节能减排目标完成情况自查报告.docx

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1、节能减排目标完成情况自查报告 “十一五”以来，我城区根据市委、市政府的工作部署，全面实行科学发展观，以节能减排为重点，以提高全民环境意识为目的，以惠民行动为突破口，城区节能减排取得了肯定的成果。一、节能减排工作目标完成状况（一）万元gdp能耗下降状况。我城区万元gdp能耗为1.3198吨，同比下降了2.36%，万元gdp能耗为1.4564吨，同比上升了10.35%，万元gdp能耗为1.5951吨，同比上升了9.52%，1-6月，万元gdp能耗为1.8038吨，同比上升0.31%。万元gdp能耗上升的主要缘由是从起先,由于规模口华润公司正式投产，引起工业能源消费大幅增长，当年规模以上工业能源消费

2、30.82万吨，同比增长257.65%；规模以上工业能源消费46.94万吨，同比增长52.30%。上半年,规模以上工业能源消费24.09万吨,同比增长8.85%。假如将华润公司的基数扣除，我城区万元gdp能耗为1.1374吨，同比下降了13.82%，万元gdp能耗为1.1017吨，同比下降了3.14%，1-6月，万元gdp能耗为1.2643吨，同比上升了0.68%。（二）节能指标完成状况。至南宁市给我城区下达的规模以上万元工业增加值能耗任务指标分别为：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城区完成状况为：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累计上

3、升230.34%，截止8月上升1.36%。我城区超额完成市下达我城区的节能降耗任务，但进入我城区节能指标不降反升的缘由主要是：我城区新引进了华润水泥有限公司，该公司为规模以上工业企业，主要生产水泥，属于高耗能企业，当年实现工业总产值5.5亿元，用煤总量达22.44万吨标准煤，而全年，我城区59家规模以上企业完成工业产值31.4亿元，消耗标准煤共计8.61万吨，华润完成产值是我城区同期完成产值的1/5，但用煤量却达到我城区全部规模企业用煤总量的2.6倍，由于华润水泥有限公司的因素，我城区工业总产值较上升了31.72%，而用煤量却上升了259.65%。南宁市在下达“十一五”节能减排任务的时候，并没

4、有考虑华润水泥有限公司的产值及用煤总量基数，假如将华润公司的基数扣除，我城区万元工业增加值同比则可下降达6.55%，能够完成市里下达4.36%的目标任务。另外，华润公司上马了其次条生产线，并于4月投产，全年用煤总量达41万吨标准煤，比的用量22.44万吨又增长了82.71%,投产后造成我城区能源消耗的增长速度，远远高于工业增加值、产值的增长速度，因此造成我城区规模以上万元工业增加值不降反升28.47%。如扣除华润公司基数，我城区喝喝酒，也能超额完成市里下达我城区的节能任务。（三）减排指标完成状况。南宁市下达给我城区的污染物减排任务指标为：“十一五”期间，cod减排1250吨，二氧化硫（so2）

5、减排300吨。其中cod减排任务为200吨，so2减排任务为200吨，cod减排任务为200吨，so2减排任务为100吨。cod减排任务为600吨,so2没有详细目标。cod减排任务为344吨，so2没有详细目标。我城区完成的状况为：完成cod减排840吨，完成so2减排284吨，完成cod减排840吨，完成so2减排161.84吨，完成cod减排950吨，预料能全面完成减排指标任务。二、主要做法（一）刚好传达，细心部署。依据全国、自治区、南宁市的节能减排工作会议精神，我城区政府高度重视，先后多次召开节能减排工作会议，仔细传达实行自治区有关节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我城区节能减排工

6、作目标，落实节能减排工作责任，对全城区节能减排工作仔细进行了分解细化作出了详细部署。（二）加强领导，层层落实。为切实抓好节能减排工作，城区成立了以政府区长为组长，分管副区长为副组长，城区发改、环保、经信、住建、监察、工商、公安、科技等相关部门主要负责人组成节能减排工作领导小组成员，对节能减排整体工作统一组织、实施、落实和督导。领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。办公室分别设在发改局、经信局、环保局。各镇、街道办事处成立了相应的领导机构，做到工作结构健全、分工明确、责任落实。城区政府先后印发了西乡塘区人民政府办公室关于节能减排工作目标任务的通知、西乡塘区污染物总量

7、减排实施方案等文件，为有效推动城区节能减排工作顺当开展供应了政策保障。同时，我城区依据南宁市下达的任务刚好分解到各乡镇、街道办，各工业企业，并签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。城区环保局制定了环保工作目标考核方法，把减排工作细化分解到相关部门和企业，将削减任务落实到基层和重点排污企业，明确责任，确保完成。（三）细化目标，落实责任，注意监管，增加实效。市目标任务下达后，我局刚好与辖区两家耗能5000吨以上标准煤的企业签订目标责任书，并将节能任务细分到辖区各个规模以上企业，明确了任务、责任和措施。为确保完成“十一五”节能减排各项目标任务，城区节能减排工作领导小组每年都多次召开节能减排工作会

8、议，督促和支配全城区节能和减排工作，刚好探讨解决工作执行中出现的问题。对各行业不同时期节能减排项目实施定期监督、监测和检查。（四）仔细做好辖区企业安排用电工作。仔细贯彻南宁市人民政府办公厅关于做好安排用电保障生活生产正常秩序的紧急通知（南府办141号）的文件精神，落实南宁市西乡塘区加强安排用电工作方案的要求，做好我城区安排用电、优化用电、节约用电工作。城区组织辖区企业召开会议，对9月份限电工作进行部署，要求各单位、企业严格按安排指标用电，对不执行用电指标的，将实行相应的惩罚措施。从9月12日启动的“限二开五”错避峰用电预案，对辖区内各的207家企业单位进行限停电，取得良好节能效果。（五）主动制

9、定和实施工业节能工作方案。每年年初，我们依据市里下达的节能目标,将工业节能目标分解到辖区内各镇、街道办事处及规模以上企业，要求层层分解,级级落实。,我城区制定了西乡塘工业节能降耗工作支配、西乡塘区工业节能降耗实施方案，指导全城区的工业节能工作；制订了西乡塘区节能减排攻坚战行动实施方案；先后制定了关于南宁市西乡塘区工业节能工作看法、西乡塘区污染物总量减排实施方案为有效推动全市节能减排工作顺当开展供应了政策保障；,我城区根据南宁市工业节能降耗工作要点（南工信资源3号）和关于印发坚决完成“十一五”工业节能工作目标实施方案的通知（南工信资源21号）等文件，组织辖区内企业实施全年工业节能降耗工作，确保今

10、年及“十一五”工业节能降耗任务的完成。（六）严控新上“两高”项目，严把建设项目准入门槛。对城区新、改、扩建项目，招商引资项目严格执行国家发改委的产业书目，各项目镇区规划必需符合南宁市总体规划和限制性规划，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境爱护管理条例、建筑节能工程施工质量验收规范等有关法律法规，城区发改、经信、环保、住建等部门在审批项目时严把建设项目准入“门槛”，对不符合国家产业政策、不符合环境功能区划或环境质量目标及污染物总量限制要求的项目一律不批，从源头上限制新高耗能项目和新的高污染源的产生，从源头上抓好节能减排工作。对违法违规新、改、扩建建设项目,均依法查处。为在源头限制“两

11、高”项目，加强固定资产投资项目用能管理，根据市里出台的关于固定资产投资项目节能评估和审查工作有关事项的通知（南经资源19号）。起，我城区严格执行自治区、南宁市关于能源审查的规定，对年耗能3000吨标准煤或用电量3000万千瓦时以下的技术改造项目，实行项目节能登记管理。（七）坚决信念，坚决淘汰落后产能。结合国家产业政策，加大依法淘汰落后生产实力工作力度，根据城区政府与市政府签订的落后产能淘汰安排，仔细开展工作，做好淘汰落后产能摸底调查工作，深化基层，掌据第一手资料，组织企业填报淘汰安排。五年来，根据南宁市下达我城区“十一五”淘汰落后产能任务：水泥5万吨、味精2万吨、柠檬酸1万吨。城区政府刚好下文

12、取缔关停了15家非法砖厂，关停了5家不符合产能政策造纸厂，3家淀粉厂，现已全面完成“十一五”淘汰落后产能任务。（八）仔细抓好污染专项整治工作。五年来，城区党委、政府严格根据市委、市政府工作要求，先后开展了淀粉企业治污工程减排整治、造纸企业污染专项整治、乡镇卫生院医疗废水整治工作等污染物整治专项治理工作，有7家淀粉厂，1家造纸厂及5家卫生院通过技改及污染物排放处理设施建设达到了污染物排放标准要求。（九）引导服务，全面完成清洁生产指标任务我城区的清洁生产工作在市工信委的指导和帮助下,仔细实行中华人民共和国清洁生产促进法，正确引导，主动服务，不断强化工业企业主体责随意识，努力推动我城区清洁生产工作有

13、序开展。大力推广应用清洁能源、水煤浆干净煤燃料。我城区水煤浆锅炉推广工作在原有广西南宁市百会药业集团有限公司取得良好成效基础上，又取得了突破性进展，南宁市青岛啤酒有限公司20吨水煤浆锅炉项目全面竣工并验收，较好地解决了传统燃煤锅炉燃烧不完全的问题，提高燃料利用率，促进了清洁生产、节能减排工作的开展。另外，加大对淀粉企业整治力度，我城区的7家淀粉厂充分利用废水厌氧过程中产生的沼气，将沼气作为锅炉燃料，削减用煤约40-60，如坛洛淀粉厂节约用煤约为60%，其他淀粉厂节约用煤量也在40%以上，大大地削减了二氧化硫的排放量。（十）切实开展企业能源审计工作我城区根据市经委的部署，主动引导企业开展企业能源

14、审计工作，并对辖区内的重点用能企业进行能源审计培训,通过此项工作的开展，有利于摸清企业家底，分析现状，查找问题，切实实行有力措施整改，使城区内的重点用能企业进一步提高能源利用效率。目前辖区内的4家重点用能企业的能源审计报告编写工作都已进入尾声或完成。（十一）狠抓重点用能企业节能降耗工作，充分发挥企业节能降耗的主体作用。我城区的市重点耗能企业有2家，分别是华润水泥(南宁)公司、南宁市金龙实业有限公司，我城区接着加大力度抓好城区重点用能大户节能降耗工作，重点用能企业的用煤量占我城区总煤量的93%，抓好重点耗能企业的节能降耗工作可得良好而干脆的效果。全年两个重点用能企业完成节能目标状况良好，都能完成

15、市里下达的用煤量节能任务。（十二）推广应用高效照明产品以城市居民用户、学校、医院、宾馆等公用设施照明系统改造、办公楼照明系统改造、工厂照明系统改造为重点，加强宣扬，增加服务意识，城区有关部门工作人员主动协调解决推广服务商、办事处、用户的各种问题。在我城区销售各种高效照明产品达22.3万支，超额完成南宁市下达我城区10万支推广任务。（十三）主动开展节能减排宣扬活动结合“节能宣扬周”活动，狠抓“节能减排宣扬月”活动，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣扬节能减排学问，增加了全社会的节能减排意识。三、存在的问题（一）节能减排投入不足。节能减排技术改造和设备更新须要资金

16、的投入，但在节能减排的投入方面显得实力不足。一些老企业，因负担重，设备陈旧，对落后的生产实力无法刚好更新换代；一些企业在发展上重外延、轻内涵，重速度、轻视经济增长质量，因节能减排的投入大、收效慢，投入主动性不高；一些企业技改项目须要资金缺口大，筹集资金困难。除此以外，由于财力有限，我城区对节能减排的资金投入力度不大，而上级财政对我城区在节能减排工作方面的投入资金又不足，对节能减排技术应用、节能设备更新改造缺乏政策引导和资金支持，影响了节能减排工作的进一步深化开展。（二）激励约束机制不到位。建立有利于节能减排工作的激励约束机制是做好节能减排工作的重要基础。对节能降耗、污染减排、循环经济发展，在产

17、业政策、财税实惠政策方面缺乏支持和引导；评价干部政绩和企业业绩还未与节能减排指标挂钩；没有细化的资源和能源消耗定额，对重点产业、企业的减排工作监督管理缺少科学的标准和规范。同时，由于体制缘由，节能环保执法队伍不健全和执法手段懦弱等问题普遍存在，对能源奢侈现象约束和监督尚不到位。一些违法违规的行为不能得到刚好订正和惩罚。四、看法和建议（一）上级部门在财政上加大对节能减排工作的支持力度。一是设立独立的节能减排专项资金并专款专用，加大对节能减排重点工程和被国家、自治区列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及实力建设等的资金支持。二是要加大对建筑节能的投入，主动推动建筑节能规划和既

18、有建筑的节能改造安排，支持和激励民用建筑节能的科学技术探讨及应用，努力促进全城区节能减排的各项工作向纵深推动。（二）结合各地实际状况，有区分的分解下达节能减排指标，不搞一刀切。例如华润水泥有限公司落户我城区后，造成了能源消量耗快速上升的既定事实，而上级部门在分解节能指标时却未考虑相关因素，给我城区完成节能指标造成了巨大的压力。（三）加大约束激励机制的制定和执行力度。要刚好兑现节能减排的激励政策，变更排污费“收取易、返还难”状况，畅通财政返还用于企业治污的补贴、嘉奖等各项环节，以提高了企业主动治污及节能减排工作的主动性。此外，对节能减排技术应用、节能设备更新改造等的政策引导和资金支持要刚好到位。对一些企业的治污减排项目能拖则拖，一些重污染企业的治污设施时开时停，违法排污现象屡有发生的状况，要坚决予以打击，该惩罚的惩罚、该关停的关停。