有关文化企业发展三严三实情况调研报告.docx

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1、有关文化企业发展三严三实情况调研报告依据市政协大力发展文化产业、促进文化大发展大旺盛重点调研的总体支配，严从怀副主席带领第三调研组，于今年三月至六月，就主动扶持文化企业发展的对策建议子课题开展了专题调研。调研组经征求有关文化产业专家及企业看法后确定了调研方案，然后在市文广新局等部门的大力支持下，听取了市县区文化产业主管部门状况汇报，与市委宣扬部、市发改委、经信委、财政局等部门，以及20多家文化企业负责人、部分文化产业专家进行了座谈;发放调查问卷;深化雪鸿斋、合肥论坛、琴港演艺城、安徽樱艺缘、安达电子等文化企业了解状况、听取看法。通过深化细致的调查探讨，了解和驾驭我市文化企业发呈现状，查找和分析

2、存在的问题及缘由，探讨加快我市文化企业发展的对策。现将有关状况报告如下：一、我市文化产业发展的基本特点以来，我市围绕文化强市目标，始终把爱护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满意人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，锐意改革创新，主动适应市场，不断加大投入，文化建设全面快速发展，为我市经济社会跨越赶超供应了强有力的文化支撑。产业规模不断壮大 我市文化产业以来，年均增速30%以上。XX年，文化产业增加值约210亿，占全市gdp的5.6%，已经成为我市支柱产业。文化产业总量和增速稳居全省各市之首，产业分布行业广泛，文化创意、影视制作、印刷复制、广告、演艺消遣、文化会展、数字内容和

3、动漫等产业日趋活跃。产业布局渐渐完善 目前全市已有1个国家级动漫产业基地、1个国家级文化产业基地和6个省级文化产业示范基地、1个市级文化消遣试点街区，涵盖文化旅游、文化创意、动漫、会展、消遣、工艺品、民俗文化等众多文化产业领域。文广演艺集团、合肥大剧院、xx市体育中心、合肥安美、安徽樱艺缘、安徽华教和阿里巴巴文化消遣公司等一批各具特色、富有竞争力的文化企业发展势头强劲，龙头企业的辐射带动效益起先显现。民营企业快速兴起 全市唯一一家国家级文化产业基地为民营文化企业，6家省级文化产业示范基地中，民营文化企业占5家;涌现出非遗园、儒林书业、全球音谷、安达电子、雪鸿斋、琴港演艺等一批实力较强的民营文化

4、企业;以民营企业为主体的合肥动漫产业基地发展快速，动漫产业增加值XX年突破10亿元。政策体系逐步完善 我市20xx年制定的加快发呈现代服务业的若干政策的通知，已历经三轮修订。XX年出台的xx市承接产业转移促进服务业发展若干政策(试行)，其中涉及到文化产业发展的扶持政策有13条。近几年，全市文化产业共兑现嘉奖资金近XX万元。到去年年底，我市所辖各市、县、区已全部出台了促进文化产业发展的嘉奖政策。文化交易敢于创新 XX年安徽省文化产权交易所正式揭牌;XX年合肥文化艺术品交易所成立。目前文交所已累计挂牌项目96宗，成交项目22宗，实现交易额3.09亿元，交易流程、操作规则、保证金管理方法等各项规章制

5、度不断完善;去年，我市还胜利举办安徽上海文化产权项目招商推介会，推介标的总额达345.88亿元，扩大了安徽文化资源项目的影响，同时也成为吸引外来投资者来我市投资的平台。文化产业与资本市场对接，加快了文化资源的合理流淌和优化配置，对促进文化产业又好又快发展发挥了重要作用和影响。二、我市文化产业发展存在的主要问题20xx年，合肥人均gdp已超过5000美元，到末，合肥人均gdp有望超过8000美元，居民文化消费将大幅提升，文化产业进入到一个新的发展战略期。期间，xx市文化产业的发展虽然取得了很大的成果，文化产业已具有肯定的规模，也具备了进一步发展的基础，但相对于到XX年文化产业增加值在地区生产总值

6、中的比重达到8%以上的目标，仍有一段距离，文化产业发展任重道远。现阶段，我市文化产业主要存在以下问题：体制机制不甚健全，行业管理水平有待提高。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清楚，存在各自为政、交叉管理的现象，缺乏强有力的领导协调机制，未能在发展文化产业上形成合力。我市辖区部分市县区没有设置文化产业管理专职干部，行业协会组织缺乏。文化企业普遍反映，有关管理部门收取企业费用没有有效的监督机制，存在不合理因素;对文化企业申办流程和政府出台的实惠政策了解不足;我市尚未建立完善的科学统一的文化发展统计指标体系和统计制度，在文化产业的分布、效益、从业人员、行业机构、以及税收等方面没有完善的统计

7、口径和渠道，对刚好驾驭当前全市文化产业发展基本状况、精确分析当前文化产业发展中存在的问题、做好宏观调整和管理工作带来了肯定的困难。产业规划落实滞后，政策支撑体系急需完善。我市于20xx年颁布实施xx市文化产业发展规划(20xx-)，确定了我市末文化产业发展的目标是保八争十，即到XX年，文化产业发展主要指标和综合实力居中部省会城市前列，文化产业增加值占全市gdp的8%，力争达到10%。虽然时期我市文化产业发展快速，XX年文化产业增加值达到210亿元，占全市gdp的5.6%，但与规划制定的目标相距甚远。我市下辖大部分市县区尚未制定本地区的文化产业发展总体规划，没有把文化产业的发展切实纳入到地方经济

8、发展的总体战略中去。虽然国家、省、市出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但许多政策在我市尚未真正落地，政策的实施细则还有待完善，而且文化产业实惠政策多参照高新技术和软件行业，缺少支持文化产业发展的专项实惠政策。产业规模差距较大，产业结构调整亟待推动。我国先发地区文化产业发展非常快速。文化产业增加值，北京、上海今年有望突破亿元，深圳、杭州正在接近千亿元目标，长沙、青岛去年已经超过500亿元;北京、上海、杭州、长沙文化产业增加值占当地gdp比重均达到或超过10%，文化产业支柱地位得以确立并日益凸显。我市文化产业虽然门类齐全，但主要集中于广播影视、书刊发行、印刷、演艺消遣、动漫等行业，产业发展格局

9、不均衡，市县区区域发展差距较大。与我国先发地区相比，我市文化产业规模总量落后，小弱散问题比较突出，集约化程度不高，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的骨干企业。文化企业的自主创新实力不高、核心竞争力不足，企业的创意、研发、制作水平较低，内涵深刻、风格独特、形式新奇、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少。中小企业融资困难，文化精英人才非常匮乏。广阔中小民营文化企业已成为我市文化产业的主体，这些文化企业规模小、缺少土地、房产等有效抵押的不动资产，银行贷款难;又无法以包含版权在内的学问产权等无形资产认定、确权、抵押、投资等方式进行投融资。融资难已成为严峻阻碍我市文化企业发展的瓶颈，尤其是文化企业项目前期研发及后期市场开拓等方面得不到有效的资金支持。调研中反映比较剧烈的还有人才问题，尤其是文化创意人才和经营管理人才非常匮乏，制约了文化企业发展。现有人才引进激励政策、配套服务落实困难，部分高层次人才往往是引进后留不住。