基层党建的调研报告.docx

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1、基层党建的调研报告党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础、 充分发挥推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建是关键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是贯彻三个代表重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建干脆关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关状况，现将有关状况报告如下：一、×××基层党建工作的现状××

2、×共有基层党委×××个，党工委×××个，党总支×××个，党支部×××个， 其中村党支部×××个，社区党支部×××个。党员×××名，其中在职党员×××名，离退休党员×××名，流淌党员×××名，高校本科及探讨生学历×&t

3、imes;×名。近几年，×××仔细实行党的xx大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展供应了坚毅的组织和政治保障。二、主要做法及阅历通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，主动探讨新形势下基层党建工作出现的新状况、新问题，不断探究基层党建工作的新途径、新方法，较好地推动了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和阅历。(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以三级联创 、结二联五活动为抓手，建立和完善基层组织建设

4、、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。刚好充溢调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、干脆责任人和详细责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。(二)夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强一把手。 ×××年，全面完成村(社区)两委换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，实力素养明显

5、提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)两委议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝合力明显增加。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期仔细整改。仔细开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行一线工作法，确保工作落实。(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增加。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;

6、突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。二、农村基层党组织工作存在的突出问题及缘由简析当前，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临很多新状况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际状况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着很多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。(一)部分基层党组织实力弱化。部分基层党组织在自身实力、工作手段、执政水同等方面，存在着不适应新形

7、势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力气不足，村(社区)党组织战斗力减弱，无人办事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未变更落后面貌，有些村虽然经过整顿，但改变不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。(二)农村党员年龄老学问老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农夫的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝合力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身实力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣;在带领群众发展经济时，致富无门，带

8、头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村区)党员队伍整体素养不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素养实力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教化管理的难点问题。主要缘由：一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培育苗子，也严峻影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员

9、结构难以改善。二是村(社区)干部没充分相识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有仔细严格按要求落实三会一课制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，很多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外动身展。四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素养提升缓慢。很多中青年党员和群众

10、外出找寻发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这空巢现象覆盖下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。五是一些村(社区)干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作井井有条，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识渐渐淡化，思想素养渐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不情愿发挥党员的先锋模范作用。(四)村(社区)集体经济实力仍旧比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源

11、萎缩，甚至出现空壳村(社区)的现象。有的虽然有肯定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村(社区)。有些村(社区)组织没有集体经济，无钱办事的问题依旧突出，缺乏凝合群众的物质基础，也严峻影响了村(社区)干部工作的主动性。主要缘由：一是受自身文化素养的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导实力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的领头雁作用。二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、志向信念丢失、宗旨意识淡化、领导实力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了

12、严峻的形式主义、官僚主义，干脆影响了党群干群关系。三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和实力，而且缺乏带领群众发展经济的学问和本事，甚至有极少数党员变为群众的尾巴。工作方法简洁陈旧，存在着老方法不管用、硬方法不敢用、软方法不顶用、新方法不会用的问题。四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、供应服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控实力。三、做好农村基层党组织工作的对策和措施党的十八大报告指出，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路途方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落

13、实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推动各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、同等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，留意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发觉人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、

14、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过两推一选把一些政治素养强、带头致富实力强、带领群众共同致富实力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，接着做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。二是完善基层干部培训机制。坚持实际、好用、实效的原则，加强对基层干部的教化培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，实行集中轮训与学历教化相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论学问学习与好用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)

15、委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)两委成员岗位责任制度、村(社区)两委成员联席会议制度、重大事项集体探讨制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，主动引导它们依照各自的章程和规定创建性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党

16、支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。四是健全村级后备干部队伍选拔培育机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培育、管理、领导等制度。主动从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素养、看发展，重实力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素养优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培育联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子，安排肯定工作任务，加快村(社区)后备干部的成长。(二)以增加党员

17、队伍整体素养为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。一是抓好发展党员进出口工作。根据发展党员十六字方针，坚持新时期党员标准，严格程序，仔细落实四项制度，切实把好党员队伍入口关。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力气，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党主动分子队伍建设，保持肯定数量的入党主动分子常数，确保发展党员工作长流水不断线。坚持从严治党方针，以党章为指导，从实际动身，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和

18、纯净性。二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教化工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素养。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，亲密党群干群关系。三是建立健全加强党员常常性教化、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。主动探究基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，肃穆查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对

19、能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。一是深化三级联创活动。围绕创建五个好村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对五个好 村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动三级联创活动广泛、深化、扎实开展。二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新阅历，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出一村(社区)一品一特色，增加先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。

20、通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣扬和推广先进典型阅历，发挥典型作用，以点带面，推动基层组织建设整体水平。推动后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，仔细查找缘由，对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设，建立健全村(社区)议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教化管理，理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系，理清发展思路，实行有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。一是推动一村一品。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条

21、件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;大力推广公司+基地+农户、支部+协会的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农夫自觉调整产业结构，依靠科技致富。二是完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、激励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增加村集体经济自身造血

22、功能，加快村集体经济的发展。(五)以增加村(社区)组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。一要抓好村(社区)党支部阵地建设。接着抓好村(社区)组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教化活动消遣的场所，加强群众思想政治工作的场所，村(社区)依法治村(社区)、参加村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，变更村(社区)容村(社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区)党组织在群众中的威信。二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。接着健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推动基层组织建设制度化、规范化、常常化管理。以上是基层党建调研报告，希望对大家有所帮助。