关于 “放管服”改革落实情况的自查报告.docx

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1、关于 “放管服”改革落实情况的自查报告能够仔细学习党的路途、方针、政策、法律法规，仔细践行科学发展观，时刻牢记一心一意为人民服务的宗旨，常常教化引导窗口全体工作人员爱岗敬业，高标准、严要求，谨言慎行，事事到处用党性原则、工作职责比照落实到岗到人.如下是给大家整理的关于 放管服改革落实状况的自查报告，希望对大家有所作用。 关于 放管服改革落实状况的自查报告篇 在县委、县政府的正确领导下，在市政务服务中心业务指导及相关部门的大力支持下，紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨，以优质高效服务为目标,坚持以制度抓管理,以创新抓服务,以纪律作保证,勇于实践,不断探究,进一步强化窗口建设，规范各项

2、管理，增加服务意识，提升服务水平，确保放管服改革工作取得更好的成效。依据邢台市关于开展放管服改革工作自查通知要求，结合我局实际，主动开展工作进行自查，现将主要工作汇报如下：一、简政放权1、全面梳理行政审批事项。行政审批局严格根据省、市、县公布的行政审批书目，对划转的事项进行全面梳理，确定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项，必需坚决执行到位。建立权力清单制度，围绕国务院、省政府、市政府关于简政放权的决策部署，刚好在政府信息公开平台和大厅LED大屏幕公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。严禁擅自增设审批项目，严禁接着审批已明令取消的审批项目。接受群众监督。2、压减清理申

3、报材料和各类无谓证明精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限，全部审批事项都要严格按法定时限做到零超时。结合行政许可事项标准化工作，对行政许可所需的申请材料进行全面清理，最大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据或无实质性作用的，原则上予以取消，可合并的一律合并;上一个审批环节已经收取的申报材料，下一下环节不再要求提交;申报材料为本部门或本系统发放的，只供应名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交原件或复印件;能够通过与其他部门信息共享获得相关信息的，不再要求重复提交。坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。二、推行互联网+政务服务，实现审批与监管结合根据有关文件要求，行政审批局将进一步抓好网

4、上审批工作，全面实行网上审批，做到全部审批事项网上公开办理。目前，行政审批局搭建立了统一的网上审批服务平台(简称服务平台)，使行政审批网络和各职能部门连通对接，并于2023年12月13日根据相关文件要求组织有关监管部门进行培训。办事群众可通过登入服务平台查询办理事项的法律依据、申请材料、申请依据、办理时限等信息，也可通过网上提交有关材料进行办理。审批局负责对受理的事项全部录入到服务平台，各有关监管部门通过服务平台对办理的事项进行监管，同时，接收社会群众监督，确保行政审批事项能够事前事中事后无缝对接。三、提升服务质量1、削减审批环节，提高审批效率为进一步削减审批环节，依据省效能办有关文件精神要求

5、，我局将梳理后的全部行政审批事项削减多层审批，实行两岗审批终结制，并对科室负责人充分授权，严禁只询问、不受理，只受理、不办理，以及多头受理、多头审批等问题。2、全力推行帮办、代办，实现零障碍服务政务服务中心围绕让群众好办事、为群众办好事的核心要求，推行两个代办即重点项目全程代办、为民服务全程代办。中心及各窗口设立帮办代办员，根据自愿托付、免费代办、便民高效、群众满足原则，为群众供应全程帮办代办服务。凡是到政务服务中心办理审批事项的，可交由中心人员进行全程代办;对于投资者办理的事项只需一个窗口办理的，由窗口人员进行代办。为了更好的服务于群众，工作人员通过加强学习，驾驭窗口业务流程，能够娴熟解答群

6、众询问的各类问题，使每名工作人员都能成为代办员，为群众供应高效、简便、快捷的服务，免费为群众打印、复印各种所需手续，为企业开拓一条绿色通道。彻底变更群众办事门难进、脸难看、事难办现象，真正实现百姓办事零障碍。3、加强政务公开政务服务中心对各股室和进驻中心的窗口单位明确提出了大力推动政务公开，提高办事透亮度的要求，一是台面上公开了工作职责和人员信息，明确公开了审批事项、责任领导、相关人员应担当的责任和义务;二是围绕国务院、省政府、市政府关于简政放权的决策部署，刚好公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。三是公开行政审批事项书目及法律法规依据，申请条件、提交材料、办事程序、办理时限

7、、收费标准、做到公开透亮。四是公开了各项规章制度，制度全部上墙和在广宗县政府信息公开网站上公布，我们依据工作实际不断对相关制度进行完善补充，接受社会监督。4、打造零收费服务大厅政务服务中心大厅全部办事窗口，免费为企业和群众供应各类格式文本、章程、合同、表格等示范文本，并可为办事人员供应免费打印、复印等服务，办理全部审批事项，全部实施零收费。四、存在问题1、省市部门垂直网络不能和县网上审服务平台对接，网上审批事项信息录入两遍，奢侈时间和精力。比如：工商局预先核准名称等。2、省市部门下发文件到不了审批局，须要县级部门再传送，有时新文件收不到。五、工作建议1、建议省市部门把有关垂直网络重新规划，以便

8、和县网上审服务平台对接。或由省市建立统一的网上审批服务平台和监管平台，实现审批与监管无缝对接。2、建议省市再协调各部门，将涉及到审批类文件下发到审批局，以便刚好驾驭最新政策。六、打造特色亮点工作1、再造审批流程，一套资料搞审批为进一步提高审批和服务效能，削减审批环节，提高审批效率，在县行政审批服务平台的基础上，进一步开发新的服务，做到审批股室之间办理的审批事项可相互推送，变群众跑为数据跑，实现办理的审批事项资料信息共享，实行一套资料搞审批，避开了办事人员重复提交同一材料，切实提高审批效率和服务质量。2、建立中介超市为规范中介机构服务行为，提高审批服务效率，我局将依托网上审批服务平台，建立网上中

9、介超市，实现信息数据查询功能。凡录入到审批服务平台的中介机构，严格实行三统一管理。统一时间标准，根据服务项目分类制定承诺服务时间，确保中介服务时间明显缩减。统一收费标准，明确涉企项目服务收费最高限额，激励企业在限额内自主协商，杜绝价格垄断，随意抬高收费标准等现象。统一运行标准，进入中介超市的中介机构，要全面执行我局对中介机构规范管理的各项规章制度，提高办结速度，提升服务水平。3、落实帮办代办制，实现零障碍服务根据先进县市区和其他行业的运行管理模式，在服务大厅设立帮办代办服务台，并明确专人在岗负责，为群众供应或代为办理各类手续，切实落实好帮办代办制，更好的服务于办事群众。 关于 放管服改革落实状

10、况的自查报告篇 根据市、区有关工作要求，我局对近两年来落实简政放权放管结合工作进行了梳理，主要涉及行政许可项目精简、清理行政权责、行政惩罚案件审批权下放等三个方面工作，现将有关状况报告如下：2023年5月20日省政府召开全省简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议，杨永英州长带领有关州领导、州直部门主要负责人亲自参与会议，仔细学习领悟会议精神。全省的放管服会议结束后，杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务服务中心负责人专项探讨我州实行全省放管服工作电视电话会议的措施。州政府确定调整州推动政府职能转变领导小组，由州委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长，州政府各副州长和秘书长

11、任副组长，州政府副秘书长和其他与放管服工作有亲密联系的领导同志为小组成员。领导小组统筹推动全州放管服改革工作，探讨重要领域和关键环节的重大改革措施，提出工作看法和措施报请州政府常务会议审议，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县(市、试验区)相关工作，督促各地各部门实行。领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析探讨各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出看法和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查探讨，向领导小组提出工作建议;指导和推动县(市、试验区)改革工作;收集汇总相关信息资料，编发工作简

12、报;联系新闻宣扬、网络信息等主管部门组织媒体做好宣扬和舆论引导工作。领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组，分别明确了相关职责任务。为确保全州放管服改革有序推动，州政府出台了黔西南州2023年简政放权放管结合优化服务实施方案，支配部署了放管服方面27项工作任务，并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求，通过广泛征求相关部门看法，以州政府名义印发实施。为强化落实，州政府于6月18日召开全州放管服改革工作会议对各项工作进行了支配部

13、署。一、行政审批改革领域的放管服工作(一)做好行政管理事项的承接取消和下放。为承接落实好国家、省级取消、下放行政管理事项工作，依据国务院关于其次批取消 152 项中心指定地方实施行政审批事项的确定(国发20239 号)和贵州省人民政府法制办公室公告(2023-1 号)要求，我州刚好组织州直部门、县市政府对国家、省级取消、下放行政管理事项逐项进行了探讨，拟对州级各部门 12 项行政管理事项予以取消，承接省级 11 项行政管理事项，同时对州级实施的行政管理事项下放 48 项到县级，待州政府常务会议审定后即公布实施。(二)实行行政权力清单动态管理。2023 年，黔西南州已根据9+X模式(行政许可、行

14、政惩罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政嘉奖、行政裁决、其他类)，完成了州级 32 个工作部门和县(市)政府行政权力和责任清单统一编制工作，确认州级共有行政权力3044 项，与行政权力相对应的责任事项 20990 项;县级共有行政权力 3542 项，行政责任 22765 项。2023 年根据相关部门职责调整，对州交通运输局、州工商局、州民政局等部门权责清单进行了动态调整管理。二、投融资改革领域的放管服工作(一)关于规范权力清单，扎实覆行简政放权工作状况。规范权力清单，梳理办事指南，对权力与责任再次进行规范和清理，清理结果通过网络向社会公示，按受社会监督。权力与责任清单由2

15、0XX年的40项精减至26项，精减35%(其中：行政许可2项;行政惩罚19项;其它类2项;行政强制执行1项;行政强制措施2项);依据权力与责任清单对进入政务中心大厅事项的办事指南进行再次规范，由20XX年的10项精减至4项，削减60%。(二)关于落实固定资产投资项目审批权限下放状况。一是依据省政府发布的政府核准的投资项目书目(贵州省2023年本)与贵州省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知(黔发改环资20XX1423号)文件要求和国家产业发展指导书目规定，扎实覆行简政放权工作，做到应放尽放。二是根据国家产业发展指导书目规定，按权限该审批的

16、审批，该核准的核准，该备案的备案。三是严格按省发改委要求，完成省级托付州级办理的各项业务，做到实时报告和对接。(三)扎实推动双随机，一公开，落实放管结合。仔细实行放管服方案，清理州直机关中介组织。由发改部门牵头组织对州直行政机关中介组织(机构)五脱钩清理工作，现已发出工作函，正在清理中。(四)加快推动改革。一是重点对21项改革工作任务全面抓好抓实，加强协调联动、强化责任机制，确保各项改革工作落到实处。二是加强招投标监督指导，协作案件查处。对重大项目和重点工程实施监督、指导，重点是做好招投标基础性工作。三是加强对全州招投标工作的协调和指导，仔细回复州、县有关部门关于招投标工作的询问，做好对招投标

17、案件查处工作。(五)丰富项目储备库建设，加快推动项目前期服务工作。一是主动开展新建项目前期工作，保证固定资产投资持续、快速增长，发挥投资拉动作用;二是确保项目前期工作的深度和质量，随时应对国家投资政策调整和对贫困边远地区的政策支持，申请国家资金补助，增加国家资金在我州的投资比例。(六)加强价格调查、监测、预料工作。一是完善物价数据库建设，实现全州物价信息共享。加大市场价格调查、监测工作;完善省、州、县物价数据库建设，刚好为生产、销售供应宏观数据参考,保证市场价格总体平稳，实现信息共享。二是做好价格预料工作，供应科学决策依据。全面驾驭市场价格信息, 亲密关注粮油、肉禽、蔬菜等生活必需品的生产、供

18、应、库存状况和价格改变状况。三、职业资格改革领域放管服工作为实行国务院、省州关于推动简政放权、放管结合、优化服务决策统一部署，推动职业资格改革，我州刚好召开会议部署，探讨制定工作方案，明确职责分工、工作安排和时间节点，组织20家州直职能部门开展全州职业资格许可、认定清理，重点落实好职业资格改革任务，有序推动全州职业资格改革工作。四、商事制度改革领域的放管服工作(一)接着深化商事制度改革，进一步营造宽松同等的准入环境。主动推动三证合一、一照一码登记制度改革。仔细传达上级有关三证合一、一照一码登记制度改革工作会议精神，要求工作人员精确把握好政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等，提高工作效率

19、。同时主动开展业务培训，不断加深对改革的理解和相识，有序推动三证合一、一照一码登记制度改革工作。今年以来，我州进一步优化信息系统，改进完善登记数据互联共享。截至7月13日，全州共办结三证合一、一照一码营业执照4725户，其中企业3886户、农夫专业合作社839户，换发三证合一、一照一码营业执照5719户。(二)深化推动先照后证改革 。根据国务院先照后证要求，除法律、行政法规另有规定和国务院确定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。进一步清理商事登记前置、后置审批事项，并严格按已公布的贵州省工商登记后置审批事项书目公告(第一批)书目(156项)和工商总局关于调整工商登

20、记前置审批事项书目的通知(前置审批事项37项;企业变更、注销登记前置审批事项34项)执行。根据加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求，扎实推动双告知工作，明确了双告知的范围和依据，明确审批事项告知申请人的方式，切实履行双告知职责。目前，已向17个部门送达行政双告知，涉及后置许可企业达48户。(三)主动推动企业全程电子化登记改革工作。我州主动利用贵州省工商局网上办事大厅，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。全州企业可在网上办理企业名称核准和注册登记等事项。(四)切实加强事中事后的监管，进一步营造公允竞争的市场环

21、境。在省的统一领导下，主动协作提升平台建设质量，完成一张网建设任务，已完成组织机构和用户信息收集工作。(五)细心组织，周密部署信息公示抽查工作。依据省工商局关于开展企业即时信息公示抽查工作的通知要求，全州共抽查了615户企业，其中不定向抽查579户，定向抽查36户，其中结果正常为535户，结果异样为80户，未按规定公示信息34户，通过登记的居处(经营场所)无当联系45户，列入异样经营名录50户。(六)强化对企业的信用约束，依法履行企业经营异样名录管理职责。加强企业信息公示，将未按时报送2023年度年报的1356户企业依法列入经营异样名录，被列入经营异样名录的企业将在政府选购、工程招投标、国有土

22、地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。五、收费清理改革领域的放管服工作(一)全面降低税费成本。对于财政部、省财政厅明令取消、停征、减免的收费项目进行了全面的清理，要求各执收单位和各部门根据文件要求刚好取消、停征和减免，对于已取消的收费项目一律不得再征收，对于减免的项目按文件执行减免，设有上下限标准的行政事业性收费项目，全部根据下限标准执行收费。(二)仔细开展收费清理工作。上半年收费清理中停征、降低和减免部分政府性基金有：停征价格调整基金;新菜地开发建设基金和肓林基金征收标准降为零;停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，对符合条件的小微企业接着免征教化费附加、地方教化附加、水利建设基金、文

23、化事业建设费、残疾人就业保障金;扩大免征教化费附加、地方教化附加、水利建设基金的范围。取消或暂停征收的有：船舶港务费、组织机构代码证书收费、动物与动力产品检疫费等。(三)全面稳步推动营改增。为做好营改增改革工作，我州成立黔西南州营业税改增值税试点工作领导小组，统筹驾驭试点改革的工作进度，协调解决营改增试点工作中出现的问题。(四)资源税从价计征改革自2023年7月1日起实施。7月15日，贵州省财政厅 贵州省地方税务局下发关于全面推动资源税改革有关税收政策的通知(黔财税202339号)，其中明确了我省资源税全面改革的征税对象和征收方式、计税依据、适用税率、减免税政策及管理、纳税环节和纳税地点等内容

24、。我州生产销售的矿产资源主要有金矿、石灰石、大理石等，其中此次资源税从价计征改革确定金矿(金锭)征税税率为4%，石灰石(原矿)征税税率为6%，大理石(原矿)征税税率为3%。相比原对企业征收的资源税(金矿：7元/吨)、矿产资源补偿费(金矿：4%)等各项税费，此次改革所定税率总体为企业减轻了税负。六、教科文卫改革领域的放管服工作(一)教化领域。一是依据教化法律法规，对行政审批事项进行梳理，确定予以保留实施的行政许可项目有民办一般中学，职业中学学校设立许可，民办一般中学、职业中学学校变更举办者核准，民办一般中学、职业中学学校变更、终止许可，职业中学、职校、中专变更学制、新增专业、合并及停办审批，中学

25、(含中等职业学校)老师资格认定，州属初中的开办、停办合并、搬迁审批9项和行政便民服务一般话水平测试1项，予以取消或下放的有省际间学业水平成果认定。二是实行省要求，实现办理时限在法定时限的基础上压缩50%及以上。一年来，共完成一般中学(中职)老师资格证认定1546件行政审批及一般话水平成果测试8306件行政便民服务。(二)科技领域：一是梳理责任清单。对科技领域涉及的法律法规进行梳理，根据谁执法谁普法的普法责任，提出了2023年下半年法治宣扬的重点刚好间节点，制定了法治宣扬明细清单，形成了州科技局2023年下半年法治宣扬工作安排。二是加强基层执法操作实务实力及执法理论培训。根据国家和省2023年学

26、问产权执法维权护航专项行动的部署。依据我州实际，加强专利商品市场监管依法打击假冒专利行为。今年安排组织三期全州专利行政执法联合办案行动，4月份，第一期在兴义、兴仁、安龙和贞丰4个县市开展，由所在县市进行专利行政执法办案，其它县市的执法人员进行现场观摩;于7月份，在册亨县举办2023年黔西南州专利行政执法人员业务培训会，对州各县(市、试验区)专利行政管理部门的分管领导及执法人员30余人进行了执法理论培训，培训会后组织参会人员在册亨、望谟开展了其次期全州专利行政执法联合办案行动。通过反复地观摩、学习、操作，有效地提升了我州县域专利行政执法实力。两期联合办案行动共计立案办理了60件假冒专利案件。第三

27、期行动预料将于9月开展。(三)文体领域：一是进一步取消、下放行政审批事项，实现了28项行政审批保留10项;将五项便民服务事项转变为其他类。行政审批事项削减57%。二是强化事中事后监管，转变职能，提升服务。坚持一手抓文化市场旺盛，一手抓文化市场管理的方针，全面放开文化市场，用大数据重新定义文化创建方式、扩展文化资源内容;用大平台创建出新的文化生态、变更文化管理方式;将行政审批和行政执法管理工作推向数据化，为大文化、大发展、大旺盛奠定了现代化管理与服务基础。(四)卫生计生领域：一是精简审批环节，压缩办事时限。目前经过审批流程的优化，将各项行政审批事项时限均缩短一半，进一步精简了行政审批与行政服务的

28、办理流程，提高窗口部门的办事效率，切实做到便民利民。二是仔细做好乡镇卫生院标准化建设工作。根据省的统一部署，我州2023年度实施的乡镇卫生院标准化建设项目25个，目前正在开展项目前期工作。三是仔细开展县级以上公立医院远程医疗工作。我州兴义市人民医院等6家医疗单位作为全省远程试点单位，试点工作稳步推动。其中，兴义市人民医院作为全省第一家通过省级远程医疗技术考评的医疗单位，与上海复旦高校附属中山医院等建立远程医疗会诊、远程教化协作。四是专题探讨部署了远程医疗服务体系建设工作，并结合我州实际，制订了黔西南州远程医疗服务体系建设实施方案，提出了详细工作措施、责任追究方法，明确了工作目标、阶段任务及完成时限。目前，全州全部县级以上公立医院、乡镇卫生院均全面启动远程医疗场地标准化建设。