县长在人口和计划生育工作会议上的讲话.docx

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1、县长在人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们：春节过后，县委、县政府召开了环境治理、土地管理等一系列会议，这些会议都很重要，不同于部门会议。今日召开的人口和安排生育工作会议同样是一次非常重要的会议。抓好人口、土地、环境工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容，实行安排生育是国家的一项基本国策，这项工作不能放松，假如一放松，后果不行挽回，我们将犯历史性错误。多年来，县委、县政府始终对这项工作非常重视，每年都要依据新的形势、新的任务和新的要求，召开专题会议进行支配部署。刚才，会议对2023年度新生育文化示范村、示范户进行了表彰，各乡镇、县直部门以及驻蓟单位向县政府递交了2023年度安排生育工作目标管理

2、责任书，几个乡镇做了表态发言，庆利同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家抓好实行。下面，结合今年全县的人口和安排生育工作，我再强调四个问题。一、关于提高相识问题正确的理性相识是有效指导实践的重要前提。只有相识到位了，工作才能更主动，措施才能更有力。多年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、各有关部门特殊是广阔安排生育工作者的辛勤努力下，我县的人口和安排生育工作开展的卓有成效，每年都有新的进展。去年，我们实现了创建市级安排生育优质服务先进县的目标，全县人口诞生率进一步下降，安排生育率、一孩率有了新的提高，圆满完成了市政府下达的各项工作，得到了市委、市政府和市有关部门的充分

3、确定。可以说，经过多年的不懈努力，在安排生育工作上我们有了一个良好的基础。正因为有了这个良好基础，再加上近年人们生育观念的逐步转变，目前，一些乡镇和部门的干部特殊是个别领导干部，对安排生育工作产生了麻痹思想，在思想相识上出现了偏差。有的认为群众自觉了、不超生了，工作好开展了；有的认为安排生育抓的不必象过去那样紧了，可以松口气了，只要有计生干部抓就可以了。这些想法都是极端错误的。产生这些想法的主要缘由，就是对现阶段人口和安排生育工作的形势相识不清，对新形势下安排生育工作的重点把握不准。二、关于责任落实问题多年来，在安排生育工作上，市、县、乡形成了比较完善的目标管理责任制，各乡镇、各单位每年都要向

4、县政府递交安排生育工作目标管理责任书，但责任目标原委落实了没有，落实的效果怎么样，我们应当仔细总结。当前，在安排生育工作上，的确存在领导弱化的问题。有相当一些乡镇和部门领导，认为安排生育工作是安排生育部门的事，对安排生育工作不探讨、不部署、不过问，关注得太少，没有真正落实应尽的责任，以至于一些重点、难点工作在关键环节上不能到位，出现问题；有的基础工作不扎实，基础数据不实、不准；有的习惯于做表面文章，玩指标、数字嬉戏，等等。这些问题必需引起足够的重视，仔细加以解决。今日，各乡镇和有关单位都递交了安排生育工作目标管理责任书，责任目标、考核内容、验收方式以及奖惩方法都写的很清晰，大家要仔细比照工作目

5、标，重新谛视自己的工作，探讨部署好本乡镇的任务。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，要将责任层层分解下去，使人人有担子，个个有压力。今年，国家和市计生部门将随机深化基层，实行明查暗访的方式进行工作督查。须要强调的是，一旦查出问题，必需追究责任，该谁负责谁负责，该惩罚的要惩罚，决不姑息。对未完成年度目标要求的，有关部门要严格根据责任书要求，坚决实行一票推翻，作出肃穆处理。县安排生育领导小组成员单位和综合治理部门，都要根据自己的职责，在做好本部门安排生育工作的同时，发挥部门职能作用，接着稳定低生育水平，抓好性别比治理、流淌人口管理以及社会抚养费征收等工作，确保各项工作顺当开展。三、关于资金投入问题一是要

6、解决计生干部的工资问题。目前，一些经济条件好的乡镇，在资金管理上很不规范，没有实行收支两条线，有挤占、挪用计生经费现象，有的让其他部门人员到计生办领工资。一些经济条件不好的乡镇，干脆实行撒手不管的方法，计生干部的工资没有着落。客观地讲，乡镇财税体制改革以后，乡镇财政收入削减了，但不管困难有多大，只要我们开动脑筋，还是有方法解决的。比如，在解决老师工资拖欠问题上，礼明庄乡就做得很好，值得其他乡镇借鉴。因此，我们要想方设法开拓财源，想方法，多渠道、多方面筹措资金，保证安排生育人员的工资按时发放。二是要加大人口和安排生育事业费投入。安排生育部门是基本国策的详细落实部门，经费必需保障。县乡财政对人口计

7、生经费要逐年增加，不能削减，人均要达到11元，这是保障安排生育工作正常运转的基本投入，要切实予以兑现。要加大安排生育社会抚养费收取力度，根据全县统一标准，依法收取，不允许随意减免。同时，要加大资金的运用监管力度，保证用于安排生育事业，让有限的资金发挥最大效益。三是要全面兑现安排生育嘉奖政策。完善利益导向政策，尽快建立起利益导向机制。在工作方法上，由过去的征收费用、惩处为主向利益吸引、经济嘉奖方向转变。比如，农村独生子女父母嘉奖费，要根据每人每月5元的标准，抓紧探讨方法，尽快兑现。这项费用要由乡村两级共同探讨解决，乡镇有条件的由乡镇解决，村级有条件的由村里解决，今年力争有50以上的村落实，以后逐

8、步扩大到全县。同时，对安排生育贫困户、安排生育术后遗症户等，都要制定政策，探讨详细落实方法，尽早兑现。四、关于争创全国优质服务先进县问题去年，我们达到了市级先进县要求，今年，要根据指标要求，落实各项措施，全力争创全国安排生育优质服务先进县。主要抓好四项工作：一要加强乡镇生殖保健服务分中心建设，圆满完成8个乡镇的建设任务。这是一项硬指标，有关乡镇要根据上级要求，抓紧实施；没有场所的，要尽快想方法，加快建设，确保按时、按质完成任务。其他乡镇也要创建条件，提早进行打算，为明年完成奠定良好基础。二要加强基础工作，严格规范执法。县乡安排生育服务站是安排生育工作的重要阵地，是干脆面对群众，展示安排生育优质

9、服务的窗口，我们要以农村、社区为重点，全面加强基层服务网络建设。要根据修改后的安排生育技术服务管理条例要求，不断加大投入，切实提高技术装备水平和服务实力。要仔细执行一法三规（人口与安排生育法、流淌人口安排生育工作管理方法、安排生育技术服务管理条例、社会抚养费征收管理方法）和天津市人口与安排生育条例，根据国家人口计生委制定的33条优质服务创建活动标准，从法律法规、宣扬教化、技术服务、利益导向、统计考核、村民自治、队伍建设等7个方面，踏踏实实地做好各项基础工作。三要强化服务理念，提升服务实力。强化服务理念，就是强化以人为本的理念。各级、各部门要把创建优质服务作为落实科学发展观的详细实践，各项工作要

10、以群众需求为导向，把经营、服务、效益有机结合起来，把群众满足不满足、赞成不赞成作为衡量安排生育工作的标准，彻底转变重管理、轻服务，片面追求完成责任目标，不关切群众利益的思维模式，转变工作作风，在优质服务中提高人民群众生殖健康水平和生活质量，在优质服务中提高安排生育部门的工作实力。四要建立长效运行机制。巩固发展成果，必需探讨创建活动的客观规律。要通过建立制度，建立一套各个工作环节有机统一、协调运作的长效机制，比如：如何实行安排生育嘉奖和养老保险制度？如何服务三农、扶持弱势群体？如何进行更有效、更深化的考核？等等，在诸多方面都要探讨方法，建立机制，努力争创全国安排生育优质服务先进县。同志们，2023年全县的人口和安排生育工作特别繁重。希望各级、各部门和广阔安排生育工作者，始终坚持以三个代表重要思想为指导，坚决信念，扎实苦干，不断开创安排生育工作新局面，为努力构建和谐社会作出更大贡献。