行政事业单位财政专项资金管理研究.docx
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1、行政事业单位财政专项资金管理研究 摘要专项资金是为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而支配的具有特地用途的资金。笔者在对几家省级行政事业单位做询问中了解到,行政事业单位在运用专项资金的过程普遍存在着一些问题,这些问题的存在干脆影响了资金的运用效率和效果。因此各级行政事业单位强化对专项资金运用的事前、事中和事后的监督、管理和限制是特别必要的,本文的目的是在阐 述所了解的专项资金存在的几点问题的基础上提出一些建议和对策。关键词专项资金财务限制绩效评价专项资金多干脆来自财政拨付,体现了“集中财力办大事”的思想。专项资金分为发展性专项和事业性专项,详细涵盖了国民经济发展的方方面面,其资金规模大,资
2、金运用效果影响范围广。自实行国库集中支付和部门预算以来,对资金运用单位来说,规范的专项资金的管理环节应包括:(一)专项资金的预算环节。包括将专项资金预算纳入年度预算,获得财政拨款;对未纳入预算的突发项目通过追加申请的方式争取财政专项;(二)专项资金的运用环节。包括资金授权审批、支付方式、支付金额等(三)专项结束后的项目决算。包括结余资金的管理,项目资金运用状况分析等。(四)资金运用效果的绩效评价。从这四个环节动身,通过细致的访谈笔者了解到在行政事业单位的专项资金管理中存在预算难做、支出随意、决算和绩效评价缺失等问题,详细如下:一、存在的问题(一)在专项资金管理过程中财务限制意识薄弱,财务角色被
3、弱化笔者了解到在调查的行政事业单位对财务人员的重视程度普遍不高。多数单位财务人员在专项资金的管理中只是担当了会计核算和资金支付等简洁的服务性工作,对详细的业务和决策了解的并不多,也即财会计人员对各活动的事前和事中的协助限制作用没有体现出来。财务人员因而无法依据业务进度合理支配资金支付,而像学校这样专项科研经费较多的单位,科研人员没有精力也缺乏相应的专业学问对资金进行科学合理的支配,造成了资金管理的真空。(二)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理睬计的方法之一,主要功能就是通过事前的预料对将来有个相对清楚的相识,并以此发挥限制作用,将“钱用在刀刃上”,以避开不必要的支出。有的单位由于
4、没有统一的预算编制用表,各处室、下级预算单位上报到财务室的预算格式五花八门,有的极其简洁,有的自己设计表格,表格的样式又不统一,财务室在汇总时为此多花费很多劳力和时间。另外,有的单位因为没有简短精要的针对本单位的预算编制要求,各处室或下级预算单位又不情愿花太多时间探讨财政部门下发的厚厚一本预算编制说明,最终汇总到财务室的预算大多没能根据编制要求。(三)资金支出环节管理薄弱1、预算资金支出进度与事业开展进度项目进程难以保持一样这几乎是全部行政事业单位普遍存在的问题,由于财政拨款时间与项目实施时间的不一样性,导致项目资金跟不上项目进展,影响了项目的顺当进行,甚至会导致资金管理失控。这一方面可能是财
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- 行政事业单位 财政 专项资金 管理 研究
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