是重大项目建设有待加强。少数县、市、区存在着重大规划编制、重大项目开发、重大项目建设、调度等推动力度不够，形成的实物工程量较少，重大项目带动作用不明显等问题;四是少数县、市、区发改局自身建设有待加强。改进工作作风，强化服务意识，推动政务公开，规范权力运行，提升行政效能等方面须要进一步增加等等。希望大家高度重视，在下半年的工作中加以改进。二、下半年工作重点当前宏观经济形势错综困难，经济下行压力持续加大，对于当前的宏观形势，我们既要看到主动方面和有利因素，增加发展信念和动力，也要客观地相识到各种不利因素和困难，增加忧患意识。从有利条件看，

28、世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，呈现出缓慢复苏的态势，美国、欧洲、日本等区域经济都出现了温柔好转的苗头，支持全球经济增长的主动迹象逐步增多。国内东部地区领先止跌企稳，对我省尤其是湘南地区中间产品、配套企业生产将产生主动的带动作用，加上宏观调整政策效应的逐步释放，整体外部环境将趋于好转，市内改革持续深化，外向型经济加速发展，区域发展扶持政策逐步实施等为全市经济供应了新的支撑和动力。从不利因素看， IMF 、亚洲发展银行、摩根大通等连续下调世界、亚洲和中国经济增长预期，表明全球经济特殊是我国经济已进入中低速增长期，宏观调控更加注意调结构、转方式，下半年集中出台大规模、一揽子刺激经

29、济的政策可能性很小，正在探讨的政策措施也主要是着眼于长远的改革和深化的结构调整，相对以往，对经济增长的干脆拉动力将明显减弱。与此同时，主要有色金属产品价格持续下滑对工业企业的影响、镉大米事务对农业的冲击、第三产业发展速度依旧缓慢等对全市的经济发展造成了肯定程度的不利影响。针对当前形势，市委、市政府要求全市上下顺应趋势，乘势而上，接着在深化改革、扩大开放、转型发展、培育新经济增长点、扩大投资争取政策、新型城镇化建设等方面主动作为。全市发改系统干部必需保持高度的紧迫感和责任感，加压奋进、开拓创新，确保圆满完成今年的目标任务。下半年重点在以下几个方面加以强化。(一)着力抓好规划中期评估一是 做好市规

30、划纲要和专项规划的中期评估工作，按要求仔细编制完成中期评估报告提交市人大审议，并报送省发改委，协调督促 37 个专项规划部门、 11 个县市区分别完成专项规划和县市区规划纲要中期评估工作。同时督促相关部门完成 7个专项规划的编制工作。二是接着做好我市项目挤进中、省规划有关工作。加大跑省进京和汇报连接力度，协调各部门刚好驾驭工作动态，加强规划探讨，争取在中、省规划中更多地加入郴州项目或体现郴州元素，以获得国家和省里的下一步政策、资金和项目支持。(二)着力抓好争资立项一是 主动争取国家项目和资金。在仔细编制中心预算内投资安排草案的基础上，加大汇报连接力度，主动做好城镇供水、中心下放煤矿和国有工矿棚

31、改、公检法司、公租房、廉租房、农林水、社会事业、资源环境等方面的中心补助资金的申报和争取工作。二是不 断拓宽融资渠道。接着做好融资平台公司的债券融资工作，加大债券发行力度，争取城投三期债券、郴州高科投湘江流域重金属污染综合治理专项债券、苏仙区湘江流域重金属污染综合治理专项债券尽快获批，仔细做好企业上市有关工作，帮助企业拓宽融资渠道。三是激发民间投资活力。进一步加大 非公经济 36 条 、 新 36 条 、国务院有关部门接连制定出台的 42 项配套实施细则等政策实行力度，完善配套措施，着重破解民营企业融资难、税费重、准入门槛高等问题，主动引导民间资本参加城市建设、能源、教化、文化、医疗等公共服务

32、领域建设，促进民间投资快速增长。(三)着力抓好投资和项目建设一是 进一步强化投资运行分析。亲密跟踪国内外和省市经济形势，加强投资运行状况动态监测，定期对全市投资运行状况进行科学分析和有效预料，提出有效对策措施，确保投资保持平稳较快增长，圆满完成全年投资任务目标。二是接着加强对投资和重大建设项目的管理。围绕 稳投资、促增长 的目标，实行有效举措，化解影响投资增长的不利因素，协调落实新批建设用地、建筑安装营业税、新增贷款等关联性指标对投资增长的合理支撑，想方设法提高投资数据质量。三是接着强力推动重大项目建设。接着加大重大项目建设推动力度，进一步完善项目调度机制，主动协调解决重大项目建设中的困难和问

33、题，促进新建重大项目尽快开工，在建重大项目加快进度。四是做好项目审批、核准和备案工作。严格根据政策规定，仔细审核把关，扎实做好项目立项审批工作，确保资料齐全、前置条件完善、审批程序合规。(四)着力抓好 两型社会 示范带建设一是 着重推动重点领域的改革。重点推动资源节约、环境爱护、产业发展、科技创新、金融创新、土地管理、对外开放以及行政管理等 8 个专项改革，将改革工作任务纳入全市经济体制改革和 推动改革年 活动重点调度，纳入市委、市政府对各县市区、市直单位的年度综合绩效评估。在土地审批制度改革方面先行先试，加大闲置土地处置力度，加快批而未供建设用地供地进度，盘活利用存量用地。接着推动民间借贷规

34、范化改革试点，探究联合产权交易平台及其机制改革，力争为全省金融创新供应胜利的案例阅历。大胆探究节能、节地、节水和生态文明建设、大气、水体、土壤治理等体制机制改革。二是着重推动两型项目建设。切实做好两型项目前期工作，围绕郴资桂两型社会示范带规划纲要和专项规划，接着开发包装一批符合政策导向、契合市场需求、结合郴州实际的两型建设项目，纳入招商引资和向上争资工作重点。接着加强郴资桂两型社会示范带建设十大工程 三年行动安排 重点项目库和清洁低碳技术推广重点项目库工程项目的调度和分析，确保完成年初投资目标任务。接着做好两型示范创建项目工作，掀起两型家庭、两型机关、两型景区、两型学校、两型企业等领域的创建活

35、动高潮。三是着重完善两型工作推动机制。完善两型社会改革建设绩效考核制度和联席会议制度。试行部门、单位一把手推动两型社会建设工作述职制度。加强生态文明宣扬和两型学问普及，刚好推介改革创新、技术推广、两型创建等典型;组织、指导和支持相关社会团体与群众开展两型主题活动，努力营造全社会广泛参加两型社会建设的良好氛围。(五)着力抓好节能和生态建设节能方面。一是 建立完善节能降耗工作机制。进一步明确各级各部门节能责任，强化市发改委节能工作职责，动员全社会广泛参加节能减排，形成政府推动、企业实施、全民参加的节能工作机制。加大监督检查力度，对违反节能法律法规的行为公开曝光，肃穆惩罚。二是接着抓好重点企业节能。

36、接着深化开展重点用能企业特殊是万家企业的节能管理，进一步落实目标责任，完善能源计量和统计制度，实施重点用能企业能源审计和企业能源利用状况报告制度。加强节能目标责任考核，对未完成节能目标任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核，限期整改，并向社会公示。三是抓好重点领域节能。在接着抓好工业节能的同时，重点加强建筑、农村、交通、城管、国土、公共机构、能源生产等领域节能工作。抓好节能潜力较大、节能效果显著的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和余热余压利用的节能工程，加快推动绿色照明工程的实施。生态建设方面。一是做好省级循环经济试点单位申报跟踪落实工作，加强循环经济示范试点建设，实施一批重大循环经济项目，

37、提高资源综合利用效率，促进全市再生产资源产业快速发展。二是接着深化推动湘江流域重金属污染治理、历史遗留重金属污染治理和无主尾矿库隐患综合治理，加快污水处理、污水配套管网和垃圾焚烧处理等项目建设。(六)着力抓好全市推动改革工作一是 强化改革创新意识。进一步加强对改革政策的学习探讨，理解钻透政策内涵，理清工作思路，探寻解决改革发展难题的有效方法。提升改革参加意识。调整工作思路，按部就班，稳步推动。变更过去整体同步推动的思路，按 先易后难、分步实施 的原则，分序稳步推动。二是加大改革推动力度。针对没有启动或进展缓慢的改革，深化调查探讨，仔细分析缘由，提出对策措施，加快改革步伐。同时，加大对改革工作的

38、政策和资金支持力度，健全投入机制，刚好解决改革过程中的各种困难。三是加大舆论宣扬力度，营造良好的改革氛围。我市 推动改革年 活动已开展 3 年，全市推动改革的氛围已经形成。下一步，将根据国、省改革工作的总要求，适时召开全市改革工作推动大会，仔细总结近 3 年来的改革工作，支配部署下阶段改革工作重点，同时加大宣扬力度，营造良好的舆论氛围。(七)着力抓好全市发改系统建设进一步转变作风，加强系统自身建设，打造一支高素养的发改干部队伍，在工作上争一流，在作风上创先进，切实发挥参谋助手、项目建设和综合协调作用。一是加强思想建设，进一步提高服务意识。切实增加作风转变的自觉性，切实解决发改系统内 五重五轻

39、问题，进一步提高全委干部的服务意识，服务经济社会发展大局。二是加强队伍建设，进一步提高服务实力。提升调查探讨的实力、为民服务的实力和解决实际问题的实力。接着开展集中培训、学习型机关创建等活动，全市下半年力争培训 30 人次以上。进一步完善干部培育任用机制，接着举荐业绩突出、年轻有为的干部到重要岗位，加快年轻干部成长步伐。三是加强制度建设，进一步规范服务行为。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。接着完善监督机制，规范系统内、外权力运行，突出行政许可、建设工程招投标、各类专项资金运用等权力运行监督重点，确保权力运行监督到位，着力从源头上防止腐败。接着加强制度创新，进一步完善工作机

40、制，加强绩效考核，强化岗位责任、服务承诺、政务公示、责任追究等制度，以完备的制度推动各项工作顺当进行。四是加强平台建设，进一步夯实服务基础。进一步加强网站建设，加强全市发改系统网站建设的链接，切实推动政务公开。接着优质高效编好发改动态，亲密跟踪国家产业政策和省发改工作最新动态，刚好发布重要信息。接着加强调查探讨，主动谋划重大专项和重大项目，多出调研成果。接着充分利用报刊杂志、广播电视、网络、信息上报等平台，进一步加大发改工作宣扬力度。 全市发展和改革工作会议上的讲话 篇2 同志们：这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工

41、作，分析面临的形势，支配部署今年的任务。刚才，刘强主任就20xx年任务完成状况和20xx年工作支配讲了很好的看法，我都同意，希望大家仔细抓好落实。20xx年，是宏观经济形势极其困难的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统根据市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，仔细履行职责，主动服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推动、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成果。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示诚心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点看法。一、认清形势，坚决信念，

42、牢牢把握加速发展的历史机遇20xx年，是全面落实省、市第八次党代会精神和河北沿海地区发展规划的第一年，是实施规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有。一个前所未有：随着国务院正式批复河北沿海地区发展规划，沧州发展上升到国家层面，这是特别不简单的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为干脆的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了规

43、划，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节约了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推动一批大项目建设。两个历史少有：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是时期，面对错综困难的国际国内形势，中心做出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的清楚推断，明确了今年稳中求进的工作总基调，接着实行主动的财政政策和稳健的货币政策，特殊提出支持实体经济发展，发展依旧是今年最显明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目支配等方面对沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施从大运输河

44、走向渤海湾战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。三个沧州特有：一是交通优势。20xx年底，沧州高速马路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速马路通车里程4.44公里，全省第一;到末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速马路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20xx年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货实力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除

45、天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移供应了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油自然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。同时，我们也应当醒悟地看到面临的挑战。一是国际市场需求依旧不旺。金融危机的影响短期

46、内很难消退，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续扩散，新兴经济风光临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依旧偏紧。中心接着实施稳健的货币政策，存款打算金率虽然预期要下调，但整体来讲仍旧在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中心和省、市今年支配的经济指标比去年都有所下调。三是结构性冲突依旧突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20xx年经济工作稳

47、中求快、稳中求好的主基调，确定了抢抓河北沿海地区发展规划实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。依据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚决信念，加快发展。尤其是发改部门，肯定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必需着力实施三个突破，抓好三个提升。(一)全面落实河北沿海地区发展规划，在推动沿海经济建设上实现新突破。河北沿海地区发展规划是我市时期经济社会发展的总纲。

48、各级发改部门必需把学习好、解读好、利用好、落实好规划作为一项重要任务。一是仔细解读和深化探讨规划。要对规划的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、实惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深化探讨，找准落实规划的切入点和突破口。根据规划给予可以先行先试的政策，大力推动渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市实行规划的工作方案，把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理，明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。方案已经印发，各县(市、区)、各部门肯定要根据要求，全力推动责任事项的落实。在这方面我们存在着打算不足的问题，有些项目前期工作做的不够，规划获批后立刻就能加快推动的项目很少